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2016年农业补贴新政策及八大项目
国家农业部已经明确，2016年农业补贴要向家庭农场、农业合作社倾斜，国家在农业项目扶持多以提供财政补贴为主，最全的家庭农场和合作社补贴快来看这里。
1项目申报受理单位：农业部(各县市的农业局或者农委) 项目名称：扶持“菜篮子”产品生产项目
支持范围：
重点扶持蔬菜(包括食用菌和西甜瓜等种类)，适当兼顾果、茶，每个设施基地200亩以上(设施内面积，下同)，每个露地基地1000亩以上。
资金补助数额：5000元/亩，不超过300万。
申请申报时间：7-8月。
项目名称：国家现代农业示范区旱涝保收标准农田 示范项目 支持范围：
选择国家新增千亿斤粮食生产能力规划确定的800个产粮大县(场)以外的国家现代农业示范区，建设旱涝保收标准农田示范项目。 资金补助数额：600元/亩，单项不超过10000亩。
申请申报时间：5月。
项目名称：种子工程植保工程储备项目
支持范围：
从事蔬菜集约化育苗3年以上、已有年培育蔬菜优质适龄壮苗500万株以上能力，近3年内未出现假劣种苗问题。
资金补助数额：中央资金500万内。
申请申报时间：5-6月。
2项目申报受理单位：供销合作总社、农业综合开发办 项目名称：农业综合开发产业化经营项目、土地治理项目 支持范围：
种植、养殖基地和设施农业项目;棉花、果蔬、茶叶、食用菌、花卉、蚕桑、畜禽等农产品加工项目;储藏保鲜、产地批发市场等流通设施项目。
资金补助数额：80—160万元。
申请申报时间：3月。
3项目申报受理单位：科技厅、科委(一般要求有科技成果)
项目名称：农业科技成果转化
支持范围：
现代种业、食品加工、饲料、生物农药、农业机械装备、生物质利用与生物能源、林产加工、乡村环保、乡村物流等涉农产业的重大技术成果转化。
资金补助数额：100-300万元。
申请申报时间：4月。
4项目申报受理单位：财政部
项目名称：龙头企业带动产业发展和“一县一特”产业发展试点项目
支持范围：
农业基础设施、良种繁育、农业污染物防治、废弃物综合利用和社会化服务体系等公益性项目建设，以及新产品新技术推广应用、农产品精深加工等。
资金补助数额：500-800万。
申请申报时间：10月。
项目名称：一般产业化项目扶持
支持范围：
农产品、经济林及设施农业种植、畜禽水产养殖等种植养殖基地，农产品加工，储藏保鲜、产地批发市场等流通设施。
资金补助数额：50-150万。
申请申报时间：10月。
5项目申报受理单位：农业部、财政部
项目名称：农产品产地初加工补助项目
支持范围：
重点扶持农户和农民专业合作社建设马铃薯贮藏窖、果蔬通风库、冷藏库和烘干房等产地初加工设施。
资金补助数额：先建后补，视具体情况。
申请申报时间：9月。
6项目申报受理单位：供销合作总社
项目名称：新网工程
支持范围：
农副产品及农资配送中心、连锁经营网点、批发交易市场改造;农副产品冷链物流系统改造;农副产品及农资市场信息收集与发布、农化服务体系、质量安全服务体系等公益性服务项目。
资金补助数额：200—400万元。
申请申报时间：4月。
7项目申报受理单位：国家扶贫办
项目名称：扶贫项目
支持范围：带动农民增收性强的农产品加工产业。
资金补助数额：500万元。
申请申报时间：不定。
8项目申报受理单位：农业综合开发办公室
项目名称：现代农业园区试点申报立项
支持范围：
优质高产粮食生产基地、名特优新经济作物(或林果业)规模种植基地、粮食等农产品精深加工和冷链物流、生态观光休闲农业等各类功能区。
资金补助数额：1000-2000万。
2016年1月1日开始正式实施的新的法律法规
新的一年，新的开始。同时，一批新的法律法规也将在2016年1月1日开始正式实施，比如，《中华人民共和国人口与计划生育法修正案》2016年1月1日起实施，这意味着“全面二孩”政策将自元旦起正式落地。《居住证暂行条例》2016年1月1日起实施，我国将彻底告别“暂住证”时代。其中全国的有17部，地方的有10部。
一、中央（共17部）
1、《中华人民共和国人口与计划生育法修正案》2016年1月1日起实施
修改后的人口与计划生育法于2016年1月1日起施行。这意味着“全面二孩”政策将自元旦起正式落地。修改后的计生法明确，提倡一对夫妻生育两个子女，符合法定条件的可以要求安排再生育子女。根据修改后的计生法，符合法律、法规生育子女的夫妇，无论一孩还是二孩，都可以获得延长生育假的奖励或者其他福利。新法还修改了有关节育强制措施的条款，育龄夫妇可自主选择计划生育避孕节与措施。修改后的计生法删除了“公民晚婚晚育，可获得延长婚假、生育假的奖励或者其他福利待遇”的条款。那么，今后婚假是否只剩下3天呢？专家指出，计生法修改后，婚假时间等具体问题还需各地立法机关修改对应法规条例，现在判断为时尚早。
