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第二部分 银行安全防范规范
一、概述安全技术防范设施标准 执行规范标准：银行营业场所风险等级和防护级别的规定《GA38-2004》、 、银行营业场所透明防护屏障安装规范《GA518-2004》《金融机构营业场所和金库安全防范设施建设许可实施办法》2006 年 2 月 1 日、银行自助设备及自助银行安全防范的规定《GA745-2008》、火灾自动报警系统设计规范《GB50116-98》、自动喷水灭火系统设计规范《GB50084-2001》2005 版。 1、营业场所选址应掌握周界安全的原则。应避开易燃易爆剧毒等危险品生产、储存场所。无法避免的要采取安全设施。营业场所与外界相通的出入口必须安装坚固的金属防护门和防盗安全门。防盗安全门应符合 GB17565 的要求。金属防护门的锁具应符合 GA/T73 的要求。机房监控室、自助银行装钞间要安装盼盼牌透气镂空专用防盗门。现金业务区（封闭柜台内的办公区）的出入口应安装防尾随用缓冲式电控联动防盗安全门。 2、营业场所一层窗口安装防爆玻璃、二层窗户安装钢制防盗栏杆等防护设施（营业场所有围墙的，应设置防攀越的障碍物或周界报警装置）。现金区内设卫生设施，配置自卫器材，各分区、机房、自助银行、消防疏散通道、楼层安装自动应急照明灯具，采用充电装置的灯具，充电容量大于 1.5 小时。 3、营业厅（营业操作室）必须设置柜台及防护屏障。现金柜台必须按照公安部门的要求使用 500mm 以上的混凝土台身，现金柜台上方应安装防弹玻璃，其宽度应≤1800mm，高度应≥1500mm，厚度 30mm，单块面积不大于 4 ㎡。防弹玻璃以上未及顶部分应封至顶部或封至离
地 3500 mm 处，台面和外墙采用坚固的装饰材料，柜台内留有藏身的空间。其他墙体厚度为 370 mm。 4、营业办公区一、二层安装消防设施。消防设施和网点电源总开关必须与火灾报警控制箱联动控制，如网点所处物业有消防控制系统，则消防设施和报警系统必须与物业消防联网联动控制。火灾自动报警系统应设专用接地干线，采用铜芯绝缘导线，且截面不小于 25 平方毫米。设置烟感探测器，在网点出入 （详细见 VI 手册 161 页）口醒目位置设置警铃和手动报警按钮。《银行营业场所安全防范规范》摘录（一）银行营业场所风险等级和防护级别的规定（中华人民共和国公共安全行业标准
GA38-2004） 5.3 三级防护要求 5.3.1 银行营业场所与外界相同的出入口应安装坚固的金属防护门或防盗安全门，防盗安全门应符合
GB17565 的要求，金属防护门的锁具应符合 GA/T73的要求。 5.3.2 银行营业场所二层（含二层）以下窗户应安装金属防护栏等防护设施。
5.3.3 银行营业场所外围有围墙的，应设置防止爬越的障碍物或周界报警装置。 5.3.4 现金出纳柜台应采用砖石或钢筋混凝土结构。柜台高度应≥800mm，厚度应≥500mm。 5.3.5 现金出纳柜台上方应安装透明防护板，其宽度应≤1800mm，高度应≥1500mm，单块面积不大于 4m2。透明防护板以上未及顶部分应封至顶部或封至离地
3500mm 处。采用二块透明防护板错位交接时，外层朝下，交接部位长度应≥100mm，两块透明防护板的间隙应≤20mm。透明防护板不允许开孔，柜台内外需要通话时可加装通话设施。 5.3.6 现金业务柜台的台面应设置 300mm（长）x200mm（宽）x150mm（高，以槽底计
算）底部为弧形的收银槽。 5.3.7 现金业务区的出入口应安装防尾随用缓冲式电控联动门。门体上有透明屏障的，应采用透明防护板。安装防弹符合玻璃的，防弹符合玻璃应符合GA165 的相关要求、门体上的锁具应符合 GA/T73 的要求。 5.3.8 现金业务区应安装不少于 2 路独立防区的紧急报警装置。紧急报警装置应能立即想公安 110 报警服务台报警，同时应启动现场声、光报警装置。紧急报警装置应安装在隐蔽位置，且便于操作和维修。 5.3.9 紧急报警线路上一般不应挂接电话机、传真机或其它通讯设备。如挂接此类设备，系统须具有抢线发送报警信号的功能。 5.3.10 实行安全柜员制的营业场所应安装视频安防监控装置，应能实时监视、记录现金支付交易全过程，回放图像应能清晰显示柜员操作及客户脸部特征。视频安防监控装置还应能够实时监视营业场所内人员的活动情况，回放图像应能清晰辨别进出人员的体貌特征。安防系统记录资料的保存期不应少于 30天。
