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2013上海异地高考条件公布 受益生不会很多
2012年11月26日 09:47来源：新东方满天星打印字号:T|T
2013年上海高考报名已经启动了，备受关注的上海异地高考准入条件究竟如何？随迁子女需要具备哪些条件才能在沪参加高考呢？上海非本市户籍考生高考报名条件一览表为上海随迁子女考生解开谜题，由此表可见，上海异地高考条件很高，能顺利在上海参加高考
上海将明年落实异地高考 家长居住证需满120分
灵活就业登记试点已涵盖“四大类五种人员”
■ 两情形可在沪高考：持居住证3年、积120分、在沪高中毕业，或积分达标且在沪参加中考读满三年高中
昨日公布的《关于来沪人员随迁子女就读本市各级各类学校的实施意见》明确两类随迁子女可在沪参加高考。图为2013年高考考点上海市第二中学。 鲁海涛 早报资料 今后，对于来沪人员随迁子女而言，不管是读幼儿园、小学还是中学，家长都必须办《上海市居住证》。其中，幼儿园和高中阶段入学都要求居住证积分 达标准分值120分。义务教育阶段虽不需要积分，但需要持《上海市居住证》，或持《上海市临时居住证》，并且还要办灵活就业登记。职业教育基本条件与义务 教育阶段相同。
上海市人民政府办公厅日前转发市教委、市人力资源社会保障局等四部门《关于来沪人员随迁子女就读本市各级各类学校的实施意见》(以下简称《实施 意见》)。这表明，从2014年起，根据《上海市居住证管理办法》等要求，以“合法稳定就业、合法稳定居住”为基本条件，上海将进一步健全完善权责对等、 梯度赋权的随迁子女公共教育服务制度。
全市已累计6723人办理灵活就业登记
值得注意的是，目前，来沪从业人员灵活就业登记的范围已经涵盖了“四个大类、五种人员”。
市人力资源和社会保障局方面介绍，按照“以业管人”和“属地化管理”原则，上海目前对医院外来护工、外来家政服务人员、无雇工的来沪个体工商 户、农民专业合作社外来从业人员试行灵活就业登记，其中，外来家政服务人员中近期还纳入了社区居家养老服务来沪从业人员。政策从今年3月1日实行以来，上 海全市已累计办理灵活就业登记6723人。
各区县将根据年度意见制定具体招生操作办法
《实施意见》明确，市教育部门根据本实施意见要求，制定年度随迁子女就学工作意见，切实保障符合条件随迁子女接受教育的权益。各区县教育部门要 在区县政府的领导下，根据市教育部门年度招生工作意见，结合区域实际，科学合理制定本区县学前教育和义务教育阶段的具体招生操作办法，确保符合条件的随迁 子女在义务教育阶段能享有相应的权益。
《实施意见》要求，相关部门要按照各自职责，认真做好《上海市居住证》证件管理和积分管理工作，进一步健全本市灵活就业登记制度，确保符合条件 的来沪务工人员能够及时办证、积分和登记。各区县要在加强人口综合管理和服务工作的基础上，做好随迁子女入学工作，明确责任，健全机制，形成合力，确保工 作推进平稳有序。
【学前教育阶段】
读公办幼儿园要根据学额统筹安排
读公办幼儿园要根据学额统筹安排市教委在解读《关于来沪人员随迁子女就读本市各级各类学校的实施意见》(以下简称《实施意见》)时指出，在学前 教育阶段，由各区县教育部门按照《实施意见》规定的原则，根据辖区内学前教育资源配置的实际情况，制定并公布本区县适龄随迁幼儿入园具体规定。
对于公办幼儿园，区县教育部门在妥善安排本市户籍适龄幼儿入园的基础上，根据公办幼儿园的学额情况，依据持《上海市居住证》且积分达到标准分值(目前为达到120分，下同)、持《上海市居住证》年限等条件设定先后顺序，统筹安排随迁幼儿进入公办幼儿园。 来沪人员也可选择让其随迁幼儿进入民办学前教育机构。【上海异地高考方案】
【义务教育阶段】
明年持证2年即可就读 后年起须3年
在义务教育阶段，持《上海市居住证》人员，或连续3年在街镇社区事务受理服务中心办妥灵活就业登记(逐步过渡到3年，2014年要求办妥1次、 2015年要求连续2年办妥、2016年及以后要求连续3年办妥)且持有《上海市临时居住证》满3年(逐步过渡到3年，2014年要求满2年，2015年 及以后要求满3年)人员，其随迁子女在本市接受义务教育，可向《上海市居住证》或《上海市临时居住证》登记居住地所在区县教育部门申请。 各区县教育部门根据区域内教育资源配置情况，统筹安排随迁子女进入义务教育阶段学校就读。
符合义务教育就读条件、在本市接受3年初中教育(逐步过渡，2014、2015年要求2年，2016年及以后要求3年)的随迁子女，可在上海参加全日制中等职业学校自主招生考试(包括“中高职贯通培养模式”招生)。
在本市参加中等职业学校自主招生考试并完成本市中等职业教育完整学习经历的，可选择在本市参加专科层次依法自主招生考试和三校生高考(专科层次)。
