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北京市人口与计划生育条例
《北京市人口与计划生育条例》全文
(2003年7月18日北京市第十二届人民代表大会常务委员会第五次会议通过)
第十七条 一对夫妻生育一个子女。
有下列情形之一的，由夫妻双方申请，经区、县级以上计划生育行政部门批准，可以生育第二个子女：
（一）只有一个子女，经指定医疗机构诊断证明为非遗传性病残，不能成长为正常劳动力的；
（二）夫妻双方均为独生子女，并且只有一个子女的；
（三）婚后五年以上不育，经指定医疗机构诊断证明为不孕症，依法收养一个子女后又怀孕的；
（四）再婚夫妻双方只有一个子女的；
（五）从边疆调入本市工作的少数民族职工，调入前经当地县级以上计划生育行政部门批准允许生育第二个子女的；
（六）兄弟二人或者二人以上均系农村居民，只有一对夫妻有生育能力，又只生育一个子女，其他兄弟不收养他人子女的；
（七）男性农村居民到有女无儿家结婚落户并书面表示自愿赡养老人的（女方家姐妹数人只照顾一人）；
（八）远郊区、县农村居民，夫妻一方为二等乙级以上伤残军人，或者一方残疾基本丧失劳动能力的；
（九）在深山区长期居住并以农业生产为主要生活来源的农村居民，只有一个女孩，生活有实际困难的。
有其他特殊情形要求再生育一个子女的，需经市计划生育行政部门批准。
（首钢矿业公司只执行前五条，实际也就前四条）
2015年 年满28岁女性都可生二胎？
来自：两性健康 | 时间：昨天
10:14
虽然今年两会上，话题层出不穷，但二胎政策放开成为昨日争论最为激烈的话题。据统计，全国各级两会已有上千份提案议案，围绕二胎政策松动展开。而昨天，腾讯网两会热榜上，有关二胎放开的文章已达2915件。
清华大学教授王名、山东大学教授刘大钧，两名全国政协委员也在去年同名提案基础上，联名提出“二胎”松动政策。“我们是从经济问题上来考虑的，比如人口结构老化意味着年轻人的迅速减少，今年国内就首次出现‘民工荒’，这很可能成为我们经济衰退的原因。”
今年两会，国家计生部门首次正面回应，正考虑对计划生育政策作出调整，这是否预示着我国真的会放开二胎政策？
昨天，中国人民大学人口与发展研究中心教授顾宝昌在接受记者采访时说：“我是从责任上来考虑的。我研究了一辈子咋降低人口，现在头发白了，生育率降了，却发现好多新问题又出来了。更可怕的是，如果我们再这么下去，我们进入人口负增长以后，恐怕将不知如何应对。”
生和育的双重门
在房奴和蜗居成为关键词的时代，“二胎”话题就像投入湖心的一颗巨石，常常能激起千层浪。“一胎政策”在舆论支撑上已走到一个历史的拐点，支持放开“二胎”的人渐渐多起来。昨天，人民网舆情监测室发起的调查显示，支持放开二胎政策的网友超过了一半。他们觉得，按独生子女的年龄渐进式放开，更符合大家的正常生理规律。
而根据济南市计生委的统计，济南现在每年新出生人口中的计划内二胎生育数量逐年增多。《济南市计生委2009年工作报告》显示，从1996年到2007年这十年，济南平均每年二胎出生数量为1.4万。而双独生子女生二胎也开始陆续增多，考虑到还有非计划内的二胎生育，实际的数量肯定更多。
同时，随着上世纪八十年代初出生的独生子女逐渐步入婚育年龄，符合二胎政策的人群增大，预计从2011年开始，济南市每年的二胎生育数量将达到1.7万。
2010年，国家计生委宣教司曾委托北京一家调查公司，开展“城市居民生育意愿”调查，结果表明：如果没有只生一个的限制，北京、上海、杭州、武汉等地白领女性，选生两个娃的要比希望生一个的多36%。
所以，一旦政策放开，这一批高收入、高学历的人群，就是当今城市中生“二胎”的主力。她们普遍认为，两个孩子在家中做伴，更益于孩子成长。
“4+2+2”新模式
当人们的生二胎呼声越来越强烈的时候，人口学界要求调整生育政策的大幕也拉开，甚至一些保守派学者也“转舵”了。
2009年末，制定计划生育政策的主要参与人田雪原在《人民日报》上撰文抛出“二胎方案”，同时呼吁重新调整人口政策的还有长期支持计划生育政策的国情专家胡鞍钢。
两位“领军人物”的转向，让我国关于二胎政策的讨论变得更加热闹。
易富贤是民间计划生育政策讨论中影响最大者。他著有《大国空巢》一书，全面系统地反思了中国的计划生育政策。
作为一名民间学者，他把视线更多地聚焦在人口老龄化的速度上。他说，十年之后，我国的老年人数量将达到2.29亿人。对于我们来说，这个世纪前50年可分为两阶段——— 前二十年就业压力很大，后三十年养老负担很重。
对此，山东社科院人口研究所调查显示，相较于60后、70后生二胎，80后的女性生二胎更多是受父母的影响。一些父母还会说：“你们生，我们养。”
父母经济条件一般或忙不过来的，就带一个娃；父母清闲、家庭条件又好的，那就带俩。
从这个角度来说，易富贤也推崇这种“4+2+2”的模式——— 独生子女生两个孩子，以后老了就有俩人照顾，他们双方的父母也多了两个孙辈照看，减轻未来的养老压力。
再不调会拖垮经济？
今年年初，国家计生委主任张维庆说，实行计划生育以来，中国累计少生了4亿多人，“我们只用了三十年，就达到了发达国家需要一百多年才能完成的控制人口目标”。