5.3.11 现金业务区采用安全柜员系统时，安全柜员系统的视频部分应符合5.3.10 的要求。 5.3.12 银行营业场所应设卫生设施，配置自卫器材、消防器材和自动应急照明设备（二）银行营业场所透明防护屏障安全规范（中华人民共和国公共安全行业标准 GA518-2004） 5.安装要求 5.1 柜台（基座） 5.1.1 柜台是防护屏障的基座，应符合 GA38 的相关防护要求。 5.1.2 基座应与所在营业场所的地面牢固融为一体。 5.2 横梁 5.2.1 横梁是防护屏障的框架结构件。横梁必须与所在营业场所的建筑墙 。焊接固定横梁时，其质体、墙柱或墙顶牢靠固定（可采用嵌入或预埋的方法）量与工艺要求应符合 JGJ18 中
的规定；用膨胀螺栓固定横梁时，螺丝直径不小于 12mm，两相邻螺丝间距应小于 0.5m。 5.2.2 钢结构横梁应符合 GBJ17 要求，采用规格不小于 63mm x 63mm x 5mm的角钢用扁铁焊接成基材（或采用与之相当的槽钢），焊接质量与工艺要求应符合 JGJ18 中的规定。不采用钢结构的横梁，其采用的材料和固定工艺应保证其强度与采用角钢的横梁相当。 5.3 立柱 5.3.1 立柱是防护屏障的框架结构件。立柱的下端应嵌入柜台（基座） ，其嵌入深度应不小于 300mm；立柱的上端应与横梁或与屋顶牢靠固定（可采用嵌入或预埋的方法）。
5.3.2 钢结构立柱应符合 GBJ17 要求，采用规格不小于 63mm x
63mm x 5mm的角钢用扁铁焊接成基材（或采用与之相当的槽钢），焊接质量与工艺要求应符合 JGJ18 中的规定。不采用钢结构的立柱，其采用的材料和固定工艺应保证其强度与采用角钢的立柱相当。
5.3.3 立柱与墙体的结合部应无缝隙。 5.4 凹槽 5.4.1 通常凹槽成框架形结构，是置放透明防护板的部件，应与立柱、横梁、柜台（基座）等牢靠固定。 5.4.2 透明防护板周边置于凹槽内，并依靠凹槽加以固定。凹槽的深度应足以满足 5.5.1 要求的透明防护板嵌入深度并容纳定位块，凹槽内宽度应比透明防护板厚度大 2mm-5mm。 5.4.3 凹槽与柜台（基座）台面的结合部位应无缝隙。 5.5 透明防护板 5.5.1 透明防护板通过凹槽被柜台（基座）、横梁、立柱所固定，透明防护板嵌入凹槽的深度应不少于 40mm。 5.5.2 透明防护板的单块尺寸和错位交接应符合 GA38 的相关要求。 5.5.3 对透明防护板四棱应进行磨光和倒角处理。 5.5.4 透明防护板不宜紧靠发热体或空调出风口，
防止骤热或骤冷，以免引起爆裂或加速老化。 5.6 定位块 透明防护板周边与凹槽之间应加定位块，定位块应采用有弹性的非吸附材料制作而成。 5.7 衬垫物 在凹槽内的透明防护板周边与凹槽之间应填充衬垫物，衬垫物应符合JGJ103 的有关规定，选用邵式硬度为
70A-90A 的硬橡胶或塑料。 5.8 密封料 透明防护板到位后，在凹槽内采用密封料实施密封。采用密封胶作为密封料的，应符合
GB/T14683 的要求；若采用其它密封材料，至少应等效于GB/T14683 的要求。 5.9 收银槽 收银槽应符合 GA38 的相关要求并嵌入柜台（基座）内。 5.10 防护栏（网） 在防护屏障未及屋顶的情况下，屏障顶沿与屋顶之间若加装防护栏（网），应符合 GA38 的相关要求。（三）防弹复合玻璃（中华人民共和国公共安全行业标准
GA165-1997） 5 技术要求 5.1 外观 防弹复合玻璃表面应光滑、平整，没有划痕，胶层均匀，没有气泡和任何类型的疵点，防弹玻璃四棱边应进行磨光和倒角处理。 5.2 透光度 防弹复合玻璃透光度应不小于 75。 5.3 环境适应性 室内使用的防弹符合玻璃正面表层温度在 10℃-30℃范围内应能保障防弹性能符合表 1 规定。 室外使用的防弹符合玻璃正面表层温度在-32℃±5℃和49℃±5℃条件下防弹性能符合表 1 规定。 5.4 防弹能力 各种类型的防弹复合玻璃在高温、低温和常温条件下的防弹能力均应满足表 1 规定表1 防弹能力 射击 弹速 弹着点 防弹产品 防弹 射击 射击用枪、弹 距离 范围 距离 能力型号 级别 发数 m m/s mm 要求 A 3 100±10 4.2.1 64 式
7.62mm 手枪， 3，5， 弹着点F64 B 64 式 7.62mm 手枪 3 300-320
