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最新营改增政策汇编
关于全面推开营业税改征增值税试点有关征收管理事项的公告 国家税务总局公告2016年第
23号 .................................................................................................................................................. 3 关于营业税改征增值税委托地税局代征税款和代开增值税发票的通知 税总函〔2016〕145号
.......................................................................................................................................................... 9 关于营业税改征增值税试点有关文化事业建设费政策及征收管理问题的通知 财税〔2016〕25
号 ..................................................................................................................................................... 12
纳税人转让不动产增值税征收管理暂行办法 国家税务总局公告2016年第14号 ................... 14 纳税人提供不动产经营租赁服务增值税征收管理暂行办法 国家税务总局公告2016年第16号
........................................................................................................................................................ 16
不动产进项税额分期抵扣暂行办法 国家税务总局公告 2016年第15号 ................................. 18
关于全面推开营业税改征增值税试点的通知 财税〔2016〕36号 ............................................. 20 房地产开发企业销售自行开发的房地产项目增值税征收管理暂行办法 国家税务总局公告
2016年第18号 ............................................................................................................................... 56 跨县（市、区）提供建筑服务增值税征收管理暂行办法 国家税务总局公告 2016年第17号
........................................................................................................................................................ 59
关于融资融券业务营业税问题的公告 国家税务总局公告 2016年第20号 .............................. 61 关于营业税改征增值税委托地税机关代征税款和代开增值税发票的公告 国家税务总局公告
2016年第19号 ............................................................................................................................... 62 关于全面推开营业税改征增值税试点后增值税纳税申报有关事项的公告 国家税务总局公告
2016年第13号 ............................................................................................................................... 63 关于进一步做好营改增税控装置安装服务和监督管理工作有关问题的通知 税总函〔2016〕170
号 ..................................................................................................................................................... 65 关于全面推开营业税改征增值税试点有关税收征收管理事项的公告 国家税务总局公告2016年
第23号 ........................................................................................................................................... 66
关于营改增后契税 房产税 土地增值税 个人所得税计税依据问题的通知 财税[2016]43号 .. 72
关于明确营改增试点若干征管问题的公告 国家税务总局公告2016年第26号 ....................... 73
营业税改征增值税试点有关事项的规定 ........................................................................................ 74
