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社会治安综合治理突发事件处置应急预案
信息分类： 政务动态
生成日期： 2009-06-19
信息索取号：
B37803-0401-2009-0017 文件编号： 公开方式： 主动公开 公开时限： 常年公开 公开范围： 面向全社会 责任部门：
为了认真做好社会治安综合治理工作，及时有效地处置突发性治安案件和事故，做到反应迅速，组织有序，措施得力，切实维护我区二轻工业系统辖管范围内人民生命、财产的安全和社会治安稳定，特制订本预案。
一、总 则
（一）编制目的
妥善、高效、有序地处置章贡区二轻工业系统所辖公共场所安全事故，建立组织严密、决策正确、指挥果断、保障有力、快速反应的应急指挥体系，维护二轻工业系统所辖管范围内公共安全和经济社会和谐稳定。
（二）编制依据
《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》、《赣州市章贡区突发公共事件应急预案》等法律法规和有关规定。
（三）适用范围
赣州市章贡区第二轻工业局机关及所辖管单位（厂）场所。
（四）工作原则
１．统一领导原则。坚持在章贡区二轻局综合治理领导小组统
一领导和指挥下，进行公共场所安全事故应急处置。
２．预防为主原则。局属各单位、科（室）、家属区应做好公共场所安全事故的预防工作。
３．减少损失原则。进行公共场所安全事故应急处置，应尽可能地避免和减少公共场所安全事故造成的人员伤亡和财产损失，减少社会影响，维护正常的社会秩序。
４．属地管辖原则。按照分级负责、分级管理、分级响应的工作机制，落实应急工作责任制，提高应急处置能力和工作效率。 ５．协同一致原则。局属各单位、科（室）。应充分发挥职能作用，密切配合，协同一致，处置好突发事件。
二、组织机构和保障
由局社会治安综合治理工作领导小组为处置公共场所安全事故应急指挥机构，负责指挥协调本系统公共场所安全事故应急处置工作。
（一）应急组织机构
１．章贡区第二轻工业局社会治安综合治理突发事件应急处置工作领导小组组成：
组 长：钟 群
副组长：饶建洵
成 员：姜勇、冯一明、李萍（联络员）
２．事件承办机构
二轻局综合治理办公室
（二）应急组织机构职责
１．局综合治理领导小组
统一领导和指挥处置局辖管内的突发事件；研究决定突发事件应急处置的有关问题，作出决策，下达指令，并视情况向上一级应急管理部门报告；协调调度突发事件的应急处置力量和资源，指导事发单位开展突发事件应急处置工作；根据突发事件的发展趋势与处置效果，及时调整应急行动并适时宣布应急结束；指导突发事件善后工作。
负责局综合治理领导小组的日常工作；修订完善本预案，提出预防、处置突发事件的对策和建议；收集、分析、汇总并上报预防和处置突发事件信息；及时传达省、市、区综合治理领导小组的指令指示，协调局系统各单位、科（室）开展突发事件的处置工作；总结分析突发事件处置工作，拟写分析报告报送上一级应急管理部门；办理局综合治理领导小组交办的其它工作。
（三）现场指挥部
局综合治理领导小组设立现场指挥部，现场指挥长由局综合治理领导小组组长（钟群）担任。现场指挥部在局综合治理领导小组统一领导和指挥下，负责公共场所安全事故现场指挥处置工作，在应对和处置突发事故中，区二轻局相关科（室）对所需人员、车辆、经费等实施保障，做好后勤支援和保障工作。由局综合治理领导小组指定人员组成善后处理小组，负责公共场所安全事故现场清理工作；对伤亡人员家属进行安抚；开展环境评估、索赔取证、事故调
查。
（四）应急保障
1、应急分队人员
冯一明、姜勇、李萍、石云峰、曹渡云、王涛、曾繁强、林英志、付建生、袁兴辉、雷有恒。
2、物资保障
加强装备建设，建立突发事件的现代化应急指挥系统。局机关和所属各单位（厂）应根据各自情况装备必要的防护、救治等抢险救援器材，配备必要的交通、通信工具，储备必要的基本生活救援物资。
3、通信保障
应急分队人员确保手机24小时开机，确保突发事件应急指挥的联络畅通。
三、预防预警机制
（一）日常防范
１．局系统各单位、科（室），应加强突发事件的日常防范，坚持专群结合原则，充分利用高科技和群防群治相结合的手段，努力做到早预防、早发现、早控制，力争将各类突发事件及其隐患遏止在萌芽状态。
