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十八届四中全会精神要点
－－－（一个目标、五个体系、六大任务） ——确立一个总目标：全会旗帜鲜明地提出了“建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家”这一全面推进依法治国的总目标。全会强调，中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。
——明确五个体系的总布局：形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系等5方面，对总目标进行展开。
——提出全面推进依法治国的六大任务：完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，加强宪法实施；深入推进依法行政，加快建设法治政府；保证公正司法，提高司法公信力：增强全民法治观念，推进法治社会建设；加强法治工作队伍建设；加强和改进党对全面推进依法治国的领导。
新华社10月28日电 《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》 (2014年10月23日中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议通过)
为贯彻落实党的十八大作出的战略部署，加快建设社会主义法治国家，十八届中央委员会第四次全体会议研究了全面推进依法治国若干重大问题，作出如下决定。
一、坚持走中国特色社会主义法治道路，建设中国特色社会主义法治体系
依法治国，是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障，是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，事关我们党执政兴国，事关人民幸福安康，事关党和国家长治久安。
全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦，全面深化改革、完善和发展中国特色社会主义制度，提高党的执政能力和执政水平，必须全面推进依法治国。
我国正处于社会主义初级阶段，全面建成小康社会进入决定性阶段，改革进入攻坚期和深水区，国际形势复杂多变，我们党面对的改革发展稳定任务之重前所未有、矛盾风险挑战之多前所未有，依法治国在党和国家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大。面对新形势新任务，我们党要更好统筹国内国际两个大局，更好维护和运用我国发展的重要战略机遇期，更好统筹社会力量、平衡社会利益、调节社会关系、规范社会行为，使我国社会在深刻变革中既生机勃勃又井然有序，实现经济发展、政治清明、文化昌盛、社会公正、生态良好，实现我国和平发展的战略目标，必须更好发挥法治的引领和规范作用。
我们党高度重视法治建设。长期以来，特别是党的十一届三中全会以来，我们党深刻总结我国社会主义法治建设的成功经验和深刻教训，提出为了保障人民民主，必须加强法治，必须使民主制度化、法律化，把依法治国确定为党领导人民治理国家的基本方略，把依法执政确定为党治国理政的基本方式，积极建设社会主义法治，取得历史性成就。目前，中国特色社会主义法律体系已经形成，法治政府建设稳步推进，司法体制不断完善，全社会法治观念明显增强。
同时，必须清醒看到，同党和国家事业发展要求相比，同人民群众期待相比，同推进国家治理体系和治理能力现代化目标相比，法治建设还存在许多不适应、不符合的问题，主要表现为：有的法律法规未能全面反映客观规律和人民意愿，针对性、可操作性不强，立法工作中部门化倾向、争权诿责现象较为突出；有法不依、执法不严、违法不究现象比较严重，执法体制权责脱节、多头执法、选择性执法现象仍然存在，执法司法不规范、不严格、不透明、不文明现象较为突出，群众对执法司法不公和腐败问题反映强烈；部分社会成员尊法信法守法用法、依法维权意识不强，一些国家工作人员特别是领导干部依法办事观念不强、能力不足，知法犯法、以言代法、以权压法、徇私枉法现象依然存在。这些问题，违背社会主义法治原则，损害人民群众利益，妨碍党和国家事业发展，必须下大气力加以解决。
全面推进依法治国，必须贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，坚决维护宪法法律权威，