参加本市专科层次依法自主招生考试或三校生高考(专科层次)，并完成高等职业教育完整学习经历的，可参加本市普通高等学校专升本招生考试。
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异地高考
随着大量城市流动人口和进城务工农民工在异地工作时间的推移，其子女在流入地参加高考的问题日益迫切。
2012年9月1日，国务院办公厅发出文件，要求各地在2012年12月31日前出台异地高考具体办法。截至2012年11月30日，北京最新出台的政策显示，外地户籍考生暂不能在当地报名参加。
广东规定2016年起租房者子女可异地高考。
背景
现实意义
在2010年12月启动的国家教改试点中，解决异地高考列入了试点，进行试点的地区是山东、湖南、重庆三个地区。
各地异地高考方案接受专项督查
异地高考的突出矛盾，集中在流入人口密集的大城市，换言之，解决异地高考问题，无法绕过北京、上海等大城市，而这些大城市正是异地学生聚焦的场所，异地人口聚集的城市。
在北京，根据相关统计资料显示，2008-2009学年度，30073名非北京市户籍小学毕业生中，最多只有24685名学生在北京继续读初中；12599名非本市户籍初中毕业生中，最多只有5484名在北京继续读普通高中。大量孩子在北京读完一部分课程后，不得不忍痛离开北京、离开家人，回原籍读书。造成这种结果的原因，就是非本地学生在北京难以升学，尤其是难以参加高考。
而在上海，义务教育阶段已有40多万外来务工人员子弟，他们很快就面临中考问题，如果中高考问题不解决，这些孩子将有很大部分回原籍所在地求学，产生新的留守儿童问题。[1]【上海异地高考方案】
从2008年有全国人大代表提出解决外来务工人员子女就地高考问题，到《国家中长期教育改革和发展规划纲要2010--2020》征求意见，再到《教育规划纲要学习辅导百问》，“异地高考”这个议论了两年多的问题，在2011年两会上颇有“拨
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云见日”的迹象。同时，这个极具统筹性质的改革之举也让教育改革有了新的契机。
舆论焦点
教育公平
有网友认为，户籍制度是导致教育不公的根本原因，异地高考能够突破户籍制度的桎梏，有效促进教育公平。人民网舆情监测室统计结果显示，有48%的网友认可这一观点，支持实现异地高考。
但是，也有舆论认为教育资源的分配不均和招生制度的不合理才
异地高考
是教育不公的根源，异地高考无助于实现教育公平，反而会带来很多新的问题，譬如大城市人口恶性膨胀，催生新的限制标准，当地人的教育权益被削弱等。 政策落实
关于异地高考政策落实的问题，尽管绝大多数网友力挺异地高考政策，但是对其落地前景却持悲观态度。人民网舆情监测室统计结果显示，认为异地高考政策能够很快落实的网友寥寥无几，另有23%
的网友认为异地高考实现难度很大，牵扯到方方面面的利益和事情，绝非教育部门能单独解决的问题，所以不会有大的突破。[3]
随迁子女须满足三条件被指条件苛刻。随迁子女高考须满足3条件
家长：有稳定工作、稳定住所、稳定收入，缴纳各种保险，系常住人口 学生：要在迁入所在地就读
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城市：发展需这个行业群体
分步走方案
2013年12月30日，北京市随迁子女在京升学考试工作方案正式出台。根据方案，2013年符合相关条件的随迁子女可以参加中等职业学校考试录取；2014年符合相关条件的随迁子女可以参加高等职业学校考试录取。[4]
北京教育承载力已经接近饱和，加之以往投入是按照户籍学生配置，如果把握不好尺度，幼儿园严重不足、小学入学高峰等问题难免加重，初高中阶段连带效应也将出现。无论异地高考还是基础教育，都事关公众权益和教育公平；再者，学前教育和义务教育搞不好，即使开放了异地高考，随迁子女的教育福利也将受到牵累。因此，对于北上广等地区来说，异地高考不可能一蹴而就全部开放，分步走是现实的理性选择。不过，这个分步走必须给出一个明确的期限。
政策限制
2011年3月，教育部部长袁贵仁在列席十一届全国人大四次会议时透露，教育部正在和上海、北京研究，逐步推进异地高考。这意味着数以百万计的外来工子女不用独自返回户籍地读高中。
与此同时，也有不少人担忧：异地高考是否会大大增加本地考生的竞争压力？异地教育一旦放开，如何避免“高考移民”泛滥？
全国人大代表、广东省教育厅厅长罗伟其表示，广东是全国外来工最多的省份，也是外来
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异地高考
工随迁子女接受义务教育规模最大的省，其数量达到313万人，占全国1/3，超过了北京、上海、天津3市义务教育学生数之和。
“异地高考，肯定是个好事情。”全国人大代表、中山市中山纪念中学校长贺优琳、汕头市金山中学校长李丽丽均表示。