２．局系统各直属单位公众聚集活动场所要制定公共场所安全事故应急预案，各重点部位（危险品储备室、锅炉房、配电间、危险作业车间等）要完善管理制度，报局综合治理办公室备案。
（二）信息报告
发现突发事件及苗头时，任何单位和个人均可向公安机关和局综治办公室报告突发事件的有关信息。
四、应急响应
（一）应急响应级别
公共场所安全事故根据其严重程度、处置难度和影响范围，分为一般（Ⅳ级）、较大（Ⅲ级）、重大（Ⅱ级）、特别重大（工级）四级。
１．一般公共场所安全事故（Ⅳ级）：指造成１人以上３人以下死亡或６人以上１０人以下受伤的事故。
２．较大公共场所安全事故（Ⅲ级）：指造成３人以上８人以下死亡或１０人以上２０人以下受伤的事故。
３．重大公共场所安全事故（Ⅱ级）：指造成８人以上１０人以下死亡或２０人以上３０人以下受伤的事故。
４．特别重大公共场所安全事故（工级）：指造成１０人以上死亡或３０人以上受伤，严重影响社会稳定的事故。
（二）应急响应行动
各直属单位、科（室）接到公共场所安全事故报告后，应尽快核实情况，立即报告局综合治理领导小组。
突发事件发生后，立即启动预案，进行应急处置。必要时，请求有关方面给予援助。
（三）应急处置
新行村级公共安全
应急预案
为了认真贯彻落实省、市、区、乡委全委会议精神，切实做好节日期间的社会稳定和安全生产工作，进一步巩固安定团结的政治局面，确保全村人民过安定详和的节假日，根据我村情况，特制定如下应急预案。
一、组织保障
l、成立以书记为组长，村主任为副组长的抗灾应急工作领导组，成员有：村两委成员，各村民小组长、联防队长、村卫生员。负责领导、组织、动员全村的抗洪救灾工作。
2、以若干个村民小组的民兵排为单位，成立若干个抗灾应急分队，两委责任人和组长为分队责任人，负责各组的抗灾救灾工作。
3、以联防队为主体，建立村紧急应急分队，队长（村主任兼）和副队长（治保主任兼）为第一责任人，负责全村重点和突击救灾应争抢险任务。
4、以联防队成员组成村消防队，队长由联防队长兼任。
5、成立应急救防队，队长（村书记）：村卫生所医生，各村民小组长(1名)，预备役复退军人(若干名)，民兵若干名(每组2名)。
6、村抗灾应急突发事件领导组办公室设在村委会值班室。负责领导抗灾应急工作。
治保主任：民兵连长兼任。值班员由联防队兼任办公室主任、报
警员（联防队员）。
二、装备配备
1、确定小学校舍为救灾集中安置点由校长负责。
2、若干个应急分队配备：锄头、铁铲若干把，高筒雨靴若干双，三轮车或小车若干部及确定临时应急可征用的摩托车等交通工具数部。
3、各小组要配套消防器材。
4、确定临时征用对象(村民或企业)，保证在紧急需要下能征用到：皮卡、小货车或轿车等交通运载工具若干部，及时投入抢救急救工作，村书记、主任为第一责任人。
5、担架2副及村卫生所准备必要的急救器材和药物等。
6、确保联络的电话、手机的畅通，所专领导组成员及相关人员为责任人。
三、抗洪
1、预警工作
接到上级预警时，应加强值班，做到上下畅通。水利管理员昼夜观察全村水位及台风变化，及时通报。广播员不间断发出预警或报警。确保网络的畅通。检查、补齐、落实所有应急装备、工具车救灾配备，保证以应急需。向事故易发地段的村民和各责任区的危房等重点部位发出警报，要求做好撤离准备。
2、抗洪救灾工作步骤
——全体领导组成员，各就各位，各负其职，确保：有备、有序、
有效。领导、组织、动员村民全力投入抗灾救灾工作。
——组织应急分队，将危房对象撤离到村委会安置。先人后物，确保人员不伤亡，最大限度减少损失。
——各应急分队负责各责任区重点部位(危房及地势低洼区域)的疏散、撤离和监控。
——紧急按预案要求征召应急车、工具等抢救抢险装备。统一调度，以应急需。
——组织应急分队全村范围内不间断巡逻、监控灾情，抢救突发事件。将损失减少到最低限度。
四、灭火工作
1、警钟常鸣：(1)平时通过广播等多种形式，宣传安全防火，报警要点，器材使用的消防知识，提高村民消防意识。(2)村消防车常维护，队员常培训，保证遇警能出，出警能用，用即见效。(3)各应设置消防器材的企业和个人，要确保消防器有效、便取，遇警互相支援。(4)村民应保证村内外所有道路畅通，不乱堆乱搭，堵塞道路。
2、报警：(1) 村民或企业发现火警应立即报警：a、火警：119；村消防队(联防队)和村委会值班室电话 (2) 村委会值班室人员拨打119报警(以求万无一失)