依法维护人民权益、维护社会公平正义、维护国家安全稳定，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力法治保障。
全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。这就是，在中国共产党领导下，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论，形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化。
实现这个总目标，必须坚持以下原则。
——坚持中国共产党的领导。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。把党的领导贯彻到依法治国全过程和各方面，是我国社会主义法治建设的一条基本经验。我国宪法确立了中国共产党的领导地位。坚持党的领导，是社会主义法治的根本要求，是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所系、幸福所系，是全面推进依法治国的题中应有之义。党的领导和社会主义法治是一致的，社会主义法治必须坚持党的领导，党的领导必须依靠社会主义法治。只有在党的领导下依法治国、厉行法治，人民当家作主才能充分实现，国家和社会生活法治化才能有序推进。依法执政，既要求党依据宪法法律治国理政，也要求党依据党内法规管党治党。必须坚持党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法，把依法治国基本方略同依法执政基本方式统一起来，把党总揽全局、协调各方同人大、政府、政协、审判机关、检察机关依法依章程履行职能、开展工作统一起来，把党领导人民制定和实施宪法法律同党坚持在宪法法律范围内活动统一起来，善于使党的主张通过法定程序成为国家意志，善于使党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员，善于通过国家政权机关实施党对国家和社会的领导，善于运用民主集中制原则维护中央权威、维护全党全国团结统一。
——坚持人民主体地位。人民是依法治国的主体和力量源泉，人民代表大会制度是保证人民当家作主的根本政治制度。必须坚持法治建设为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民，以保障人民根本权益为出发点和落脚点，保证人民依法享有广泛的权利和自由、承担应尽的义务，维护社会公平正义，促进共同富裕。必须保证人民在党的领导下，依照法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务。必须使人民认识到法律既是保障自身权利的有力武器，也是必须遵守的行为规范，增强全社会学法尊法守法用法意识，使法律为人民所掌握、所遵守、所运用。
——坚持法律面前人人平等。平等是社会主义法律的基本属性。任何组织和个人都必须尊重宪法法律权威，都必须在宪法法律范围内活动，都必须依照宪法法律行使权力或权利、履行职责或义务，都不得有超越宪法法律的特权。必须维护国家法制统一、尊严、权威，切实保证宪法法律有效实施，绝不允许任何人以任何借口任何形式以言代法、以权压法、徇私枉法。必须以规范和约束公权力为重点，加大监督力度，做到有权必有责、用权受监督、违法必追究，坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究行为。
——坚持依法治国和以德治国相结合。国家和社会治理需要法律和道德共同发挥作用。必须坚持一手抓法治、一手抓德治，大力弘扬社会主义核心价值观，弘扬中华传统美德，培育社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德，既重视发挥法律的规范作用，又重视发挥道
德的教化作用，以法治体现道德理念、强化法律对道德建设的促进作用，以道德滋养法治精神、强化道德对法治文化的支撑作用，实现法律和道德相辅相成、法治和德治相得益彰。 ——坚持从中国实际出发。中国特色社会主义道路、理论体系、制度是全面推进依法治国的根本遵循。必须从我国基本国情出发，同改革开放不断深化相适应，总结和运用党领导人民实行法治的成功经验，围绕社会主义法治建设重大理论和实践问题，推进法治理论创新，发展符合中国实际、具有中国特色、体现社会发展规律的社会主义法治理论，为依法治国提供理论指导和学理支撑。汲取中华法律文化精华，借鉴国外法治有益经验，但决不照搬外国法治理念和模式。