然而，令大家始料未及的事也随之而来——— 上海市统计局的信息显示，上海已连续9年人口全面负增长；沈阳连续8年城区自然人口负增长；北京市4个城区连年人口负增长„„
据计生委的预测，到2030年中国60岁以上的人口将达到3.54亿，成为不折不扣的“银发社会”。
独生子女、人口负增长、老龄化社会等诸多问题，已引起政府和社会、人口学家的关注，的确得重新评估现有的一胎制。
顾宝昌认为，中国现在的生育率已经低于世代更替水平了，二胎必须得放开了。 在亚洲，步入低生育率行列的除了中国、日本，还有韩国、新加坡。“可爱的公民，请你们提高觉悟，给祖国多生孩子吧！”在日韩等国，政府已向国民发出真诚请求，人口萎缩已引起国家担忧。
另外，一些学者也开始从经济方面讨论放开二胎的急迫性。我国的消费能力多是由青壮年提供，这个年龄段比例的下降将会让消费萎缩。
在易富贤看来，日本就是被老龄化拖垮经济的“榜样”。“大家总说日本现在经济发展缓慢是由于科技、贸易等等问题，其实这都是表面问题，实际上是因为日本在10年前老龄化过快，消费不足诱发。”他还说，如果我们再不调整生育政策，会影响很多支柱产业，比如越来越多的学校等教育机构，会因规模缩小而关门。
一份800万人的实践报告
反对者的观点是，一旦二胎政策有一点放松，就会导致生育率的反弹。
对此，顾宝昌持相反意见。
他说，实际上，我国从上个世纪80年代开始，就在山西翼城进行着“二胎”试点。从目前来看，这个地区的人口增长率不但不高反低于全国水平，而且很多人口指标优于全国水平。
与翼城一并试点的还有：湖北恩施，河北承德，甘肃酒泉三地。最近，包括他在内的一批人口专家，花了一年时间对这些地方的生育形势进行实地调研，所有的成果汇集成一份名为《八百万人的实践》报告。【北京生二胎新政策】
报告中写道，从1985年开始，翼城县政府推行二胎制。女性在24岁生第一胎，到30岁左右再生第二个孩子。调研的数据很清晰地表明：放开二胎，不仅不会导致人口的猛增，相反，人口增长速度会降低。“推行二胎是大伙生育意愿和国家政策的最佳结合。”在调查中，当地一位计生干部对顾宝昌说。
同时，高房价、教育成本大大增加等因素，也让年轻人的生育意愿和未来的规划，变得很纠结。
很多育龄期女性虽像上文调查中一样，口头上说生两个娃娃最好，但现实中却选只生一个。
山东省社科院2009年的调查资料显示，在济南市区抚养一个孩子，从出生到大学毕业后的经济成本是40万元。而且，子女成年后潜在的延伸成本更是难以估量。“同时，我们在江苏省的调研也证明，即便二胎放开了，她们也是照样不生，这个地区的生育率比其他地方都低。全国大规模的调查资料也都显示，一旦松绑，大规模的生育反弹是不太可能出现的。”所以，顾宝昌说，现在任何担心都像杞人忧天。
不妨“有序放开”
从2001年开始，顾宝昌就两度参与学者联名上书，呼吁尽快着手调整二胎政策。让他们这些人口学者感到欣慰的是，一些地方的生育政策已经开始微调。从2010年开始，广东出台新政，取消了生育二胎的四年间隔期，允许大家自由挑选生二胎的时间。
尽管上海市计生委一再说“坚持一胎制不动摇”，但这两年上海的具体措施却在无声地、渐渐放开二胎。
对于具体措施，相关专家提供给记者一些资料，目前人口学者的共识是“有序放
开”——— 部分城市先试行，由目前的政策逐步平稳过渡到城乡女性年满28岁，都允许生二胎。根据各地不同的二胎政策，放宽生二胎起始年龄，比如从33岁到35岁不等。
随后，每隔一年，允许生二胎的最低年龄下降一岁，到2015年在城乡实现年满28岁女性都可生二胎。把生育权利完全回归于百姓。
人口有一个规律，一旦错过好时机，就会导致无法弥补的后果。
人口学者们的观点就是，以后调不如现在就调。顾宝昌说，今后五年，是调整二胎政策最佳时机。“如果等到5年、10年后才想到调整，与那时的老龄化严重和青年劳动力萎缩重叠在一块，真是雪上加霜，悔之晚矣。”
2015年全面放开二胎
在经历了迅速从高生育率到低生育率的转变之后，我国人口的主要矛盾已经不再是增长过快，而是人口红利消失、临近超低生育率水平、人口老龄化、出生性别比失调等。国内20多位顶尖人口学者历经两年研究指出，我国的人口政策亟待转向，尤其是生育政策应该调整。
城市地区应即刻放开二胎
在中国发展研究基金会上月底发布的报告《人口形势的变化和人口政策的调整》中，这些学者建议，我国应实施“生育自主、倡导节制、素质优先、全面发展”的新人口政策。
该报告特别提出，近期生育政策的调整方案应该是在全国分步实施放开“二胎”。第一步，在城市地区和严格执行一胎政策的农村地区即刻放开二胎；第二步，2015年，在实行“一胎半”（即有的地区第一胎为女孩的夫妇可以生二胎）政策的地区放开二胎，实现全国全面放开二胎的目标。
找回人口红利须调整生育政策
专家研究认为，分区域分步放开“二胎”，可以避免同时全部放开带来的人口大起大落，也可避免放开“单独”带来的花费时间较长、贻误时机等问题。
中国社科院人口与劳动经济研究所所长蔡昉介绍，学界通常用人口抚养比下降来定义人口红利，根据联合国的预测，中国的人口总抚养比于2011年跌至谷底，中国的人口红利期已经结束。劳动力成本上升导致中国丧失部分劳动密集型产业优势，就是人口红利期结束的表现。
