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当前腐败产生的原因分析
什么叫腐败?腐败是违法与犯罪的总称，是渎职与谋私的结合，是作为与不作为的双向，是领导干部和公职人员滥用职权、贪污受贿、腐化堕落、失职渎职等行为的集合。严重的腐败就是国家工作人员发生贪污受贿、挪用公款、滥用职权、失职渎职等职务犯罪。
什么是预防职务犯罪?它是指对可能发生的国家工作人员贪污贿赂犯罪，国家机关工作人员渎职犯罪和利用职权侵犯公民人身权利、民主权利犯罪及其他犯罪进行事前防范的活动。反腐是惩治于既然，倡廉是防患于未然。预防重于打击，打击促进预防。加强廉政建设，重在提高免疫力自控力，预防贪污贿赂犯罪。加强勤政建设，重在增强事业心责任感，预防失职渎职犯罪。
尽管如此，我国当前腐败现象仍然十分严重。有一个权威国际组织去年11月17日发表2009年全球“贪污观感指数”，有关指数是根据各地商人与分析师对各地公共部门贪污程度作出评价，以满分10分代表最清廉，零分最贪污。在全球180个国家和地区中，结果新西兰以9.4分的廉洁度排第一位，丹麦以9.3分排第2位，新加坡以9.2分与瑞典并列第3位，香港以8.2分与卢森堡并列第12位，中国内地3.6分排第79位。最贪污的国家是索马里，以1.1分排第180位，阿富汗和缅甸则分别以1.3分和1.4分排倒数第2和倒数第3。可见我国内地贪污腐败程度还是比较严重的。现在是腐败年年反，贪官年年新，就像割韭菜，没有断其根。可见一手硬一手软，也不是最好的反腐办法。只打不防，防不胜防。只防不打，腐败猖狂。又打又防，腐败下降。
我国目前的腐败问题是一个什么状况?胡锦涛总书记在第十七届中纪委第三次全会上讲过，坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。我国
已进入改革发展关键阶段，党风廉政建设和反腐败斗争面临许多新情况新问题，形势仍然严峻，任务仍然艰巨，全党必须充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，以完善惩治和预防腐败为重点，坚定不移地推进反腐倡廉建设。
2009年，全国检察机关共立案侦查各类职务犯罪案件32439件41531人，件数比上年减少3.3%，人数增加0.9%。突出查办大案要案，立案侦查贪污贿赂大案18191件、重特大渎职侵权案件3175件;查办涉嫌犯罪的县处级以上国家工作人员2670人，其中厅局级204人、省部级8人。立案查处的省部级干部比2008年翻了一番。中纪委查办的省部级干部有17起，创历史新高。结合办案和预防调查，笔者认为当前腐败现象严重具有以下原因。
一、权力过于集中，是产生腐败的根本原因。新中国成立后，我们在政治上实行党的一元化领导，在经济上照搬前苏联计划经济模式，在文化上破旧立新，批孔子，基本上否定了中华传统文化，从中央到地方高度统一，整齐划一。特别是一个地方、一个单位、一个部门的一把手权力太大、太多，并且又缺少监督和制约，还容不得不同的声音和质疑。这是产生腐败的根本原因。权力过分集中，缺乏有效监督，必然导致腐败，这是颠扑不破的真理。因为“一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不易的一条经验”。法国启蒙思想家、法学家孟德斯鸠说过，公共权力有两个自然属性，一个是它的腐蚀性，一个是它的扩张性。权力导致腐败，绝对的权力就是绝对的腐败。为什么美国、英国官员的腐败，远远没有我国现在严重和广泛?这是一个令人深思的问题。在我国改革开放以来，一个县委书记、市长、省长在任几年，一旦东窗事发查出来，动不动就是贪污受贿几百万元、上千万元，甚至还有过亿元的。这不能不说体制性的障碍的确存在，助长了腐败的产生。
二、制度流于形式，是产生腐败的主要原因。法律法规、规章制度本来就是一道防火墙。从广义上将都叫制度，是机关单位设置的办事规则，用来规范和制约权力运行，能有效地制权、管物、
用人，肯定有利于党风廉政建设。但是在制度建设中有几个问题没解决好。一是不习惯制度。由于我国几千年长期处于封建社会，形成人治而非法治的文化传统，老百姓总是寄希望于明君而不是崇尚法治。封建残余始终未能绝迹，认为制度束缚了人的手脚，像孙悟空的紧箍咒一样，管得太死，束缚手脚。作为领导，总是好专制而不好民主，作为群众，总是信访而不信法。二是不相信制度。有的地方、有的单位、有的领导相信人的柔性作用，不相信制度的刚性作用。一说建章立制，认为是搞文字游戏，敷衍上级，应付检查，美其名曰制度是死的，人是活的，活人能叫尿憋死?往往是制度写在纸上、贴在墙上，迎合上级检查，领导赞扬，让人参观、让人模仿，墙内开花墙外香。在行使职权时，千方百计绕过制度，以特事特办寻找违规理由，以协调关系为由降低标准，以获取自身利益滥用职权。常常是以服从大局、照顾关系、领导干预、自身利益为由越过红线，践踏规章，不按制度办事，为腐败盛行、权力寻租打开方便之门。一些贪欲过大的人借此机会不作为、乱作为、慢作为，不给好处不办事、给了好处乱办事，导致贪污受贿、挪用公款、滥用职权案件频频发生。三是不制定好制度。邓小平讲过，好的制度可以约束坏人，坏的制度无法保证好人做好事，反而使好人变坏。要建立科学严密完善管用的好制度。现在有的人认为设置了好制度是自我设限，减少、架空和放弃了自己的权力，办事无油水，吃喝无开支，出行不方便，没有实权下级不买账。