全面推进依法治国是一个系统工程，是国家治理领域一场广泛而深刻的革命，需要付出长期艰苦努力。全党同志必须更加自觉地坚持依法治国、更加扎实地推进依法治国，努力实现国家各项工作法治化，向着建设法治中国不断前进。
二、完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，加强宪法实施
法律是治国之重器，良法是善治之前提。建设中国特色社会主义法治体系，必须坚持立法先行，发挥立法的引领和推动作用，抓住提高立法质量这个关键。要恪守以民为本、立法为民理念，贯彻社会主义核心价值观，使每一项立法都符合宪法精神、反映人民意志、得到人民拥护。要把公正、公平、公开原则贯穿立法全过程，完善立法体制机制，坚持立改废释并举，增强法律法规的及时性、系统性、针对性、有效性。
(一)健全宪法实施和监督制度。宪法是党和人民意志的集中体现，是通过科学民主程序形成的根本法。坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。全国各族人民、一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织，都必须以宪法为根本的活动准则，并且负有维护宪法尊严、保证宪法实施的职责。一切违反宪法的行为都必须予以追究和纠正。
完善全国人大及其常委会宪法监督制度，健全宪法解释程序机制。加强备案审查制度和能力建设，把所有规范性文件纳入备案审查范围，依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件，禁止地方制发带有立法性质的文件。
将每年十二月四日定为国家宪法日。在全社会普遍开展宪法教育，弘扬宪法精神。建立宪法宣誓制度，凡经人大及其常委会选举或者决定任命的国家工作人员正式就职时公开向宪法宣誓。
(二)完善立法体制。加强党对立法工作的领导，完善党对立法工作中重大问题决策的程序。凡立法涉及重大体制和重大政策调整的，必须报党中央讨论决定。党中央向全国人大提出宪法修改建议，依照宪法规定的程序进行宪法修改。法律制定和修改的重大问题由全国人大常委会党组向党中央报告。
健全有立法权的人大主导立法工作的体制机制，发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用。建立由全国人大相关专门委员会、全国人大常委会法制工作委员会组织有关部门参与起草综合性、全局性、基础性等重要法律草案制度。增加有法治实践经验的专职常委比例。依法建立健全专门委员会、工作委员会立法专家顾问制度。
加强和改进政府立法制度建设，完善行政法规、规章制定程序，完善公众参与政府立法机制。重要行政管理法律法规由政府法制机构组织起草。
明确立法权力边界，从体制机制和工作程序上有效防止部门利益和地方保护主义法律化。对部门间争议较大的重要立法事项，由决策机关引入第三方评估，充分听取各方意见，协调决定，不能久拖不决。加强法律解释工作，及时明确法律规定含义和适用法律依据。明确地方立法权限和范围，依法赋予设区的市地方立法权。
(三)深入推进科学立法、民主立法。加强人大对立法工作的组织协调，健全立法起草、论证、协调、审议机制，健全向下级人大征询立法意见机制，建立基层立法联系点制度，推进立法精细化。健全法律法规规章起草征求人大代表意见制度，增加人大代表列席人大常委会会议人数，更多发挥人大代表参与起草和修改法律作用。完善立法项目征集和论证制度。健全立法机关主导、社会各方有序参与立法的途径和方式。探索委托第三方起草法律法规草案。
健全立法机关和社会公众沟通机制，开展立法协商，充分发挥政协委员、民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、社会组织在立法协商中的作用，探索建立有关国家机关、社会团体、专家学者等对立法中涉及的重大利益调整论证咨询机制。拓宽公民有序参与立法途径，健全法律法规规章草案公开征求意见和公众意见采纳情况反馈机制，广泛凝聚社会共识。 完善法律草案表决程序，对重要条款可以单独表决。
(四)加强重点领域立法。依法保障公民权利，加快完善体现权利公平、机会公平、规则公平的法律制度，保障公民人身权、财产权、基本政治权利等各项权利不受侵犯，保障公民经济、文化、社会等各方面权利得到落实，实现公民权利保障法治化。增强全社会尊重和保障人权意识，健全公民权利救济渠道和方式。