在专家看来，调整生育政策可缓解20年后的高度老龄化局面，使中国再次获得人口红利。
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深圳：到香港生二胎算超生
出台全国首部明确规定境外超生问题的地方性法规
《深圳经济特区人口与计划生育条例》日前通过，将于明年1月1日起施行。这个条例被视为首部针对境外超生问题作出明确规定的地方性法规。
条例规定，“夫妻双方为深圳市户籍，或一方为本市户籍另一方为非本市户籍的中国内地公民，违反女方户籍地生育政策在境外生育子女且其子女在本市办理入户或者两年内在境内居住满18个月的”，按超生处理。
深圳毗邻香港，有相当一部分户籍居民到港澳等地生育二胎。深圳此次通过的条例明确规定，对超生人员无论是行为发生地、现居住地、户籍地均可征收社会抚养费。
建议2015年全面放开二胎
在经历了迅速从高生育率到低生育率的转变之后，我国人口的主要矛盾已经不再是增长过快，而是人口红利消失、临近超低生育率水平、人口老龄化、出生性别比失调等问题。
国内20多位顶尖人口学者历经两年的研究指出，我国的人口政策亟待转向，尤其是生育政策应该调整。
学者建议实施新人口政策
10月26日，中国发展研究基金会发布的《人口形势的变化和人口政策的调整》报告就集纳了这20多位人口学者的政策建议。他们提出，我国应实施“生育自主、倡导节制、素质优先、全面发展”的新人口政策。其中涉及的改革包括调整生育政策、投资健康和教育、注重农村地区儿童发展、统筹城乡发展中的人口流动、激发老龄社会的发展活力、促进性别社会平等和加强家庭发展7个方面。
该报告特别提出，近期生育政策的调整方案应该是在全国分步实施放开“二孩”。第一步，在城市地区和严格执行一孩政策的农村地区即刻放开二胎；第二步，2015年，在实行“一孩半”(即有的地区第一胎为女孩的夫妇可以生二胎)政策的地区放开二胎，实现全国全面放开二胎的目标。
专家研究认为，分区域分步放开二孩，可以避免同时全部放开二孩带来的人口大起大落式的剧烈变动，也可避免放开“单独”(即夫妻双方一方是独生子的可生二胎)带来的花费时间较长、贻误时机等问题。
中国人口红利期已结束？
近期，一些劳动密集型跨国制造企业撤离中国，也引发了中国人口红利还能持续多久的争论。
中国社科院人口与劳动经济研究所所长蔡昉多年来致力于研究人口红利与中国经济的关系。他介绍说，学界通常用人口抚养比下降来定义人口红利，根据联合国的预测，中国的人口总抚养比于2011年跌至谷底，从这个意义上来讲，中国的人口红利期已经结束。劳动力成本上升导致中国丧失部分劳动密集型产业的优势，就是人口红利期结束的表现。
北京九類夫妻可生二胎 違規生二胎至少罰33萬元
導讀：國家衛生計生委昨天召開例行新聞發布會，就日益高漲的放開“單獨二胎”政策的坊間呼聲，新聞發言人毛群安表示，國家衛計委已經研究和提出了完善生育政策的思路和方案。而根據我國的基本國情，必須長期堅持計劃生育基本國策不動搖。
就“單獨二胎”政策是否將於近期放開，國家衛生計生委新聞發言人毛群安在昨天衛計委例行發布會上表示，目前衛生計生委已組織開展關於人口數量、素質、結構和分布關系的相關調研，研究和提出了完善生育政策的思路和方案。 單獨二胎政策是指夫妻雙方一方為獨生子女的可生育第二個孩子的政策。近期有消息稱這一政策有望在近期重啟，或將於今年年底或明年年初試行。對此，毛群安在昨天的新聞發布會上說，“完善生育政策”是新組建的國家衛生計生委的一項重要職責。完善生育政策既要考慮維持我國的低生育水平，又要考慮群眾的生育意願，還有經濟社會發展和人口結構變化等諸多因素。因此，本著立足當前、著眼長遠、慎重穩妥、統籌協調的原則，國家衛計委組織開展大量調查研究，研究提出人口數量、素質、結構和分布的關系，
研究提出了完善生育政策的思路和方案。下一步衛計委將認真貫徹落實中央的決策，實施好相關的政策。
毛群安同時指出，今后相當長的時期內，我們國家人口多、底子薄，人均資源佔有量較少，環境容量不足，發展不平衡，仍然是我國的基本國情，人口對經濟、社會、資源、環境的壓力也將長期存在，所以必須長期堅持計劃生育基本國策不動搖。
北京追訪
本市違規生二胎至少罰33萬元
根據現行的生育政策，如果一對夫妻不符合“雙獨二胎”的條件，而違規生二胎的“生育成本”至少需要33萬元。
按照北京市政府2002年公布實施的《北京市社會撫養費征收管理辦法》規定，即使是“雙獨夫妻”，想要生育二胎時，如果“女方生育時不滿28周歲或者距生育第一個子女的間隔不滿4年”，就仍需繳納一定比例的社會撫養費。該費用為市統計部門公布的城鎮居民當年人均可支配收入，或農村居民年人均純收入的1/5。
2011年，北京市政府對這一政策進行了修訂，規定隻有“女方生育時低於28周歲並且距生育第一個子女的間隔不滿4年的”，才需繳納社會撫養費。而不符合“雙獨二胎”或其他可以生育二胎條件的夫妻，要按照市統計部門公布的城鎮居民年人均可支配收入或者農村居民年人均收入的3至10倍征收。
