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美丽乡村建设指南
1.范围
本标准规定了美丽乡村的村庄规划和建设、生态环境、经济发展、公共服务、乡风文明、基层组织、长效管理等建设要求。
本标准适用于指导以村为单位的美丽乡村的建设。
2.规范性引用文件
夏利文件对于本文件的应用是必不可少的。凡事注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最先版本（包括所有的修改单）适用于本文件。
GB/T 156 标准电压
GB 3095 环境空气质量标准
GB 3096 声环境质量标准
GB 3097 海水水质标准
GB 3838 地表水环境质量标准
GB 4285 农药安全使用标准
GB 5749 生活饮用水卫生标准
GB 5768.1 道理交通标志和标线 第1部分：总则
GB 5768.2道理交通标志和标线 第2部分：道路交通标志
GB 7959 粪便无害化卫生要求
GB/T 8321（所有部分） 农药合理使用准则
GB 15618 土壤环境质量标准
GB/T 16453（所有部分）水土保持综合治理 技术规范
GB 18596 畜禽养殖业污染物排放标准
GB 19379 农村户厕卫生规范
GB/T 27774 病媒生物应急监测与控制 通则
GB/T 29315 中小学、幼儿园安全技术防范系统要求
GB/T 30600 高保准农田建设 通则
GB 50039 农村防火规范
GB 50201 防洪标准
GB 50288 灌溉与排水工程设计规范
GB 50445 村庄整治技术规范
DL 493 农村安全用电规程
DL/T 5118 农村电力网规划设计导则
HJ 25.4 污染场地土壤修复技术导则
HJ 588 农业固体废物污染控制技术导则
NY/T 496 肥料合理使用准则 通则
建标 109 农村普通中小学校建设标准
3 术语和定义
下列术语和定义适用于本文件。
3.1 美丽乡村 beautiful village
经济、政治、文化、社会和生态文明协调发展，规划科学、生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主，宜居、宜业的可持续发展乡村（包括建制村和自然村）。
4 总则
4.1 坚持政府引导、村民主体、以人为本、因地制宜的原则，持续改善农村人居环境。
4.2 规划先行，统筹兼顾，生产、生活、生态和谐发展。
4.3 村务管理民主规范，村民参与积极性高。
4.4 集体经济发展，公共服务改善，村民生活品质提升。
5 村庄规划
5.1 规划原则
5.1.1 因地制宜
5.1.1.1 根据乡村资源禀赋，因地制宜强制村庄规划，注重传统文化的保护和传承，维护乡村风貌，突出地域特色。
5.1.1.2 村庄规模较大、情况较复杂时，宜编制经济可行的村庄整治等专项规划。历史文化名村和传统村落应编制历史文化名村保护规划和传统村落保护发展规划。
5.1.2 村民参与
5.1.2.1 村庄规划编制应深入农户实地调查，充分征求意见，并宣讲规划意图和规划内容。
5.1.2.2 村庄规划应经村民会议或村民代表会议讨论通过，规划总平面图及相关内容应在村庄显著位置公示，经批准后公布、实施。
5.1.3 合理布局
5.1.3.1 村庄规划应符合土地利用总体规划，做好与镇域规划、经济社会发展规划和各项专业规划的协调衔接，科学区分生产生活区域，功能布局合理、安全、宜居、美观、和谐，配套完善。
5.1.3.2 结合地形地貌、山体、水系等自然环境条件，科学布局，处理好山形、水体、道路、建筑的关系。
5.1.4 节约用地
5.1.4.1 村庄规划应科学、合理、统筹配置土地，依法使用土地，不得占用基本农田，慎用山坡地。
5.1.4.2 公共活动场所的规划与布局应充分利用闲置土地、现有建筑及设施等。