社会主义市场经济本质上是法治经济。使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，必须以保护产权、维护契约、统一市场、平等交换、公平竞争、有效监管为基本导向，完善社会主义市场经济法律制度。健全以公平为核心原则的产权保护制度，加强对各种所有制经济组织和自然人财产权的保护，清理有违公平的法律法规条款。创新适应公有制多种实现形式的产权保护制度，加强对国有、集体资产所有权、经营权和各类企业法人财产权的保护。国家保护企业以法人财产权依法自主经营、自负盈亏，企业有权拒绝任何组织和个人无法律依据的要求。加强企业社会责任立法。完善激励创新的产权制度、知识产权保护制度和促进科技成果转化的体制机制。加强市场法律制度建设，编纂民法典，制定和完善发展规划、投资管理、土地管理、能源和矿产资源、农业、财政税收、金融等方面法律法规，促进商品和要素自由流动、公平交易、平等使用。依法加强和改善宏观调控、市场监管，反对垄断，促进合理竞争，维护公平竞争的市场秩序。加强军民融合深度发展法治保障。
制度化、规范化、程序化是社会主义民主政治的根本保障。以保障人民当家作主为核心，坚持和完善人民代表大会制度，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度，推进社会主义民主政治法治化。加强社会主义协商民主制度建设，推进协商民主广泛多层制度化发展，构建程序合理、环节完整的协商民主体系。完善和发展基层民主制度，依法推进基层民主和行业自律，实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。完善国家机构组织法，完善选举制度和工作机制。加快推进反腐败国
家立法，完善惩治和预防腐败体系，形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，坚决遏制和预防腐败现象。完善惩治贪污贿赂犯罪法律制度，把贿赂犯罪对象由财物扩大为财物和其他财产性利益。
建立健全坚持社会主义先进文化前进方向、遵循文化发展规律、有利于激发文化创造活力、保障人民基本文化权益的文化法律制度。制定公共文化服务保障法，促进基本公共文化服务标准化、均等化。制定文化产业促进法，把行之有效的文化经济政策法定化，健全促进社会效益和经济效益有机统一的制度规范。制定国家勋章和国家荣誉称号法，表彰有突出贡献的杰出人士。加强互联网领域立法，完善网络信息服务、网络安全保护、网络社会管理等方面的法律法规，依法规范网络行为。
加快保障和改善民生、推进社会治理体制创新法律制度建设。依法加强和规范公共服务，完善教育、就业、收入分配、社会保障、医疗卫生、食品安全、扶贫、慈善、社会救助和妇女儿童、老年人、残疾人合法权益保护等方面的法律法规。加强社会组织立法，规范和引导各类社会组织健康发展。制定社区矫正法。
贯彻落实总体国家安全观，加快国家安全法治建设，抓紧出台反恐怖等一批急需法律，推进公共安全法治化，构建国家安全法律制度体系。
用严格的法律制度保护生态环境，加快建立有效约束开发行为和促进绿色发展、循环发展、低碳发展的生态文明法律制度，强化生产者环境保护的法律责任，大幅度提高违法成本。建立健全自然资源产权法律制度，完善国土空间开发保护方面的法律制度，制定完善生态补偿和土壤、水、大气污染防治及海洋生态环境保护等法律法规，促进生态文明建设。
实现立法和改革决策相衔接，做到重大改革于法有据、立法主动适应改革和经济社会发展需要。实践证明行之有效的，要及时上升为法律。实践条件还不成熟、需要先行先试的，要按照法定程序作出授权。对不适应改革要求的法律法规，要及时修改和废止。
三、深入推进依法行政，加快建设法治政府
法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。各级政府必须坚持在党的领导下、在法治轨道上开展工作，创新执法体制，完善执法程序，推进综合执法，严格执法责任，建立权责统一、权威高效的依法行政体制，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。
(一)依法全面履行政府职能。完善行政组织和行政程序法律制度，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。行政机关不得法外设定权力，没有法律法规依据不得作出减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务的决定。推行政府权力清单制度，坚决消除权力设租寻租空间。
推进各级政府事权规范化、法律化，完善不同层级政府特别是中央和地方政府事权法律制度，强化中央政府宏观管理、制度设定职责和必要的执法权，强化省级政府统筹推进区域内基本公共服务均等化职责，强化市县政府执行职责。
一、单项选择题