按照專家的解讀，城鎮居民二胎征收范圍一般為年人均收入的9至10倍，農村居民二胎為3倍左右。根據國家統計局公布的數據，2012年北京市城鎮居民年人均可支配收入為36469元，也就是說，一對違反規定生育第二個子女的京籍城鎮夫妻，要繳納約33萬至36萬不等的社會撫養費。 同時，針對一部分社會關注度高的名人、富人超生處罰的情況，市計生委相關負責人此前曾在採訪中表示，對於黨員、干部、社會公眾人物違法生育情節嚴重、影響惡劣的，各區縣計生委應當依法從重征收其社會撫養費。當事人收入明顯超出本市城鎮居民年人均可支配收入或農村居民年人
均純收入的，以當事人實際收入為基數征收其社會撫養費。
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北京怎样办申请二胎手续 核心提示：北京怎样办申请二胎手续？北京申请二胎的手续首先应向双方单位(无工作单位人员应向户口所在地居委会或村委会)提出书面申请，所需材料包括户口簿、身份证、历次离婚判决书或协议书、结婚证等，更详细的办理手续下面就由法律快车的编辑为您介绍。 北京怎样办申请二胎手续？
1、符合政策申请再生育一个子女的夫妻，须向双方单位计生部门提出书面申请，双方单位进行核实后，签署意见，加盖公章。
2、女方持双方申请、女方《户口本》、《结婚证》及有关材料(“病残儿”带诊断证明、病历；“双独”带双方父母单位及双方单位人事部门证明；“收养后双孕”带收养子女证明及妊娠证明；“再婚”带历次离婚判决书或协议书)，到女方户口所在街道计生办申请办理。(注：均需原件和复印件)
3、街道计生办审核后发给“生育第二个子女申请表”由女方单位填写，男女双方单位签署意见盖章、当事人交双方《身份证》复印件、《生育服务证》工本费5元。
4、街道计生办初审签署意见后，将“生育第二个子女申请表”及有关材料送区计生委审批。
5、区计生委在“生育第二个子女申请表”上签署意见，加盖公章，将再生育一个子女《生育服务证》返给街道计生办，由计生办交给女方单位转交当事人。要求单位对当事人发放宣传材料并记录。
6、已办理《生育服务证》的夫妻户籍地发生变化后，迁入地街道计生办为其办理变更登记，在《生育服务证》第三页副页背面及变更登记栏中盖章。
7、办理了《生育服务证》的夫妻，如配偶死亡或离异的，原《生育服务证》作废(女方已怀孕的除外)，女方单位(居委会)收回，交原核发《生育服务证》的计生办予以注销(如发生户口迁移并已进行了变更登记的则由新迁入地注销)。
有法律问题，上法律快车
综合新华社、《新京报》报道 今后，全国各地征收社会抚养费标准有望统一，县级财政部门应主动公开社会抚养费年度征收总额。近日，国务院法制办网站公布《社会抚养费征收管理条例(送审稿)》，向社会征求意见。
近年来，我国社会抚养费(俗称超生罚款)征收存在征收标准全国不统一且差异较大，资金管理不规范、屡受公众质疑等问题。为此，新规拟统一征收标准，限制地方政府自由裁量权。明确规定，对符合政策规定，但不符合程序规定生育的，不予征收社会抚养费;
已生育一个子女，不符合政策规定再生育一个子女的，对双方当事人分别征收计征标准(城镇和农村居民年人均可支配收入)3倍以下的社会抚养费。对不符合法律法规规定生育多胎的，加重征收，具体征收标准授权各省份制定。
根据新规，社会抚养费征收决定一律由县级计生部门作出。这意味着，乡镇一级无权实施超生罚款。针对部分地方社会抚养费不纳入预算，变成政府“小金库”的现象，《条例》明确：社会抚养费上缴国库后，作为地方预算收入，统筹安排使用，不得返还或者变相返还征收机关。
同时强调：计划生育工作经费由各级人民政府财政予以保障，不得与社会抚养费征收数额挂钩。擅自改变社会抚养费征收范围、擅自调整社会抚养费征收标准、下达或者变相下达社会抚养费征收指标和任务、征收社会抚养费不出具合法收据、向征收机关返还或者变相返还社会抚养费、其他违反收支两条线管理规定的行为，都将追究责任。
《条例》还明确，社会抚养费征收有关规定必须向社会公布，未经公布的，不得作为社会抚养费征收的依据。
2016年卫计委二胎最新政策：
8月初，有媒体报道称：“延宕数年的‘单独二胎’(夫妻双方一方为独生子女的可生育第二个孩子)政策，有望在近期重启，如进展顺利，将于今年年底或明年年初试行;同时，关于2016年之后全面放开‘二胎’的政策也正在拟议中。”
披露这一消息的是“接近国家卫生和计划生育委员会的人士”。关于2016年全面放开“二胎”的消息，披露上述消息的媒体称：“相关权威专家进一步透露，一项‘更为大胆’的方案也在酝酿中，那就是2016年，即‘十二五’结束之后放开‘二胎’政策，即届时夫妻双方，无论是否是独生子女，均可生育第二个孩子。”
其实，早在2016年11月，一份题为《人口形势的变化和人口政策的调整》的报告，就曾引发类似的报道。如果2016年全面放开“二胎”，那将意味着我国在很大程度上放弃已实行多年的计划生育政策。因此，此类报道引发了社会上热烈的讨论。
在某论坛上，网友的反应十分热烈——网友“兔兔加宝宝”：希望“二胎”放开，要放开了我还想再要一个啊;网友“紫星缘”：放不放都不会再生了，养孩子实在是太费精力了，没有哪个心气了，也养不起;网友“灰灰” ：可能啊!人口老龄化严重了，未来没有劳动力!网友“环宇飞扬”：不信，一旦放开，人口会急剧增长，国家压力会很大……
上述网友的观点，正是关于“二胎”问题讨论得最多的。那么，2016年我国全面放开“二胎”，会是真的吗?