现在机关组织考察学习外地、外单位多，这是好事，可以开阔视野，开阔思路，开阔胸怀。但往往是好的东西学不来，不好的东西学得快。许多人去过深圳，都说深圳接待招待自由随意，不劝酒不逼酒，不拼酒不酗酒，而内地人就是学不回来，喝酒搞得人很不舒服。有的地方纪委只好下文件规范招待饮酒。参观学习津津乐道别人的好经验好做法，最终领导感兴趣的大多是有利于提高自己权利和待遇的条款和做法，对义务和责任学的少，对管下级治群众卡目标的学得快。对员工提高待遇方面的不采纳，对目标责任很感兴趣。某市有一个局近年就规定，副局长每年拨招待费3万元、正局长拨10万元，实际情况是正常的、正规的招待局里承担了，操作的结果是领导将几万元名正言顺地装进了自己的腰包。有的局对这学得很快。现在建章立制有一种不好的倾向，就是“部门权力法制化、
部门利益法制化、部门利益最大化”，利用制度打擦边球，谋取小团体利益和个人私利。某市委系统有一个部门，一把手是市委常委兼任，常务掌门人是副职，为了规避市纪委关于一把手不得分管财经的规定，他就钻空子说自己是副职，不是一把手，而将本单位的财政大权揽到自己手中。四是不落实制度。几乎每一起责任事故的发生，每一起职务犯罪案件的发生，都与制度不落实有关，制度不执行、不落实，成为发生腐败的重要原因，这不能不说是保障性的困扰。
三、监督疲软缺乏，是产生腐败的重要原因。监督就是制约制衡，让权力在阳光下运行，使规则公平、过程公开、结果公正。现在对腐败的监督类型很多，有法律监督、纪委监督、人大监督、民主监督、群众监督、舆论监督、领导监督。一般单位都有三条监督线，单位系统直接监督，行业协会专门监督，纪委监察上级监督，少数单位还有检察机关预防监督。这些监督实质的问题是权力监督还是权利监督。而权力监督大于权利监督。为什么党员联名举报、群众集体上访的问题大多没有结果，引不起重视，虎头蛇尾，大事化小，压而不查，查而无果，就是因为党员群众监督是权利监督，力度不大，不如领导批示查办和纪检部门、反贪部门立案查办。现在监督有个弱区，我说它是弱区就是权力机关介入少，很谨慎，受限制，有条件。比如单位的一把手和地方党政一把手(像县、市、省)，不是说当地同级的纪委、检察院想查就查，举报必查，而是有层级规定和职级规定。但是还有一句话，监督是弱区但不是盲区，不是说绝对没有人管、没有人查，而是要由上级纪委和上级检察院查，要备案，要审批，要研究，要权衡。因此，在监督方面，就出现了上级监督太远，难以发现;同级监督太软，不敢碰硬;群众监督太难，不知底细的问题。所以，职务越高，级别越高，层次越高，背景越深，查处越难，阻力越大，干扰越多，处理越难。这就是机制性束缚，影响了反腐败的深入和力度。
四、社会环境影响，是产生腐败的客观原因。这个环境有三个层次，一是家庭环境，二是单位环境，三是社会环境。从家庭环境看，贪官背后不是有一个贪老婆，就是有一个贪情人。从单位环【腐败的原因】
境看，领导和一把手想贪污就拉下属入伙，案件要么不爆发，一查就是一窝子、一大串。或者是集体腐败，班子烂掉，全军覆灭。从社会环境看，现在办什么事都讲究潜规则，给回扣，托人情，找关系。潜规则越来越深，越来越普遍，越来越盛行。不给好处不办事，给了好处乱办事，吃喝玩乐不管事，溜须拍马会来事，官大心贪干坏事，人被双规要出事，兢兢业业干好事，干干净净才没事。当官的提拔干部明码标价，卖官鬻爵。有审批权的，吃拿卡要，有拍板权的索要回扣，求升办事的行贿送礼，打通关节，买通领导。现在安排进人，考公务员，选调生当干部，已经成了公开的秘密，笔试通过了，面试一定要找人，要花钱，否则就要莫名其妙地被淘汰。有人总结了两句话，不找关系肯定不行，找了关系不一定行。其实，我们生活在基层和底下的老百姓，每天散步聊天都听到别人在谈论这些事。社会环境的恶劣影响，的确为腐败盛行提供了生存的土壤和条件。一个人办事要行贿是个人品质问题，一部分人办事要行贿是领导问题，一群人办事要行贿那就是制度有问题。
五、文化糟粕熏染，是产生腐败的历史原因。著名学者王亚南说过，“二十四史实际上是一部贪污史”。历代封建君王有一种观念，君不畏臣贪，而畏臣不忠，追求富贵合一，贵至富随。清王朝268年中，一、二品高官因为贪污被判刑的157人，其中死刑68人，最有名的是和珅，贪污受贿一亿几千万两银子。我们说中华传统文化博大精深，这没有错，的确如此。但留下的既有精华也有糟粕。在管理社会和执政方面，没有形成一套好的体制、机制和制度，以及传统的、有效的、成熟的政治文明体系。传统封建文化负面影响，官本位思想和观念根深蒂固，代代相传，几乎每个人从小都被灌输读书——当官——发财的人生三部曲，现在相当多的人获取了文化上的支持和心理上的容忍，是默认和熟视职务犯罪的文化原因，这就是习惯性容忍。现在我们提出建立社会主义核心价值观，叫做高唱正气歌，突出主旋律，实行大合唱，兼容多样性。但是在社会中，这只是官方价值观，每个人心中还有大众价值观和个人价值观。党要求我们执政为民，人民群众希望公务员多为群众办实事，做好事，解难事。但不可否认，不是每个公务员都有这么高的境界和觉悟。如果我们要问，你在为谁工作?相当多的人想的是执政为单位，执政为自己，是保饭碗，挣工资，干点事，不
15级政治学与行政学本科1班
陈俊
学号15120010109【腐败的原因】
问题
引发官员腐败的最根本原因是人还是制度？该采取什么措施从根本上去除？
回答：