营业税改征增值税试点实施办法 ................................................................................................... 81
营业税改征增值税试点过渡政策的规定 ........................................................................................ 94 关于进一步明确全面推开营改增试点金融业有关政策的通知 财税〔2016〕46号 .............. 103 关于做好全面推开营改增试点工作的通知 国发明电〔2016〕1号 ......................................... 105 关于进一步明确全面推开营改增试点有关劳务派遣服务、收费公路通行费抵扣等政策的通知 财税〔2016〕47号 ....................................................................................................................... 106
关于迅速学习贯彻国务院关于做好全面推开营改增试点工作的通知的紧急通知 税总发〔2016〕60号 .............................................................................................................................................. 108 关于调整增值税纳税申报有关事项的公告 国家税务总局公告2016年第27号 ................. 110 关于调整增值税纳税申报有关事项的公告 国家税务总局公告2016年第27号 ................. 111
关于全面推开营业税改征增值税试点有关征收管理事项的公告 国家税务总局公告2016年第23号
文号：国家税务总局公告2016年第23号 发文日期： 2016年04月19日
为保障全面推开营业税改征增值税（以下简称营改增）试点工作顺利实施，现将有关税收征收管理事项公告如下：
一、纳税申报期
（一）2016年5月1日新纳入营改增试点范围的纳税人（以下简称试点纳税人），2016年6月份增值税纳税申报期延长至2016年6月27日。
（二）根据工作实际情况，省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局（以下简称省国税局）可以适当延长2015年度企业所得税汇算清缴时间，但最长不得超过2016年6月30日。
（三）实行按季申报的原营业税纳税人，2016年5月申报期内，向主管地税机关申报税款所属期为4月份的营业税；2016年7月申报期内，向主管国税机关申报税款所属期为5、6月份的增值税。
二、增值税一般纳税人资格登记
（一）试点纳税人应按照本公告规定办理增值税一般纳税人资格登记。
（二）除本公告第二条第（三）项规定的情形外， 营改增试点实施前（以下简称试点实施前）销售服务、无形资产或者不动产（以下简称应税行为）的年应税销售额超过500万元的试点纳税人，应向主管国税机关办理增值税一般纳税人资格登记手续。
试点纳税人试点实施前的应税行为年应税销售额按以下公式换算：
应税行为年应税销售额=连续不超过12个月应税行为营业额合计（1+3％）
按照现行营业税规定差额征收营业税的试点纳税人，其应税行为营业额按未扣除之前的营业额计算。
试点实施前，试点纳税人偶然发生的转让不动产的营业额，不计入应税行为年应税销售额。
（三）试点实施前已取得增值税一般纳税人资格并兼有应税行为的试点纳税人，不需要重新办理增值税一般纳税人资格登记手续，由主管国税机关制作、送达税务事项通知书，告知纳税人。
（四）试点实施前应税行为年应税销售额未超过500万元的试点纳税人， 会计核算健全，能够提供准确税务资料的，也可以向主管国税机关办理增值税一般纳税人资格登记。
（五）试点实施前，试点纳税人增值税一般纳税人资格登记可由省国税局按照本公告及相关规定采取预登记措施。
（六）试点实施后，符合条件的试点纳税人应当按照增值税一般纳税人资格认定管理办法（国家税务总局令第22号）、国家税务总局关于调整增值税一般纳税人管理有关事项的公告（国家税务总局公告2015年第18号）及相关规定，办理增值税一般纳税人资格登记。按照营改增有关规定，应税行为有扣除项目的试点纳税人，其应税行为年应税销售额按未扣除之前的销售额计算。 增值税小规模纳税人偶然发生的转让不动产的销售额，不计入应税行为年应税销售额。
（七）试点纳税人兼有销售货物、提供加工修理修配劳务和应税行为的，应税货物及劳务销售额与应税行为销售额分别计算，分别适用增值税一般纳税人资格登记标准。
兼有销售货物、提供加工修理修配劳务和应税行为，年应税销售额超过财政部、国家税务总局规定标准且不经常发生销售货物、提供加工修理修配劳务和应税行为的单位和个体工商户可选择按照小规模纳税人纳税。
（八）试点纳税人在办理增值税一般纳税人资格登记后，发生增值税偷税、骗取出口退税和虚开增值税扣税凭证等行为的，主管国税机关可以对其实行6个月的纳税辅导期管理。
三、发票使用
（一）增值税一般纳税人销售货物、提供加工修理修配劳务和应税行为，使用增值税发票管理新系统（以下简称新系统）开具增值税专用发票、增值税普通发票、机动车销售统一发票、增值税电子普通发票。
（二）增值税小规模纳税人销售货物、提供加工修理修配劳务月销售额超过3万元（按季纳税9万元），或者销售服务、无形资产月销售额超过3万元（按季纳税9万元），使用新系统开具增值税普通发票、机动车销售统一发票、增值税电子普通发票。
（三）增值税普通发票（卷式）启用前，纳税人可通过新系统使用国税机关发放的现有卷式发票。
（四）门票、过路（过桥）费发票、定额发票、客运发票和二手车销售统一发票继续使用。