——向村抗灾应急领导组报警(重点：书记、村主任)
——向乡政府通报：通过广播向全村报警，要求村民赶赴现场帮助灭火。
3、灭火：(1)村消防队应在接警的五分钟内赶赴现场。
(2)在家的村抗灾应急领导组成员，应在2-3分钟内赶赴现场指挥灭火：a、组织撤离相关人员，在保证安全的情况下，抢救转移人员和财产。 b、指挥村消防队和村民，在“119”未到之前，根据现场情况，组织有效灭火。c、按照预案，组织各企业的灭火器支援现场。d、组织救护队抢救和转移伤员。
(3)“119”到来后，积极配合，全面灭火。
五、抗震
l、有警：(1)及时组织村民有序疏散到村外安全地段(地势偏高、不临水等)，时间允许下动员村民多带上日常用品和食品。
（2）组织各应急分队逐户过细，确保组不漏户，户不漏人。
(3)组织联防队设卡，动员阻止村民回流。
2、无警：(1)灾情突发，领导组成员立即在所在地域(责任区)配合各小组长或民兵动员村民紧急撤离疏散。
(2)情况危急，村中村民就近撤离较安全地点，初拟定：a、小学大操场、宗祠周边旷野； d、大宫大埕、篮球场等。
(3)能撤离至村以外的，要求撤离村外，确保更安全。
3、震后自救：(1)第一时间向镇、市通报灾情，请求支援。
(2) 在确保安全的前提下，组织搜救：a、以各应急分队为单位，逐户点名、搜索，确认失踪人员尽可能搜救。 b、紧急应急分队(联防队)对重点地段搜救。 c、组织救护队抢救转移伤病员。d、坚持设卡，阻止无关人员回流，确保余生人员的安全。
4、余震防范：(1)组织临时生活安置领导组，多方设法组织必要
的日用品和食品，供应群众，共度难关。
(2)多做工作，稳定村民情绪，安心在撤离地生活，待灾情稳定后，组织自救。
(3) 设卡把关，设法阻止无关人员返家，寻人取物，防止意外。
(4)搜寻遇难人员，配合上级，妥善处置，同时做好遇难人员家属的工作，稳定救灾局势。
六、群体上访
1、平时多收信息，防微杜渐，发现苗头及时疏导，息事宁人。
2、事发时，在家领导组成员，重点是村两委成员应立即赶赴现场：(1)第一时间报告镇政府、派出所。
(2)做好承运司机工作，争取控制好运载工具。
(3)深入群众了解因。因势利导，耐心和气，做好劝导工作，稳定群众情绪尤其做好重点村民的工作，避免事态扩大。
(4)召集代表谈，了解真相和真实要求，合理的给予承诺办理或协助；对不合理的要求给予解释，做好代表工作，再做群众工作。
(5)后及时向相关领导和部门汇报反映，解决处理好善后工作彻底化解矛盾。
3、如事态无法控制，及时向镇政府、派出所等请求支援，争取主动，以防事态扩大化。
七、聚众斗殴和封建械斗
1、第一时间向派出所或110报案，请求支援，并通报镇政府。
2、在家领导组成员迅即赶赴现场，指挥联防队和应急分队：(1)
综合治理应急预案
1、编制目的：
加强矿山综合治理现场管理，使治理工作按照施工组织设计方案、施工方案即定内容有序推进，确保施工现场不发生安全事故、不发生超合同内容、超工作范围、超现场划定范围施工。杜绝3.23媒体事件重复出现。
2、编制依据：
根据综合治理方案、施工组织设计、施工方案、综理治理现场管理办法、宁武县政府5.24综合治理专题会议精神、公司对矿山综合治理管理要求、薛家洼乡政府对矿山治理的管理意见，结合矿山现场情况及施工队伍情况，特制定本预案。
3、适用范围：
本预案适应于宁武矿山综合治理阶段现场可能发生的超合同内容、超工作范围、超现场划定范围（以下简称三超）施工。
4、应急工作原则：
4.1、超合同内容施工：本次综合治理合同只限于治理项目施 工
工作，护矿队人员或其他工作人员如发现超合同内容施工现象，马上向合同执行部门汇报。
4.2、超工作范围施工：发现以综合治理名义施工而盗采煤、铝等
资源现象时，应立即向主管部门汇报。
4.3、超现场划定范围施工：发现超出划定范围施工现象时，应立
即向现场值班人员汇报。
5、现场可能出现的情况分析：
5.1、项目部管理混乱，经理执行力差，造成现场多点施工、无序
施工。
5.2、借综合治理名义，继续盗采煤、铝资源，私自处理工地煤炭、铝矿等。
5.3、人员、设备超划定范围施工。
5.4、与地方政府联动不及时。
6、组织机构及职责：
6.1、组织机构：