党的十八大召开以来，国家全力反腐。一大批高官落马甚至有像周永康这样的正国级官员，老百姓欢欣鼓舞大力支持。然而在反腐不断取得新成就时，我们不妨静下心来认真思考引发官员腐败的根本原因：人还是制度？我们国家能够建立起让官员永不贪腐的长效机制，做到真正的廉政吗？总之，依我看来，贪腐问题不是单纯的人或制度的问题，需要二者有效的结合，如此贪腐问题就能得到根本的解决。亚洲最清廉的国家新加坡就是很好的例子。下面具体讲述贪腐的根本原因及解决措施。
一、中国官员腐败的原因
（一）人性的自私和贪婪
一些领导意志薄弱，廉洁自律的意识容易丧失，进而导致腐败发生。西方经典理论家的说“假如有可能的话，人人都愿意成为上帝”，并认为腐败根源于人性自私的'原罪'，人在本性上是自私的，自私的本性使人产生私欲膨胀，一但与公共权力结合，就会引发利用公共权力谋取私利的腐败行为。这样的说法虽有些过激，但也有一定道理，倘若人们都对钱财不感兴趣，那么这就大大降低了腐败发生的可能性。
（二）制度的漏洞和缺陷
当前，中国正处在体制转型的关键时期，在政治体制、经济体制、文化体制和教育体制等改革的过程中，一部分旧的制度规范需要改革和调整，新的制度规范正在逐步建立和完善。在新旧体制的交替和转换过程中，旧的体制可能已经破除，而新的体制没有建立起来，并且，新的体制可能存在漏洞或短板，它的完善也需要时间，这样，在制度与制度之间不衔接、不配套的地方就会出现大量的体制缝隙和漏洞。许多官员“精心研究”并发现后就钻了空子，从而导致腐败发生。
（三）权力的失衡和“失明”
官员权力常常容易出现过于集中，权力不能相互制衡，或者“权权联合”类似垄断而出现权力过大，难以被干涉的现象。薄熙来的严重违纪问题则很好地体现了这一点。十八大前关于薄熙来一案的严厉查处，表明了中国在未来十年中对官员腐败问题解决的决心。此外，权力不在监督和制衡中运行，一些官员行事不透明，没有将自己的作为公之于众，缺乏舆论，使人们误以为一切安好，一派和谐，却不知道其中勾当。如此一来，官员腐败更加猖獗。
二、中国官员腐败问题的解决办法
中共十八大代表、公益律师佟丽华对记者说：“我对反腐败问题高度关注，因为老百姓对十八大最关心的问题之一就是反腐败。”十八大报告指出，要坚持中国特色反腐倡廉道路，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，全面推进惩治和预防腐败体系建设„„严格执行领导干部重大事项报告制度，既严于律己，又加强对亲属和身边工作人员的教育和约束，决不允许搞特权。佟丽华说，人民参与了、机制透明了、权力制衡了、党带头了，依法治国就能有效推进，腐败就能从根本上得到遏制，党的执政地位就将更加牢固。
（一）加强思想道德教育
从长远来看，加强思想道德教育是反腐败的基础和根本，其着眼点在于提高党员干部的思想政治素质，解决好世界
观、人生观和价值观的问题。通过思想道德教育和纪律教育，督促各级党员领导干部加强党性修养，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，自觉经受住改革开放和发展社会主义市场经济条件下长期执政的考验。必须不断发扬艰苦奋斗和勤俭节约优良的传统和作风。新的历史时期，各级领导干部更要以身作则、严格自律，大力弘扬延安精神和井冈山精神，继续保持艰苦奋斗和勤俭节约的优良传统。
（二）制度的完善与创新
腐败是制度漏洞的表现，反腐败本质上就是不断完善和创新制度的过程。医治腐败的根本途径和突破口就是构建国家廉政制度。一个国家不论处在什么样的发展阶段，采用什么样的社会制度，腐败的程度多么严重，建立国家廉政制度对于医治腐败仍具有普遍性意义。这既是人类反腐败智慧的结晶，又是最有效的反腐败措施。中国廉政制度建设的重点在于改革和完善干部人事制度、完善党的内部运行机制、政府职能的转变。在滋生腐败的各个环节进行系统性的改革，以制度创新来根治腐败，使腐败由“低风险、高回报”转变为 “高风险、低回报”。为反腐败提供完备的法律依据也是十分必要的，避免那些钻空子的官员出现。
（三）权力的制约和监督
权力是一把“双刃剑”，失去监督的权力必然走向腐败。如果思想防线不坚固，经不起诱惑，又缺乏有效的监督和制约机制，想腐败轻而易举。建立全方位、多层次的权力监督与制约机制可以有效地预防腐。
1、加强对行政行为的监督。提高行政行为的制度化、规范化和法制化程度。
2、加强党内监督，必须进一步加强纪委对反腐倡廉工作的领导，充分发挥纪委的组织协调作用，加强纪律部门干部队伍建设；
3、增强党内民主，强化民主集中制，实行党内政治生活公开化、透明化。
4、充分利用社会舆论，媒体的监督作用，充分利用好网络平台，了解人民意见，同人民充分利用好网络平台，与人民群众保持联系。
在未来的十年里，中国官员腐败问题能否得到有效的解决还要看政策实施的办法和执行力度。新一任的领导班子要注意百姓对官员腐败问题的关注，并通过网络平台同人民保持血肉联系，我期待并相信这个官员腐败的问题能够得到一定的遏制。
从制度建设和文化传统心理角度分析中国的高层腐败现象屡禁不止的根源倒底是什么
腐败产生的根源
目前我国理论界和学术界对产生腐败的根源问题综合起来可以区分为：
（一）主体根源论
主体根源论，即力图从腐败主体方面寻找产生腐败行为原因的理论。
（１）人性说
它将腐败归结于人类本性或个人品质的缺陷，认为腐败的产生在于人类贪得无厌、趋乐避苦、自私自利的本性，或个人贪图享乐的恶劣品质。具体说，有以下观点：