（五）采取汇总纳税的金融机构，省、自治区所辖地市以下分支机构可以使用地市级机构统一领取的增值税专用发票、增值税普通发票、增值税电子普通发票；直辖市、计划单列市所辖区县及以下分支机构可以使用直辖市、计划单列市机构统一领取的增值税专用发票、增值税普通发票、增值税电子普通发票。
（六）国税机关、地税机关使用新系统代开增值税专用发票和增值税普通发票。代开增值税专用发票使用六联票，代开增值税普通发票使用五联票。
（七）自2016年5月1日起，地税机关不再向试点纳税人发放发票。试点纳税人已领取地税机关印制的发票以及印有本单位名称的发票，可继续使用至2016年6月30日，特殊情况经省国税局确定，可适当延长使用期限，最迟不超过2016年8月31日。
纳税人在地税机关已申报营业税未开具发票，2016年5月1日以后需要补开发票的，可于2016年12月31日前开具增值税普通发票（税务总局另有规定的除外）。
四、增值税发票开具
（一）税务总局编写了商品和服务税收分类与编码（试行）（以下简称编码，见附件），并在新系统中增加了编码相关功能。自2016年5月1日起，纳入新系统推行范围的试点纳税人及新办增值税纳税人，应使用新系统选择相应的编码开具增值税发票。北京市、上海市、江苏省和广东省已使用编码的纳税人，应于5月1日前完成开票软件升级。5月1日前已使用新系统的纳税人，应于8月1日前完成开票软件升级。
（二）按照现行政策规定适用差额征税办法缴纳增值税，且不得全额开具增值税发票的（财政部、税务总局另有规定的除外），纳税人自行开具或者税务机关代开增值税发票时，通过新系统中差额征税开票功能，录入含税销售额（或含税评估额）和扣除额，系统自动计算税额和不含税金额，备注栏自动打印"差额征税"字样，发票开具不应与其他应税行为混开。
（三）提供建筑服务，纳税人自行开具或者税务机关代开增值税发票时，应在发票的备注栏注明建筑服务发生地县（市、区）名称及项目名称。
（四）销售不动产，纳税人自行开具或者税务机关代开增值税发票时，应在发票"货物或应税劳务、服务名称"栏填写不动产名称及房屋产权证书号码（无房屋产权证书的可不填写），"单位"栏填写面积单位，备注栏注明不动产的详细地址。
（五）出租不动产，纳税人自行开具或者税务机关代开增值税发票时，应在备注栏注明不动产的详细地址。
（六）个人出租住房适用优惠政策减按1.5%征收，纳税人自行开具或者税务机关代开增值税发票时，通过新系统中征收率减按1.5%征收开票功能，录入含税销售额，系统自动计算税额和不含税金额，发票开具不应与其他应税行为混开。
（七）税务机关代开增值税发票时，"销售方开户行及账号"栏填写税收完税凭证字轨及号码或系统税票号码（免税代开增值税普通发票可不填写）。
（八）国税机关为跨县（市、区）提供不动产经营租赁服务、建筑服务的小规模纳税人（不
包括其他个人），代开增值税发票时，在发票备注栏中自动打印"YD"字样。
五、扩大取消增值税发票认证的纳税人范围
（一）纳税信用B级增值税一般纳税人取得销售方使用新系统开具的增值税发票（包括增值税专用发票、货物运输业增值税专用发票、机动车销售统一发票，下同），可以不再进行扫描认证，登录本省增值税发票查询平台，查询、选择用于申报抵扣或者出口退税的增值税发票信息，未查询到对应发票信息的，仍可进行扫描认证。
（二）2016年5月1日新纳入营改增试点的增值税一般纳税人，2016年5月至7月期间不需进行增值税发票认证，登录本省增值税发票查询平台，查询、选择用于申报抵扣或者出口退税的增值税发票信息，未查询到对应发票信息的，可进行扫描认证。2016年8月起按照纳税信用级别分别适用发票认证的有关规定。
六、其他纳税事项
（一）原以地市一级机构汇总缴纳营业税的金融机构，营改增后继续以地市一级机构汇总缴纳增值税。
同一省(自治区、直辖市、计划单列市)范围内的金融机构，经省(自治区、直辖市、计划单列市) 国家税务局和财政厅(局)批准，可以由总机构汇总向总机构所在地的主管国税机关申报缴纳增值税。
（二）增值税小规模纳税人应分别核算销售货物，提供加工、修理修配劳务的销售额，和销售服务、无形资产的销售额。增值税小规模纳税人销售货物，提供加工、修理修配劳务月销售额不超过3万元（按季纳税9万元），销售服务、无形资产月销售额不超过3万元（按季纳税9万元）的，自2016年5月1日起至2017年12月31日，可分别享受小微企业暂免征收增值税优惠政策。
（三）按季纳税申报的增值税小规模纳税人，实际经营期不足一个季度的，以实际经营月份计算当期可享受小微企业免征增值税政策的销售额度。
按照本公告第一条第（三）项规定，按季纳税的试点增值税小规模纳税人，2016年7月纳税申报时，申报的2016年5月、6月增值税应税销售额中，销售货物，提供加工、修理修配劳务的销售额不超过6万元，销售服务、无形资产的销售额不超过6万元的，可分别享受小微企业暂免征收增值税优惠政策。
（四）其他个人采取预收款形式出租不动产，取得的预收租金收入，可在预收款对应的租赁期内平均分摊，分摊后的月租金收入不超过3万元的，可享受小微企业免征增值税优惠政策。
七、本公告自2016年5月1日起施行，国家税务总局关于使用新版不动产销售统一发票和新版建筑业统一发票有关问题的通知（国税发〔2006〕173号）、国家税务总局关于营业税改征增值税试点增值税一般纳税人资格认定有关事项的公告（国家税务总局公告2013年第75号）、国家税务总局关于开展商品和服务税收分类与编码试点工作的通知（税总函〔2016〕56号）同时废止。
特此公告。
附件：商品和服务税收分类与编码（试行）（电子件）
国家税务总局(政策解读)
解读一:
一、发布本公告的背景是什么？
为认真落实深化国税、地税征管体制改革方案有关要求，进一步优化纳税服务，保障全国范围全面推开营业税改征增值税（以下简称营改增）试点工作的顺利实施，税务总局发布公告，对全面推开营业税改征增值税试点有关税收征收管理事项进行明确。
二、纳税申报期有何特别规定?