5.2 规划编制要素
5.2.1 编制规划应以需求和问题为导向，综合评价村庄的发展条件，提出村庄建设与治理、产业发展和村庄管理的总体要求。
5.2.2 统筹村民建房、村庄整治改造，并进行规划设计，包含建筑的平面改造和立面整饰。
5.2.3 确定村民活动、文体教育、医疗卫生、社会福利等公共服务和管理设施的用地布局和建设要求。
5.2.4 确定村域道路、供水、排水、供电、通信等各项基础设施配置和建设要求，包括布局、管线走向、敷设方式等。
5.2.5 确定农业及其他生产经营设施用地。
5.2.6 确定生态环境保护目标、要求和措施，确定垃圾、污水收集处理设施和公厕等环境卫生设施的配置和建设要求。
5.2.7 确定村庄防灾减灾的要求，做好村级避灾场所建设规划；对处于山体滑坡、崩塌、地陷、地裂、泥石流、山洪冲沟等地质隐患地段的农村居民点，应经相关程序确定搬迁方案。
5.2.8 确定村庄传统民居、历史建筑物与构筑物、古树名木等人文景观的保护与利用措施。
5.2.9 规划图文表达应简明扼要、平实直观。
6 村庄建设【美丽乡村建筑设计】
6.1 基本要求
6.1.1村庄建设应按规划执行。
6.1.2 新建、改建、扩建住房与建筑整治应符合建筑卫生、安全要求，注重与环境协调；宜选择具有乡村特色和地域风格的建筑图样；倡导建设绿色农房。
6.1.3 保持和延续传统格局和历史风貌，维护历史文化遗产的完整性、真实性、延续性和原始性。
6.1.4 整治影响景观的棚舍、残破或倒塌的墙体，清除临时搭盖，美化影响村庄空间外观视觉的外墙、屋顶、窗户、栏杆等，规范太阳能热水器、屋顶空调等设施的安装。
6.1.5 逐步实施危旧房的改造、整治。
6.2 生活设施
6.2.1 道路
6.2.1.1 村主干道建设应进出畅通、路面硬化率达100%。
6.2.1.2 村内道路应以现有道路为基础，顺应现有村庄格局，保留原始形态走向，就地取材。
6.2.1.3 村主干道应按照GB5768.1和GB568.2的要求设置道路交通标志，村口应设村民标识；历史文化名村、传统村落、特色景观旅游景点应设置指示牌。
6.2.1.4 利用道路周边、空余场地，适当规划公共停车场（泊位）。
6.2.2 桥梁
6.2.2.1 安全美观，与周围环境相协调，体现地域风格，提倡使用本地天然材料，保护古桥。
6.2.2.2 维护、改造可采用加固基础、新浦桥面、增加护栏等措施，并设置安全设施和警示标志。
6.2.3 饮水
6.2.3.1 应根据村庄分布特点、生活水平和区域水资源等条件，合理确定用水量指标、供水水源和水压要求。
6.2.3.2 应加强水源地保护、保障农村饮水安全，生活饮用水的水质应符合GB5749的要求。
6.2.4 供电
6.2.4.1 农村电力网建设与改造的规划设计应符合DL/T 5118的要求，电压等级应符合GB/T156的要求，供电应能满足村民基本生产生活需要。
6.2.4.2 电线杆应排列整齐，安全美观，无私拉乱接电线、电缆现象。
6.2.4.3 合理配置照明路灯，宜使用节能灯具。
6.2.5 通信
广播、电视、电话、网络、邮政等公共通信设施齐全、信号通畅，线路架设规划、安全有序；有条件的村庄可采用管道下地敷设。
6.3 农业生产设施
6.3.1 结合实际开展土地整治和保护；适合高标准农田建设的重点区域，按GB/T30600的要求进行规范建设。
6.3.2 开展农田水利设施治理；防洪、排涝和灌溉保证率等达到GB50201和
GB50288的要求；注重抗旱、防风等防灾基础设施的建设和配备。
6.3.3 结合产业发展、配备先进、适用的现代化农业生产设施。
7 生态环境
7.1 环境质量
7.1.1 大气、声、土壤环境质量应分别达到GB3095、GB3096、GB5618中与当地环境功能区相对应的要求。