1. 2014年10月20日至23日召开的中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议审议通过了( B )。
A。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》
B。《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决
定》
C。《中共中央关于坚持党的领导与依法治国相结合的决定》
D。《中共中央关于全面深化党的建设若干重大问题的决定》
2. 党的十八届四中全会指出，全面推进依法治国，总目标是( C )。
A. 建立依法治国和以德治国相结合的社会主义法治国家
B. 完善中国特色社会主义法律体系，建设社会主义法治国家
C. 建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家
D. 建立健全国家治理体系，实现治理能力现代化
3. 党的十八届四中全会指出，全面推进依法治国，要形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的( )。
A. 法治理论 B. 党内法规体系 C. 国家治理体系 D. 法律服务体系
4. ( )是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。
A. 党的领导 B. 改革开放 C. 经济发展 D. 法制健全
5. 关于党的领导与依法治国之间的关系，下列表述错误的是( )。
A. 党的领导是依法治国的根本保证
B. 社会主义法治是坚持党的领导的根本要求
C. 社会主义法治必须坚持党的领导
D. 党的领导必须依靠社会主义法治
6. ( )是全面推进依法治国的根本遵循。
A. 中国特色社会主义制度【十八届四中】
B. 中国特色社会主义理论体系
C. 中国特色社会主义法律体系
D. 中国特色社会主义道路、理论体系、制度
7. 法律的生命力、权威在于( )。
A. 立法 B. 实施 C. 适用 D. 遵守
8. 党的十八届四中全会在加快建设法治政府方面，提出要建立健全的制度或机制不包括( )。
A. 政府权力清单制度
B. 行政机关内部重大决策合理性审查机制
C. 重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制
D. 行政裁量权基准制度
9. 党的十八届四中全会决定将每年十二月四日定为( )。
A. 国家法制日 B. 国家法治日 C. 国家宪法日 D. 国家法制宣传日
10. 党的十八届四中全会决定，要完善惩治贪污贿赂犯罪法律制度，把贿赂犯罪对象由财物扩大为( )。
A. 不正当的好处
B. 财物和性服务
C. 财物和其他财产性利益
D. 可以用金钱计算的财产性利益
11. 党的十八届四中全会指出，要实现立法和改革决策相衔接。对此表述错误的是
( )。
A. 要做到重大改革于法有据
B. 立法要主动适应改革和经济社会发展需要
C. 对不适应改革要求的法律法规，一律废止
D. 实践条件还不成熟、需要先行先试的，要按照法定程序作出授权
12.( )是强化对行政权力制约的重点。
A. 完善权力监督机制 B. 强化内部流程控制
C. 完善纠错问责机制 D. 加强对政府内部权力的制约
13. 党的十八届四中全会提出，要推进以( )为中心的诉讼制度改革。
A. 立案审查 B. 侦查 C. 审查起诉 D. 审判
14. 法律的权威源自( )。
A. 法律体系的完善 B. 国家的强制执行
C. 司法公正 D. 人民的内心拥护和真诚信仰
15. 党的十八届四中全会提出，建设高素质法治专门队伍，要把( )摆在首位。
A. 业务工作能力 B. 思想政治建设
C. 职业道德培养 D. 法律监督能力
16.( )是依法治国的关键。
A. 依法执政 B. 科学立法 C. 依法行政 D. 公正司法
17.( )既是管党治党的重要依据，也是建设社会主义法治国家的有力保障。
A. 宪法 B. 法律 C. 党章 D. 党内法规
18. 党的十八届四中全会提出，要提高党员干部法治思维和依法办事能力，把( )作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩重要内容、纳入政绩考核指标体系。
A. 党的能力建设状况 B. 民生改善状况
C. 法治建设成效 D. 政令落实情况
19.( )是依法治军的核心和根本要求。
A. 履职尽责 B. 执法必严 C. 加强绩效管理 D. 党对军队绝对领导
20.( )是法治建设的核心问题。
A. 党和国家的关系 B. 党和法治的关系