贺优琳表示，他到北京参加两会之前，收到一封1.5万人签名的联名信，反映在北京上学却不能在北京参加高考的事情。这种情况在广东同样存在 很多外来工子女在广州上学，却只能回到户籍地参加高考。
“在以前全国一张卷的时期还好。各省命题，回去考等于回去重新学，难度很大。而且小孩独自回去，安全、开支都是问题。”贺优琳表示，教育部如果真在着手研究，确实令人鼓舞。
“如果真的实行异地高考，设计操作很复杂，这是对招生资源的重新分配。”贺优琳说，这包括高校的招生指标都要重新洗牌和分配，必须根据每个地方考试的人数进行再分配才合理，否则对广东户籍人口又是冲击和不公。
贺优琳说，国家高考政策对欠发达地区实行保护政策，而发达地区比如北京的高校多、资源也多，假如放开异地高考，哪个地方好考，人就涌向哪里，必然会造成混乱。“像广东，考生高考难度已经很大，假如资源不重新分配，只要在当地务工的子女都可以高考，那考生的压力更大。”
这也是李丽丽所担忧的问题。她指出，关键是教育资源的配置不均衡，前几年被严查的“高考移民”现象，就是钻了招生政策的空子。“实行异地高考，确实会促进公平，但必须强调可操作性，包括法律层面上有很多问题要做。”
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2012年，北京、上海、广州的异地高考政策出台。截至2013年1月1日，全国共有27个省市已公布随迁子女就地中高考的方案。这其中，浙江、江苏等地的政策收获颇多赞誉，多数省份也被指称“有诚意”，而争议一致指向最后“堡垒”—北京、上海、广州。这三者中又以北京推延出台异地高考方案的表态招致最为激烈的讨论。但是北京异地高考方案未提本科开放时间。
异地高考在京沪由于牵涉教育利益，本地人与外地人的裂缝非但没有弥合，反而越发深刻，这让不少教育学者非常心忧。21世纪教育研究院副院长熊丙奇在接受时代周报采访时表示，异地高考不是一场户籍人口和非户籍人口的对决，他们各自都有利益诉求，都要追求教育公平，这无所谓对错，而教育公平要通过制度改革来推进。[5]
2
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官方回应
编辑
2011年
3月10日，在列席十一届全国人大四次会议时，针对流动人口子女“异地高考”，在所在地参加高考问题，教育部部长袁贵仁称，城市应当为稳定就业者子女就学负责。
异地高考
异地高考有三大条件，你晓得了吗？（教育部公布）
据介绍，截至2011年秋季开学，北京市义务教育阶段随迁 子女约有47.8万人，创历史新高。目前在公办学校就读的随迁子女约33.9万人，占总数的70%。2015年北京市义务教育阶段随迁子女比2010年同 期增长了4.4万人，比2000年同期增长了39.3万人。 ●家长：有稳定工作、稳定住所、稳定收入，缴纳各种保险，系常住人口
●学生：要在迁入所在地就读
●城市：发展需这个行业群体
“随迁子女‘当地’高考须满足三项条件。”近日，教育部部长袁贵仁在国新办举行的新闻发布会上做出上述表示。
“异地高考”有准入条件
袁贵仁介绍，目前进城务工人员随迁子女79.4%在公办学校就读，初步解决了随迁子女在城市接受义务教育的问 题。“2003年出台文件，允许随迁子女在当地进行义务教育。现在，当年接受义务教育的孩子开始要考高中、考大学，这是一个客观的、不能回避的现实问 题。”袁贵仁说。
为了解决进城务工人员随迁子女在当地的升学问题，教育部会同发改委、公安部、人社部经过深入调研，起草了一个文件。2012年8月30日，国务院办公厅转发了该意见通知。 袁贵仁说，文件主要精神有三点：一要积极解决。文件规定各地在年底前要出台解决办法。
二是要有条件准入。首先家长要符合条件，学生还要符合条件。家长基本条件是，你在地方有稳定的工作，有稳定的 住所，有稳定的收入，并且缴纳各种保险，你是这个地方的常住人口，尽管你不是户籍人口。学生本人条件是，这个学生有可能在这里学了小学、初中、高中，也可 能只是高中才来，也可能高中三年都在这里，也有可能高中一年在这里，因此各地会根据实际情况，什么样的学生跟我的本地学生是一样的。还有一个是城市条件， 这个城市发展需不需要这个行业，需不需要这个群体，我这个城市能发展到多大规模，不是说城市越大越好，要根据城市的发展需要和承载能力。
三要因地制宜。各地根据人口流动的具体状况，制定具体的办法，提出具体的条件。 奥数热因优质资源不足
针对社会热议的奥数培训与小升初利益链挂钩问题，袁贵仁近日表示，“奥数热”涉及中小学择校问题，根本原因是优质教育资源不足。
预计4%的目标能实现
袁贵仁表示，2012年预计我国教育总经费投入将达2.2万亿，比2014年增加约6000亿，4%的目标能够如期实现。
■ 进展
教育部：尽快明确“异地高考”时间表