7.1.2 村域内主要河流、湖泊、水库等地表水体水质，沿海村庄的近岸海域海水水质应分别达到GB3838、GB3097中与当地环境功能区相对应的要求。
7.2 污染防治
7.2.1 农业污染防治
7.2.1.1 推广植物病虫害统防统治，采用农业、物理、生物、化学等综合防治措施，不得使用明令禁止的高毒高残留农药，按照GB4285、GB/T8321的要求合理用药。
7.2.1.2 推广测土配方施肥技术，施用有机肥、缓释肥；肥料施用符合NY/T486的要求。
7.2.1.3 农业固体废物污染控制和资源综合利用可按HI588的要求进行；农药瓶、废弃塑料薄膜、育秧盘等农业生产废弃物及时处理；农膜回收率≥80%；农作物秸秆综合利用率≥70%。
7.2.1.4 畜禽养殖场（小区）污染物排放应符合GB18596的要求，畜禽粪便综合利用率≥80%；病死畜禽无害化处理率达100%；水产养殖废水应达标排放。
7.2.2 工业污染防治
村域内工业企业生产过程中产生的废水、废气、噪声、固体废物等污染物达标排放，工业污染源达标排放率达100%。
7.2.3 生活污染防治
7.2.3.1 生活垃圾处理
7.2.3.1.1 应建立生活垃圾收运处置体系，生活垃圾无害化处理率≥80%。
7.2.3.1.2 应合理配置垃圾收集点、建筑垃圾堆放点、垃圾箱、垃圾清运工具等，并保持干净整洁、不破损、不外溢。
7.2.3.1.3 推行生活垃圾分类处理和资源化利用；垃圾应及时清运，防止二次污染。
7.2.3.2 生活污水处理
7.2.3.2.1 应以粪污分流、雨污分流为原则，综合人口分布、污水水量、经济发展水平、环境特点、气候条件、地理状况，以及现有的排水体制、排水管网等确定生活污水收集模式。
7.2.3.2.2 应根据村落和农户的分布，可采用集中处理或分散处理或集中与分散处理相结合的方式，建设污水处理系统并定期维护，生活污水处理农户覆盖率≥70%。
7.2.3.3 清洁能源使用
应科学使用并逐步减少木、草、秸秆、竹等传统燃料的直接使用，推广使用电能、太阳能、风能、沼气、天然气等清洁能源，使用清洁能源的农户数比例≥70%。
7.3 生态保护与治理
7.3.1 对村庄山体、森林、湿地、水体、植被等自然资源进行生态保育，保持原生态自然环境。
7.3.2 开展水土流失综合治理，综合治理技术按GB/T16459的要求执行；防止人【美丽乡村建筑设计】
为破坏造成新的水土流失。
7.3.3 开展荒漠化治理，实施退耕还林还草，规范采砂、取水、取土、取石行为。
7.3.4 按GB50445的要求对村庄内坑塘河道进行整治，保持水质清洁和水流通畅，保护原生植被。岸边宜种植适生植物，绿化配置合理、养护到位。
7.3.5 改善土壤环境，提高农田质量，对污染土壤按HJ25.4的要求进行修复。
7.3.6 实施增殖放流和水产养殖生态环境修复。
7.3.7 外来物种引种应符合相关规定，防止外来生物入侵。
7.4 村容整治
7.4.1 村容维护
7.4.1.1村域内不应有露天焚烧垃圾和秸秆的现象，水体清洁、无异味。
7.4.1.2 道路路面平整，不应有坑洼、积水等现象；道路及路边、河道岸坡、绿化带、花坛、公共活动场地等可视范围内无明显垃圾。
7.4.1.3 房前屋后整洁，无污水溢流，无散落垃圾；建材、柴火等生产生活用品集中有序存放。
7.4.1.4 按规划在公共通道两侧划定一定范围的公用空间红线，不得违章占道和占用红线。
7.4.1.5 宣传栏、广告牌等设置规范，整洁有序；村庄内无乱贴乱画乱刻现象。
7.4.1.6 划定畜禽养殖区域，人畜分离；农家庭院畜禽圈养，保持圈舍卫生，不影响周边生活环境。
7.4.1.7 规范殡葬管理，尊重少数民族的丧葬习俗，倡导生态安葬。
7.4.2 环境绿化
7.4.2.1 村庄绿化宜采用本地果树林木花草品种，兼顾生态、经济和景观效果，与当地的地形地貌相协调；林草覆盖率山区≥80%，丘陵≥50%，平原≥20%。