2016年银行安全保卫工作计划
1、2016年银行安全保卫工作计划
20XX年安全保卫工作按照上级行的总体要求，深入学习贯彻党的十七大精神，紧紧围绕建设社会主义和-谐社会目标，认真落实科学发展观，按照《中国人民银行“十一五”期间安全保卫工作规划》要求，加强保卫队伍建设，加快安全防范设施建设，积极探索安全保卫工作的改革，促进我支行安全保卫工作水平的提高。
一、提高认识，加强领导
支行领导要高度重视安全保卫工作，始终把安全保卫工作纳入党组工作的重要议事日程，把安全工作始终放在首位，把防范各类案件和事故的发生当作头等大事来抓。压滤机滤布要以国家财产和职工生命安全高度负责的精神，认真履行职责，建立健全奖惩机制，把安全保卫工作纳入考核与管理，真正实行“一票否决”制，真正把安全保卫工作落到实处。行长是安全工作的第一责任人，办公室主任、保卫人员是安全保卫工作的直接责任人，要以高度的政治责任心和事业责任感对保卫工作负责，认真抓落实。
要把安全保卫工作纳入总体规划和年度工作计划，做到年初有计划，半年有小结，年终有总结，做到制度健全，人员落实，管理到位。支行要侧重抓好内部安全管理，防范和化解风险隐患，杜绝治安刑事案件和责任事故的发生。要加强对职工的安全教育力度，提高职工遵纪守法和自觉防范风险的意识，做到“管好自己的人、看好自己的门、办好自己的事”，确保一方平安。
二、加强保卫队伍建设，不断提高保卫人员的综合素质
保卫队伍是人民银行工作中的一支重要力量，安全工作的好坏事关人民银行整体工作的开展和安全，是做好各项基础工作的根本保障。日常要加强对保卫人员的思想教育和职业道德教育，引导他们树立正确的人生观、价值观和无私奉献精神，使他们能积极主动克服困难，自觉做到识大体、顾大局、讲奉献、讲团结，甘于吃苦、安心本职，努力完
成工作任务。保卫人员要克服自卑情绪和思想，要自尊、自重、自爱、自醒、自强，从根本上树立热爱保卫工作思想。
保卫人员要加强学习，努力掌握现代科学知识和管理手段，要加强事业心和责任感不断提高自身素质。部门负责人是保卫工作的“领头羊”，安全工作的好坏关键是带头和以身作责。今年的安全保卫工作要始终遵循“超前防范”和“警惕出安全”的总要求，按照“规范、守纪、创新”工作思路，力增20XX年有新的起色和亮点。
为提高保卫人员的综合业务素质，支行要积极派人参加上级行举办的“新知识、新业务、新技能”的培训和岗位技能练兵比武活动，不断提高保卫业务知识、监控设备操作、突发事件处置等方面的能力。
三、加强制度建设，严格落实各项规章，加强应急准备和演练工作。
为使各项规章制度更加标准化、规范化，支行将结合“制度落实年”活动，进一步修订《防盗窃应急预案》。保卫人员要严格按照上级行的要求填报各种账、卡、薄，滤布严禁违章操作。
继续做好对安全保卫工作应急预案的修改、补充和完善。加强应急预案的演练工作，按照总行精神，演练要注重效果，可以进行实战型、推演型演练。我支行将在年内组织一次消防安全应急演练活动，并上报相关资料和图片。
四、认真落实党风廉政建设、案件事故防范责任制，大力推动反腐倡廉建设。
一是要加强党风廉政建设、案件事故防范教育，每半年至少进行一次党风廉政建设、案件事故防范教育和思想动态综合分析。完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，坚持监督联席会议制度，拓展教育内容，丰富教育形式，强化宣传教育效果，深入开展廉洁从政教育和警示教育。要认真学习贯彻党的十七大精神和中央纪委十七届二次全会精神，认真执行《廉政准则》、中纪委“四大纪律八项要求”和“五项规定”、总行党委“九个不准”和分行党委“四个严禁”、“四个不准”及上级关于廉洁自律、依法行政、廉洁从
政的有关规定，保证政令畅通，提高行政效能。【银行火灾防控工作方案】
二是加强组织领导，明确岗位职责，层层签订党风廉政建设、案件事故防范责任书。按照上级行要求和部署，贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举，注重预防的方针，扎实推进惩防体系建设。抓住腐-败现象容易滋生的重点领域和关键环节，健全完善从源头上治理腐-败的制度体系。
三是每半年至少要进行一次案件和事故隐患排查分析工作。遵守政治纪律，在政治上、思想上、行动上与中央和上级党委保持一致，干部职工队伍稳定、思想稳定、团结协作、勤政务实。
2、2016年银行安全保卫工作计划