确保年底前出台;制定政策要把握三原则
教育部6日召开座谈会，邀请北京、上海、广东、福建、山东、湖北、黑龙江、安徽、云南等9个省(市)有关方面负责同志研讨“异地高考”政策。
合法稳定住所包括租赁
会议指出，解决进城务工人员随迁子女在流入地参加升学考试问题要把握三大原则：一要坚持以人为本，把解决随迁子女升学考试问题作为重大民生问题来抓。二要统筹考虑，多方协调，积极稳妥推进。三要以地方为主实施，不搞“一刀切”，因地制宜解决。
会议强调，要尽快明确解决进城务工人员随迁子女升学考试问题的时间表和路线图，制定好实施方案。一要进一步摸 清底数，掌握非本地户籍人口变动和随迁子女就学等情况，为
方案制订提供可靠依据。二要按“三个根据”要求，即：根据城市功能定位、产业结构布局和城市资源 承载能力，根据进城务工人员在当地的合法稳定职业、合法稳定住所(含租赁)和按照国家规定参加社会保险年限，根据随迁子女在当地连续就学年限等情况，进一 步细化准入条件，确定操作办法。三要严格落实文件要求，确保各地实施方案2012年底前出台。 京沪介绍了工作打算
会议要求，各地有关部门要共同研究制订方案，流入地和流出地要积极配合，做好政策衔接，保障考生回流出地顺利参加升学考试。
座谈会上，福建、山东、湖北等已公布初步方案的省市代表，交流了他们的思路和做法;北京、上海、广东等人口流入集中的省市代表，重点介绍了初步考虑和工作打算;黑龙江、安徽、云南等省市代表，重点汇报了做好政策衔接的思路和举措。
■ 北京情况
北京“异地高考”方案正在研究
截至2011年秋季开学，北京市义务教育随迁子女约47.8万人，创历史新高 近日，北京市教委相关负责人表示，北京市的“异地高考”方案正在研究中。
对于教育部提出的将采取适当增加高校招生计划等措施，确保流入地入学率的意见，这位负责人表示，增加招生计划可以解决录取率的问题，却难以解决城市面临的其他困难。 据介绍，截至2011年秋季开学，北京市义务教育阶段随迁子女约有47.8万人，创历史新高。目前在公办学校就读的随迁子女约33.9万人，占总数的70%。今年北京市义务教育阶段随迁子女比2010年同期增长了4.4万人，比2000年同期增长了39.3万人。
北京市教委相关负责人表示，在随迁子女数量急剧增加的情况下，北京市坚持以“流入地政府、公立学校为主”的方针，目前在全市公办学校就读的约33.9万人，占总数的70%。 ■ 个案
“绿卡族”最关注实施时间
住房、工作、保险、学籍一应俱全，小学、初中、高中一路绿灯，却翻不过高考这道坎。这是很多在北京打拼的“北京绿卡族”家长心中的痛楚，金女士就是其中之一。
金女士2000年开始到北京打拼，并在2005年买房，同时把在哈尔滨的女儿接到北京，女儿当时上五年级。作 为一名外企财务人员，金女士的单位为她办理了“北京市工作居住证”(俗称“北京绿卡”)。持卡人员的子女就读小学、初中、高中，都与北京市民享受同等政 策，但就是高考没有放开。
2010年，金女士的女儿升入朝阳区一所重点高中。不过，无法在京高考，一直困扰着金女士。事实上，初中毕业时，她曾与女儿讨论过回乡读高中的问题，不过女儿坚决反对，甚至以死相逼。“老家没有任何亲人，让一个女孩子孤零零地回去，我也下不了狠心。” 今年3月，金女士回老家帮孩子联系高中，不过由于两地教材差异，孩子回乡考试的成绩很不理想，在毕业年级中垫 底。学校以接收孩子会影响升学率为由，拒绝为其办理学籍。目前，对于孩子而言，最有可能以社会人员身份参加高考，但这个身份又会使孩子在报考高校时受到一 定限制。
近日，听到教育部公布的异地高考准入条件后，金女士说，目前她和女儿已满足了条件。至于是否符合城市需要，她 认为自己持有“北京绿卡”，这就证明自己是城市发展需要而引进的人才。但就算一切符合，北京市的政策究竟何时出台、何时实施，自己的子女究竟能否享受，这 才是她最关心的问题。
■ 对话
“条件设置不能过于苛刻”
记者：教育部公布随迁子女当地高考三项条件，多少孩子会受益?
张千帆(北京大学法学院教授，曾就解决“随迁子女就地参加高考”问题向国务院递交建
议书)：教育部刚公布的数 据显示，去年义务教育阶段的随迁子女达1260.97万人，2010年为1167.17万人。因为各地制定时间表和条件，可能很多孩子无法受益，如果能有 一半孩子受益就不错了。同时，留守儿童可能会转换为随迁子女，这个规模也在不断变化。
记者：把制定时间表的权限交给各地，是否会有一批随迁子女仍要掉在不同时间表的夹缝里?
张千帆：普遍有这个担心，怕地方设定的条件过高，过于苛刻。社会各界尤其是随迁子女的父母要盯着当地政府，不 能在年限设置上搞得太长。山东的方案比较好，2014年实施这一政策，绝大多数省份都可以做到这一点。即便京沪要“进一步摸清底数，掌握非本地户籍人口变 动和随迁子女就学等情况”，但我认为不应延迟太久。
记者：对父母、孩子设置诸多条件，这些设定是否苛刻?