为确保营改增试点纳税人（以下简称试点纳税人）能够顺利完成首期申报，2016年6月份
绝密★启用前【税总发(2016)171号】
2016年普通高等学校招生全国统一考试（天津卷）
英语 笔试
本试卷分为第I卷（选择题）和第II卷（非选择题）两部分，共130分，考试用时100分钟。第I卷1至10页。第II卷11至12页。
答卷前，考生务必将自己的姓名，准考号填写在答题卡上，并在规定位置粘贴考试用条形码，答卷时，考生务必将答案写在答题卡上，答在试卷上的无效。考试结束后，将本试卷和答题卡一并交回。
祝各位考生考试顺利！
第I 卷
注意事项：
1. 每小题选出答案后，用铅笔将答题卡上对应题目的答案标号涂黑。如果改动，用橡皮擦干净后，再选涂其他答案标号。 2. 本卷共55小题，共95分。
第一部分：英语知识运用（共两节，满分45分）
第一节：单项填空（共15小题；每小题1分，满分15分） 从A、B、C、D四个选项中，选出可以填入空白处的最佳选项。 例：Stand over there_____ you’ll be able to see it better. A. or B. and C. but D. while 答案是B。
1. ---It was a wonderful trip. So, which city did you like better, Paris or Rome? ---______. There were good things and bad things about them. A. It’s hard to say B. I didn’t get it C. You must be kidding D. Couldn’t be better
2. The dictionary is ______: many words have been added to the language since it was published. A. out of control B. out of date C. out of sight D. out of reach 3. When walking down the street, I came across David, when I _____ for years. A. didn’t see B. haven’t seen C. hadn’t seen D. wouldn’t see 4. The cooling wind swept through out bedroom windows, ____ air conditioning unnecessary. A. making B. to make C. made D. being made【税总发(2016)171号】
5. It was really annoying; I _____ get access to the data bank you had recommended. A. wouldn’t B. couldn’t C. shouldn’t D. needn’t 6. ---I’m thinking of going back to school to get another degree. ---Sounds great!_____.
A. It all depends B. Go for it C. Never mind D. No wonder
7. ______ the average age of the population increases, there are more and more old people to care for. A. Unless B. Until
C. As D. While
8. Mary was silent during the early part of the discussion but finally she ____ her opinion on the subject. A. gave voice to B. kept an eye on C. turned a deaf ear of D. set foot on
9. We will put off the picnic in the park until next week, ____ the weather may be better. A. that B. where C. which D. when
10. The weather forecast says it will be cloudy with a slight _____ of rain later tonight. A. effect B. sense C. change D. chance
11. The manager put forward a suggestion ____ we should have an assistant. There is too much work to do. A. whether B. that C. which D. what
12. I’m going to _____ advantage of this tour to explore the history of the castle. A. put B. make C. take D. give【税总发(2016)171号】
13. You are waiting at a wrong place. It is at the hotel ____ the coach picks up tourists. A. who B. which C. where D. that
14. I hate it when she calls me at work—I’m always too busy to _____ a conversation with her. A. carry on B. break into C. turn down D. cut off 15. I was wearing a seatbelt. If I hadn’t been wearing one, I ____. A. were injured B. would be injured C. had been injured D. would have been injured
第二节： 完形填空（共20小题；每小题1.5分，满分30分）
阅读下面短文，掌握其大意，然后从16-35各题所给的A、B、C、D四个选项中，选春最佳选项。 The journey my daughter Cathy has had with her swimming is as long as it is beautiful.
became healthy.