计划生育不动摇，完善政策不等于“放开二胎”
放开“单独二胎”的传闻，引起国家卫生和计划生育委员会(以下简称“卫计委”)的高度关注。一周之内，卫计委宣传司先后三次回应此事，明确表示计划生育作为基本国策不动摇。
8月2日，卫计委宣传司司长毛群安在回应中强调，考虑到我国国情，必须长期坚持计划生育基本国策不动摇。但他并未否认放开“二胎”，而是透露卫计委正在研究提出完善生育政策的思路和方案，新方案将以我国目前的人口数量、素质、结构和分布为考量。
毛群安的这一回应并未平息围绕此事的议论，而是引发了更多的猜想。8月6日，毛群安再次面对媒体解释此事，强调生育政策十分庞杂，完善政策不能被简单地理解为“二胎又有放开的迹象”。
8月9日 ，卫计委例行新闻发布会上，宣传司副司长邓海华表示，卫计委对完善生育政策进行了大量的调研论证，今后的一段时期内，将积极稳妥推进。
从卫计委的三次表态中可见，我国对于现行生育政策的调整，已经进入调研阶段。但这是否包括调整二胎政策，还要等待时间来验证。
对于卫计委的表态，有专家分析认为，全面放开二胎是早晚的事，根据我国在很多领域的成功实践经验，计划生育政策的调整也极有可能会采取分步走的策略，然后在适当时机全面放开。也有观点认为，卫计委的表态虽然含糊，但也没有一口否定，似乎是给近几年“全面放开二胎”的可能性“留了一个口子”。
我国生育率接近超低水平，本世纪末人口或仅剩7.5亿
对于是否应该放开二胎，在学界的争议最为激烈。
综合人口学界的研究成果来看，目前我国的总和生育率在1.4至1.5之间，也就是我国一个妇女平均生育1.4至1.5个孩子，接近于老龄化严重的日本、俄罗斯等国。我国第六次人口普查的数据显示，2016年全国总人口13.40亿，0至14岁人口占16.60%，远低于世界平均水平，比2000年人口普查的数据下降6.29个百分点。
年轻人口比例的下降，将会造成未来劳动力人口的减少和老龄化程度的加剧。更令人担忧的是，推动中国经济30多年高速发展的人口红利或将消失。
国家统计局的数据显示，2016年末，我国15至59岁(含不满60周岁)劳动年龄人口为93727万人，比上年减少345万人。这是相当长时期以来，我国劳动年龄人口绝对数量的第一次下降。
在专家们看来，这已经意味着我国的人口红利进入拐点，将呈逐渐收缩的态势。国家信息中心经济预测部宏观经济研究室主任牛犁认为，人口红利下降导致的直接结果是：社会上吃饭的人越来越多，创造财富的人越来越少，储蓄率会大幅下降，转化为投资的资金变少，整个经济的增长活力也就会减慢。
有专家预计，若维持现行生育政策不变，中国的总人口在达到峰值后将较快下降，到2100年，中国总人口规模可能将缩小至7.5亿以内。
考虑到现在的计划生育政策可能会给中国长远的社会和经济发展带来阵痛，中国人民大学人口与发展研究中心教授顾宝昌支持为计划生育松绑。他认为，实行“单独二胎”政策，意在让中国的人口结构朝着正常、健康的方向调整，使得新增人口“可以预见，也能承受”。
京沪穗深四地育子成本过高
放开二胎的消息，在普通百姓中的反映各有不同。北京市民刘菲菲对此非常兴奋。她在某网络社区论坛上发了一条帖子——《国家要放开“单独二胎”了，真想再怀个宝宝!》。刘菲菲目前已经有了一个三岁的女儿，但是她考虑到“两个子女可以相互做伴”，就很想再生育一个孩子，“我本身就是独生女，感觉到一个孩子实在太孤单了。”
一上午的工夫，就有二十多条跟帖参与议论。跟帖的网友态度各异，有人喊赞，有人认为近几年政策很难放松，还有人则说，即使“放开了也不想生了”。真正放开“单独二胎”后，百姓的生育意愿是否会更加强烈呢?