“人性自私说”。这种观点认为，腐败的根源＝人性自私＋公共权力。每一个人，包括掌权的人都有追求一己之私的动机，都在追求自身利益的最大化，于是就同公共权力应有的“为公本质”发生了矛盾。这是权力的“内在矛盾”，它就是产生腐败的根源。因为，只要有公共权力存在，就会被掌权者用来谋取私利，搞权钱交易，从而产生腐败（引自田心铭，《论腐败的根源》，《当代思潮》(京)1995年第3期，第27页。）。
“角色失调说”。这种观点认为，现代化进程对于一定的个人来说意味着一个社会角色模式的转换过程。这里的角色是指与人们的某种社会地位、身份相一致的一整套权利、义务和行为模式，是人们对具有特定身份的人的行为期望。经济体制的改革，对学者官员提出了角色转换的要求，但由于原有角色形成的一定的定势与惯性，角色转换难以到位，因而出现角色失调。角色失调是一定个人的角色行为与社会对其期待出现差距，腐败现象则是这种角色失调的产物。它严重偏离了行政官员的角色要求，将权力职位作为经营手段，以权谋私（陈兴良，《腐败的成因及其抗制》，《法律科学》(西安)1995年第6期，第58页。）。 “动物本能的非理性发泄说”。这种观点认为，在一定的社会条件下，人的“性善”的一面可能被扼杀、淹泯，使“性恶”的一面被诱发、放纵起来，而裸露出一段动物非理性（兽性）的那种贪婪、自私、残忍和无止境的占有欲，腐败主体的这种非理性本能被挑动起来，便去寻找自由的满足（毛民生，《反腐败纵横论》，新疆人民出版社1996年11月版，第19页。）。
（２）需要说
它将腐败视为因满足个人或团体需要所采取的非规范的行为方式，认为在物质财富匮乏的状况下最容易发生利用职权谋取私利的行为，故而腐败的过程便是满足个人或团体需要的过程。
“利益驱动说”。这种观点认为，一切腐败行为都是受利益驱动的，这种利益行为又来自非正当的欲望和需要。有的同志指出，腐败是利益机制杠杆的影响。对行贿受贿、权钱交易等腐败现象作深入的分析，不难发现利益是导致腐败现象滋生蔓延的一个内在根源。在我国从社会主义计划经济向社会主义市场经济的转换过程中，原有的利益格局被打破，形成了许多具有独立经济地位的利益主体，如乡镇企业，私营企业，个体工商户等，这一部分人的收入明显增长，而国家机关公务人员的经济地位却相对下降了，工资明显偏低，二者差距过大。面对琳琅满目的高档商品，舒适的生活，国家公务人员感受到贫困和拮据。在这种现实生活与心理状态下，国家公务人员对物质利益的渴求必然日益强化。但是由于公职的特殊性，国家不允许公务人员经商或从事营利性兼职，这就使得他们几乎没有合法的途径通过自身的努
力来增加经济收入，几乎没有合法的途径自己克服需要与满足之间的矛盾。正是由于这一经济原因，使一些素质低劣的公务人员为谋取私利而滥用职权。这正是我国当前行贿受贿、权钱交易等腐败现象大量滋生的一个重要社会经济因素（王保全、李振宇，《论新旧体制转换过程中的腐败与反腐败》，引自《五年进击 五年思索》，中国方正出版社1997年12月版，第418页。）。
持同样观点的同志认为，追逐各种利益是产生腐败的主观动机，它包括图谋各种物质利益，如谋取钱财、贪图享受和贪恋女色等等；图谋心理满足，如追求权力与名位、徇私情、讲私人关系；追求小集团和地方利益（鲁品越，《什么是腐败行为?——马克思主义实践观的一个应用》，《开放时代》(广州)1996年第6期，第71页。）。
“利益补偿说”。这种观点认为，改革开放以来，国家干部收入水平的相对下降十分明显，强烈的失落感、不公平感和相对的剥夺感在干部阶层中广泛产生。对于收入水平下降，又无正当补充来源的许多干部来说，在向社会提供服务的同时“收取”一些费用，乃是一种自发的非正规“自我补偿”行为；尤其是面对那些靠政策优惠或政策漏洞、“不三不四发大财”的服务对象，简直就有一些“讨回公道”的含义。各种原本不合理、不正当的行为被行为人自己在心理上赋予了某种合理性和正义性，成为在非常时期“堤内损失堤外补”、“以不合理对抗不合理”的越轨行为。这种腐败现象是收入过低状况在干部阶层中引起的一种恶性反应，是对“社会分配不公”的扭曲的利益补偿行为，并由此引出了“逼良为娼”的说法和对“高薪养廉”的呼吁（陈烽，《转型期干部阶层的地位变动和腐败的利益根源及治理》，《社会学研究》(京)1997年第5期，第95页。）。
（３）道德说
将腐败现象的发生看作个体贪婪邪恶的追求能力与道德标准选择结合的结果，认为公职权力行为的腐败是社会道德规范的蜕变。
“素质低劣说”。这种观点认为，腐败现象的出现，一个很重要的原因是腐败者本人的素质问题。“为政之要，首在择人”。公职人员的素质及构成关系着国家公职人员队伍的纯洁性，素质低劣的人一旦进入国家管理队伍，就有可能发生滥用权力、以权谋私等腐败现象（谭世贵，《论廉政制度的功能与结构》，《海南大学学报：社科版》(海口)1995年第2期，第7页。）。
“价值观念嬗变说”。这种观点认为，价值观念的实质是对现实事物或现象的意义的认定，认定所依据的标准就是价值准则。它是人们长期社会生活的心理积淀，具有相对稳定性，并影响和制约着人们的行为方式。现代化进程所带来的社会转型意味着原有的那些价值准则开始失去其现实合理性，由此而产生新旧价值观念的冲突。在这种情况下，权力商品化应运而生（陈兴良，《腐败的成因及其抗制》，《法律科学》(西安)1995年第6期，第58页。）。
电脑客户 2009-11-08 22:00:56