Two years ago, while Cathy was watching the Olympics, a dream came into her sweet little head—to be a swimmer. Last summer, she wanted to out local swim team. She practiced hard and finally it. The team practice, a rough start. She coughed and choked and could hardly her first few weeks. Hearing her coughing bitterly one night, I decided to her from it all. But Cathy woke me up early next to go! I told her she shouldn’t swim after a whole night’s coughing, but she refused to and insisted she go .
From that day on, Cathy kept swimming and didn’t intention within herself to be the best she could be. My ten—year— human being with a passion and a mission. There were moments of of course: often she would be the last swimmer in the race. It was difficult for Cathy to accept that she wasn’t a But that didn’t stop her from trying.
Then came the final awards ceremony at the end of the year. Cathy didn’t expect any award but was still there to her friends and praise their accomplishments. As the ceremony was nearing the end, I suddenly heard the head coach her and enthusiasm. skills and talents bring great success, the most valuable asset(财富)one can hold is the heart.”
It was the greatest in her ten years, this was the hour of true triumph(成功). 16. A. failure 17. A. usually 18. A. improve 19. A. increased 20. A. however 21. A. use 22. A. pull 23. A. afraid 24. A. take off 25. A. attend
B. pressure B. finally B. train B. found
C. loss C. firstly C. join C. created
D. illness D. frequently D. contact D. made D. instead D. waste D. fire D. free D. show up D. Start
B. therefore B. survive B. tell
C. otherwise C. save C. hide C. ready C. give up C. ban
B. nervous B. set off B. miss
26. A. rich B. weak C. firm D. kind 27. A. trusted B.determined C.experienced D. embarrassed
28. A. frustration B. delight C. excitement D. surprise 29. A. beginner B.learner C. partner D. winner 30. A. cheer on B. compete with C. respond to D. run after 31. A. admitting B.explaining C.announcing D. whispering 32. A. humor B. will C. honesty D. wisdom 33. A. Although B. Since C. Once D. Because 34. A. discovery B. choice C. influence D. moment 35. A. through B. under C. across D. around 第二部分： 阅读理解 （共20小题； 每小题2.5分，满分50分） 阅读下列短文，从每题所给的A、B、C、D四个选项中，选出最佳选项。
A
A Language Programme for Teenagers
Welcome to Teenagers Abroad! We invite you to join us on an amazing journey of language learning. Our Courses
Regardless of your choice of course, you’ll develop your language ability both quickly and effectively.
Our Standard Course guarantees a significant increase in your confidence in a foreign language, with focused teaching in all 4 skill areas----speaking, listening, reading and writing.
Our Intensive Course builds on our Standard Course, with 10 additional lessons per week, guaranteeing the fastest possible language learning (see table below).
Ｅｖａｌｕａｔｉｏｎ
Ｓｔｕｄｅｎｔｓ ａｒｅ placed into classes according to their current language skills. The majority of them take on online language test before starting their programme. However, if this is not available, students sit the exam on the first Monday of their course.
Learning materials are provided to students throughout their course, and there will never be more than 15 participants in each class. Arrivals and Transfer
Our programme offers the full package—students are take good care of from the start through to the very end. They are collected from the airport upon arrival and brought to their accommodation in comfort. We require the student’s full details at least 4 weeks in advance.
Meals/Allergies(过敏)/Special Dietary Requirements
Students are provided with breakfast, dinner and either a cooked or packed lunch(which consists of a sandwich, a drink and a dessert). Snacks outside of mealtimes may be purchased by the student individually.
We ask that you let us know of any allergies or dietary requirements as well as information about any medicines you take. Depending on the type of allergies and/ or dietary requirements, an extra charge may be made for providing special food.