专家指出，我国地域辽阔，人口众多，社会结构复杂，因而不易掌握清晰的数据。要回答这个问题，可以参考“双独二胎”的情况。在我国现行生育政策中，夫妻双方都是独生子女，可以生育二胎。南京大学社会学院教授风笑天在北京、上海、南京、武汉、成都五个城市的调查显示。
【北京生二胎新政策】
已婚的双独夫妻中，超过60%依旧只希望生育一个孩子，希望生育二胎的“双独夫妇”只有30%—40%。风笑天说，他通过研究发现，“双独”夫妇的生育意愿与非“双独”夫妇之间也不存在明显差别。
“双独夫妇”的性别、出生年代、文化程度、有无孩子等因素，均与其二胎生育意愿没有关系。那么，到底是什么因素在影响人们的生育意愿?有专家指出，目前中国家庭的育儿成本较高是原因之一。
“一方面与目前的物价水平上涨有关，另一方面中国有望子成龙的传统观点，为了孩子成长、成材，父母们不惜一切代价培养。这两方面都推高了育儿成本。”就在上个月，一份“中国十大城市生育成本排行榜”在网上热传，根据这份榜单所做的统计，我国生育成本最高的城市是北京。
一个孩子从怀孕期到大学毕业，共需要276万元;同时，上海、广州和深圳的生育成本也超过200万元。网友“可爱淘”在跟帖中感慨，虽然排行榜中的数据有些夸张，“但真心觉得孩子养不起啊，怀孕到现在，(养孩子)三年得花销有十多万了，对于我们工薪家庭，占到总收入的三分之一了”。
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生育保险的就医凭证，在首诊医院就能办理，怀孕12周开始就能享受生育保险提供的产检保障……《广州市人民政府办公厅关于印发广州市职工生育保险实施办法的通知》(以下简称《办法》)10月1日起开始实行，相关的生育保险参保人待遇标准也有了新的变化。那10月1日以后参保人员如何享受生育保险医疗待遇?近日，市医疗保障局发布相关指引进行详细解读。
门槛降低 不再受“缴费满1年”的限制
《办法》规定：用人单位已为其全部职工参加本市生育保险，并按时足额缴纳生育保险费的(不受缴费满1年的限制)，其参保职工按规定享受相应的生育保险待遇。一是缴纳生育保险费不满1年的参保人，可在其累计缴纳生育保险费满12个月之后申请报销生育医疗费用，限额支付标准为本市同等级定点医疗机构定额结算标准的80%。二是对未办理就医确认手续或未按规定就医的，用人单位或参保人可凭相关资料向社会保险经办机构申请一次性生育医疗费用补贴。补贴限额标准为本市同等级定点医疗机构定额结算标准的60%。
参保男职工未就业配偶等人群也能享受
享受人员范围也有所扩大，新增以下三类人群可享受生育保险医疗待遇：
一是参保男职工未就业配偶;
【北京生二胎新政策】
二是在领取失业保险金期间按规定享受本市生育保险医疗待遇的职工;
三是在本市领取养老金的退休人员发生的符合规定的生育医疗费用者。
同时，《办法》还明确了在本市用人单位合法就业并按规定参加本市生育保险的外国(境)籍人员如何享受生育保险待遇。
就医确认 不用再找医疗保障经办机构了
以往生育保险就医凭证(生育保险卡)必须经过人社局审批，这往往需要耗费一周以上的时间。据介绍，自10月1日起，广州生育保险就医确认，统一前移至生育保险定点医院。
据悉，生育保险参保人在本市生育保险定点医院产检及分娩或者计划内终止妊娠，可直接在其选定的生育保险定点医院办理就医确认手续，由医院直接通过系统申办。医疗保障经办机构在一个工作日内做出审核结果，由医院为参保人打印《广州市职工生育保险就医确认回执》(简称《确认回执》)并贴上参保人本人照片，同时盖上医院业务章。此《确认回执》为参保人生育就医的凭证，参保人无需再专程到医疗保障经办机构办理。
注意：在异地产检和(或)分娩的，以及参保男职工未就业配偶的生育就医确认办理，还是需要到医疗保障经办机构办理。另外，需变更生育保险选定医院的也需到医疗保障经办机构办理。
怀孕满12周后即可办手续享受相应待遇
产检由妊娠满16周起提前至满12周，也就是说，女职工怀孕满12周后即可到定点医院办理就医确认享受相应的生育医疗待遇(原为妊娠后16周)。同时，更加明确和细化了产检的常规项目和备选项目，并确立了可由医疗学者根据产科医疗常规和产妇的实际情况确定产检项目、产检次数的机制，避免了生硬规定，既可满足“人性化”实际需求，又合理利用医疗资源。
第一篇：学习十八届三中全会精神的报告
2015年11月9日—11月12日，举世瞩目的十八届三中全会在北京隆重召开。党的十八届三中全会是在全民建成小康社会和全面深化改革开放重要阶段召开的一次十分重要的会议。我支部严格按照区直机关党工委、局总支的要求，认真开展十八届三中全会有关精神学习，及时把广大党员干部群众的目光聚焦到党的十八届三中全会上来，掀起全面学习十八届三中全会的热潮。
一、精心组织，开展十八届三中全会精神学习活动
按照上级通知要求，我支部于2015年12月19日召开会议要求党员干部职工要认真学习十八届三中全会精神。同时，利用网络、党务宣传栏、社区活动场所等传统阵地营造学习氛围。领导带头学习，认真思考，带动职工主动加强学习、参与活动，结合年度目标工作，振奋精神，扎实苦干，力保全年目标任务的完成。
二、认真学习，准确把握十八届三中全会的内涵
中共十八届三中全会作为一次“关键性会议”，提出的综合改革方案解决了中国在今后相当长一段时间内改革的方向性和路线性问题。这次全会主要研究全面深化改革问题，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明各领域的体制改革。人们对此