关于构筑道的德建设长效机制的思考 " 建立与社会主义市场经济相适应、与社会主义法律规范相协调、与中华民族传统美德相承接的社会主义思想道德体系,引导人们在遵守基本行为准则的基础上,追求更高的道德目标,是党的十六大提出的精神文明建设面临的一项十分
重要的战略任务,这对我们在实践中进行道德建设具有重要的指导意义。围绕建设社会主义思想道德体系这个目标,需要我们多管齐下,构筑道德建设长效机制,将道德建设奠基于坚实的基础之上。
一、构筑道德建设长效机制的重要性与紧迫性
改革开放以来,随着市场取向的改革的不断推进和社会主义市场经济体制框架的基本形成,人们的思想观念发生了很大的变化。与旧的计划经济相适应的道德观念受到强烈冲击,但与新的社会主义市场经济体制相适应的道德体系没有相应地建立,道德建设滞后于经济体制改革和社会主义市场经济发展的情况及凸现的弊端日显突出。加快建设与社会主义市场经济相适应的社会主义道德体系,构筑道德建设长效机制已成为我国道德建设面临的迫切任务。十六大报告指出,21世纪头20年是我国完善社会主义市场经济体制和扩大对外开放的关键阶段。道德建设要适应这个要求,为充分发挥社会主义市场经济机制的积极作用提供更有利的道德观念环境。要从建设中国特色社会主义,促进人的全面发展的高度,充分认识加强中国特色社会主义道德体系建设,构筑道德建设长效机制的极端重要性。
构筑道德建设长效机制是从根本上解决一段时期以来存在的道德失范的需要。我国社会的道德状况总体是向前发展的。随着改革的逐步深化和开放的逐步扩大,在经济发展的同时,也给人们的思想精神状态带来了积极的影响。我们冲破了精神桎梏,肯定了实践是检验真理的唯一标准,增强了对外开放的观念,树立了积极探索、勇于创新的观念,增强了自主、自立、自强的主体意识,追求科学、文明、健康的生活方式已成为人民群众的自觉行动,这是道德建设的主流。但在另一方面, 在一些领域和一些地方道德失范,是非、善恶、美丑界限混淆,权钱交易,权色交易,以权谋私的腐败现象滋长蔓延,不讲诚信、假冒伪劣泛滥,拜金主义、享乐主义和极端个人主义泛滥,黄、赌、毒等一些社会丑恶现象再度蔓延,屡禁不止。如不能有效遏制这些现象的发展,不仅败坏社会风气,造成人心涣散,而且必然会损害正常的经济秩序和社会秩序,危害我们的党,危害我们的社会、民族和国家。只有构筑道德建设长效机制,才能够有效解决一些领域和一些地方存在的道德失范的问题。
构建道德建设长效机制是扬弃传统道德,建设社会主义精神文明,发展先进文化的需要。道德属精神文明,是文化的重要组成部分。社会道德风貌直接决定社会精神文明的程度和状况,道德的性质则在一定程度上决定了某种文化是先进还是落后。构筑道德建设长效机制的核心是要对道德建设进行导向,旗帜鲜明地表明鼓励什么,反对什么,并且通过一系列的具体措施加以落实。我们的民族有几千年的文化传统,在这个过程中孕育发展了传统文化。传统文化中的精华塑造了我们的民族精神,推动了社会进步。传统文化的糟粕造就了我们的“国民劣根性”,妨碍了社会进步。传统道德是传统文化的重要组成部分。中华民族有几千年形成的传统美德, 需要我们传承。与此同时,我们要坚持继承传统美德与弘扬时代精神相结合,使社会主义道德建设既体现优良传统,又反映时代特点,始终充满生机与活力。继承什么道德传统,弘扬什么时代精神,需要我们通过道德建设机制加以选择,进行导向,在这个过程中,逐步确立与社
会主义市场经济相适应、与社会主义法律规范相协调、与中华民族传统美德相承接的社会主义思想道德体系。这是个长期的过程,需要构筑道德建设长效机制来完成这个过程。
构筑道德建设长效机制是确立新的发展观,促进人的全面发展的需要。十六届三中全会提出了全面、协调、可持续的发展观。新的发展观不仅对社会提出了全面发展的要求,而且也对人的全面发展提出了要求,即要坚持以人为本,促进经济、社会和人的全面发展。社会和人的发展是相辅相成的。一方面,社会物质文明、政治文明和精神文明的全面发展需要高素质的人来建设;另一方面,社会物质文明、政治文明和精神文明的全面发展为人的全面发展提供了条件,能够造就全面发展的人。推动人的全面发展是社会主义现代化建设的重要目的。加强社会主义道德建设,提高公民的道德素质,对促进人的全面发展,具有十分重要的作用人的道德素质在人的全面发展的过程中具有价值导向、内驱激励、行为自律等多方面的功能和作用,当社会成员把既有利于个人的全面发展和个人价值实现,又有利于社会和谐稳定繁荣发展的价值体系,内化为理想、人格和良心,通过自律以激励自身的道德实践和道德追求,通过他律以评判是非、惩恶扬善、维护社会的公平和正义,这就既实现了个人的全面发展,又推动社会健康向前。在我国基本实现小康,初步建立社会主义市场经济体制的条件下着力提高人的文明素质,加强公民的道德修养更具有现实意义和紧迫性。
二、构筑道德建设长效机制的途径
道德建设机制包括自律和他律。要促进以内省为核心的自律,构建以约束为核心的他律人在社会中总要对他人和社会履行一定的道德义务,承担一定的道德责任。人们要履行义务需要把应承担的道德责任内化为内心的道德感和行为准则,形成我们所说的“良心”,根据“良心”指导自己的行为选择。内省的根据就是“良心 ”。以“良心”为核心的内省会指导人们进行合理的行为选择,促使人们积极履行自己所承担的社会义务。如果是非、善恶、美丑混淆,道德标准紊乱,道德责任感下降,人们的内省缺失,势必“肆无忌惮”,必然造成社会道德防线的溃决和社会的无序。