36. How does Intensive Course differ from Standard Course? A. It is less effective. B. It focuses on speaking. C. It includes extra lessons. D. It give you confidence
37. When can a student attend Standard Course? A. 13:00-14:30 Monday. B. 9:00-12:30 Tuesday C. 13:00-14:30 Friday. D. 9:00-12:30 Saturday.
38. Before starting their programme, students are expected to _____. A. take a language test B. have an online interview C. prepare learning materials D. report their language levels
39. With the full package, the programme organizer is supposed to_____. A. inform students of their full flight details B. look after students throughout the programme C. offer students free sightseeing trips D. collect students’ luggage in advance
40. Which of the following may require an extra payment?
此次换发税务登记证件工作时间紧，任务重，要求高，我市各级地税机关对此非常重视，将这项工作做为加强税源管理的重要举措，并将其列为年初党组确定的“创新管理年”的工作日程，专门成立了由主管局长亲自挂帅、各业务科室科长组成的换发（办理）税务登记证件领导小组，办公室设在市局税收管理科，直接负责换发税务登记工作。
（一）拓宽宣传渠道、加大宣传力度。
为使广大纳税人了解并在规定的期限内换发证件，除在各办税大厅的显著位置张贴换证公告外，还利用新闻媒体广泛宣传换发税务登记证件的目的和意义，在电视台连续七天播放换发税务登记证件公告。同时，通过**地税内部、外部网站及税收管理期刊发布换证公告，并向纳税人宣传换证工作的必要性、意义以及换证工作的时间、地点、程序、违章处理和收费标准，在办税服务厅设立咨询台，随时受理纳税人的咨询，并辅导纳税人办理换证事宜，真正做到家喻户晓，人人皆知。
（二）积极开展培训、密切部门配合。
我们以全区综合税收征管系统软件培训会议在**召开为契机，通过视频对全市税收管理系列的人员就综合软件税收管理税务登记物料入库、调拨、换证录入打证等进行了系统培训。
工作中积极与技术监督局、工商局、国税局取得联系，掌握各部门有关办证信息，与国税局在统一代码方面达成一致。我们还将换发税务登记软件数据与数据大集中办理税务登记户数和管户情况进行核对，对已办理税务登记的户数及时换发税务登记，对未办理营业执照而未办理税务登记的户进行登记造册，并将信息传递给工商行政管理部门。范文 先生网
（三）制定工作制度、建立记载台帐。
根据《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则和《税务登记管理办法》，结合我市实际情况制定了《**市地方税务局2016年换发税务登记证证件管理办法》。严格按照区局数据大集中软件办理税务登记物料入库、出库、工本费收据打印，并按照《**市地方税务局转发国家税务总局关于换发税务登记证件的通知》（通地税字2016）55号文件要求，建立健全换发（办理）税务登记证件帐簿，即：《2016年1月至2016年8月31日办理税务登记证件免收工本费台帐》、《2016年下岗失业人员和高校毕业生办理税务登记证件免收工本费台帐》、《2016年换发税务登记证件收缴工本费明细帐》、《2016年换发税务登记证件领用存明细帐》。
根据吉市地税发〔2016〕30号文《关于印发的通知》及吉市地税发〔2016〕93号文《关于印发〈市地方税务局推行机打发票的工作方案〉的通知》的要求，为确保全区推广应用税控机具（含税控收款机和税控器，以下统称“税控机”）工作的顺利开展，制定如下实施方案。
一、指导思想和基本原则