次会议寄予厚望，对新一轮改革充满期待，是因为改革的最终目的在于惠及人民，只有为人民而改革才能体现改革的价值。从民众对此次会议充满的期待和改革诉求上看，都集中聚焦在转变政府职能、缩小收入差距、打破垄断、户籍制度改革、金融体系改革、土地制度改革等“硬骨头”上。从“中央八项规定”和“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的党的群众路线总要求可以看到新的改革时代正来临。我们有理由相信在十八届三中全会的指引下，中国式的改革道路会越走越宽广，人民幸福美满指数将不断提高。
三、统一思想，做好当前及下一步工作准备
深化改革，是十八届三中全会最重要的关键词。改革进程，如逆水行舟，不进则退。思路决定出路态度决定成败。首先要有坚定地思想信念，改革势在必行，每位领导干部都应该紧紧围绕在党中央周围，对于党中央的政策方针，坚定不移地维护和扎扎实实地执行。十八届三中全会所提出的一系列新思想、新观点、新论断、新政策，将成为全党全国人民和世界人民关注的重点和焦点。要扎实开展学习，深刻领会中央精神，真正把十八届三中全会精神和各项政策、决策落到实处，推动各项工作顺利开展！
第二篇：学习十八届三中全会精神心得体会思想汇报敬爱的党组织：
党的十八届三中全会已经召开，面对新时期工作面临的新挑战，我们要适应新时期工作的新特点新要求，探索新时期工作的新方法新经验，努力提高工作科学化水平。因此，如何做好新时期的工作，是摆在党员面前的重要课题。我们要认真学习党的十八届三中全会精神，时刻关注党的新理论、新观点、新政策。只有学习好了才能深刻领会，只有理解领会了各种思想和方针政策才能实践好并付诸于行动。作为基层干部，我们要做到以下几个方面：
树立大局意识。大局意识就是坚定小局服从大局，在关键时刻，与党保持高度一致。进一步强化党 的十八届三中全会精神为主的思想主导，牢固树立大局意识，禁止出现无大局、无组织、无原则的事件。加倍珍惜目前的大好形势，珍惜好当前和谐稳定的社会环 境。
树立服从意识。党员服从是天职，要不折不扣、不走样、不变形的执行好党的各项决议。基层党员要在自己的岗位上始终坚持着“把困难留给自己，把方便献给组织”，时刻以一名优秀共产党员的标准严格要求自己。
树立责任意识。“在其位，谋其责”，作为一名党员，系职责所在，在其工作岗位的时间是有限的，在位一天，应尽一天的责，做出一天的成绩。在工作中，我们要以实际行动忠诚履职，发扬螺丝钉精神，努力在平凡的岗位上，做出不平凡的业绩。
树立团队意识。“众人拾柴火焰高”，体现了一个团队心往一处想，劲往一处使，工作才有干劲，才能出业绩。一个好的班子，要坚持做到同心、同向、同步，每个人始终做到“不越位、不缺位、不错位、不失位”，各就各位，才能保证整个团队有力、高效的运作。
树立创先意识。 在日新月异的今天，采用过去的传统办法，很难取得实效，要求我们基层党员要树立创先意识，要有拿得出手的“核武器”让自己立于不败之地，以高标准、高效率、高水平的工作业绩说话、服众。
十八届三中全会将会推动中国更好更快的发展，也将会受到全国人民和全世界的更多关注。各级领导干部是推动党的各项事业顺利开展的中流砥柱，而基层的千万工作人员则是贯彻执行十八届三中全会精神的中坚力量。 加强理论学习，用理论来指导实践，为加快实现伟大中国梦做出贡献。
汇报人：haoword
2015年4月14日
第三篇：2015年学习十八届三中全会精神思想汇报范文2015年学习十八届三中全会精神思想汇报范文 尊敬的党组织：
2015年11月9日至12日十八届三中全会在北京召开。此次会议的主要精神继续以改革为主，包括党的领导的加强与改善，确定方向，凝聚共识等。此次会议的一大重点是坚持发展社会主义市场经济，中国也将会让市场在资源配置之中发挥更大的作用。会议期间我密切关注了会议的动态，会后在党组织的带领下又进一步学习了十八届三中全会的思想和内容，并就学习宣传贯彻十八届三中全会精神进行了部署。
会议强调，十八届三中全会是全面深化改革的一次总部署、总动员，会议明确了全面深化改革的目标、路径、原则和要求，必将极大地激发全党和全国人民的改革热情，奋力开拓中国特色社会主义更加广阔的前景，齐心协力实现中华民族伟大复兴的中国梦。会议要求，全校师生要认真学习和深刻领会xx总书记重要讲话精神和《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，紧密结合学校实际情况，把全会精神真正落实到学习、工作的实践中去，把党的群众路线教育实践活动与学习贯彻党的十八届三中全会精神结合起来，继续深化学校改革，广泛凝聚共识，形成改革合力，破解发展难题，在全校兴起深入学习贯彻十八届三中全会精神的热潮。十八届三中全会召开以来，学校师生员工通过电视、报纸、网络、广播等各种媒体，认真收听收看全会相关报道，并采取多种形式学习十八届三中全会 精神，交流学习心得。
下面是我的一些心得。
党的十八届三中全会，充分体现了以xx同志为总书记的党中央锐意进取、开拓创新、攻坚克难的信心和勇气。全会把握历史和时代脉搏，顺应广大人民群众的新期待，吹响了全面深化改革的号角，是中国共产党人在改革开放新的历史关头，坚持马克思主义与时俱进的理论品质，坚定不移地高举改革开放大旗的一次重要宣示。
十八届三中全会明确了全面深化改革的目标、路径、原则和要求，这将是决定实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的‘关键一招’，必将对推动中国特色社会主义事业产生重大而深远的影响。