7.4.2.2 庭院、屋顶和围墙提倡立体绿化和美化，适度发展庭院经济。
7.4.2.3 古树名木采取设置围护栏或砌石等方法进行保护，并设标志牌。
7.4.3 厕所改造
7.4.3.1 实施农村户用厕所改造，户用卫生厕所普及率≥80%，卫生应符合GB19379的要求。
7.4.3.2 合理配置村庄内卫生公厕，不应低于1座/600户，按GB7959的要求进行粪便无害化处理；卫生公厕有专人管理，定期进行卫生消毒，保持干净整洁。
7.4.3.3 村内无露天粪坑和简易茅厕。
7.4.4 病媒生物综合防治
按照GB/T27774的要求组织进行鼠、蝇、蚊、蟑螂等病媒生物综合防治。 8 经济发展
8.1 基本要求
8.1.1 制定产业发展规划，三产结构合理、融合发展，注重培育惠及面广、效益高、有特色的主导产业。
8.1.2 创新产业发展模式，培育特色村、专业村，带动经济发展，促进农民增收致富。
8.1.3 村级集体经济有稳定的收入来源，能够满足开展村务活动和自身发展的需要。
8.2 产业发展
8.2.1 农业
8.2.1.1 发展种养大户、家庭农场、农民专业合作合作社等新型经营主体。
论如何建设美丽乡村
一．何为美丽乡村 美丽乡村，是指中国共产党第十六届五中全会提出的建设社会主义新农村的重大历史任务时提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”等具体要求。
美丽乡村规划设计是统筹城乡，村镇、村庄发展，以产业为支撑，以公共服务、基础设施配套建设，提升生态环境品质的综合性规划。 乡村文明是中华民族文明史的主体，村庄是这种文明的载体，耕读文明是我们的软实力；农村是我国传统文明的发源地，乡土文化的根不能断，农村不能成为荒芜的农村、留守的农村、记忆中的故园。
二、乡村的现状和现有问题
1．农村环境卫生现状 农村居民点内部配套设施仍不够完善，卫生、排水、交通等设施投入较少，农村生态环境差。由于受经济条件的制约和传统习惯的影响，多数居民点的环境状况堪忧，多数居民点中没有统一的垃圾处理措施，没有统一的污水排放管道，居民点中的生活垃圾随处弃置，人畜粪便无统一的处理办法，雨天污水横流，道路泥泞，高低不平，卫生标准远没有达到基本要求，不利于农民的身体健康。另一方面，农民为了增产增收，大量过量施用化肥，据有关资料表明，肥料利用率仅为35%，其余大部分下渗和随地表径流汇入江河，造成地下水污染，地表水富营养化，据有关部分公布的数据表明，全国80%以上的河流不同程度地受到氮肥污染，影响居民的饮用水安全。同时，由于农药用量累积增加，其利用率仅为30%，土壤中的残留率高于50%。一些有机农药的不科学施用，农产品农药残留超标，引发食品安全。
随着经济条件的改善，农村住房多数修盖一新，宽敞明亮。但由于村庄缺乏统一规划，没有排污管网和垃圾收集设施，大部分农民生活方式、生活习惯落后，生活垃圾和生活污水随意堆放和路边或往池塘倾泼的状况基本未变，好使是有些村有垃圾堆放点，也基本无人专管，堆积如山，垃圾腐败臭味严重。 许多池塘、河流水量减少，无水或水少的已变成臭水沟，或被淤泥填满，基本失水了蓄水保水功能，更谈不上生态美化功能。上述除家庭生活污水随意排放之外，新建小楼也采用化粪池，但没有专门的污水排放沟管，直接排了池塘河流内，加剧了水体环境污染。现在农村吃水都面临问题，地表水基本无法饮用，三十年前，许多地的还可直接饮用池塘及河水或湖水，现在大部分都是吃地下水，部分地下水也遭受污染，难以确保饮水安全。
2．农村交通状况差，交通文明突显
随经济的发展，国家投入了大量资金对农村道路进行了建设改造，实现了村村通公路。一方面，沿路群众交通安全意识淡薄，在“村村通”公路上，男女老