20XX年我建设银行安全保卫工作，将按照总行和支行工作会议和安全保卫工作会议的部署，围绕全行中心工作，以确保全行无重大案件和事故为目标，以维护支行网点和办公大楼营业（办公）秩序、保障我行资金和员工生命安全、防范和减少内部操作及外部事件风险给我行造成的损失为主要任务，认真贯彻执行“预防为主、综合治理”方针，进一步推进“平安建行”活动的开展，不断增强全行员工的安全保卫意识，提高全行治安防范能力，为我行的改革和各项业务健康发展提供强有力的安全保障。初步工作设想是：
一、加强治安防范机制建设，进一步增强我行应对和处置外部侵害突发事件能力。要结合今年机构人员变化情况，调整落实各网点、部室安全责任人和安全员；按照“谁主管，谁负责”的原则，完善和落实网点、部室安全保卫工作责任制；充分利用支行网站加强员工安全防范意识教育，认真抓好《中华人民共和国安全生产法》的学习贯彻；继续抓好支行网点应急预案演练，帮助员工掌握和提高处置突发事件的技能；加强四大节日安全大检查和专项检查以及对支行网点营业终了安全检查等制度的落实。
二、加大打击利用银行卡和自动柜员机诈骗资金犯罪活动的力度，确保银行和客户资金安全，分析当前不法分子利用ATM机和自动存款机作案的新动向，加大防范和打击诈骗活动的力度，加强日常值班巡查和夜间应急处警等工作，为营造安全优良的营业环境作出努力。
三、加强支行网点和办公大楼技防、消防、物防的管理，进一步严格执行我行办公大楼安全管理办法，严格进出大楼人员验证登记制度；要适应高新技术发展需要，加强网点报警设施的管理，减少和杜绝人为误报现象发生；要规范网点消防物防设施管理，加强监控、报警、消防和物防设施建设和管理的安全检查，及时发现问题，消除隐患。
四、加强队伍建设和管理，提高保卫人员综合素质。
坚持严格训练、严格要求，加强对全行经济民-警的教育、训练，执勤和日常生活管理；
切实加强保卫队伍作风纪律建设；认真细致做好思想行为排查工作，防止个别员工违法违纪事件发生。
五、完成好省行保卫处及行领导交办的工作，积极配合虚心接受检查指导，协调和配合好各科室工作。
3、2016年银行安全保卫工作计划
1，加强思想政治工作。加强政治学习和安全教育是做好安全社会治安综合治理工作，在职工中牢固树立“安全第一”思想的重要环节。要通过经常性的学习和教育，使职工自觉履行职责，为构建和谐社会和经济金融安全运行服务。
2，签订《社会治安综合治理及安全管理责任书》。实行安全管理承包责任制，在细化安全事项，明确责任，杜绝相互推委，提高职工参与安全管理主的动性等方面起到了良好的效果。20XX年我支行继续签订《社会治安综合治理及安全管理责任书》，并把安全工作的重点放在抓好落实上，确保全年安全无事故。
3，做好社会治安综合治理工作。
——1）在我行被县社会治安综合治理委员会列为成员单位，要加强社会治安综合治理工作的规范化；抓好社会治安综合治理队伍建设；进一步健全矛盾纠纷排查调处工作管理机制；抓好安全管理各项规章制度的落实。
——2）安排管理好行政值班；
——3）认真开展法制宣传月活动，有计划，有安排，有资料总结，不走形式，起到良好的宣传效果。力所能及地提供物质条件，宣传，引导广大职工进行有益的文化娱乐活动，从小事做起，踏踏实实地做好社会治安综合治理工作。【银行火灾防控工作方案】
4，加强安全检查力度。督促职工对办公区，各股室内部安全事项进行经常性检查，发现隐患，及时处理。节假日前，在各股室自查的基础上，支行安全工作领导小组要进行全面检查，认真地做好节假日的安全管理工作，防患于未然。
5，注重火灾消防工作。对县支行的消防实施进行检查，根据火灾隐患的位置合理配置灭火器具。充装本年度到期的灭火器。
6，努力完成人民银行滁州市中心支行和本行交给的其他任务。
4、2016年银行安全保卫工作计划
为有效防范各类刑事案件、治安案件、安全事故的发生，切实做好全行安全保卫工作，特制定本年度计划。
1、坚持“预防为主”的原则，以保障经营安全为目标，以防范责任性刑事案件和事故为重点，围绕全行中心工作，狠抓安全保卫检查监督，积极实施规范化、精细化管理，着力落实各项安全制度。
2、落实安全责任制。一是坚持“谁主管、谁负责”的原则，行长与网点主任、部门经理之间，网点主任与员工之间，部门经理与重要岗位人员之间，层层签订了《安全保卫责任书》，明确了主要负责人为安全保卫工作的第一责任人，完善了各单位安全保卫领导小组，明确了安全责任。