张千帆：这本来是对随迁子女的一项政策，不能对家长要求过于苛刻，不能在这些问题上要求年限过长。如果父母不在当地工作，小孩很难在当地就读。父母工作的性质不是那么重要。对学籍也不能要求年限太长，否则会导致相当一部分随迁子女享受不到这个政策。 欢迎大家加入高考家长
卫生工作总结和下段工作目标
今年以来，我局坚持统筹发展，夯实基层医疗卫生服务体系，积极推进基层医改，着力强化医疗服务、医疗保障，加快推进基本公共卫生服务均等化进程，全面完成了各项目标任务。年初，我局制定了《2016年全区卫生工作重点》等文件，并召开了全区卫生工作会议，要求重点抓好三大改革，推进六项发展工程，实施九大惠民政策，继续把抓改革作为卫生工作的中心，把促发展作为卫生工作的重点，把惠民生作为卫生工作方向，坚持以人为本、民生为重，让全区人民享受更多卫生改革带来的实惠。
一、全面落实基层医改任务
（一）稳步推进基层综合改革。基层医疗卫生机构专项补助经费、经常性收支差额补助和基本公共卫生服务经费拨付到位，并建立了补偿机制。对五个乡镇卫生院163名人员进行核编定岗，院长实行公开选聘，竞聘方案已获批复正在进行中，国庆节之前完成；公开招聘方案已出初稿，为确保改革顺利和稳定，准备在竞聘上岗完成后约有45个空缺编制中先面向区内临聘和原下岗分流人员中放宽一定条件招聘，再出现空缺位置面向社会招聘。本项工作估计在元旦之前完成。
（二）全面实施并巩固基本药物制度。2016年6月20日起，全区五个乡镇卫生院全面实施基本药物制度，河坝镇卫生院由于合并在区人民医院，确定门诊全部实施基药，住院药品20%以上实施基药。选定市内有资质的二家配送企业（恒康药业和鑫天药业）进行规范网上采购，因区卫生核算中心人员未全部到位，故由医院自行支付。目前医保部门对基药目录报销达95%，报销额度95%。基药的质量监管主要是由区食品药品监管所按上级部门要求监管。
（三）积极推进公立医院改革
1.医疗卫生机构人才培训与全科医师制度建设。各镇卫生院每季度对村医进行一次培训，同时卫生院内部也进行了培训，并参加了省市开展的各种培训。今年全区组织对村医进行了卫生法律法规培训。全科医生建设按上级要求已选派六名人员进修，已有四名毕业。
2.积极落实分配激励机制建立和绩效考核改革。制定了基层医疗卫生机构绩效考核实施方案和卫生系统人员特殊岗位津贴补贴的暂行办法，指导基层医疗卫生机构不断完善以服务质量、效率和群众满意度为核心的绩效考核机制，对退休人员发放生活补助，并加大了向一线和主要岗位的倾斜力度，有力调动了基层医疗机构和广大医务人员的工作积极性。
二、着力完成卫生重点工作
（一）深化公共卫生服务
1.居民健康档案管理成效显着。全区累计建立规范化居民电子健康建档77835份，电子档案建档率达到76.4%，并实行了动态管理。以孕产妇、0-6岁儿童、老年人、慢性病人、重性精神病人等人群为重点，通过上门随访服务等形式，为辖区常住人口建立统一、规范的居民健康档案。
2.健康教育开展普及。各基层卫生单位都通过进村、入户等形式为城乡居民提供了健康教育宣传信息和健康教育咨询服务，设置了健康教育宣传栏，定期更新内容。全区共发放健康宣传单、宣传册等各类资料9500份，累计开展健康教育讲座168次，听讲人数24756人，开展健康咨询活动164场次，参与咨询人数64594人，播放健康宣传影像资料2576小时。
3.孕产妇儿童管理规范有序。2016年，全区为孕产妇早孕建册1625人，产前检查5次以上1680人，产后28天内接受产后访视产妇人数1109人，产后42天健康检查产妇人数1111人。
4.老年人健康管理框架基本构建。全区有65岁以上常住居民11314人，已进行健康管理10083人，健康管理率为89.1%。今年我区组织了全区65岁以上老年人免费健康体检活动，为10083名老年人进行了体检，同时将健康档案内容完善，为我区老年人提供了规范的健康管理。
（二）加强医疗质量安全与服务监管
1.积极开展"平安医院"，加强医疗质量与安全督查。我局出台了《平安医院创建考核方案》，召开了相关会议，并组织了2次平安医院创建和医疗质量与安全督查，在督查过程中发现的安全隐患和问题，及时提出了整改意见和要求，并责成责任单位立即整改落实。
2.整顿医疗机构。基层医疗机构集中整顿工作中，我局共出动执法人员24人次，培训15人次，组织复核清理乡镇卫生院5家，村卫生室53家，社区卫生服务站10家，门诊部1家，诊所13家，医务室1家，其他5家，共88家医疗机构，其中注销诊疗科目3家，注销医疗机构8家。本次医疗机构整顿中，我区无超出诊疗科目范围执业、发布医疗广告的情况，整体情况良好。
3.认真组织无偿献血活动。通过有力组织、典型引路、广泛发动宣传等措施，圆满完成了今年的无偿献血工作，共完成献血467人次，献血量143400ml，超出市政府下达的目标任务。
（三）加强食品药品监督管理
1.坚持依法行政，完善制度建立。建立了行政执法自查制度和监督检查制度与行政处罚裁量权基准，规范行政许可审批，案卷资料完整，委托下放行政审批项目建立了相应的行政审批程序和规范，未出现行政复议或行政诉讼败诉情形。建立投诉举报机制，认真做好投诉举报记录、投诉举报查处率l00%。