2、《居住证暂行条例》2016年1月1日起实施
《居住证暂行条例》于2016年1月1日起施行。根据条例，居住证持有人将享有六大基本公共服务和七项便利。居住证制度正式实施后，我国将彻底告别“暂住证”时代。条例规定，居住证持有人在居住地依法享受劳动就业，参加社保，缴存、提取和使用住房公积金的权利。县级以上政府及有关部门要为持证人提供六项基本服务，包括：义务教育、基本公共就业、基本公共卫生服务和计划生育服务、公共文化体育服务、法律援助及国家规定的其他基本服务等。此外，持证人还可以享受在居住地办理出入境证件、换领或补领居民身份证、进行机动车登记、申领驾驶证、报名参加职业资格考试等便利。条例还对“国家版”居住证的落户通道，按照城市不同规模作出规定。条例明确，城区人口500万以上的特大城市和超大城市，应当根据城市综合承载能力和经济社会发展需要，以具有合法稳定就业和合法稳定住所、参加城镇社会保险年限、连续居住年限等为主要指标，建立完善积分落户制度。
3、《大气污染防治法》2016年1月1日实施
修订后的大气污染防治法将自2016年1月1日起施行。这部被称为“史上最严”的大气污染防治法，不仅在法条数量上几近翻一倍，内容上也基本对所有现行法条作出修改。修订后的大气污染防治法将排放总量控制和排污许可的范围扩展到全国，明确分配总量指标，对超总量和未完成达标任务的地区实行区域限批，并约谈主要负责人。燃油、燃煤污染，是我国大气污染的重要来源。学法网微信号（xuefa5）法律人必备！修订后的大气污染防治法规定，制定燃油质量标准，应符合国家大气污染物控制要求，石油炼制企业应当按照燃油质量标准生产燃油；同时，国务院有关部门和地方各级人民政府应推广清洁能源的生产和使用，逐步降低煤炭在一次能源消费中的比重，地方各级人民政府须加强民用散煤的管
理，禁止销售不符合民用散煤质量标准的煤炭。建立重点区域大气污染联防联控机制，是本次大气法大修的主要亮点。新修订的大气污染防治法专设一章，对重点区域大气污染联防联治、重污染天气的应对措施都作出了明确要求。
4、《中国反恐法》2016年1月1日起实施
在十二届全国人大常委会第十八次会议上表决通过的《中华人民共和国反恐怖主义法》规定，国家将反恐怖主义纳入国家安全战略，综合施策，标本兼治，加强反恐怖主义的能力建设，运用政治、经济、法律、文化、教育、外交、军事等手段，开展反恐怖主义工作。反恐怖主义法明确，国家反对一切形式的恐怖主义，依法取缔恐怖活动组织，对任何组织、策划、准备实施、实施恐怖活动，宣扬恐怖主义，煽动实施恐怖活动，组织、领导、参加恐怖活动组织，为恐怖活动提供帮助的，依法追究法律责任。国家不向任何恐怖活动组织和人员作出妥协，不向任何恐怖活动人员提供庇护或者给予难民地位。法律同时规定，反恐怖主义工作应依法进行，尊重和保障人权，维护公民和组织的合法权益。在反恐怖主义工作中，应当尊重公民的宗教信仰自由和民族风俗习惯，禁止任何基于地域、民族、宗教等理由的歧视性做法。此外，1月1日开始，中央和国家机关差旅费将执行新的标准。北京、上海等部分城市将提高住宿标准，青岛、海口等城市将根据淡旺季浮动价格；伙食费方面，除出差到西藏、青海、新疆等地区为每天120元之外，其他地方标准大多为每天100元。
5、《国家勋章和国家荣誉称号法》2016年1月1日起实施
27日，十二届全国人大常委会第十八次会议表决通过国家勋章和国家荣誉称号法，国家勋章和荣誉称号为国家最高荣誉。国家设立“共和国勋章”，授予在中国特色社会主义建设和保卫国家中作出巨大贡献、建立卓越功勋的杰出人士。国家设立“友谊勋章”，授予在我国社会主义现代化建设和促进中外交流合作、维护世界和平中作出杰出贡献的外国人。国家设立国家荣誉称号，授予在经济、社会、国防、外交、教育、科技、文化、卫生、体育等各领域各行业作出重大贡献、享有崇高声誉的杰出人士。国家荣誉称号的名称冠以“人民”，也可以使用其他名称。国家荣誉称号的具体名称由全国人大常委会在决定授予时确定。国家勋章和国家荣誉称号法明确，中华人民共和国主席根据全国人民代表大会常务委员会的决定，向国家勋章和国家荣誉称号获得者授予国家勋章、国家荣誉称号奖章，签发证书。国家设立国家功勋簿，记载国家勋章和国家荣誉称号获得者及其功绩。
6、新《种子法》2016年1月1日起实施
十二届全国人大常委会第十七次会议表决通过了修订后的种子法。新种子法共10章94条，将于2016年1月1日起施行。在闭幕会后举行的新闻发布会上，全国人大农业与农村委员会法案室副主任张福贵介绍，在种子法修订案中新设“新品种保护”一章，对植物新品种保护与种业发展密切相关的关键性制度进行了规范，对植物新品种的授权条件、品种命名、授权原则、保护范围及例外、强制许可等作了原则性规定。同时提高了对有关违法行为的处罚标准和额度，加大了处罚力度。对于备受关注的转基因问题，新种子法第7条规定：转基因植物品种的选育、试验、审定和推广应当进行安全性评价，并采取严格的安全控制措施。国务院农业、林业主管部门应当加强跟踪监管并及时公告有关转基因植物品种审定和推广的信息。农业部种子管理局局长张延秋强调，农业部门将严格落实法律规定，对生产经营未经批准转基因种