成立以宁武矿业分公司总经理为总指挥，宁武矿业分公司生产副经理为副指挥的现场综合治理应急指挥部，指挥部设在段家堡镇办公区。
6.2、综合治理现场应急指挥部成员组成：
总指挥：宁武矿业分公司总经理
副总指挥：宁武矿业分公司生产副总经理
成员：十四治项目部经理、宁武矿业分公司：后勤副总经理、综
合部经理、工程部副经理、安环部经理、安环部安全员、安环部护矿专工、宁武矿山护矿队长。
6.3、指挥部职责：
6.3.1、发生超合同内容、超工作范围、超现场划定范围施工及现
场出现混乱现象时，由综合治理应急指挥部发布停止命令、向地方政府汇报及相关信号。
6.3.2、及时向公司汇报现场发生的问题。
6.3.3、及时向薛家洼乡政府汇报现场情况，并与乡政府采取联合
执法。
6.3.4、及时通知护矿队伍进行现场取证、扣留违法人员及施工设备。
6.3.5、对发生的问题及时分析，防止事态继续扩大。
6.4、指挥部人员分工：
6.4.1、指挥部：组织相关人员对现场发生的问题及时处理。
6.4.2、副总指挥：协助总指挥负责现场具体事务处理。
6.4.3、成员分工：现场监督管理应急工作的实施。
7、预警和预防：
7.1、现场事态控制：在综合治理阶级，宁武矿业分公司安排相关【综合治理应急预案】
管理人员现场办公，并由现场值班经理统一指挥，综合治理初期，安排护矿队24小时现场监控。根据情况适时开展反三超现象发生，提高应急处理能力，对可能发生三超情况采取有效的预防措施。
7.2、预警行动：宁武矿业分公司发现可能引起三超事件后，迅速
做好应急预案启动准备，并上报公司分管领导。
7.3、信息报告及处置：
7.3.1、当发生三超事件时，分公司现场负责人将立即以电话方式
向分公司应急指挥部报告，详细情况汇报不得超过12小时。 一小时内由分公司应急指挥部向薛家洼乡政府、乡打黑队、
派出所、宁武县政府、宁武县公安局报告。
7.3.2、信息报告应包括以下内容：
7.3.2.1、事件发生的时间、地点及现场情况。
7.3.2.2、事件情况简要叙述。
7.3.2.3、对三超发生的程度进行初步分析预判，对可能造成的影
响进行评估。
7.3.2.4、已采取的控制措施和其它应对措施，以及是否需要协调
支援。
7.3.2.5、信息报告人、通信方式、其它应当报告的情况。
8、应急响应：
8.1、响应程序：应急程序按过程分为接警、响应级别确定、应急
启动、应急行动、应急恢复和应急结束等几个过程。
（1）接警。应急指挥部接到报警时，做好详细情况和联系方式等
方面记录，并及时报告晋北铝业公司；
（2）响应级别确定。应急指挥部接到突发事件报告后，立即根据【综合治理应急预案】
突发事件报告的详细信息，做出准确判断，确定应急响应级别；
（3）应急启动。确定应急响应级别后，启动相应应急预案，根据
现场情况成立、派出应急工作组；
（4）应急行动。应急工作组进入治理现场，并及时通知薛家洼乡
政府等有关部门；
（5）应急恢复。治理三超行动结束后，进入应急恢复阶段。包括
现场清理、人员及设备清点撤离和受影响区域的连续监测等；
2、应急结束
（1） 应急结束的条件。
**镇综合治理工作应急预案
为全面提高我镇综合治理维稳工作，处置各类不稳定事件和风险的能力，保持社会稳定和促进我镇经济持续快速健康发展，坚持“以人为本，预防为主，统一领导，依法规范、加强管理、快速反应、协调应对、提高素质”的原则。结合我镇实际，制定本预案。
一、组织领导
1、领导机构
镇政府是负责全镇综合治理维稳工作的领导机构，镇政府成立应急处置指挥中心，（以下简称镇应急指挥中心），作为本镇应急处置工作的领导指挥机构，负责统一领导全镇的应对工作。镇应急指挥中心总指挥由镇党委书记担任，副总指挥由镇主抓综治副职担任，镇综治办主任协助镇政府处理有关工作，镇各有关部门、各村、派出所等单位的主要负责人为成员。 镇应急指挥中心的主要职责是：领导全镇工作的预防，应急处理；研究确定全镇预防、应急处置工作的重大决策和指导意见；部署、督促、检查工作落实，决定并组织突发性事件应急演习；及时协调解决应急工作中出现的重大问题。
2、办事机构
镇应急指挥中心下设办公室（以下简称镇应急办公室），作为镇应急指挥的日常办事机构（地点设在镇综治办），由镇综治办副主任担任办公室主任。
镇应急办公室的主要职责，负责全镇维稳工作的综合协调及相关的组