2.开展安全监管。对餐饮服务食品、保健食品和化妆品、医疗器械、药品生产、药品流通等领域开展安全监管，建立了区、镇、村三级食品安全监管体系，区内无餐饮安全涉嫌犯罪案件。建立了餐饮服务单位食品安全监管信用信息档案，监督检查覆盖率达100%。建立了一个示范乡镇、一条示范街和一家放心食堂，全面完成持证餐饮股务单位的首次动态最化分级管理工作，与镇政府签订食品安全责任书，将餐饮服务食品安全纳入地方政府目标考核。经营企业日常监管覆盖率达60%，对医疗机构监管检查面达100%，对辖区内基本药物经营使用单位监督检查实行了全覆盖，开展对公众和相对人的宣传培训及自身培训。组织开展日常稽查、重点稽查和专项稽查工作，及时查办各类案件并及时与市局稽查支队沟通联系。全年未发生一起重大食品药品安全事故。
（四）卫生监督保障有力
1.稳步推进学校饮用水安全及传染病防治工作。组织了开学前检查、高考前检查、饮用水专项检查及多部门联合对学校周边环境专项检查等多次督查，各学校均成立了传染病防治领导小组，建立健全了各项制度。各学校生活饮用水符合卫生要求，桶装饮用水索取了卫生许可证及产品的检验合格报告、能定期清洗饮水机等，登记不完善。对4家晨检不到位、未作消毒记录等问题的托幼机构下达了限期整改意见书。全年未发生任何公共卫生事件。
2.整顿规范相结合，狠抓医疗市场的整治。积极开展打击"两非"专项整治，对全区5家医疗机构、16家药店、36家村卫生室、15家诊所开展母婴保健技术服务情况进行了执法检查，未发现"两非"行为。对全区的87家医疗机构开展了校验工作，对8家三室未独立、未配备消毒设施的医疗机构下达了限期整改意见书。进一步加大了对医疗服务市场的监管力度，规范医疗机构执业行为，提高了医疗服务质量，确保医疗安全。出动执法监督人员52人次，执法监督车8次，开展了全区诊所、卫生院及区人民医院现场监督检查，对5家医疗机构专业护理人员配备不齐、异地行医、消毒设施配置不齐、医疗废弃物未按要求处理，下达了限期整改意见书。
3.全面开展公共场所卫生监督执法工作。今年共出动执法人员20人次，车辆4台次，对81家单位开展了传染病防控及公共用具的专项检查，督促从业人员体检102人，对12家有问题单位下达了限期整改意见书。全面开展公共场所卫生监督量化分级评定工作，通过采取现场指导、上门服务、巡回监督等办法，督促完善卫生管理制度、增加消毒设施、确保顾客卫生用品达到卫生标准和卫生规范要求。对29家公共场所进行了量化分级评定，其中27家B级，2家C级。开展"中秋、国庆、捕捞节"专项检查，分组督查了食品卫生和公共场所卫生、生活饮用水等专项检查，对8家未达到要求的下达了整改意见书。
4.大力开展职业病宣传活动。开展全区卫生监督员卫生法律法规培训及"防治职业病，幸福千万家"宣传活动，利用电视新闻报道1次，公益广告展出3天，发放各类宣传资料2000余份，悬挂横幅9条、短信2条，现场咨询1次，接受咨询人数300余人。
5.投诉举报案件查处工作。通过公布举报电话等方式，畅通渠道，主动接受群众监督。对于受理的举报信息，严格做到举报信息核实到位、查处到位、回复到位。由于措施得当，今年上半年受理的2起举报投诉案件均得到了及时有效的处理，查处率100%。
（五）加强疾病预防与控制
1.始终将疫情监测，预防突发公共卫生事件为重中之重。年初制定了突发公共卫生事件预案和预防接种异常反应的监测方案，成立了突发公共卫生事件应急处置队伍及预防接种异常反应诊断小组，增添了应急处置物质设备，全年未发生突发公共卫生事件。专人全天24小时监测疫情，定期分析疫情；认真做好死亡病例监测，全区无零报告单位，通过网络报告死亡病例319例，每月报告率均达到了17/10万。今年全区报告了7例AEFI,及时报告率和及时调查率均达100%。
2.重大疾病防控工作取得了一定的成绩。我区没发生H7N9人禽流感病例，手足口病发病率大幅度下降，2016年共报告20例，比去年发病率下降87.80%。对符合相关条件的5例艾滋病人实行了免费抗病毒治疗，认真做好病人管理工作。11月底血防完成了达标任务，完成查螺面积627万平方米，查出有螺面积176万平方米，药物灭螺面积395万平方米，23个晚血病人得到了救治。结核病防治门诊接待初诊病人372人，治疗病人103例，完成年内任务数（89例）的115.73%。2016年12月-2016年1月在全区范围内开展适龄儿童脊灰疫苗强化免疫活动，目前已完成了第一轮服苗工作，应服苗人数2535人，实服苗人数2491，接种率达98%。全区8月龄-4岁以下儿童麻疹类疫苗查漏补种和强化免疫共摸底人数2880人，到3月8日止，查漏补种活动的四个乡镇接种率均达95%以上，全区查漏补种接种率达96.11%。全区未出现严重疑似预防接种异常反应。
3.扎实抓好免疫规划业务工作。年初组织了村医生进行了免疫规划专业知识培训，并进行了考核，全区各接种单位疫苗常规免疫运转达10次。巩固与完善儿童计划免疫信息管理系统，增设了产科接种信息系统，提高了出生儿童建卡及时率，全区共上传儿童预防接种信息个案9175人，累计发放计免金卡1487张。认真开展AFp病例、病毒性肝炎、乙脑、流脑的监测和报告工作，共报告病毒性肝炎病例94例，1例6个月的麻疹病例报告，认真进行了专病录入，流行病学调查，无15岁以下儿童乙肝发病，无AFp、乙脑、流脑、新生儿破伤风病例报告。全区共查验托幼机构31所，学校15所，查验儿童2128人，查验率100%。补证人数为41人，补证率100%，补种人数807人，补种率96.07%。