子的违法行为予以坚决打击。对批准的转基因作物种子，通过生产经营许可审批，品种审定、登记，标签、档案等的要求，建立可追溯制度，依法依规管理。
7、《宪法宣誓制度》 2016年1月1日起实施
十二届全国人大常委会第十五次会议以153票赞成，0票反对，2票弃权表决通过了全国人大常委会关于实行宪法宣誓制度的决定。据了解，誓词作了比较大的修改，从65个字增加到70个字。制度要求，各级人民代表大会及县级以上各级人民代表大会常务委员会选举或者决定任命的国家工作人员，以及各级人民政府、人民法院、人民检察院任命的国家工作人员，在就职时应当公开进行宪法宣誓。全国人大常委会副秘书长韩晓武介绍说，决定规定，宣誓的具体组织办法由省级人大常委会和负责组织宣誓的机关来制定。誓词作了比较大的修改，一开始是65个字，现在是70个字，增加了5个字；内容上也作了很大修改。韩晓武介绍，草案提交给常委会委员审议以后，在审议过程中委员们提出了一些意见和建议，其中很多是对誓词进行修改的意见和建议。法律委员会按照法律程序，在研究委员们审议意见的时候，就对宣誓的誓词进行了现在的修改。70字誓词：“我宣誓：忠于中华人民共和国宪法，维护宪法权威，履行法定职责，忠于祖国，忠于人民，恪尽职守、廉洁奉公，接受人民监督，为建设富强、民主、文明、和谐的社会主义国家努力奋斗！”
8、《城乡居民基本养老保险服务规范》国家标准将于2016年1月1日起实施
据人力资源和社会保障部网站消息，《城乡居民基本养老保险服务规范》国家标准将于2016年1月1日起实施。实施后，城乡居民在办理补缴保费及关系转移等流程中存在的地区差异将有望得到消除。根据标准，年满16周岁（不含在校学生），非国家机关和事业单位工作人员及不属于职工基本养老保险制度覆盖范围的城乡居民，均可以在户籍地申请参保。社保机构根据参保申请人提供的居民身份证和户口簿等证件，为符合条件的居民提供城乡居民基本养老保险参保登记服务。参保人员已按规定领取城乡居民基本养老保险待遇的，无论户籍是否迁移，其城乡居民基本养老保险关系不再转移。
9、新《机动车维修管理规定》2016年1月1日开始实施
国家交通运输部修改，并定于2016年1月1日开始实施的《机动车维修管理规定》，新增条款：“托修方有权自主选择维修经营者进行维修。除汽车生产厂家履行缺陷汽车产品召回、汽车质量‘三包’责任外，任何单位和个人不得强制或者变相强制指定维修经营者”。打破了汽车行业多年来要求“消费者必须在保修期内需在4S店保养，否则4S店可在车辆出故障后拒绝车辆保修”的行规。这意味着汽车厂家和经销商之前对消费者的捆绑终于得以解开，汽车维修行业的竞争逐渐规范，消费者被忽悠的可能性也在慢慢降低。
10、《地图管理条例》，将于2016年1月1日施行。
国务院第111次常务会议通过《地图管理条例》，将于2016年1月1日施行。条例指出，互联网地图服务单位收集、使用用户个人信息的，应当明示收集、使用信息的目的、方式和范围，并经用户同意，并且应当公开收集、使用规则，不得泄露、篡改、出售或者非法向他人提供用户个人信息。同时，互联网地图服务单位应采取技术措施和其他必要措施，
防止用户个人信息泄露、丢失。
11、2016年1月1日起，银联卡境外取现年限额10万元人民币
国家外汇管理局2015年第四季度政策新闻发布会公布，自2016年1月1日起，银联卡境外提取现钞每卡每年累计不得超过等值10万元人民币。限额设置由中国银联通过技术手段实现，不增加发卡行和持卡人的成本。外管局发函称，此次限额出台，是为了遏制部分持卡人在境外大额取现，防范洗钱风险。有银行人士表示，因银联卡刷卡场景相较成熟，限额对一般的境外消费者影响不大。
12、《中国共产党纪律处分条例》2016年1月1日起施行
《条例》贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，坚持依规治党与以德治党相结合，围绕党纪戒尺要求，开列负面清单，重在立规，是对党章规定的具体化，划出了党组织和党员不可触碰的底线，对于贯彻全面从严治党要求，把纪律和规矩挺在前面，切实维护党章和其他党内法规的权威性、严肃性，保证党的路线、方针、政策、决议和国家法律法规的贯彻执行，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争具有十分重要的意义。
13、困难、重度残疾人将享受专项福利
2016年1月1日起，困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度将全面实施。截至2015年9月，已有20个省份建立了两项补贴制度，受益残疾人超过800万人。2016年两项福利补贴制度全面实施后，这个数字将扩大到2000万。