少随意横穿，有的人甚至在公路上晒粮食，堆砖石等杂物，还有农用车货车载人、人货混载、驾驶摩托车不戴头盔、报废车辆运输等；另一方面，随农村道路的变宽，一些农村地区的司机喜欢开快车，特别是途经村庄时未能及时减速，非常容易造成严重交通事故。在刚过去的年底，笔者家里亲人就因过马路时被一开快车的摩托车撞伤，现在还在恢复中。
另外，在农村地区特别是农村集镇或大村庄经过的公路出口入口多，一般没有减速带，更谈不上红绿灯，安全配套设施简单低级，也是造成农村地区公路交通事故增多的原因。
3.村庄建设状况处于无序状态
传统的农村村落基本是依山傍水而建，而现在的农村房屋是顺路而建，路到那里，房子建到那里，大有抢占优势土盘之态。许多好的良田被无序建房，村庄无秩分布，你建在我家前边，我还比你家往前点，完全非理性建设。
空心村越来越严，一些大村庄中心基本是老房子，面临倒塌，无人居住，村庄无序扩大，新村包围老村。长期以来我国大多数村庄基本无规划。 农村居民点建设基本上处于放任自流状态，农户建房选址比较随意，建房基本还保留着传统的习惯，无图施工，土法上马；只重视个体，不顾及群体；弃旧建新，整个村落没有一个统一的、长远的规划。村庄建设由于没有统筹规划，很多农村居民点基本上受制于自然选择，农村村庄建设大都无章可循自我发展，处于无序发展状态 。这种无序状况一是与农村整体风气、文明素质等多因素有关；二是与土地制度不完善有关，没有针对农村宅居专门性管理的措施。
中国地域广阔，乡村所存在的问题也不胜枚举，以上为较为突出的乡村现状及问题，我们将徐徐图之，根据华容乡村的特点，因地制宜，尽全力打造出具有华容特色的“美丽乡村”。
三、农村风貌现状形成的原因简析
按上文所述，农村环境卫生、农村交通文明、村庄建设等问题较突出。一方面与农村传统习俗有关，其影响了数千年，农村整体文明的提升还需要相当长的时期。另一方面，农村地区广阔，我国前三十年的高速发展是以三农支援城市发展的方式进行的，没有重视农村的发展问题。虽然现代农村也同时发展了，但与同时代的城市相比还是发展缓慢。
四、我们该如何建设“美丽乡村”
1.整治农村环境，改善乡村面貌
随着时代的发展进步，人们的生活追求正由物质生活，向精神生活、品质生活、健康生活转变，盼文明、盼健康、盼环保的呼声与日俱增。而在广大农村，
垃圾乱倒、柴草乱堆、圈舍乱搭、畜禽乱跑、污水乱泼现象十分突出，到处呈现出脏乱差的景象，与现代生活格格不入，与群众期盼相去甚远。
为解决以上问题要做到试点先行，充分发挥政府的主导作用和群众的主体作用，形成常态化的工作机制。对垃圾实行分类处理，在乡村设立可再生垃圾回收站点，分片区规划建设不可再生垃圾填埋场，解决“垃圾哪里去”的难题；每个村建设垃圾池、垃圾屋，在公共场所摆放垃圾桶，选聘2—4名保洁员，购置垃圾清运车，坚持人员每天上岗，垃圾每天清运，破解“环境怎么保”的难题；加强宣传教育，星级卫生户评选，破解“习惯怎么改”的难题。树立优秀试点，然后以点带面，全面整治农村环境，改善乡村面貌。
2.应地制宜，乡村四改，实现城乡统筹
建设美丽乡村，基础设施要先行，起到环境改造人的重要作用，切实抓好“四改”：
第一改为“改路”，要在已有的工作基础上，大力推进自然村组的道路建设，支持农户硬化通户便道，为农民群众出行提供便利，并且配套设施随即跟上，交通指示牌及红路灯等不可缺失，为农民群众发家致富加快步伐，也为促进城乡交流创造条件。
第二改为“改水”，一方面加强农田水利基础设施建设，另一方面要加大对水污染和弄攒环境卫生治理力度，通过城乡一体供水，引泉入村，自来水入户等方式，切实保障农民群众喝上干净水。
第三改是“改厕”，建造卫生厕所，是农村文明程度的重要标志，也是一件牵涉千家万户的难事、好事。要根据各地实际，加大农村改厕工作力度，并建造排水排污系统，改变农民群众的生活方式和行为习惯。
第四改是“旧村改造”。要统一规划、统一设计，区别各地经济实力、自然条件等不同状况，有针对性地开展旧村改造，使农民受益、受惠，在改建过程中切实保护好农村自然生态、历史文化。