以科学发展观为指导，围绕服务地方经济发展、建设开放繁荣、秀美幸福新为主题，进一步加强征管创新，强化税源控管，不断提高征管质效，降低纳税成本，方便纳税申报。遵循“政府引导、市场运作、自行选购、积极稳妥”的基本原则，做到统筹规划、精心组织，全面推广。
二、推广范围
凡是属于我区营业税征税范围并且领购发票的纳税人（不含网络在线开票、专用开票系统开票和公路内河货物运输业自开票纳税人，下同），均为本次推广使用税控机的范围，结合我区地税实际，今年推广工作重点放在企业和起征点以上的个体工商户，从2016年起，逐步扩大推广使用范围。
三、推广步骤
（一）宣传动员阶段（2016年3月20日至3月31日）
1.动员阶段。3月下旬召开全区税控机推广应用工作会议，传达贯彻市局推广工作会议精神，制定具体实施方案，明确推广工作目标、任务和要求，对推广工作进行总体部署。
2.广泛宣传。区局将印制《推广税控机具开票知识问答》宣传单，发放至全区所有使用地税机关印制管理的发票的纳税人。同时，通过有效的宣传途径，在互联网、报纸、电视等媒体和办税服务厅等公共场所进行广泛宣传，取得当地政府、社会各界及纳税人的支持、理解和配合，为推广工作创造良好的氛围。
（二）培训准备阶段（2016年3月20日至3月31日）
1.操作培训。3月下旬，区局负责完成全局税收管理员和相关工作人员的操作培训工作。培训内容主要是税控后台管理系统的操作（包括税控卡、用户卡的初始化、相关参数的设置等）、税控发票计划的报送、领购和缴销，常见问题的处理等。纳税人的培训工作由售后服务商负责。
2.税控发票的发放。区局依据市局统一时间安排，将税控发票及时发放到使用税控收款机的纳税人，并保证实物票和电子票的一致，原领购的老版定额票可继续使用到完为止，原领购的老版手工票一律缴销。
3.读卡器和U盘隔离器的安装。读卡器和U盘隔离器由市局向省局统一负责领购。办税服务厅依据市局统一时间安排，及时将以上设备安装到位。
（三）推广应用阶段（2016年4月1日起）
各管理分局结合属地实际，可选择规模较大的餐饮、住宿、娱乐、广告等行业的纳税人先行使用，待经验成熟后，再逐步推广，确保今年使用税控收款机开具发票的户数达到本辖区发票领购户的20%。
四、相关问题的说明
（一）税控收款机销售方式
本次税控收款机采取分片的销售方式，根据各地发票领购户数，结合地域分布情况，全省共分4个片区，市属第三片区，每个片区的销售厂商用抽签方式决定。
全省本次共有12家税控机生产商获得销售资格，每个片区只允许3家进行销售，本片区内的纳税人在3家提供的产品中自行选购。
（二）售后服务
本次的售后服务商是通过公开招标的方式确定的。兴业科技有限责任公司、电信信息产业有限公司、方欣科技有限公司获得了售后服务资格。
税控机生产商在片区的销售资格及售后服务商服务产品的范围、联系人、联系地址及联系电话，区局将按市局通知另文公告。
（三）税控发票规格
本次推行的税控收款机使用的税控发票分为卷式和平推式两大类，其中卷式的规格为76mm，平推式的规格为210mm×139.7mm、190mm×101.6mm，各单位应根据纳税人的要求，及时报送计划，确保纳税人正常使用发票。
五、工作要求
（一）统一认识，加强领导。推行税控开票是加强信息管税、提高征管质效、维护正常经济秩序、降低纳税成本的重要举措。为确保此项工作的顺利开展，按照吉市地税发〔2016〕93号文的要求，区局决定成立税控机具开票推广应用工作领导小组，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，相关部门协调配合，确保推广工作的顺利进行。
领导小组组长：，副组长：，领导小组成员由征管、发票、信息中心、办税服务厅等部门主要负责人参加。
领导小组下设办公室，办公室设在区局征管股，负责协调全区机打发票推广应用工作。
（二）积极稳妥，有序推进。各单位应根据区局工作方案，结合实际，明晰职责，制定目标，按照区局的统一部署，注意协调税控机生产商、售后服务商和纳税人之间的关系，注意工作方式方法，妥善处理和化解各种矛盾，监督好服务商的售后服务工作，确保售后服务质量。
（三）掌握流程，熟练操作。税控机具开票的实际操作流程有一定的复杂性，各单位相关工作人员要充分掌握机打发票的领购、使用、缴销的操作流程，以确保纳税人正常领用发票，并及时进行纳税申报。
（四）规范运作，严守纪律。推行使用税控收款机是一项复杂的系统工程，涉及面广，难度大，各单位要加大工作力度，严格遵守纳税人自愿选购的原则，不得强制纳税人购买指定品牌和机型，对滥用职权，徇私舞弊，谋取不正当利益的，依法严肃处理。
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