14、A股实施指数熔断机制2016年1月1日正式实施
上交所、深交所、中金所指数熔断相关规定将于2016年1月1日正式实施。在保留涨跌停板的前提下，沪深300指数触发5%熔断阈值时，股票及股票相关品种的竞价交易均暂停15分钟。在尾盘阶段触发5%或全天任何时候触发7%则将暂停交易至收市。
15、公务员差旅费执行新标准2016年1月1日起实施
从2016年1月1日起，中央和国家机关差旅住宿费将执行新的标准。住宿费方面，部分城市的标准有所提高，青岛、拉萨等城市根据淡旺季，标准有所浮动。交通方面，省部级才能坐头等舱，司局级和其他干部只能坐经济舱。伙食接待方面也有严格控制。
16、进口箱包、服装、保温杯、太阳镜等商品关税降低
从2016年1月1日起，我国将对进出口关税进行部分调整。适度扩大日用消费品降税范围，以暂定税率方式降低进口关税税率相对较高、进口需求弹性较大的箱包、服装、围巾、毯子、真空保温杯、太阳镜等商品的进口关税。还将取消
磷酸、氨、氨水等商品的出口关税，适当降低生铁、钢坯等商品的出口关税。
17、新版《中央定价目录》将于2016年1月1日施行
新目录将大幅缩减定价范围，定价种类由13种（类）减少到7种（类）；具体定价项目由100项左右减少到20项。保留的定价项目均以清单化的形式列出，确保在目录之外无定价权。
2015-2016年国家专项扶持资金
（一）政策信息解读
1）2015中央一号文件解读
2）我国现代农业发展的形势与政策
3）解读国家土地流转政策（如工商资本租赁农地的准入和监管办法分析、农业企业如何正确利用）
4）剖析未来一个时期“产业政策导向”及涉农机构的发展新机遇（如何在优化农业结构上开辟新途径，在转变农业发展方式上寻求新突破）
（二）项目发布
① 发改委部分项目：
现代农业示范项目（与农业部联合发文，200万-2亿）
重点产业振兴和技术改造专项项目(与工信部联合发文，项目总投资10%)
资源节约与环境保护中央预算内投资备选项目(项目总投资10%左右)
经贸领域中央投资项目(500万左右)
节能改造财政奖励备选项目(项目总投资10%左右) 生猪标准化养殖场（小区）建设项目(10-80万)
奶牛标准化养殖小区（场）建设项目(50-150万)
生物质能综合利用示范项目(项目总投资10%左右)
冷链物流和现代物流项目
② 农业部部分项目：
国家农业产业化示范基地项目
开发性金融支持农产品加工业重点项目
扶持“菜篮子”产品生产项目（300万以内）
农业综合开发农业部专项(良种繁育、优势特色种养项目)(100-500万) 大中型沼气工程中央投资项目(与国家发改委联合发文)(100-200万) 农产品产地初加工补助项目(与财政部联合发文，项目总投资的30%左右
2015-2017年农业机械购置补贴
农产品促销项目资金及种子工程植保工程储备项目
国家现代农业示范区旱涝保收标准农田示范项目
③ 财政部部分项目：
龙头企业带动产业发展和“一县一特”产业发展试点项目(300-800万) 农业综合开发农业产业化经营项目(分产业化经营和贷款贴息两种，50万-300万)
农业综合开发林业专项(120万)
农业综合开发新型合作示范项目(50万-200万)
农业综合开发土地治理项目(500万左右)
现代农业园区试点申报立项(1000 -2000万)
中型灌区节水配套改造项目(不超过2000万)
④ 其他项目：
能源局：绿色能源示范县建设补助资金(与发改委农业部联合发文，2500万)
科技部：农业科技成果转化资金(60-300万)
科技部：中小企业技术创新基金现代农业领域项目(不超过80万) 科技部：富民强县工程（300万）
工信部：中小企业发展专项资金(300万)工信部：国家中药材生产扶持项目
扶贫办：产业化扶贫项目（与财政部联合下发，500万）
注：以上资金均需撰写可行性研究报告或资金申请报告或项目申请报告
2016年 7 月份最新国家房地产政策目录（ 11 条 18页）
一、李克强：促改革调结构保持经济稳定增长 7月11日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强主持召开座谈会，就科学研判经济形势、做好经济工作听取专家和企业家的看法建议。