总而言之是以“美丽乡村”建设为统揽，以新农村建设为载体，统筹推动各类资源要素向农村倾斜，基础设施向农村配套，公共服务向农村延伸，着力打破城乡二元结构格局，努力实现城乡统筹协调发展。规划建设新社区，按照“应地制宜、突出特色，功能完善、宜人宜居，集约节约、经济实用”的原则，充分考虑群众的生产生活习惯，在广泛征求群众意见建议的基础上，采取乡村组织实施、市场化运作等方式，高标准规划建设功能全、外观美、环境优的新型农村社区，使农民群众用上自来水、太阳能、沼气能、电热水器和水冲式厕所。积极改造老村庄，按照“田园风光、城市生活”的理念和“禁挖山、慎砍树、不填塘、少拆房”的要求，不搞大拆大建、大挖大填，不搞整齐划一、城市克隆，着力在优化村庄布局、规范建设管理、完善配套设施、增强服务功能、美化净化环境上下功夫，整合交通、农业、水利、林业、扶贫、移民、环保、电力、通讯等，按照“渠
道不乱、用途不变、统筹安排、捆绑使用”的要求，集中投入美丽乡村建设，对山水田林路进行综合治理，同时融入现代主题元素和乡土文化元素，对传统村落进行全面改造升级。
3.保留特色，打造美丽乡村
生态特色，自然本色，如何变成一抹亮色？在建设中切忌千篇一律，千城一面的做法，把功夫下在规划、历史遗存以及特色挖掘和精雕细刻上，确保每个示范点先成为一幅精致的画卷。
首先科学的制定规划，注意生态环境保护，注意乡土味道，体现农村特点，保留乡村风貌，坚持传承文化，发展有历史记忆、地域特色的美丽乡村。
其次建设农村新社区，不能一味求新，也要重视“怀旧”，从历史深处和传统根部重寻精神资源，留住自然风姿和人文血脉。利用自然资源和人文资源，在不破坏环境和文化的情况下，实现生态美丽乡村的建设。
最后乡村是农民群众的乡村，对于乡村的特色农民群众是最为熟悉不过的，所以要走入群众中去，坚持为了群众、依靠群众、动员群众、惠及群众的群众工作路线，严格按照政府主导、乡村组织、群众主体、社会参与的工作机制，广泛深入发动，广泛汇集民力，努力形成共识，大打一场保留乡村特色，打造美丽乡村的战役。
4.构建长效机制，确保美丽长留
建设美丽乡村，彻底改变农村面貌，靠的是长效、靠的是持久，不能出现“一阵风”的形式化改造，对后续建设和发展不管不顾。
美好乡村建设目的在于造福农民群众，其成效如何最终要由农民群众检验。要坚持因地制宜、分类指导，量力而行、统筹推进，即不新增村级债务、不搞形象工程，努力做到让农民群众满意。根据各村具体情况，合理确定建设目标，对经济条件较好的村，加快提升公共服务水平；对经济基础相对薄弱的村，适当加长建设周期，分步安排建设项目。
构建美好乡村建设长效机制，实现建有方向，评有标准，管有办法，美可持久。从根源上区域化解决农村环境问题，联动推进生态人居，生态环境，生态经济，生态文化建设。
结尾：建设美丽乡村最好能做到生产、生活、生态，“三生”和谐。
“产业美”——产业特色明显，产品优质安全，资源生态和谐； “环境美”——布局规划合理，基础设施完善，自然环境和谐；
“生活美”——物质生活宽裕、社会保障力、邻里亲朋和谐；
“人文美”——乡风朴实文明，地方文化鲜明。
推进美丽乡村建设，能够带动投资、扩大消费、促进发展、造福农民群众，能够最大限度的保护乡村的自然、历史、文化风貌。综上所述，建设好“美丽乡村”意义重大，需要我们认真尽责的去做好规划。
XX镇XX村美丽乡村建设实施方案
美丽乡村建设是改善人居环境、加速城乡一体化进程、促进经济全面发展、提升我镇整体形象的重要举措。根据市委、市政府关于实施美丽乡村建设的部署和要求，结合本村实际，制定本方案。
一、指导思想、总体目标和基本原则
指导思想：以党的十八大精神为指导，全面落实市委、市政府关于美丽乡村建设的工作部署，把美丽乡村建设作为践行群众路线、加快经济发展的有力抓手，按照“实现干净整洁、完善基础设施、保持田园风光、绿化村落庭院、突出特色文化”的要求，全力做好“环境治理、民居改造、设施配套、服务提升”四项重点工作，提升环境质量，加快推动城乡一体化建设，促进村级经济全面快速发展。