3、支行坚持安全保卫第一责任人工作例会制度，定期研究分析安全保卫工作情况，及时解决存在的风险和隐患，确保了安全保卫工作的经常化、制度化和规范化。
4、做好安全排查，消除各类隐患。重点检查监控、报警是否覆盖门、窗、通道等重要区域，以及营业网点现金业务区的门窗是否能有效防范外部暴力侵害。
5、做好营业场所和自助银行等重点部位的安全管理。加强保安队伍的管理培训，加大自助设备巡查次数和力度，加强案件高发时段及夜间的巡查检查力度，防范不法分子通过安装假门禁、加装测录装置摄像头、张贴虚假提示等手段盗取客户资金和暴力抢劫案件的发生。
劳动密集型企业消防安全
专项治理工作方案
为认真吸取近年来劳动密集型企业重特大火灾事故教训，切实加强全省火灾防控工作，坚决预防和遏制重特大尤其是群死群伤火灾事故发生，经省政府同意，省安委会决定自即日起至2015年12月31日，在全省集中开展劳动密集型企业消防安全专项治理。现制定工作方案如下：
一、工作目标
对现有的劳动密集型企业开展一次全面排查检查，摸清底数，对存在火灾隐患和消防安全违法行为的责令改正；对存在重大火灾隐患的企业和区域，政府挂牌督办，彻底整治；明确和落实劳动密集型企业集中区域的消防安全管理责任，完善公共消防设施建设，建立长效管理机制，提高劳动密集型企业和集中区域的火灾防控能力。
二、专项治理的范围和重点
（一）范围
凡现有同一时间容纳30人以上，从事制鞋、制衣、纺织、玩具、电子、肉食蔬菜水果等食品加工、家具木材加工、物流仓储等劳动密集型企业的生产加工车间、经营储存场所和员工集体宿舍，均列入本次专项治理范围。各地可以结合本地实际，合理确定治理的范围、企业的规模.
（二）重点
1.厂房、库房、员工集体宿舍是否违规采用易燃可燃材料为芯材的彩钢板搭建，是否违规使用聚氨酯泡沫等易燃可燃材料装修或者作隔热保温层。
2.采用液氨制冷的企业，氨设备和管道的设置和管理是否符合国家标准。
3.建筑防火间距、防火防烟分区、消防设施设置是否符合国家标准。
4.消防设施、器材、消防安全标志是否完好有效，疏散通道、安全出口、消防车通道是否畅通。
5.电器产品、燃气用具的安装、使用及其线路、管路的设计、敷设、维护保养、检测是否符合技术要求。
6.是否违规用火、用电、用气、用油。
7.是否存在违规住人及违规设置住宿与生产储存经营合用场所问题。
8.是否落实消防安全主体责任、开展防火检查巡查，消防安全“四个能力”建设是否达标。
9.规模较大的劳动密集型企业是否依法建立专职、志愿消防队。
劳动密集型企业集中的产业园、工业园、开发区等区域除检查企业上述情况外，还要重点检查该区域消防安全布局、消防规划落实、消防水源、消防车通道等公共消防设施建设以及专职（志愿）消防队建设、器材装备配备及训练情况。
三、专项治理的时间和步骤
专项治理分两个阶段。第一阶段从2014年12月上旬至2015年3月底，主要整治劳动密集型企业存在的突出问题，遏制火灾多发的势头，坚决防止群死群伤重特大火灾事故发生；
第二阶段至2015年底，主要解决劳动密集型企业集中区域消防基础设施建设问题，落实基层政府、部门监管责任，建立长效机制，从源头上提升劳动密集型企业火灾防控水平。
（一）动员部署（2014年12月15日前）。各市、县（市、区）政府要按照本方案要求，结合本地实际，制定具体实施方案，明确工作职责，逐级动员部署，将整治任务、工作责任落实到各级政府和有关部门。
（二）宣传培训（2014年12月31日前）。各市、县（市、区）政府要发布劳动密集型企业消防安全专项治理通告，发动社会广泛参与专项治理工作。县（市、区）政府要组织消防、经信、质监、电力、燃气、综治办、安监、工商等部门对劳动密集型企业消防安全责任人和管理人员进行培训，剖析事故教训，讲解隐患自查自改、安全防范的有关要求。同时对抽调参加排查的人员也要进行专门培训，明确工作内容、治理标准、分类处理措施等要求。所有劳动密集型企业要组织员工开展一次消防培训、一次应急疏散逃生演练，提高自防自救能力。
（三）自查自改（2015年1月31日前）。劳动密集型企业要按照治理重点开展自查，如实记录自查自改情况，连同自查自改承诺书，逐级报乡镇（街道）、县（市、区）政府专项治理办公室。对自查发现的安全隐患和违法行为要立即整改，同时采取临时性防范措施，确保整改期间的安全。集团化和连锁经营企业的总部对下属单位自查自改工作要进行跟踪指导。