要增强公民的自律,必须加强思想修养。教育为本,能从人的价值观、道德标准等根本上解决问题。教育、思想修养的目的就是要净化人的灵魂,提升人的气质, 陶冶人的情操。深入进行党的基本理论、基本路线、基本纲领和“三个代表”重要思想的宣传教育,对引导人们树立中国特色社会主义共同理想,树立正确的世界观、人生观和价值观,具有重要的意义。思想教育对道德建设的重要性是不言而喻的。忽视和放松思想教育工作,道德建设就得不到有力的支撑,人们的自律下降或缺失,社会道德风气就会出现混乱状态,最终会影响经济的发展和社会的安定。许多领导干部就是从自律缺失开始,世界观、人生观、价值观发生偏差,权利观、地位观、利益观出现错位,观念伪饰,价值虚构,最后,一步一步走向人民的对立面,一步一步滑向犯罪的深渊。但是,道德建设仅仅依靠自律是不够的。在缺乏外部制约的情况下,人的自觉性会下降,会破坏人心中的道德屏障。解决这一问题,就需要强化他律,就应从完善和加强监督、制约、惩罚入手,用法制等外部规范重建道德屏障。
道德建设必须强化他律。道德的发展过程表明,在一定时期,道德的发展并非自发。在道德的萌芽和发展过程中,通过自然分工和社会分工的催化作用,禁忌逐渐形成,善恶观念逐渐产生,道德亦即形成。随着人类社会发展到阶级社会,道德演化为阶级的道德,占统治地位的阶级更是运用各种手段在整个社会推行并强化本阶级的道德意识。他律对道德的发展和导向有着极其重要的作用。中国封建社会的某些朝代就将道德要求纳入对官吏的选拔和管理中,对社会产生了重大影响。当前, 我国正处在社会经济结构急剧变革时期,经济体制改革还需要攻坚,新的利益重组正在进行,社会道德秩序相对紊乱,在社会由震荡到新秩序的建立完善期间,更需要强化他律对道德建设的作用。他律主要包括法律的强制、行政的导向、经济的奖惩、舆论的监督。法律的强制对道德建设的作用重大。法与道德虽分属不同的领域,但两者的联系非常密切:违反法律一定违反道德,违反道德则有可能向违法发展。法律与道德之间并非存在一条不可逾越的鸿沟:当一个社会的道德不足以维持整个社会生活的秩序时,就可以将道德要求通过立法的程序上升为法律。反之,当某些法律规范的行为要求已经内化为社会成员的自觉行为时,法律就事实上完成了向道德的转化。之所以需要运用法律的强制推进道德建设,是由于在市场经济条件下,少数人在追求个人或小集团的利益时,常常肆无忌惮,突破道德底线。这种状况不仅充斥经济生活领域,而且蔓延到社会生活的其他方面。弄虚作假、不讲诚信、行贿受贿,甚至不顾人伦等不道德的现象严重泛滥,说明仅靠道德的自觉约束已经无法解决问题,必须运用法律的强制,将一部分道德理想、道德规范纳入法律的范畴,在社会普遍推行。法和道德在内容上有许多一致性,如“爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义”既是宪法规定的每个公民的法律义务,又是社会公德的重要内容。“自愿、公平、等价有偿、诚实信用”既是市场经济活动的基本道德原则,又是民法所规定的法律义务。在婚姻法等法律中也体现了法与家庭美德要求的一致性。法律强制就是要在社会生和社会道德秩序。
行政导向是通过行政法规、规章制度等刚性措施对社会公德和职业道德建设发挥导向作用。特别是在涉及公共权力行使、垄断性资源使用等方面,必须强化行政法规、制度的约束作用。通过政务公开强化公务员的廉政意识,并增强公民的监督意识;通过招投标,减少暗箱操作,防止腐败现象的产生;通过打击假冒伪劣商品活动,提高企业和社会的诚信意识;通过市政管理法规,维护城市公共交通、清洁卫生等。现阶段,行业不正之风危害社会公德和职业道德最烈。据调查,老百姓最为痛恨的行业不正之风是:用公款大吃大喝;不给好处不办事,给了好处乱办事;利用特权索要财物;乱罚款;乱摊派;党政机关及其工作人员无偿占用下属单位或企业的财物等。此外,社会诚信出现了问题,个人信用、企业信用严重缺失,甚至有的地方的政府信用也缺失,加剧了道德失范。这些都需要政府通过法规、制度的建设为解决问题提供依据,并切实严格制度,执行法规,进行强制约束。政府将社会秩序和道德秩序要求通过法规、制度加以推行,就能使具有较大涉及面的社会公德、职业道德等方面的道德规范得以普遍推行,从而推动社会主义道德体系的建设。
经济的奖惩是指在市场经济条件下,运用经济手段作为调节杠杆,对道德建设发挥正面的作用。对道德高尚、模范守法的个人或集体加以褒扬,并使之得到经济上的实惠;对违法和不道
湘潭大学
自学考试毕业论文
专 业: 考 籍 号: 考生姓名: 指导教师: 通信地址: 邮政编码: 联系电话: 完成时间:
目 录
摘 要 ......................................................................................................... 3
ABSTRACT ................................................................................................ 4
引 言 ........................................................................................................... 5