总体目标：通过美丽乡村建设，使XX村卫生设施得到完善，卫生管理水平不断提升，背街小巷常年保持干净整洁，形成长效保洁及垃圾处理机制，彻底解决“脏、乱、差”问题。建设绿色XX，进村路和主巷道有绿化景观，道路、房前屋后、渠道两旁全部绿化，并全面实施硬化、亮化工程，实现环境优美、生态文明、公共服务完善、城乡协调发展的美丽新XX。
基本原则：坚持以民为本，有效改善村民生产生活环境；坚持示范带动，用先进典型带动整体工作开展；坚持长效管理，推动村级环境卫生规范化、制度化、常态化；坚持全民
参与，形成政府主抓、村干部包组、群众参与、上下联动的良好氛围。
二、主要任务
XX村美丽乡村建设主要做好以下四项重点工作：
（一）环境治理
1、切实抓好卫生整治工作。按照“清运垃圾、铲除杂草、挪走柴堆、清扫路面、刷白树木、拆除临建”的要求，彻底清理各类积存垃圾、背街小巷及门前“三堆”，拆除乱搭乱建、临时建筑、消灭所有卫生死角，使村环境面貌明显改善。
2、建立健全长效保洁机制。加强对保洁队伍的管理，按照网格化管理模式，进一步落实背街小巷保洁责任路段，落实工作责任，做到“日产日清”。村内各小组配备2名保洁员，负责日常保洁工作，村保洁员优先从低保户、特困户中聘用。保洁员工资主要通过村级“一事一议”筹资方式解决。
建筑垃圾由建房户自行清运到指定填埋场，不得和生活垃圾混倒。
3、建立完善各项制度。完善环境卫生长效管理机制，制定环境卫生村规民约、落实保洁及垃圾处理制度、切实提升村级卫生规范化管理水平。
（二）民居改造
1、引导现有住宅改造提升。尊重群众意愿，突出人文历史、主导产业，按照“一村一格局”的要求，充分利用现有条件和设施，降低改造成本，对建筑物屋顶、门窗、墙体进行统一设计和建设，形成格调一致的景观风格，尤其要对进村路和主巷道进行改造，为群众营造舒适、优美的居住环境。
2、稳步推进新民居建设。结合新农村建设、农村危房改造工程，对村内年久失修及影响村容的房屋，按照美丽乡村建设的要求，进行翻新重建。
3、加强文化历史遗迹保护工作。对村牌楼进行刷新，精心保护修缮横阵文化遗址，努力把历史文化元素保护好。
（三）基础设施配套
1、实施硬化、亮化和排水工程。对村内未硬化的巷道，全面进行硬化、亮化，建设排水设施，并逐步向XX老城巷道延伸。
2、实施农村改灶工程。加快调整农村能源使用方式，加大宣传力度，推广秸秆还田，鼓励使用液化气、电磁灶等，逐步解决柴草做饭、烟熏火燎的问题。
3、实施农村改厕工程。全面推行无害化卫生厕所改造工作，实现村内无一例旱厕。按照“三统一”（统一规划布局、统一组织实施、统一检查验收）的标准，加快双瓮式改厕、水冲式卫生厕所或沼气厕所的建设，每年有计划地进行实施，整村推进，争取在两年内基本达标。
（四）公共服务设施提升
1、加强村民活动中心建设。在已有的办公活动场所的基础上，计划在进村路北、高速夫水出口南建设集办公、村务公开、信息服务、文化娱乐、健身于一体的群众活动中心，使之成为方便群众生产生活的综合性服务平台。同时要在广场西南角安装大型LED显示屏，加大对外宣传力度。
2、加强文化设施建设。按照“五个一”（一个文化活动中心、一处文体广场、一所农家书屋、一面文化墙、一支农
民文艺队伍）的要求，大力开展农村文化建设，丰富和活跃群众文化生活，满足群众日益增长的文化需求。
3、加强农村医疗和教育设施建设。进一步提升村合作医疗标准化卫生室监管水平，建设标准化横阵幼儿园，不断改善辖区居民就医、上学条件。
三、工作步骤和时间安排
从2014年7月开始至2016年7月结束，共两年。
第一阶段：宣传动员、启动阶段。（2014年7月）
通过黑板报、墙体标语、横幅、发放宣传单等形式，大力宣传“美丽乡村建设”，强化群众的主体意识，充分激发群众主动性、创造性，实行民主决策，民主管理，使群众自觉地投身到美丽乡村建设中，形成人人参与、人人受益的良好氛围。