会上，姚洋、高善文、刘洪玉等专家和沈阳机床、弘毅投资、优客工场的负责人分别围绕结构调整与需求管理、经济运行与风险、房地产市场、智能制造、转型发展、创业创新谈了观点。大家认为，当前我国经济总体平稳，新经济、消费、服务业成为重要动力，经济转型初见成效，但周期性和结构性矛盾交织，需要把握好稳增长和调结构的平衡。李克强与大家深入交流。李克强指出，做好当前经济工作首先要科学把握形势。今年以来，面对困难增多、挑战严峻的国内外环境，通过实施有效的宏观政策，我国经济运行基本平稳、符合预期、结构向好。二季度经济延续了一季度平稳增长的态势，国内需求起到了顶梁柱作用，物价水平总体稳定，各项改革取得积极进展，新经济等快速发展，带动城镇新增就业超过700万人，一些传统企业也通过发展新技术新模式，走上升级发展新路，成绩实属不易。同时，也要对面临形势的复杂性有充分估计，世界经济和全球市场需求仍然低迷，国际环境中新的不确定因素仍在增加，后续影响难以预料。国内地区和行业走势分化，深层次矛盾的解决还要一个过程和付出很大努力，下行压力还在持续，多重自然灾害也给经济运行和群众生活带来较大影响。要坚定信心、迎难而上，稳定宏观政策取向，加强相机调控和预调微调，积极防范和稳妥化解各类风险，通过促改革、调结构保持经济稳定增长，在合理区间运行。
李克强说，要持续推动中国经济转型升级，坚持稳中求进，依靠改革开放创新，适度扩大总需求，以推进供给侧结构性改革为主线，针对市场主体期盼，着力深化简政放权、放管结合、优化服务改革，发挥好营改增等减税降费政策效应，推动“三去一降一补”落到实处。采取市场化、法治化方式和综合性措施逐步降低企业杠杆率。处理好去产能和保障职工合法权益的平衡，创造条件实现富余人员转岗不下岗。大力实施创新驱动发展战略，以大众创业、万众创新为抓手，更大激发市场活力，依托“互联网+”，促进新技术新业态新模式蓬勃兴起，促进新就业形态发展，促进新动力成长，带动传统产业改造提升，加速新旧动能转换，培育新的经济结构，使新经济在优化供给、支撑增长、吸纳就业、改善民生中发挥越来越重要的作用。积极释放新型城镇化带动扩大有效需求的潜力，加强防洪工程、城市地下综合管廊等基础设施薄弱环节建设，加快补上经济发展和民生领域的短板，惠及人民群众，增强发展后劲。
李克强说，今年是“十三五”开局之年，机遇和困难并存，希望各位专家和企业家围绕国家改革发展中的重大问题和突出难点，多谋良策、多创实绩。各方面共同努力，时不我待、干字当头、攻坚克难，奋力实现全年经济社会发展主要任务，促进经济保持中高速增长、迈向中高端水平。
二、下半年一二线城市加大住房供应 昨天，国家发改委就宏观经济运行情况举行发布会，透露下半年对楼市的调控将更注重因城施策，防止房价持续过快上涨。 总体上看，当前房地产市场调控的主基调是去库存。下半年，针对市场分化的情况，有关部门将更注重分类施策、因城施策，促进市场平稳发展。对一线及部分二线城市，密切关注其库存下降情况，加大住房供应，合理引导住房消费，防止房价持续过快上涨；对三、四线等商品房库存较大的城市，根据当地市场情况，采取有效措施，化解房地产库存。同时，以满足居民合理住房需求为目标，以解决城镇新居民住房需求为主要出发点，构建以政府为主提供基本保障、以市场为主满足多层次需求的住房供应体系，以建立购租并举的住房制度为主要方向，深化住房制度改革。
在去库存方面，今年加大了棚户区改造货币化安置力度。今年1—5月棚改货币化安置101.6万户，占今年棚改开工量的36%，比去年同期高出20.3个百分点，比去年全年高出6个百分点。
此外，关于价格举报和处置情况，发改委方面透露，下一步将在组织药品价格、涉企收费检查的同时，适时部署开展停车收费、物业收费的重点检查。
另外，针对英国脱欧对中国的影响问题，发改委方面表示，英国脱欧在经济领域引发了世界金融市场和商品市场的波动，这些影响随着时间进展正逐步得到消化，后续变化和影响还有待观察。由于中国经济已深度融入世界经济，在这一背景下，政府部门会对此认真研究、密切关注。
三、住建部等三部委共同部署清理规范工程建设领域保证金工作 7月1日，住房城乡建设部、财政部、人力资源社会保障部联合召开贯彻落实《国务院办公厅关于清理规范工程建设领域保证金的通知》电视电话会议，部署开展清理规范工程建设领域保证金工作。住房城乡建设部部长陈政高出席会议并讲话，财政部副部长刘昆、人力资源社会保障部副部长邱小平分别就有关工作在会上做了部署。住房城乡建设部副部长易军主持会议。
陈政高指出，清理规范保证金工作，意义重大。李克强总理多次作出重要批示指示，张高丽副总理也提出了明确的工作要求。清理规范工程建设领域保证金，将为建筑业企业盘活近万亿资金，有利于减轻企业负担，为稳增长作出更大贡献；有利于建设诚信政府，提升政府良好形象；有利于规范市场秩序，建立健全诚信体系。
陈政高要求，要采取有力措施，坚决落实国务院的决策部署。一是地方政府、企业自行设立的保证金要全面清理、全面停收。二是对保留的保证金推行银行保函制度。任何建设单位不得以任何理由拒绝建筑企业的保函形式提交的工程保证金。三是对保留的保证金要进一步规范。农民工工资保证金采取差异化的缴存办法；工程质量保证金预留比例上限不得高于工程价款结算总额的5%，在工程竣工前，已经缴纳履约保证金的不得同时预留工程保证金。四是对取消的保证金，各地要抓紧时间制定办法，确保2016年底前全部返还。对保留的保证金，严格按规定时间进行返还。五是严格禁止新设立的保证金项目，对违规新设立保证金的，要严肃查处。