（四）划片排查（2015年1月31日前）。以乡镇政府、街道办事处为基本单元，组织公安派出所、综治办、安监站、工商所、村（居）委会等基层力量，进行分块立体网格化排查。市、县（市、区）政府要从政府办、公安、消防、经信、国土、规划、住建、工商、商务、安监等部门抽调精干人员，分片包干，进驻乡镇街道，与基层组织混合编组，逐一进行排查、核查，建立台账，全面摸清企业数量、规模、性质、行政许可以及安全隐患等基本情况。对省属企业和中央驻苏企业，市政府要按照属地管理原则组织专门排查、核查。对任务较重的地区，在规定时间内不能完成排查的，要向上一级专项治理办公室申请延期，直至完成排查任务。
（五）集中整治（2015年12月31日前）。各地区、各有关部门采取法律、行政、经济、技术、舆论等手段，逐个区域、逐个企业督促落实整改方案、责任和资金；对涉及主体多、整改难度大的，县（市、区）政府要逐一会办。要集中查处一批违法建筑、违规企业，集中拆除一批彩钢板违章建筑，集中关停一批行政许可手续不全的企业，集中挂牌督办一批存在重大火灾隐患的企业。各地政府与相关部门、乡镇（街道）签订的责任状和劳动密集型企业提交的自查自改承诺书，全部存档备查，逐级明确落实整治责任。
（六）落实主管责任（2015年12月31日前）。县（市、区）政府要根据劳动密集型企业的规模，明确消防安全管理的责任部门或属地政府，并向上级政府报备。
四、整治措施
（一）依法严格整治。对排查发现的隐患和违法行为，未按要求整改的，当地政府要督促有关部门依法从严查处。对排查发现随时可能发生火灾、爆炸事故以及久拖不改的，要坚
决落实六个“一律”的要求，即：对未依法办理消防行政审批手续且存在重大火灾隐患的企业，一律依法责令停产停业；对建筑消防设施严重损坏、安全出口或疏散通道数量不足、违规采用易燃可燃材料装修、违规搭建彩钢板临时建筑的，一律依法对危险部位或者场所责令立即消除隐患或者予以临时查封；对违规设置影响逃生和灭火救援障碍物拒不拆除的，一律依法强制拆除；发现违规住人、违规设置住宿与生产储存经营合用场所的，一律依法立即清理；对违规电气焊、违规使用明火、违反消防安全规定冒险作业尚不构成犯罪的，一律依法对违法行为人予以拘留；对劳动密集型企业，一律按照标准设置独立式感烟火灾探测报警器或者简易喷淋，加强技防、物防措施。
（二）政府挂牌督办。对整改难度大、严重影响公共安全的重大火灾隐患企业和区域，地方政府要挂牌督办，明确有关部门、单位的整改责任，落实整改措施。下级政府解决不了的，上一级政府要挂牌督办。特别严重的，省政府将予以督办。
（三）实施综合治理。对劳动密集型企业违法建设、违规生产集中连片区域，市、县（市、区）政府要制定综合治理规划，组织规划、国土、住建、工商、城管、公安、消防、安监等部门进行综合治理、联合执法。
（四）纳入诚信体系。对劳动密集型企业存在火灾隐患逾期不改的，列入消防安全不良行为公布范畴，纳入当地信用管理体系。发改、经信、工商、金融、保险等部门要将其作为信用评定、项目审批、证券融资、银行贷款、保险费率厘定的重要依据，利用经济杠杆手段促进火灾隐患整改。
（五）发挥舆论监督作用。各级政府要组织主流新闻媒体、门户网站，充分利用微博、微信等新型媒介，对区域性、严重影响公共安全、久拖不改，政府挂牌督办的劳动密集型企业重大火灾隐患进行曝光，跟踪报道隐患整改进程，形成强大舆论声势。要大力宣传自查自改的先进典型以及积极落实整改措施、整治成效显著的典型案例，广泛印发火灾案例警示片、安全宣传挂图、短片及优秀公益广告，宣传专项治理的重大意义，发动社会各界积
极参与。要充分发挥“96119”举报投诉热线的作用，鼓励群众举报劳动密集型企业火灾隐患，并给予奖励。
五、职责分工
按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，明确职责任务，落实工作责任。
（一）各县（市、区）政府是专项治理的第一责任主体，乡镇政府和街道办事处是专项治理的直接责任主体，具体负责专项治理的组织实施。省政府将专项治理工作纳入各市安全生产目标考核和政府消防工作考评，各市、县（市、区）政府也要加强组织领导，将专项治理工作纳入考核，加强过程监督，推动责任落实。
（二）各市、县（市、区）政府要明确有关负有安全监管职责部门和行业管理部门的具体职责，负责本行业、本系统、本领域的专项治理。公安机关及消防部门要严格依法履行职责，切实加大监督执法力度，用足用好责令停止施工、停止使用、停产停业、临时查封、强制执行、罚款、拘留等执法手段，集中整治火灾隐患，集中查处消防违法行为；要加强与有关监管部门和行业部门的沟通协作，强化技术支持服务，分级分类制定整治标准，统筹推进专项整治深入开展。