4.加大业务培训与健康教育力度。开展各类培训4次，共计培训92人次。组织各类宣传咨询活动，发放健康教育资料10000多份，预防接种宣传海报300张，(
（六）努力实现妇幼卫生预期目标
1.抓好孕产妇和儿童系统管理。全面开展孕产妇系统保健，规范高危孕产妇的分级管理。全区活产数1120人，孕产妇死亡为0，孕产妇系统管理率96%，住院分娩达99.8%，婚检率90%，6岁内儿童系统管理率87%.5岁内儿童死亡率7.5‰。新生儿疾病筛查率97%。村医及时对各辖产妇进行产后访视和新生儿访视。
农村孕产妇全部落实了住院分娩基本医疗费全免。各镇妇幼专干每2月定期进行孕妇高危筛查，建立高危孕妇专管档案。按照高危评分及时将高危孕产督促转到上级医院住院分娩。各镇均已开展孕期艾滋病的初筛，乙肝、梅毒的检测，对艾滋病、梅毒阳性患者进行随访及专案管理。
2.开展妇女病普查工作。按照上级要求年初制定了妇女病普查和"两癌"检查工作方案，根据方案2016年4月-5月，各镇组织相关人员会同计生部门进行了妇女病普查工作，全区共完成妇女病普查人数12960多人。
3.推进健康宣教工作。开展村级妇幼保健、儿童保健专干、妇幼保健专干业务培训等各类培训5次。开展艾滋病、乙肝、梅毒母婴阻断传播的宣教，发放宣传单10150份。
五、下段工作目标
（一）加强组织领导，健全工作机制
加强对公共卫生工作的领导及对下级公共卫生单位的业务指导，完善考核制度，及时分析工作情况，发现问题及时采取有效措施整改，各部门联动配合，确保工作全面有序健康发展。
（二）坚持统筹推进
各单位牢固树立发展是第一要务的意识，坚持一手抓好效能建设，一手抓好业务工作，把加强效能建设与深化医药卫生体制改革结合起来，提高卫生服务能力。
中小学督导评估报告范文一：
督导评估是对一年工作成绩的肯定和找出存在问题，是促进今后工作的重要手段。我校非常重视本次自评，专门成立了评估小组，认真学习领会掌握《评估细则》。据此，对一年来的教育教学工作进行了逐项评估，事实求是地肯定了成绩，找出了存在的问题，并提出了一系列的整改措施。现将有关情况汇报如下：
一、明确目标，全面实施素质教育
一年来，我校全面贯彻党的教育方针，本着教育为社会主义现代化建设服务的办学思想，按照全面提高教育质量的要求，结合本校实际确定了办学目标，制定了学校近、中期发展规划，体现了以教学为中心，德、智、体、美、劳五育并举的总方向，全面实施素质教育。面向全体学生、使学生全面发展，树立正确的人生观和价值观，注意因材施教，重视学生特长，积极创造条件，促进学生健康发展。对学困生采取了行之有效的方式。
二、强化班子建设，做好带头工作
学校实行校长负责制，各部门负责人分工明确，相互配合的机制。班子成员经常进行教育理论、教育法规的学习，不断更新办学理念。经常召开教职工会议，征求治校方面的合理意见或建议，从而使治校措施不断趋向合理化、正确化、规范化、民主化。班子成员均战斗在教学第一线，经常深入课堂，学他人之长，并做年青教师的指导工作。
三、重视教师素质，造就精诚敬业的教师队伍
教师素质的高低，直接决定着教育质量。因此，学校始终把提高教育素质做为一项重要工作来抓。学校制定了学习计划，定时与不定时相结合。通过不断学习和通过“打赢翻身仗”的大讨论使广大教师思想端正、治学严谨、安心工作。在业务上经常学习教育理论开拓了视野；开展优质课评选；积极派出教师培训；鼓励教师进修。通过这一系列措施，我校教师教学严谨、业务过硬、队伍稳定。
四、教学工作是学校工作的核心，是实施素质教育的主渠道
学校在开全课程、开足课时的基础上，在开“好”上下文章，在课堂上要体现课改精神，充分调动学生的积极性，启发学生动手动脑，培养创新精神。并成立了音乐、体育、美术、科技兴趣小组，先派经验丰富，业务过硬的教师担任活动教师。各兴趣小组定期定点开展活动，使学生特长得以发挥。学校开辟了劳动基地，通过努力，增强了学生体质、培养了劳动机能、增强了劳动光荣的意识。学校还积极组织学生参加社会实践活动，增强了学生环保意识，提高了社交能力，自理能力和团队的精神。
五、重视教研活动，坚持科研兴校
我校在注重教学质量的同时，还确立了以“向教育科研要成果”作为教研工作的总目标。教科研为先导，通过教研进行改革。学校有县立项课题。教师人人有小课题。学校注重教研过程管理引导工作。并制定了一系列的奖励措施，大大调动了广大教师参与教研的积极性。本年度我校有5余篇论文获县、市奖。
六、行政常规管理规范化
重抓制度的落实是管理的关键。教务、后勤、少先队三部门严格执行计划。学校对其认真检查考核，做到了奖罚分明。通过制度的落实，教学环境优美、教学气氛活跃，使管理上了一个理高的台阶。
七、德育工作常抓不懈
在抓教学工作的同时，学校还特别重视德育工作，制定了德育工作计划。利用德育阵地组织一系列的活动，对学生进行思想道德教育。在教学中渗透德育教育、行为规范教育、养成教育等。召开家长座谈会，及时了解学生的思想动态，做到学校家长联手育人。
八、充分利用“六材一书”
学校重视“六材一书”的应用，充分发挥教学仪器在教学中的辅助作用。规定实验的开出率必须达到100%，还注意实验过程规范的严格要求。图书的借阅，坚持集体与个人相结合，定期与不定期相结合的方式。“六材一书”的充分利用，增强了课堂教学的直观性提高了学生的学习兴趣，开阔了学生的视野。