织工作，会同有关部门研究突发性事件应急工作体制和运行机制的建设，并向镇应急指挥中心提出改进建议；负责督促检查维稳队伍的建设和应急预案的演练工作；负责收集突发性事件相关信息，并对信息进行综合集成和分析后向镇应急指挥中心报告；传达镇应急指挥中心的决定，并对决定的执行情况进行督办；对主要节点进行防控；镇应急指挥中心规定的其他职责。
3、指挥机构
处置较大维稳工作突发性事件时，应急指挥部总指挥由镇党委书记担任，副总指挥由镇主抓综治工作副职担任；处置一般维稳工作突发性事件时，应急指挥部总指挥由镇主抓综治副职担任。
应急指挥部的职责；在突发性事件发生后，迅速成立现场指挥部，负责现场的应急处置工作；决定制定突发性事件应急处置的具体工作方案；对各个重点防点进行布控；负责应急处置的指挥调度工作。
二、应急联动机制
1、在镇应急指挥中心的统一指挥和协调下，按照“快速反应、协调应对”的原则，事发地单位及其有关部门以及成员单位按照各自职责应急联动，共同实施应急处置预案。
2、镇应急办公室加强与各有关部门在应对突发性事件方面的合作，通过制定相关的联合应急方案或采取其他措施，逐步实现在应对突发性事件方面的信息快速互递，并建立联合应对和互助机制。
3、利用镇政府电子公务网络平台，完善相关设施配套，实现镇应急指挥中心，各相关部门及成员单位等有关机构之间的互联互通，建立畅通的
应急指挥通信和信息通道。
三、排摸、报告、稳控
镇各职能部门及成员单位成立相关的应急工作队伍，以及由村干部、村民代表组成的信息员队伍，对各不稳定因素实施排摸，并对信息进行收集，分析和预测，超前准备，统筹规划，确保掌握稳定工作最好新动向，发现不稳定苗头立即采取果断措施，及时向镇应急指挥中心提出相应的处置建议。突发性事件应急工作要坚持早发现、早报告、早处置的原则。
2、报告
镇各职能部门及成员单位是受理报告和向上级报告不稳定因素突发性事件信息的责任主体，事态发生后，各职能部门及成员单位必须立即向镇应急指挥中心办公室报告，属于特别重大、重大突发性事件的，镇应急指挥中心应在2小时内向区应急指挥中心报告。不得迟报、谎报、瞒报和漏报。
3、稳控
事态发生后，各职能部门及成员单位按照各自的职责分工，迅速做好应急准备工作，有关应急队伍要进入待命状态，落实各防控点的布控，镇应急办公室要进行必要的督促、指导和工作协调，确保稳控工作顺利执行。
四、处置机制
1、强化宣传教育
1）各职能部门及其成员单位对居民、村民、职工及其家属进行法制宣传教育，深入宣传《社会治安管理条例》、《信访条例》等法律法规，做好思想引导工作，理顺情绪，化解矛盾，把问题解决在基层。
2）做好重点对象的思想教育工作，动员方方面面的力量，对重点对象进行思想教育，法律和政策宣传，有效化解矛盾，使其不参与各种情况的集体上访。
2、化解矛盾，堵住源头
1）认真配合信访接待工作，提高工作质量，认真处理好每一次上访，运用合法的手段，取得群众的理解和支持，化解矛盾，确保不发生越级上访问题。
2）加强思想政治工作，针对上访人员产生思想波动的实际情况，晓之以理，动之以情，有针对性地做好思想政治工作，化解矛盾，保持思想稳定。
3）做好困难人员的帮扶工作，尽最大可能帮助解决其实际困难，从源头上减少信访工作的压力。
3、突出重点，严密防范
1）镇综治办、派出所在各个节点上负责控制住重点对象，派专人24小时把重点对象控制在家中，防止重点对象进行串联、流动、搞煽动，保证不发生集体上访事件。
2）镇综治办与派出所密切配合，全天候准备，随时处理应急情况。
3）派专人赴北京守候，如发现本镇人员进京上访，则立即做好工作，并负责带回。
4）如发生越级上访事件，将在第一时间将上访人员接回，减少政治影响。
4、车辆、通信保障
临时调配专用车辆，要随时保持车况良好，油料充足。各职能部门及其成员单位负责人接到通报后，移动电话要保证24小时畅通，值班电话坚持24小时值班，随时掌握各方面信息并上传下达。
中共**镇委员会
**年*月*日
方案一：综治维稳工作方案
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的XX届X中全会和国发（20XX）40号、湘政发（20XX）24号文件精神为指针，深入学习实践科学发展观，以群众工作统揽全局，转变观念，形成共识，明确责任，齐心协力，千方百计做好维护系统稳定工作，确保20XX年“十二五”开局良好，确保中国共产党成立90周年、辛亥革命100周年纪念活动及全国各级“两会”顺利召开，确保元旦、春节、中秋、国庆等重大节假日安全、祥和，确保本系统不出现群体性非正常上访事件和“法轮功”等邪教组织的非法活动。