随着中国的政治地位和经济地位在全球不断攀升，中国的各项政策以及中国领导人的一举一动也会对全球风云产生不可小视的影响。作为预备党员的我，也要积极响应党在十八大三中全会提出的精神，克己奉公，严于律己，争取进步，为人民服务，争取早日成为一名合格的共产党员。
汇报人：考试吧
2015年2月12日
2015年1月学习十八届三中全会思想汇报范文 敬爱的党组织：
党的的第十八届中央委员会第三次全体会议刚刚闭幕，在初步认真学习十八届三中全会精神汇报材料之后，向党组织汇报如下：
毫无疑问，党的十八届三中全会是我国改革开放重要时期的具有承前启后性质的一次重要会议。通过学习，我们可以发现，可以领悟到三中全会的报告既有具体目标，又有很多战略性的思维。
会议作出了政治、经济、文化各个方面的深化改革的部署，35年的改革成就，民众有目共睹，改革的思维深入其中，改革的步伐从未止步，改革的成就惠及全国各族人民。毫无疑问，没有改革开放就没有中国的今天，没有改革开放的深入，就没有中国的未来。十一届三中全会拉开了改革的序幕，中国进入了建设社会主义现代化的强国之路。
35年以来，改革开放开创和发展了中国特色社会主义。党和全国各族人民团结一心，以巨大的决心和巨大的政治勇气，谱写了中华名族奋斗的新篇章。通读全文，仔细研究，深入思考，35年后的三中全会，承担着改革攻坚的使命，有太多的期待和无比艰巨的任务，十八届三中全会，必将开启全面深化改革的时代。
全会提到了多个时间坐标，最近的一个是2015年。全会指出，到2015年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，完成决定提出的改革任务。这不禁使我想起了习总书记对“中国梦”的阐述及实现“中国梦”的决心。而2015年，则是我们党100岁的生日，是全面建成小康社会目标的既定年。从十八大至今，一年多的时间，从中央领导同志的公开表态，从陆续推出的各项改革措施等等这一系列的举措之中，人们可以很清晰的看到国家深入改革的决心。政治更加透明，政策实施更加到位，更加考虑民生。
全会精神及报告所凝聚的思想，每一个党员都应该仔细体会，深入研究，贯彻落实全会及报告中党建内容中的任务。在我看来，这是一个思想升华及开拓思维，拓展视野的过程，涉及的内容，若深入及全面的领会，需要更多的努力，以下就其中的两点，谈一谈我的一些感悟吧。这两点分别是“废止劳动教养制度”和“有条件的二胎政策”。
首先是“废止劳动教养制度”，我问过并做过局部范围内的调查，当问及到劳动教养有没有犯罪时这个问题时，得到的回答如同“劳教”本身一样，模棱两可。被劳教者很容易就被人误解成罪犯或者大恶大奸之人，这不仅会混淆大众，也会侵犯被劳教者的正当****，给其今后的生活带来潜在的负面影响。同时，太制度的废止，印发各界对法制的进一步思考。由此，决议带来的重大影响可见一斑。该项决议必定会为我国的司法健全及完善做出重大指导。同时，不得不说，废止劳动教养制度，是我国****司法保障的重大进步。
而对于“条件性的二胎开放政策”，则更贴近民众。目前，我国独生子女数量多，由此带来的社会问题不容忽视，比如性别失调更为严重，人口老龄化趋势加快以及独生子女的心理教育等问题。启动一方是独生子女夫妇可生育二胎政策，这一决定不仅能够完善生育政策，促进人口均衡发展，从另一方面，也是尊重****的表现。
十八届三中全会及全会作出的各项决定，其中所涉及到的方方面面值得深入学习。实践发展无止境，解放思想无止境。我坚信，该次会议必将为中国改革深化带来深远影响。学无止境，我将继续学习会议精神，与党保持高度一致，我铭记“空谈误国”，我践行“实干兴邦”!
请党组织考研监督我!
汇报人：考试吧
2015年1月18日
2015年1月学习十八届三中全会精神思想汇报范文 尊敬的党组织：
经过了党课的培训，我很荣幸成为了一名入党积极分子，在成为积极分子的这半年来，我认真反省自我，认真学习党的思想，努力为尽早成为一名合格的党员做好全面的准备。自从成为入党积极分子以来，我用党建理论武装自己的大脑，用党员的标准严格要求自己，积极参加支部组织的各项活动，认真履行党员义务，努力加强党性锻炼。正视我个人存在的缺点和不足，在实际工作中切实加以改正，同时也注意保持并发挥自己已有的长处和优势。
在日常的学习生活中，我时刻关心国家发生的重大事件，最近召开的十八届三中全会让我最为关心。这一次会议涉及了和人民生活密切相关的一些问题，并提出了相应的解决办法和实施政策。党的十八届三中全会审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，其中启动“单独”二胎政策等,与民生息息相关。仅仅谈及“单独”这事，这标志着中国人口和生育政策的重大调整。人口学家指出，放开“单独”家庭生二胎，是中国生育政策调整的“一小步”，对中国人口增长的影响并不大，但具有风向标的意义。从根本上说，还是要还“计划生育”的本来面目，让它真正变成“家庭的计划”，让家庭和个人享有生育决定权。在人口学家看来，中国目前生育率已很低，连续20多年低于一对夫妇生育2.1个孩子的世代更替水平。而十年后，中国人口将达到14亿多的峰值后转而逐年下降，生育控制已无必要。放开“单独”生二胎是远远不够的，应尽快放开“二胎”，最终取消生育限制。十八大三中全会主要研究“深化改革”的重大问题。作为一名积极分子，学习党的精神是我的首要任务。中国梦是国家和民族之梦，更与每个中国人的命运息息相关，幸福美好的生活是所有人的共同愿望。无论是国家梦想还是个人命运，这都需要一个值得信赖的国家力量，这就是
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