九、重抓安全工作
以人为本，做好安全工作。经常利用班会对学生进行交通、防火、饮食等安全教育；学校还组织了“安全知识竞赛”，大门外设置了交通标志牌；与各班主任、体育教师签定了安全责任状，实行问题追究制，如本班学生出现意外伤害事件，在评先选优时一票否决。由于措施到位几年来学校未出现意外伤害事件。
十、存在的不足及整改措施
虽然我们取得了一些成绩，但也要清醒地认识到我们的不足。例：办公理念还需要进一步更新；教师素质有待于进一步提高；教学研究还需加大力度等等。以后，我们要继续深入学习有关教育理论，更新教育观念，采取多渠道提高教师素质。教改课题研究更规范化，教师工作目标评估更加客观化、合理化等。
我们坚信，有上级领导的大力支持与帮助，一定能解决目前存在的问题，我校的教学管理水平必将再上一个台阶。
中小学督导评估报告范文二：
按照县教育局洪教字（2014）16号文件《中小学办学水平督导评估工作方案》精神，根据本年度督导评估安排，3月17日至6月14日，我们督导室督导评估组一行三人，深入到全县21所小学，对这些学校的办学水平进行了全面督导评估。现将有关情况报告如下，谨供领导参考。
一、基本情况
本轮小学办学水平督导评估对象为山焦一校、玉峰街实验小学、古槐小学、大槐树中心校西街小学、三维小学、东街小学、山头中心校曹家沟小学、左木中心校三交河小学、甘亭中心校杨曲小学、龙马中心校张家庄小学、万安中心校西梁小学、堤村中心校好义小学、赵城中心校北街示范小学、辛村中心校登临小学、兴唐寺中心校涧头小学、广胜寺中心校马头小学、明姜中心校胡坦小学、曲亭中心校曲亭小学、淹底中心校淹底小学、刘家垣中心校楼村小学、苏堡中心校古县小学等21所小学。督评过程中，每到一校，我们都采取听校长汇报、查档案资料、观摩课间操、实地查看重点部位和重点工作现场、参与听评课活动、召开家长、教师、学生座谈会等方法，力求保证督评过程的扎实严谨和督评结果的真实有效。督评程序完成后，我们当即进行会商，形成督评意见，并就督评情况和整改建议，向各校领导班子进行了面对面的反馈，较好地发挥了督导评估工作对学校提高办学水平的指导和促进作用。督评期间，我们共听评课 21节，发放并全部回收调查问卷867份，其中家长问卷 303份，教师问卷 294份，学生问卷270 份，对问卷调查中反映出的有价值的问题建议，我们也及时向学校做出了反馈。
二、值得肯定的成绩
本年度的督评工作是在我县通过省义务教育标准化县复查和迎接省课程开足开全督导检查的大背景下展开的。督评期间，我们紧紧围绕这一主线，把局重点任务目标的完成情况放到本阶段督评工作的首要位置，充分发挥督导工作督促、指导、促进的重要作用，收到了良好的成效。综合本阶段督评情况，我们一致认为，在教育局的正确领导下，经过各中心校、各小学领导和全体师生的共同努力，我县小学教育的面貌又发生了新的变化、取得了新的成绩，值得给予充分肯定。
1、全面贯彻方针，开足开全课程的问题得到了较好解决。开足开全课程是推进课程改革，实施素质教育的基本要求，是学生综合素养得到全面提高的基本保证。几年来，我们在开足开全问题上做了大量工作，取得了较大进展，特别是抓住省开足开全督导检查的契机，规范要求，强力推进，获得了重要成果。综合本阶段督评情况，我们认为，我县小学课程开足开全的问题已经得到了比较好的解决。全部21所接受督评的小学都高度重视开足开全工作，课程表科学规范，符合国家课程计划的要求。大部分学校音、美、体、综合实践活动和地方课程都做到了有课时、有教师、有备课。本次督评我们专门对山焦第一小学、玉峰街实验小学、东街小学、古槐学校、三维小学和大槐树中心校西街小学的音乐教学开展了一轮听课评课活动，整体水平较高，教学效果较好。总体上讲，县直和大校不仅能开足开全，而且多数学科达到了开好的境界。多数农村山区学校都克服困难，深入挖潜，基本实现了开足开全的目标。校本课程开发也取得了新的成绩，比较突出的是左木中心校三交河小学、东街小学、玉峰街实验小学、古槐小学、大槐树中心校西街小学和淹底中心校淹底小学。
2、坚持正确理念，发展性综合评价改革取得了可喜进展。以人为本是新课程改革的核心理念，而推进发展性综合评价改革，改变传统学生评价唯分数论和唯结果论的弊端，促进学生全面发展、个性化发展和可持续发展，则是这一理念在课程实施和课程评价层面能否得到贯彻落实的关键环节。课改以来，经过深入宣传，实施这样的评价在家长层面已经没有太大的阻力，这就为我们小学阶段探索发展性评价改革创造了比较有利的外部环境。目前，本次督评的21所学校中，有近半数承担了省级课题《小学生发展性评价与测评》的研究任务，各校的课题研究都能平稳运行。其中比较突出的是古槐小学、大槐树中心校西街小学与东街小学等校。古槐小学经过不懈努力，编制并实施了学生发展性综合评价指标体系。指标体系涵盖了学业成绩、学习态度、学习习惯、品行养成、个性发展等诸多方面。既重视学习，更重视全人；既重视结果，更强调过程。经过一年的实施，对促进学生全面发展、健康成长发挥了重要的导向作用和激励效应。
3、夯实物质基础，各种设施设备的作用得到了较好
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