C. 民主与法治的关系 D. 立法与执法的关系
21.( )是中国特色社会主义法治体系的根本制度基础，是全面推进依法治国的根本制度保障。
A. 党的领导 B. 人民民主专政
C. 人民代表大会制度 D. 中国特色社会主义制度
22. 全面推进依法治国的总抓手是( )。
A. 建设中国特色社会主义法律制度 B. 建设中国特色社会主义法治文明
C. 健全中国特色社会主义法律体系 D. 建设中国特色社会主义法治体系
23.( )是提高立法质量的根本途径。
A. 完善立法体制 B. 实行专门立法
C. 加强重点领域立法 D. 推进科学立法、民主立法
二、多项选择题
1. 全面推进依法治国的指导思想包括( )。
A. 以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导
B. 深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神
C. 坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一
D. 坚定不移走中国特色社会主义法治道路，坚决维护宪法法律权威，依法维护人民权益、维护社会公平正义、维护国家安全稳定
2. 党的十八届四中全会决定围绕加强和改进党对全面推进依法治国的领导提出“三统一”、“四善于”，下列对“三统一”表述正确的是( )。
A. 把依法治国基本方略同依法执政基本方式统一起来
B. 把发扬人民民主同严格依法办事统一起来
C. 把党领导人民制定和实施宪法法律同党坚持在宪法法律范围内活动统一起来
D. 把党总揽全局、协调各方同人大[微博]、政府、政协、审判机关、检察机关依法依章程履行职能、开展工作统一起来
3. 实现全面推进依法治国总目标，必须坚持的原则包括( )。
A. 坚持中国共产党的领导
B. 坚持人民主体地位，坚持法律面前人人平等
C. 坚持依法治国和以德治国相结合
D. 坚持从中国实际出发
4. 全面推进依法治国的重大任务包括( )。【十八届四中】
A. 保证公正司法，提高司法公信力
B. 增强全民法治观念，推进法治社会建设【十八届四中】
C. 加强法治工作队伍建设
D. 完善以法治实施为核心的中国特色社会主义法治体系
5. 党的十八届四中全会提出，深入推进科学立法、民主立法的措施有( )。
A. 健全法律法规规章起草征求人大代表意见制度
B. 完善立法项目征集和论证制度
C. 健全法律法规规章草案公开征求意见和公众意见采纳情况反馈机制
D. 完善法律草案表决程序，对重要条款可以单独表决
6. 党的十八届四中全会明确提出，要深入推进依法行政，加快建设法治政府。要
( )。
A. 依法全面履行政府职能
B. 健全依法决策机制
C. 坚持严格规范公正文明执法
D. 强化对行政权力的制约和监督
7. 党的十八届四中全会提出，要健全依法决策机制，把( )确定为重大行政决策法定程序。
A. 公众参与、专家论证 B. 风险评估、合法性审查
C. 先调查研究、后评估 D. 集体讨论决定
8. 党的十八届四中全会指出，司法公正对社会公正具有重要引领作用，司法不公对社会公正具有致命破坏作用。必须保证公正司法，提高司法公信力的措施有( )。
《中共中央关于全面推进依法治国
若干重大问题的决定》百题问答
1、中共十八届四中全会是那天举行的？
答：中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议，于2014年10月20日至23日在北京举行。
2、出席会议的有哪些人员？
答：出席这次全会的有，中央委员199人，候补中央委员164人。
3、列席会议的有哪些人员？
中央纪律检查委员会常务委员会委员和有关方面负责同志列席了会议。党的十八大代表中部分基层同志和专家学者也列席了会议。
4、十八届四中全会的全称是什么?
答：十八届四中全会的全称是中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议。中国共产党中央委员会每届任期五年。在全国代表大会闭会期间，执行全国代表大会的决议，领导党的全部工作，对外代表中国共产党。
5、一届中央委员会一般召开几次全体会议?
答：按照党章规定，中央委员会全体会议由中央政治局召集，每年至少举行一次。改革开放以来，党的代表大会闭会期间一般召开七次全会(十三届中央委员会因为情况特殊召开了九次)。一中全会决定中央机构，二中全会讨论国家机关领导人选，三中全会到六中全会就党和国家事业发展的重大问题进行讨论，七中全会为下一届党代会的召开做准备。
6、党的四中全会一般什么时候开?