陈政高强调，要加强领导，确保按时完成任务。一是用3个月时间，在国庆节前各地要全面完成清理任务。二是要确保“一个项目不落、一个企业不落”地保质保量落实。三是住建部门要和财政部门、人社部门紧密配合，形成合力，全力推进。四是要加大督查力度，随时通报情况。同时，还要加强舆论宣传，形成强大的社会氛围。
财政部副部长刘昆指出，各级财政部门要把思想认识统一到党中央关于推进供给侧结构性改革的决策部署上来，要把握清理规范工程建设领域保证金重要意义，进一步细化和完善各地的工程质量金管理制度，建立健全保障政策落实的长效机制，积极稳妥推进清理规范工作。财政部与住建部将会同有关部门密切跟踪进展，对不按要求清理规范、瞒报保证金等情况的，将严肃追究责任。【2016年国家新政策】
人力资源社会保障部副部长邱小平要求，全面实行农民工工资保证金制度，抓紧在建筑市政、交通、水利等工程建设领域全面实行工资保证金制度；抓紧制定完善与企业守法诚信状况挂钩的工资保证金差异化缴存办法；规范保证金管理，各地要健全工资保证金管理制度和具体办法。各地人力资源社会保障部门要统一思想认识，与相关部门密切配合，切实抓好组织实施。
住房城乡建设部、财政部、人力资源社会保障部以及部分中央管理企业、有关社团负责人在主会场参加会议。各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团住房城乡建设、财政、人力资源社会保障主管部门，各市、县住房城乡建设、财政、人力资源谁保障主管部门及相关处室负责人，部分一级及以上建筑业企业和一级房地产开发企业负责人，以及有关社团负责人，共3万多人在分会场参加了电视电话会议。
四、五大政策继续为经济运行提供动力 国家统计局日前公布的上半年国民经济运行数据显示，上半年国内生产总值初步核算为340637亿元，按可比价格计算，同比增长6.7%。分季度看，一季度同比增长6.7%，二季度增长6.7%。专家表示，上半年供给侧结构性改革成效初显，中国经济稳中趋好亮点不断。下半年，经济运行依然面临内外部多方面不确定性，下行压力仍然较大。政府在财政政策和货币政策上保持稳中求进的总基调，深入实施简政放权减税清费和创新驱动发展战略等五大宏观政策，预计未来国民经济将保持平稳运行。
成效 “三去一降一补”稳步推进
据国家统计局新闻发言人盛来运介绍，供给侧结构性改革在稳步推进，“三去一降一补”取得初步成效，是上半年经济运行的一大特点。从去产能看，上半年煤炭产量下降了9.7%，粗钢下降了1.1%；从库存情况看，6月末商品房待售面积比3月末减少了2100万平方米；从去杠杆的情况来看，5月末规模以上工业企业资产负债率同比下降0.5个百分点；从降成本的角度来讲，规模以上工业企业每百元的主营成本是略有下降的。基础设施投资加快，尤其是农林水、扶贫、科技这些领域的投资继续保持较快增长。从这些数据来看，中国经济结构调整稳步推进，力度不断加大。
中国银行国际金融研究所研究员梁婧也认为，供给侧结构性改革取得新的进展，尤其是在工业去产能和去库存方面。她表示，今年以来工业企业去库存进程进一步加快，5月同比下降1.1%，连续两个月库存降低，这有利于未来企业产能的释放和生产的增加。在工业去产能方面，采矿业、黑色金属加工业的生产仍在继续放缓，6月增加值累计增速分别为0.1%、1.6%，较上年全年回落2.6、3.8个百分点。但总体而言，受到部分传统行业和设备制造业增速的回升影响，上半年工业生产平稳有升，对于宏观经济稳定发挥了重要作用。
交通银行首席经济学家连平表示，二季度经济运行稳中趋好，结构调整效果在持续显现。第三产业增加值占GDP的比重高于第二产业14.7个百分点，经济增长动能从工业向服务业转移。从地域分布看，华北、东北以煤炭、钢铁、石油以及重工业为主要经济支柱的少数省份经济增长乏力，这些省份增长放缓正是全国结构调整的一种表现。【2016年国家新政策】
“从需求看，消费是主要贡献。”海通证券首席宏观分析师姜超表示，消费对GDP增长的贡献率创新高至73.4%，增速也领跑“三驾马车”，是名副其实的中流砥柱；投资的贡献率下台阶至37.0%，增速也较一季度回落；净出口的贡献率降至-10.4%，且出口负增长对经济形成拖累。
展望 下半年经济或保持平稳运行
多位专家表示，未来经济运行依然面临内外部多方面不确定性，下行压力仍然较大，但下半年随着稳增长效果逐渐显现，经济企稳运行的可能性较大。
盛来运说，从国际环境看，仍然复杂严峻。世界经济复苏不及预期，贸易持续低迷，而且经济运行中的不确定因素在增加，包括近期英国脱欧公投，增加了世界经济运行的不确定性，所以外部的环境比较难。从国内来看，中国经济正处在结构调整、转型升级的关键阶段，调整的阵痛还在持续，实体经济运行还是比较困难。另外，宏观调控的两难和多难的问题有所增加。所以整个形势还是比较复杂，困难还是很多的，而且经济下行压力仍然较大。【2016年国家新政策】