第二阶段：集中整治阶段（2014年8月—9月）
2014年8月底前，全面开展“美丽乡村卫生大整治”活动，各组清理巷道“三堆”、门前杂物、巷内积存垃圾，全面消除卫生死角、彻底改变“脏、乱、差”现象。
2014年9月底前，召开XX村美丽乡村卫生大整治情况通报会，对各组整改不到位的地方，提出整改措施，直至达标；选定合理地点建设垃圾填埋场，建立长效保洁队伍，制定村卫生管理及垃圾收集长效机制，巩固整治成果。
第三阶段：全面建设阶段（2014年10月—2015年12月） 按照目标任务，采取有力措施开展“环境治理、民居改造、基础设施配套、公共服务设施提升”四项创建工作。 2014年年底前，完成各项基础设施建设、形成长效规范
管理机制，各项创建任务基本达到标准。组织召开现场会，推广先进经验，以点带面，推动全镇建设工作全面铺开。
2015年年底前，村各项重点建设基本完成，要达到日常管理不断提升，实现常态化、制度化、规范化管理。
第四阶段：全面提升，实现目标。（2016年1月—7月） 对照美丽乡村建设标准，进行查漏补缺，并提出整改方案，积极整改，不断完善。确保两年目标中的四项重点任务全面完成。实现环境优美、生态文明、公共服务完善、城乡协调发展的美丽新XX。
四、工作措施
美丽乡村建设是一项综合复杂的系统工程，为了确保此项工作顺利开展，XX村两委会采取有力措施，明确职责分工，从组织领导、工作机制、资金等方面，提供有力保障。
（一）加强领导、落实责任
1、成立XX村“美丽乡村建设工作领导小组”：
组 长：党化利
副 组 长：董小峰 薛新华 邓飞虎 白亚团 董华伟
邓建红 王小宁 邓伟社 黄银行
成 员：田宽龙 刘兴华 刘建军 薛建长 邓建民 董文华 黄争妥 牛华柱 黄新民 薛争莲 钱文叶
领导小组下设办公室，办公室主任由董小峰兼任，成员有：薛新华、邓飞虎、白亚团、董华伟、邓建红、王小宁、邓伟社。办公室主要负责组织、宣传、信息报送、进行日常督查、检查等工作，指导、督促各项建设任务的落实。
美丽乡村建设规范
养老休闲度假文化区将为亚健康人群提供早期预防、早期诊断、早期治疗的休养服务，也将成为病后康复疗养基地，实现理疗、康复、美容、养生、度假一站式服务
1
范围
本标准规定了美丽乡村建设的术语和定义、基本要求、村庄建设、生态环境、经事业济发展、社会
发展、社会精神文明建设、组织建设与常态化管理等要求。
本标准适用于指导以建制村为单位的美丽乡村的建设，社区参照执行。
2
规范性引用文件
下列文件对于本文件的应用是必不可少的。
凡是注日期的引用文件，
仅所注日期的版本适用于本文
件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。
GB 3095
环境空气质量标准
GB 3096
声环境质量标准
GB 3097
海水水质标准
GB 3838
地表水环境质量标准
GB 4285
农药安全使用标准
GB 5749
生活饮用水卫生标准
GB 7959
粪便无害化卫生标准
GB/T 8321
（所有部分）
农药合理使用准则
GB 9981
农村住宅卫生标准
GB 15618
土壤环境质量标准
GB/T 17217
城市公共厕所卫生标准
GB 18055
村镇规划卫生规范
GB 19379
农村户厕卫生标准
GB/T 26361
旅游餐馆设施与服务等级划分
GB/T 27770
病媒生物密度控制水平
鼠类
GB/T 27774
病媒生物应急监测与控制
通则
GB/T 28840
乡（镇）村商业零售店经营规范
GB 50039
本文来源：http://www.gbppp.com/yc/394862/
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