二、组织领导
1、成立综治维稳工作领导小组。理事会主任张育奇同志任组长,党组书记王和平、副主任唐伏贵同志任副组长，符岳山、周海泉、杜洁新、李田建、唐金平等同志为成员；领导小组下设办公室，由唐伏贵同志兼任办公室主任。
2、实行包片责任制。以党组成员牵头，各股（室）、公司工作人员为成员，分组定单位包片负责做好指定范围工作对象的维稳工作（具体安排详见附表）。
三、工作措施
1、工作人员必须高度统一思想认识。要把在特殊和敏感时期维护系统稳定当作日常工作一件大事抓紧抓实。要有大局意识和全局意识，服从县委、县政府和县社统一安排和调度，集中精力全员做好维稳工作。办公室、人事保卫股平时要注重综治维稳有关资料的收集、报送和整理工作，及时装订成册归档，要保证车辆能随时出动；财务审计股要保证维稳经费及时到位；合作指导股、工会、兴农公司等部门要主动出击、积极配合做好稳定工作。
2、启动维稳工作责任追究制。坚持“谁包片、谁负责”原则，凡因工作失职不到位、慢作为，造成包片范围内人员非正常上访，并造成不良影响或严重后果的，在年终目标管理考核中酌情减分，并按信访维稳工作制度追究相关人员的工作责任。
3、认真落实值班工作制度。在特殊和敏感时期，办公室要及时做好值班安排，全体工作人员必须按值班要求坚守工作岗位，无特殊情况不得请假，按时、准确填写《群众工作手册》和《工作日记实》。根据上级要求实行周或日报告制度，安排专人负责及时向上级报告本社稳定情况。
4、及时调查摸底接访劝返。各包片负责人和工作人员要未雨绸缪，主动下访，在特殊和敏感时期到来之前深入分片对象进行调查摸排，及时掌握信访工作动态，发现有上访苗头，必须立即制止或接访劝返（到县委、政府接访不得超过20分钟）。接访时要热情周到，对上访对象的上访诉求及上级领导的批示件要及时准确登记，要弄清重点稳控对象并将其相关情况及时报分管领导和主要领导批示和处理；要讲求工作方式方法，要做耐心细致的政策宣传、解释工作，要有的放矢进行疏导，及时化解矛盾；关注民生，对特困对象实施帮扶救助；对上级交办的上访事件的处理结果要及时反馈上级，做到“事事有回音，件件有着落”。
方案二：综治维稳工作方案
一、指导思想
以党的“十八”大、十八届三中全会精神为指导，以科学发展、和谐发展、安全发展、关注民生为主线，按照区委、区政府、区综治委及省市教育等相关部门提出的“和谐、平安、稳定”要求，进一步深化“平安校园”建设和综治队伍建设，完善“三防”措施，加大安全和维稳工作力度，全面提升综治安全信访工作网格化、规范化、制度化水平，确保师生平安和校园稳定，为我区的教育事业持续稳定发展和区委、区政府提出的“加快绿色发展，建设旅游强区”目标做出积极贡献。
二、工作目标
1、进一步完善学校安全教育与管理制度，推动安全教育管理规范化、科学化，增强实效性，提高师生自我保护能力。
2、实现校园安全责任事故和影响重大的安全事件“双为零”目标，确保全区教育系统平安稳定。
3、继续加大学校视频监控和紧急报警系统建设，继续推进门卫管理标准化和学校警务室建设。
4、深入开展“平安校园”、“反邪教示范校园”、“禁毒教育示范学校”等建设工作展，现我校综治安全工作亮点。
5、强化系统内部矛盾纠纷排查和化解工作，增强涉教信访事项的接待处臵能力，积极维护系统和社会稳定。
三、工作措施
（一）明确责任，强化考核，增强工作主动性
1、全面落实学校安全工作责任。明确学校的安全主体责任和监管责任，构建“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的校园安全工作机制，认真落实校长、书记是安全第一责任人制度，严格实行“谁主管，谁负责；谁在岗，谁负责”的学校安全工作责任制，层层签订安全责任书，把各项制度落实到岗，落实到人。
2、不断健全校园安全工作制度。在校新的一年里要主动对安全制度进行重新梳理和完善，并将梳理后的安全管理制度和各类应急预案报教科体局备案。进一步规范安全台帐管理,推进学校安全痕迹“三专”管理，即指定专人负责、实施专柜（盒）管理、实行专本记录，确保安全工作更新及时、资料齐全、痕迹清晰。