一、腐败的概述及定义 ............................................................................ 6
（一）腐败的概述 .................................................................................... 6
（二）腐败的定义 .................................................................................... 6
二、当前腐败现状 .................................................................................... 7
（一）腐败范围越来越广 ........................................................................ 7
（二）腐败分子职位越来越高 ................................................................ 7
（三） 窝案、串案明显增多 ................................................................... 8
（四）“隐性”腐败现象普遍存在，勒索型腐败现象大量上升 .......... 8
三、腐败形成的原因 ................................................................................ 8
（一）权力过于集中，是产生腐败的根本原因 .................................... 8
（二）制度流于形式，是产生腐败的主要原因 .................................... 9
（三）监督疲软缺乏，是产生腐败的重要原因 .................................. 10
（四）社会环境影响，是产生腐败的客观原因 .................................. 11
（五）文化糟粕熏染，是产生腐败的历史原因 .................................. 11
（六）人的贪欲放纵，是产生腐败的直接原因 .................................. 12
四 结束语 ................................................................................................. 13
参考文献 ................................................................................................... 14
腐败产生的原因分析
摘 要
现在国际上各国的腐败情况看视愈演愈烈，民众的反腐败声音也越来越大。在全球化政治经济发展的浪潮下，随着政治民主化的发展和人民民主意识的提高，整个国际社会逐步走向民主，腐败问题才越来越引人注目 ，成为各国政府需要重视的课题和公众关注的焦点。
腐败的实质是社会公共道德的沦丧及行为规范的衰退和堕落,它破坏了党和政府同劳动人民的关系,影响党和政府形象,腐蚀了人们的意志和社会趋向,具有限大的破坏力。腐败主要由于权力过于集中、制度流于形式、监督疲软缺乏、社会环境影响、文化糟粕熏染、人的贪欲放纵等因素形成。如果我们社会生活中的腐败现象不能得到有效的治理，就会积重难返，不仅会影响到我们改革开放和经济建设，而且还会加深社会矛盾的积累, 威胁到整个社会的和谐稳定。久而久之，将逐步蚕食并摧毁人们心中的法律和道德长城，法律和道德长城一旦垮塌，就会在某一特定时期，在特定思潮的引导下突然释放，从而贻害于社会。因此，我们就这些问题进行一些理论上的探讨和分析。
关键词： 腐败 现状 原因
ABSTRACT
The now corrupt countries in the international situation, as the intensified the anti-corruption voice of the people is also growing. With the development of political democratization and the improvement of people's sense of democracy, the next wave of globalization, political and economic development, the international community as a whole gradually toward democracy, the problem of corruption was increasingly compelling Governments need to focus on issues and public the focus of attention.