（三）各级政府要加强专项治理的组织协调、督导检查。各有关部门要按照职责分工，认真履行职责，密切沟通协作，加强联合执法，共同做好专项治理工作。
六、工作要求
（一）加强组织领导。省政府成立由分管副省长任组长，分管副秘书长任副组长，省公安厅、经信委、国土资源厅、住建厅、工商局、安监局、消防总队分管负责人为成员的专项治理领导小组，负责专项治理工作组织协调和统筹调度，领导小组办公室设在公安厅，由省公安厅分管负责人兼任办公室主任。各市、县（市、区）政府、乡镇（街道）都要成立政府领导任组长、有关部门负责人参加的领导小组，建立专门工作班子，及时收集情况，定期通报进度，研究推进措施，实施统一调度。
简易银行安全防范系统设计 一．论述及系统介绍 众所周知，银行作为现金流的汇聚和分散点，很容易成为犯罪的目标。所以 银行对安全防范的要求非常高。 银行的安全防范如有不慎， 便会造成巨大的损失。 而银行所要防范的是犯罪分子的抢劫，还有对 ATM 取款机的犯罪，对客户银行卡 的盗窃；还有银行职员自身利用自身职位的犯罪。 银行资金众多却又人来人往的场所，基于这个特征，我设计的银行安全防范 系统主要包括以下几个系统 （1）实体防范系统 （2）人力防范系统 （3）周界探测防卫系统 （4）出入口控制系统 （5）金库保险系统 （6）枪库管理中心监控系统 （7）ATM 安全防范系统 （8）职员制监控系统 （9）消防报警系统 （10）联网报警系统 安全防范包括人力防范、实体(物)防范和技术防范三个范畴。其中人力防 范和实体防范是古已有之的传统防范手段，它们是安全防范的基础，随着科学技 术的不断进步， 这些传统的防范手段也不断融入新科技的内容。 上述系统设置中， 3—10 都是技防的实际应用于各方面。 而各个系统的作用都是为了在探测，延迟，反应犯罪的方面进行统一。 对于进入银行的人及银行附近的环境进行周界探测，防止进入银行人员携 带枪支，爆炸物等危险品，提前探测犯罪；由出入口控制系统控制进出入敏感地 区的人员，防止、限制罪犯进入在银行重要地区；对于银行金库， 是现金存放 的场所，必须保护其安全；银行的枪库，需对枪支的情况进行监控，保障银行的 安全；对于小型犯罪，经常发生于 ATM 取款机处，采用 ATM 安全防范系统；为了 反内部犯罪，对职员采取职员制监控系统；各处采取消防报警系统，对火灾进行 控制；对于所有的安防系统，采取联动联网的报警系统，达到安防一体化。 三．各系统构成及采用产品 (1)实体防护系统 实体防范(物防)的主要作用在于推迟危险的发生，为“反应“提供足够的 时间。现代的实体防范，已不是单纯物质屏障的被动防范，而是越来越多地采用 高科技地手段，一方面使实体屏障被破坏地可能性变小，增大延迟时间;另一方 面也使实体屏障本身增加探测和反应的功能。 对于银行，很可能遭受到武装袭击。所以一系列的防暴装置是必须的。对 于银行柜台及银行的大门玻璃采用防弹玻璃， 对于隔离柜台以及银行重要地区的 墙体采用防爆的墙体，如金库墙体内嵌入钢板和丝绵，使墙体“软硬不吃”；并 采用高强度的防盗安全门，并且，减少或禁止内部安装窗口。而金库的保险箱， 保险柜，则也是必须的。而自助银行，也应采用夹层玻璃等防暴力、防破坏材料 将每台自助服务机具前的自助服务区隔离成相对独立区域。 物防起到的作用是延迟危险的发生，而物防中必须穿插着技防才能达到安 防的效果。 使用设备：防弹玻璃：沈阳首佳通用玻璃 防弹玻璃 防盗安全门 辽宁邦德 新沈阳防盗门 009 自助银行夹层玻璃 沈阳首佳通用玻璃 防爆玻璃 安装注意事项： 防弹玻璃：①防弹玻璃的高度，以 2m 以内为宜，过高使玻璃尺寸过大，安 装就位增加困难；②固定玻璃上端的靠山，应有足够的刚度，并能避免因温度影 响而产生的热胀冷缩现象；③玻璃下端固定时不宜过于紧固，应使玻璃具有适当 的活动余地，即在玻璃与台面板之间留有 3mm 的空隙，以免产生裂纹；④防弹玻 璃必须有合格证、测试报告等资料。 防盗安全门：①安装防盗门时，应先找直、吊正，尺寸量合适后将其临时固 定，并进行校正、调整，无误后方可以进行连接锚固。②要求推拉门安装后推拉 灵活；平开门开启方便，关闭严密牢固。③门框与门扇之间或其它部位应安装防 盗装置。 