答：改革开放以来，党的四中全会一般选择在9月召开(十三届四中全会情况特殊在6月召开)，十八届四中全会将在10月3日召开，是改革开放以来召开时间最晚的一次。
7、十一届三中全会以来，党的四中全会讨论过哪些主题? 答：改革开放以来，党的四中全会以党建为主题的居多(十四届、十六届、十七届)，其他主题还包括农业问题(十一届)、中央领导机构调整(十三届)、国企改革(十五届)等。
8、十八届四中全会主要改革方案及内容？
答：第一个内容将提出新型的反腐机制。包括了三个主要内容：一是各地法院独立出地方政府和地方政法委，由北京通过最高法直接领导，拨款、人事都由最高法院决定。二是把监察局和反贪局从行政序列中独立出来，参照美国联邦调查局的模式，变成一个独立的由上至下的独立机构，不受地方政府和党委领导。中纪委直接管理反腐败局，各省市分支机构直接由总局领导，拨款和人事由总局决定。各地方反贪腐局官员采取三年任期，定期调换。三是加强人大的作用。加强人大代表豁免权，使人大代表真正作为人民代表，代表人民对官员实行监督，并立法赋予更大的弹劾权力。
第二个内容是经济继续改革开放。其中也有三大重点：一是降低地方政府债务规模，规范地方政府发债行为。二是农村集体土地进入市场流转，使乡村居民最大程度享受集体土地增值带来的利益。 三是重新调整分税制，中央、省、市、县、乡镇五级财政，调整为中央、省、市县三级财政。地方政府自主事权必须和财政收入基本匹配。在适当时机开征遗产税和房地产税，补充地方收入。
第三个内容是地方政府职能转变。主要精神是减少政府干预权力，对各级政府事权进行大幅度调整。其中包括精简机构和人员，减少对经济和社会事务的直接管理，通过大的政策对社会及宏观经济进行管理。完善社会主义市场经济，让市场发挥更大的作用。
9、十八届四中全会最大看点是什么?
答：十八届四中全会最大看点是依法治国。中共中央政治局7月29日召开会议，决定今年10月在北京召开中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议，主要议程是，中共中央政治局向中央委员会报告工作，研究全面推进依法治国重大问题。以“依法治国”作为主题，这在党的中央全会历史上尚属首次。
10、党的历史上，哪些会议曾提到依法治国?
答：1978年党的十一届三中全会上，中央特别强调民主必须制度化，必须法律化，不能以任何一个人的个人意志转移为转移。1997年党的十五大正式提出“依法治国，建设社会主义法治国家”的方略，意义重大。2002年，党的十六大提出“推进政治体制改革，发展民主，健全法制，依法治国，建设社会主义法治国家，保证人民行使当家作主的权利”的目标。2007年党的十七大报告，将深入落实依法治国基本方略列入实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求。2012年党的十八大报告将“全面推进依法治国”确立为推进政治建设和政治体制改革的重要任务，将“依法治国”方略提到新的高度。
11、四中全会为何选择依法治国作为主题?
答：中央党校党史教研部主任谢春涛：目前我国在执法、守法等方面还有不少问题。比如说执法不严，司法不公，甚至司法腐败等现象，老百姓是不满意的。党中央包括各级党组织，当然要逐步地解决这些问题。法律的观念意识要强化，政府的工作人员要严格依法行政，公民要严格守法，这些都有很大的改进加强的空间，我觉得中央是出于这样一些考虑来把依法治国作为十八届四中全会的主要议题。
12、依法治国做为中央全会主题，将会产生怎样的作用? 答：中央党校党史教研部主任谢春涛：中央委员会往往通过中央会议，就重大问题作出决策。所以，它的影响往往是巨大的、深
远的，历史上1978年十一届三中全会实现了党和国家历史发展的重大转折，还有其他的一些全会无论什么议题往往都起了重要作用。我相信十八届四中全会对党和国家事业的发展，尤其是对中国的法制建设进程会起相当大的推动作用。
13、中共十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出，全面推进依法治国，总目标是什么？ 答：建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家
14、中共十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出，坚持依法治国首先要坚持什么？
答：依宪治国
15、中共十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出，坚持依法执政首先要坚持什么？
答： 依宪执政
16、中共十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出，中国特色社会主义最本质的特征，社会主义法治最根本的保证是什么？
答： 党的领导
17、中共十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出，全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家，具体说是什么？
答：1、在中国共产党领导下，坚持中国特色社会主义制度
2、贯彻中国特色社会主义法治理论，形成完备的法律规范体系
3、高效的法治实施体系，严密的法治监督体系
4、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系
18、中共十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出，全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家，坚持什么？
答：依法治国 、依法执政 、依法行政
19、中共十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出，全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家，促进国家治理体系和治理能力现代化。其特征是什么？
答：科学立法 、严格执法 、公正司法 、全民守法
20、中共十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出，全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家，实现这个总目标，必须坚持什么？
答：坚持中国共产党的领导，坚持人民主体地位，坚持法律面前人人平等，坚持依法治国和以德治国相结合，坚持从中国实际出发
21、中共十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》明确了全面推进依法治国的重大任务是什么？
答：完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，加强宪法实施，深入推进依法行政，加快建设法治政府，保证公正司法，提高司法公信力；增强全民法治观念，推进法治社会建设，加强法治工作队伍建设；加强和改进党对全面推进依法治国的领导
22、中共十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出，如何建立法治政府？
答：健全依法决策机制，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，建立行
2016年10月20日，十八届四中全会在北京如期召开了。四中全会到底讨论什么?首次以中央全会的形式专题研究部署推进依法治国，传递了什么政治信号?下面内容将会为大家解读：
一、什么是中央全会?