The essence of corruption is a social public moral decay and the Code of Conduct of the recession and fallen, it destroys the relationship between the party and the government with the working people, and affect the image of the party and the government, and corrosion of the will of the people and social trends, with a limit of large destructive . Corruption is mainly due to the power is too centralized, system a mere formality, supervision is weak the lack of impact of the social environment, cultural dross, he argued, people's greed and indulgence factor in the formation. If corruption can not be an effective governance in our social life, you will appreciate the extent of our reform and opening up and economic construction, will not only affect the accumulation of social conflicts, but also deepen a threat to the harmony and stability of society as a whole. Over time, will gradually erode and destroy people's minds the Great Wall, the legal and moral, legal and ethical Great Wall once collapsed, will be in a particular period, the specific trend of thought suddenly released, thereby harming the society. Therefore, we have some theoretical discussion and analysis on these issues.
Keywords: corrupt status quo reasons
引 言
腐败，一个贯穿人类文明发展史的现象，从部落氏族起步，历经奴隶社会、封建社会，直到近现代社会，都是存在的现象，只不过处于一个特权集团统治下的民众，在可以承受的范围内，很少有反抗特权统治的精神动力，更不要说对特权统治中的腐败问题进行强烈的抨击了。古代的西方是世袭贵族统治，古代的东方从秦朝以后，是皇权下的文人精英统治，无论是东西方，对于腐败问题，更多的是保证整个社会的稳定，为了保持统治集团或者说皇权下的统治，从而统治集团自身进行的反腐败，而民众基本是很少参与的。
从基督教文明，中华文明，到印度文明、伊斯兰教文明、拉美文明，还有非洲的传统宗教文明，宗教下的文明，对于腐败也显得很是苍白无力，基督教更是因为教内的极端腐败，从而分裂出了新教。
腐败总是如影随形，绵绵不绝。如今，展望可以预见的未来，必定是整个世界走向更加民主、更加人性、精神文化和物质文化同步发展的道路。在此分析腐败和探讨反腐败，对今人和后世有莫大的鼓励作用，对今人更是，因为当代的无论幸福还是痛苦，今人更是切身体会。腐败是一个在各个领域都普遍存在的现象，因此，对反腐败的分析和探讨不能仅限于权力制约、法律制度、反腐机构等传统方面，而应该着眼于整个社会系统来分析，从整体来看系统内部的腐败，从整体来研究具体的对策，这样才更有实际价值和现实的反腐败操作性。本论文将从腐败产生的深层次原因，即：权力主体、政治层次、经济层次、文化层次等进行解析，并从政治视角、文化视角、发展经济和制度建设视角来浅谈腐败的治理。
从历史的纵向看，政治民主经济文化，是同步发展的，民主政治的发展时间其实很短，基本上是从二战后从西方国家开始的，在之前的时间里，无论东西方，更多的是统治集团内部的反腐败，民众的参与度很低，腐败情况也很严重。二战后，西方国家的经济快速增长，中产阶级逐渐壮大，在社会中的影响力逐渐增强，对整个国家、社会问题越来越关注，从而推动了政治的民主进程。
文章标题：新形势下权力腐败产生的原因及对策
__县国税局
惩腐兴廉，整肃史治，是国家兴亡之所系，党的十五大以来，党中央、国务院采取了一系列治理腐败的重大措施，解决了多年来群众反映强烈的一些消极腐败问题，反腐败斗争已经取得了显著成效。但由于种种原因，其遏制的力度还远远不能适应社会经济发展的需要，特别是在我国建立社会主义市场经济体制的初级阶段，反腐败形势仍很严峻。党的十六大报告指出：“坚决反对和防止腐败，是全党一项重大的政治任务。不坚决惩治腐败，党和人民群众的血肉联系就职会受到严重损害，党的执政地位就有丧失的危险，党就有可能走向自我毁灭。”把惩治腐败作为关系党的生死存亡的头等大事来抓，对今后一个时期的反腐败斗争提出了明确要求。为此，对新形势下产生腐败的成因进行再透析，并进一步探究反腐败对策具有十分现实的意义。
一、权力腐败的表现形式
权力腐败所谓权力腐败，即公共权力的错位，就是执掌权力的某些机关、领导者和其他执法人员违背公共权力的性质和原则，使公共权力私有化，错用、滥用权力，造成党和国家、人民的利益受到损害的一种现象。
权力腐败的表现形式是多种多样的，涉
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