“值得注意的是，6月制造业投资同比增速-0.3%，民间投资同比增速-0.1%，均首次跌至零值以下。”姜超表示，展望未来，产能过剩仍待化解、前期盈利增长低迷的背景下，制造业投资不容乐观，而地产需求走弱也为未来地产投资蒙上阴影，基建投资增速或能短期托底投资下滑，但长期依然堪忧。他预测，地产销售、投资增速持续回落、产能过剩仍待化解、前期工业利润持续负增等背景下，三季度投资需求料难有起色，工业生产增速承压，预测三季度GDP增速小降至6.6%，四季度小降至6.5%。而考虑到短期通胀略有回落，经济短期将保持稳定。
连平预测，三季度之后随着全方位稳增长政策效果逐渐显现，经济运行环境正在改善，近几年增长持续下行态势可能得到改变，预计2016年全年经济增长6.7%左右。经济增长动能持续转变，消费成为拉动经济增长的主要力量，对GDP增长的贡献率可能会超过60%，投资的贡献率在40%左右，货物和服务净出口对经济增长为负向拉动。
推力 五大调控政策保经济平稳
多位专家表示，上半年经济转型取得了一定成绩，和政府坚持推进五项大的调控政策有很重要的关系，这些政策也将为下半年的经济运行继续提供动力。
万里常安研究院高级研究员吴琦告诉《经济参考报》记者，一是坚持稳中求进的总基调，政府保持在财政政策方面加力增效和货币政策方面的灵活适度；二是通过进一步深化简政放权，放管结合，优化服务改革，减税清费等激发市场活力；三是加快实施创新驱动发展战略，打造经济发展新引擎新动能；四是通过民间投资专项督查发现问题的整改落实，营造一视同仁的公平竞争环境；五是深化制造业与互联网融合发展，协同推进“中国制造2025”和“互联网+”行动，加快制造强国的建设。
连平表示，面对下半年众多极其复杂的挑战和结构性难题，需要采取更具针对性、更为精准和差异化的调控举措，保持经济平稳运行。积极财政政策加快落地，加大结构性支持力度，加大财政资金的使用效率，加快重点项目支出。货币政策保持稳健中性，加大定向调控力度，考虑到目前基准利率已达历史最低，企业融资成本已有明显
综合新华社、《新京报》报道 今后，全国各地征收社会抚养费标准有望统一，县级财政部门应主动公开社会抚养费年度征收总额。近日，国务院法制办网站公布《社会抚养费征收管理条例(送审稿)》，向社会征求意见。
近年来，我国社会抚养费(俗称超生罚款)征收存在征收标准全国不统一且差异较大，资金管理不规范、屡受公众质疑等问题。为此，新规拟统一征收标准，限制地方政府自由裁量权。明确规定，对符合政策规定，但不符合程序规定生育的，不予征收社会抚养费;
已生育一个子女，不符合政策规定再生育一个子女的，对双方当事人分别征收计征标准(城镇和农村居民年人均可支配收入)3倍以下的社会抚养费。对不符合法律法规规定生育多胎的，加重征收，具体征收标准授权各省份制定。
根据新规，社会抚养费征收决定一律由县级计生部门作出。这意味着，乡镇一级无权实施超生罚款。针对部分地方社会抚养费不纳入预算，变成政府“小金库”的现象，《条例》明确：社会抚养费上缴国库后，作为地方预算收入，统筹安排使用，不得返还或者变相返还征收机关。
同时强调：计划生育工作经费由各级人民政府财政予以保障，不得与社会抚养费征收数额挂钩。擅自改变社会抚养费征收范围、擅自调整社会抚养费征收标准、下达或者变相下达社会抚养费征收指标和任务、征收社会抚养费不出具合法收据、向征收机关返还或者变相返还社会抚养费、其他违反收支两条线管理规定的行为，都将追究责任。
《条例》还明确，社会抚养费征收有关规定必须向社会公布，未经公布的，不得作为社会抚养费征收的依据。
2016年卫计委二胎最新政策：
8月初，有媒体报道称：“延宕数年的‘单独二胎’(夫妻双方一方为独生子女的可生育第二个孩子)政策，有望在近期重启，如进展顺利，将于今年年底或明年年初试行;同时，关于2016年之后全面放开‘二胎’的政策也正在拟议中。”
披露这一消息的是“接近国家卫生和计划生育委员会的人士”。关于2016年全面放开“二胎”的消息，披露上述消息的媒体称：“相关权威专家进一步透露，一项‘更为大胆’的方案也在酝酿中，那就是2016年，即‘十二五’结束之后放开‘二胎’政策，即届时夫妻双方，无论是否是独生子女，均可生育第二个孩子。”
其实，早在2016年11月，一份题为《人口形势的变化和人口政策的调整》的报告，就曾引发类似的报道。如果2016年全面放开“二胎”，那将意味着我国在很大程度上放弃已实行多年的计划生育政策。因此，此类报道引发了社会上热烈的讨论。
在某论坛上，网友的反应十分热烈——网友“兔兔加宝宝”：希望“二胎”放开，要放开了我还想再要一个啊;网友“紫星缘”：放不放都不会再生了，养孩子实在是太费精力了，没有哪个心气了，也养不起;网友“灰灰” ：可能啊!人口老龄化严重了，未来没有劳动力!网友“环宇飞扬”：不信，一旦放开，人口会急剧增长，国家压力会很大……
上述网友的观点，正是关于“二胎”问题讨论得最多的。那么，2016年我国全面放开“二胎”，会是真的吗?