中央全会指中央委员会全体会议，由中央综治局召集，历届中央委员会在任期内会召开七次全体会议，每次会议履行的职能均不同，一中全会将进行党的换届;二中全会将进行政府换届;三中全会最受关注，将布局未来五年国家发展和经济建设的工作;四中全会惯例以党建专题为主，十八届四中全会首次以依法治国为主题;五中全会主要审议国民经济规划问题;六中全会每年的主题不确定，一般是根据当前阶段相对重要的问题而确定会议主题;七中全会一般为下一届党代会做准备。
二、历届四中全会都讨论什么?
1979年十一届四中全会讨论如何加快农业发展问题。
1985年十二届四中全会讨论通过《第七个五年计划的建议(草案)》，讨论确定了进一步实现中央领导机构成员新老交替的原则。
1994年十四届四中全会集中讨论了党的建设问题。
1999年十五届四中全会专门研究国有企业的改革和发展问题。
2016年十六届四中全会明确提出了加强党的执政能力建设的指导思想、总体目标和主要任务，是加强党的执政能力建设的重要纲领。
2016年十七届四中全会讨论新形势下党的建设问题。
2016年十八届四中全会将"依法治国"作为议题。
三、十八届四中全会看点
1、看点一：依法治国
这是中共首次以中央全会的形式专题研究部署推进依法治国。外界预测本次会议将会规范依法行使权力、依法监督权力以及纪检和司法体制改革。
2、看点二：人事调整
本次会议将会对2016年11月中共十八大以来落马的两名中央委员蒋洁敏、李东生腾出的空缺，由排名靠前的中央候补委员递补。
3、看点三：反腐
本次四中全会将可能通过对原中共政治局常委周永康、原中共政治局委员、中央军委副主席徐才厚的初步处理意见，将二人开除党籍并移交司法机关处理;同时将可能进一步规范反腐的制度建设。
四、四中全会怎样开?
按照历届中共中央全会惯例，中共总书记习近平将代表政治局向全会作报告，总结一年来中央在经济、改革、反腐以及军事、外交和党建方面的工作，布置下一年的工作思路和工作重点。全会将讨论通过《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，然后进行部分的人事调整，最后发布公报，对外介绍全会召开情况。
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10.十八届四中全会主题是什么?
近日，我抽出时间，静下心来，认真学习《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》和《习近平同志在党的十八届四中全会上的报告和讲话》等十八届四中全会文件。十八届四中全会精神的主要内容是全面推进依法治国，实现建设中国特色社会主义法治体系和社会主义法治国家的总目标。我是一名新任县支行的副行长，通过认真学习，了解和掌握了十八届四中全会的精神实质和深刻内涵，有许多新的启迪，着实感到获益非浅。
启迪之一要做到依法经营。十八届四中全会的精神实质是全面推进依法治国，建设法治社会和法治国家。银行是国家重要金融机构，事关地方经济社会建设，事关人民群众生产生活。要全面推进依法治国，建设法治社会和法治国家，银行必须做到依法经营，成为推进依法治国，建设法治社会和法治国家的模范表率。在做到依法经营中，我一是要认真学习十八届四中全会精神，明确十八届四中全会的精神实质，明确依法治国的重大意义，把十八届四中全会精神落实到银行的每一项工作中，全面做到依法经营。二是要学法、懂法、守法。学法，要认真学习国家法律法规；懂法，要掌握国家法律
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