3、不断完善安全目标管理考核机制。完善考核评价指标体系，对学校安全工作实行过程和结果双重考核，并将考核结果作为评价学校各部门责任人实绩的重要内容。实行安全生产“一票否决”制度，对因学校内部安全管理责任不落实、措施不到位，导致发生涉校重大恶性事故的，要对相关责任人实行问责制。
4、进一步完善学校安全隐患排查整治工作机制。要全面细化校园安全管理工作网格，定期开展安全隐患排查整治，按照“谁主管、谁负责，谁检查、谁负责，谁签字、谁负责，谁在岗、谁负责”的责任追究机制，形成校园安全隐患排查、报告、整治、验收分工协作、职责明确、责任到人工作体系，及时消除安全隐患。要进一步明确学校网络安全隐患台账登记的责任落实，每年登录省网络安全隐患台账系统排查登记不少于4次。
（二）加强教育，提高能力，突出教育的长效性
1、推进安全教育制度化、常规化建设。进一步落实安全教育进课堂工作，认真贯彻落实《中小学公共安全教育指导纲要》，切实做好安全教育进课堂工作。应地制宜配齐安全教材、专兼职安全教师。把安全教育纳入正常的教育教学内容之中，保证每两周有1课时的安全教育课，保证在校学生受教育率达100%。
2、开展丰富多彩的安全教育。学校要充分利用国旗下的讲话，课堂教学，班会教育，“二个五分钟”提醒，“安全铃声”提示等教育媒介作为对师生进行自护、自救、防灾、逃生能力的安全教育活动。把正常教学活动安全、食品卫生安全、交通安全、防溺水、防范火灾、防自然灾害、森林防火等作为学校安全教育的重中之重，同时积极开展遇到危险时的报警、求助能力训练，提高师生的防范意识和防范能力。
3、全方位开展家长安全宣传教育活动。广泛运用校讯通、家长会、上门家访、致家长一封公开信等形式，进一步明确家长安全监管职责，唤起家长安全意识，增强家校联动的安全管理水平。
4、扎实开展应急预案演练。在公安（消防）部门指导下，继续完善并修正学校各类安全应急预案，提高预案的针对性、可操作性和实效性。每学年至少开展2次以上诸如校园突发暴力伤害事件和校园疏散逃生的应急演练，提高师生应急救援水平，增长师生逃生自救本领。
（三）扎实工作，把握重点，提高工作的实效性
1、全面加强学生在校安全管理。落实班主任、课任老师安全监管职责，严格落实请假制度，切实做好学生考勤和课堂安全管理，及时报告并做好缺课学生的追踪工作，做好课堂上学生意外伤害、疾病等突发事件的应急处臵。落实值日、值周老师等人员的工作职责，做好学生课间活动安全管理，及时处臵校园突发事件。落实膳宿管理人员责任，做好学生就餐管理和住宿学生就寝查铺及夜间安全管理，做好夜间学生突发疾病等事件的应急处臵。设立班级安全员，及时掌握学生思想动向和学生之间矛盾，班主任和心理辅导老师要及时疏导学生不良情绪，化解学生矛盾纠纷。
2、全面落实校园安全保卫措施。加大安全投入，确保校园安全“人防”、“技防”、“物防”措施“三落实”，不断增强学校安全保障与应急能力。健全门卫制度，实行校园封闭管理，严格落实外来人员、车辆进出校园验证登记制度和进出校园物资、快递等物品查验登记制度；校园监控室确保有人值守，并做好值守记录，定期做好校园技防设施的功能检测、维护，确保设备运行正常；严格落实校园门口值勤制度，在上学、放学等重要时段，保安着警服带警械在校门口站立武装执勤，学校值日领导、教师值勤和巡查值班落实到位。定期组织开展学校安全管理、安全应急队伍及教职员工的安全管理、技能培训和演练，让他们明确安全管理工作职责并掌握应急处臵流程。
3、切实做好学校卫生安全工作。一是进一步推进学校卫生室（保健室）建设，配齐专兼职保健人员，配足常用设备和药品，积极开展校园卫生保健工作，提升校园环境卫生和师生健康保障水平。二是食品卫生安全。认真贯彻国家食品药品监督管理局、教育部《关于进一步加强学校食堂食品安全工作的意见》精神，坚持学校食堂（含商店）餐饮服务许可证、食品流通许可证、从业人员健康证制度。加强从业人员食品安全知识及技能培训，确保食品采购、贮存、加工、供应等关键环节安全可控，进一步规范餐具消毒、食品留样、食品采购索证，加强学生的就餐和饮用水管理。