计划生育不动摇，完善政策不等于“放开二胎”
放开“单独二胎”的传闻，引起国家卫生和计划生育委员会(以下简称“卫计委”)的高度关注。一周之内，卫计委宣传司先后三次回应此事，明确表示计划生育作为基本国策不动摇。
8月2日，卫计委宣传司司长毛群安在回应中强调，考虑到我国国情，必须长期坚持计划生育基本国策不动摇。但他并未否认放开“二胎”，而是透露卫计委正在研究提出完善生育政策的思路和方案，新方案将以我国目前的人口数量、素质、结构和分布为考量。
毛群安的这一回应并未平息围绕此事的议论，而是引发了更多的猜想。8月6日，毛群安再次面对媒体解释此事，强调生育政策十分庞杂，完善政策不能被简单地理解为“二胎又有放开的迹象”。
8月9日 ，卫计委例行新闻发布会上，宣传司副司长邓海华表示，卫计委对完善生育政策进行了大量的调研论证，今后的一段时期内，将积极稳妥推进。
从卫计委的三次表态中可见，我国对于现行生育政策的调整，已经进入调研阶段。但这是否包括调整二胎政策，还要等待时间来验证。
对于卫计委的表态，有专家分析认为，全面放开二胎是早晚的事，根据我国在很多领域的成功实践经验，计划生育政策的调整也极有可能会采取分步走的策略，然后在适当时机全面放开。也有观点认为，卫计委的表态虽然含糊，但也没有一口否定，似乎是给近几年“全面放开二胎”的可能性“留了一个口子”。
我国生育率接近超低水平，本世纪末人口或仅剩7.5亿
对于是否应该放开二胎，在学界的争议最为激烈。
综合人口学界的研究成果来看，目前我国的总和生育率在1.4至1.5之间，也就是我国一个妇女平均生育1.4至1.5个孩子，接近于老龄化严重的日本、俄罗斯等国。我国第六次人口普查的数据显示，2016年全国总人口13.40亿，0至14岁人口占16.60%，远低于世界平均水平，比2000年人口普查的数据下降6.29个百分点。
年轻人口比例的下降，将会造成未来劳动力人口的减少和老龄化程度的加剧。更令人担忧的是，推动中国经济30多年高速发展的人口红利或将消失。
国家统计局的数据显示，2016年末，我国15至59岁(含不满60周岁)劳动年龄人口为93727万人，比上年减少345万人。这是相当长时期以来，我国劳动年龄人口绝对数量的第一次下降。
在专家们看来，这已经意味着我国的人口红利进入拐点，将呈逐渐收缩的态势。国家信息中心经济预测部宏观经济研究室主任牛犁认为，人口红利下降导致的直接结果是：社会上吃饭的人越来越多，创造财富的人越来越少，储蓄率会大幅下降，转化为投资的资金变少，整个经济的增长活力也就会减慢。
有专家预计，若维持现行生育政策不变，中国的总人口在达到峰值后将较快下降，到2100年，中国总人口规模可能将缩小至7.5亿以内。
考虑到现在的计划生育政策可能会给中国长远的社会和经济发展带来阵痛，中国人民大学人口与发展研究中心教授顾宝昌支持为计划生育松绑。他认为，实行“单独二胎”政策，意在让中国的人口结构朝着正常、健康的方向调整，使得新增人口“可以预见，也能承受”。
京沪穗深四地育子成本过高
放开二胎的消息，在普通百姓中的反映各有不同。北京市民刘菲菲对此非常兴奋。她在某网络社区论坛上发了一条帖子——《国家要放开“单独二胎”了，真想再怀个宝宝!》。刘菲菲目前已经有了一个三岁的女儿，但是她考虑到“两个子女可以相互做伴”，就很想再生育一个孩子，“我本身就是独生女，感觉到一个孩子实在太孤单了。”
一上午的工夫，就有二十多条跟帖参与议论。跟帖的网友态度各异，有人喊赞，有人认为近几年政策很难放松，还有人则说，即使“放开了也不想生了”。真正放开“单独二胎”后，百姓的生育意愿是否会更加强烈呢?
专家指出，我国地域辽阔，人口众多，社会结构复杂，因而不易掌握清晰的数据。要回答这个问题，可以参考“双独二胎”的情况。在我国现行生育政策中，夫妻双方都是独生子女，可以生育二胎。南京大学社会学院教授风笑天在北京、上海、南京、武汉、成都五个城市的调查显示。
已婚的双独夫妻中，超过60%依旧只希望生育一个孩子，希望生育二胎的“双独夫妇”只有30%—40%。风笑天说，他通过研究发现，“双独”夫妇的生育意愿与非“双独”夫妇之间也不存在明显差别。
“双独夫妇”的性别、出生年代、文化程度、有无孩子等因素，均与其二胎生育意愿没有关系。那么，到底是什么因素在影响人们的生育意愿?有专家指出，目前中国家庭的育儿成本较高
本文来源：http://www.gbppp.com/yc/403892/
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