4、加强消防安全教育和管理。结合季节特点，及时教育预警，适时组织演练，全面提高学校“检查消除火灾隐患能力、扑救初起火灾能力、疏散逃生能力和宣传教育能力”。加强学校消防安全工作的日常管理，确保校内各种灭火设施器具正常有效，楼道安全出口、疏散通道保持畅通，安全疏散指示标志明显规范、应急照明完好。重视森林防火教育，教育学生不得在清明祭扫等野外活动时用火，不发生因学生而引发的森林火灾，教育未成年学生不参与扑救森林大火。
5、加强交通安全教育管理。认真开展交通安全教育，引导学生、家长拒绝无安全保障的交通方式，落实学校学生“放学队”和护送学生过马路制度，配合交警部门和施工单位健全学校周边交通标志。切实加强学生集体外出活动管理。坚持徒步、就近、安全原则，落实安全职责，制订安全应急预案，进一步规范学生集体外出活动审批（备案）制度。
6、全面加强防溺水教育管理。一是提前教育预警，开展戏水学生情况专项排摸行动，有针对性地强化教育和管理。二是强化与家长、社会的联系，形成学校、家庭、社会共同教育和防范网络。三是强化重点时间、重点部位管理，主动联合水利部门、镇（街道）、村居（社区），对重点水域安装警示牌。四是突出学生课间及节假日防溺水教育，建立重点月份的周末和节假日前戏水学生的排查和提醒教育制度。
7、高度重视特殊学生群体的安全工作。做好各类特殊学生的排摸，重点关注心理有障碍、家庭有问题、行为有偏差的学生和特殊体质学生，加强心理干预和治疗，切实落实特殊学生家长告知制度。定期排查学生间的矛盾、纠纷，及时化解，消除安全隐患。
（四）加强合作、部门联动，确保综治工作的成效性
1、进一步加强师生法制教育。充分发挥法制副校长和法制辅导员的重要作用，加强师生学法、懂法、用法宣传教育活动，定期开展法制教育讲座，利用安全日、禁毒日、法制宣传日等纪念日开展相关活动，宣传法律知识，优化学生成长环境。
2、在全校开展禁毒教育，将禁毒教育与学生思想政治教育、学生日常行为规范、学校法制教育与培养青少年学生良好的思想道德观念相结合，筑牢防毒拒毒的思想防线。注重资料积累，提炼教育成果，积极申报省、市级禁毒教育示范学校。
3、主动配合加大校园及周边环境整治力度，充分利用“校园及周边环境整治责任人公示牌”等联系方式，加强与公安、执法、文化、工商、卫生、食药监等相关部门的联络，密切配合做好学校周边的交通、摊点、饮食、卫生、网吧、娱乐场所的摸排和规范管理，形成校园周边环境整治的日常和长效机制。
4、加大涉稳事件、涉稳人员、师生矛盾纠纷和敏感网络舆情的监察调处力度，完善涉稳人员信息，严密防范敌对势力渗透和邪教势力破坏校园稳定，及时报送涉稳信息，努力减少各类矛盾纠纷，严厉打击各种侵害师生的违法犯罪活动。
5、加强校园值班及信息报送制度。继续落实每日校级人员值班和带班制度，进一步明确值班人员的职责与要求。值班人员要切实负起责任，严禁脱岗漏岗。节假日值班期间，要保持通讯渠道畅通，尤其对校出现的突发安全事故和可能引发不稳定因素的事件，要及时逐级上报，对重大信息隐瞒或不及时报送的单位和责任人，将严格追究责任。
方案三：综治维稳工作方案
根据《赤峰市民政局关于印发〈2015年社会治安综合治理和维护社会稳定工作方案〉的通知》精神，我镇将认真贯彻落实党的十七大和十七届五中全会、全区民政工作会议，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以科学发展观为指导，创先争优，以全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会为目标。严格落实社会治安综合治理各项措施，进一步加强综合治理基层基础工作和社会治安防控体系建设，强化工作机制创新，为中国共产党成立九十周年献礼，为维护赤峰市的社会政治稳定和治安大局平稳做出新的更大的贡献。根据市委、市政府及市民政局的总体部署，切实承担起“维一处稳定、保一方平安”的责任，确保综治维稳的各项工作任务圆满完成。结合我镇实际，现就2015年我镇社会治安综合治理、维护社会稳定工作做如下安排：
一、统一思想，提高认识。紧紧围绕维护社会稳定和促进社会和谐，以保障、提高人民群众的基本生活为出发点，深入开展平安建设活动，最大限度地增加和谐因素，减少不和谐因素，为我镇经济社会又快又好发展创造和谐、稳定、公正、高效、权威的法制环境。
二、加强领导，精心组织。建立领导责任制，主要领导是第一责任人，分管领导是
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