夹层玻璃：夹层玻璃隔断底边不应高于地面 0.2 米，顶边不应低于 2 米，且 在 1.4 米至 1.8 米处应采取半透明遮挡措施，确保客户使用自助设备时，外面人 员不能看清其操作过程。 （2）人力防范系统 基础的人力防范手段(人防)是利用人们自身的传感器(眼、耳等)进 行探测，发现妨害或破坏安全的目标，作出反应;用声音警告、恐吓、设障、 武器还击等手段来延迟或阻止危险的发生，在自身力量不足时还要发出求 援信号，以期待做出进一步的反应，制止危险的发生或处理已发生的危险。 人力防范是技防和物防的基础。给予一系列的配备，并实行站岗和 巡逻 2 种保卫方式。结合巡逻系统的使用。人力防范还包括对监视系统的 监看，确保设备的正常，及时发现危险。 使用设备：警棍 乐清市四海 PMH-801 对讲机 阜新市三元电器 防爆对
讲机 PTX760 巡更仪 深圳微达斯电子 9000P 电子巡更巡检机 安装注意事项： 巡更系统：采用离线式系统。巡更巡检点安装在巡逻位置，巡逻人 员手持巡更巡检器到每一个巡更巡检点采集信息后，将信息通过传输器传 输给计算机，就可以显示整个巡逻巡检过程。并采用对讲机弥补不方便管 理的缺点。 （3）周界探测防卫系统 周界防范系统系统， 就是在非出入通道的周边区域设置脉冲周界防范系统探 测器，形成一道电子围墙进行防范和管理。周界防范系统系统是第一道防线，也 是最重要的一道防线。担负着安全与保卫工作。当有人非法翻越围墙或破坏，探 测器可立即将警情传送到管理中心，管理中心对报警信号进行接收和处理，电脑 上跳出的小区电子地图上显示出入侵区域；同时，外接的声光报警器开始报警； 同时，与监控系统联动，监控屏幕上跳出入侵区域的现场实时画面；中心值班人 员通知巡逻中的保安人员立刻赶往现场处理。中心保安人员在现场处理完毕后， 对报警主机及探测器的报警状态进行恢复。现场报警同时也能警号报警，提醒附 近职工注意，协助保安人员。 应用精选拾音电缆、光纤、惯性传感器、地下电缆、电容型感应器、微波 和主动红外探测器等探测技术，对围墙、高墙及无人区域进行保安探测。保障银 行的安全。 摄像机 广州市慧美电子 激光红外高速摄像头 NK-TR98150HQ23HXL 惯性传感器惯性 ADIS16365 传感器 莱克米 CLOS2007 址智能型周边安防系统 红外线照明灯：常州盛和 防爆红外灯 SHD500 注意事项： 摄像机：此处采用 520 线的高清晰度摄像机进行全天 24 小时不间断 拍摄，以便能及时将信息传送到银行系统的监控指挥中心。 考虑到是室外摄像机，还应注意。①夜晚使用摄影机时，为了避免反 射和阴影，可以使用红外线照明灯代替普通灯泡。使用黑白摄影机和带有 红外线照明设备的网路影像伺服器。②尽量避免影像中出现直射的阳光。 直射的光线会使摄影机无法捕捉影像，安装时需保持摄影机与阳光照射的 方向一致，并尽量避免对准天空拍摄。③在电脑中可以调节影像感测器的 增益级别，增益越高，在弱光下的性能越好，但干扰也会扩大。在光线较 弱的时候，使用高增益以获得较好的性能，在光线品质良好的时候，使用 低增益同样可获得高品质的影像。④快门速度应设置为 1/50 或 1/60 秒；光 线弱时曝光时间长，可以获得良好的性能。如果要捕捉快速移动的影像， 快门速度应设定为 1/10000 秒。 周边安防系统：①考虑周界布防范围较大和防区的合理分配，采用 128 防区或以上防区数量的总线型报警主机；考虑维护，控制系统应具备两 路以上的独立工作总线，传输距离可达 2000 米以上；②室外周界防范系统 符合全天候使用的要求，控制系统的室外器件必须有专业的电气和物理防 水技术， 以免雨雪天线路受潮引起系统故障或瘫痪； 为了方便系统维护， ③ 控制器的操作系统要具备故障信息分类显示功能，方便快速检查、区分和 排除各种故障；⑤ 具有丰富的前端联动功能（如联动围墙灯光、监控设备 或声光报警设备） ，可通过后端键盘直接操控；为满足灯光在白天和夜间不 同的联动要求，系统应可以灵活设置定时联动时间段；时间可以方便的通 过键盘或软件界面设定，时间以星期为单位。 大厅门口摄像机：这是银行系统的重要监控点，不仅要监控门口的人 员进出入情况，还要监控整个大厅顾客的活动情况，摄像系统应选用具备 360 度变速云台的一体化高速智能球，并且具备 180 度自动翻转功能，使 球机在旋转 180 度后能重新自己定位，以便不间断的观测任何通过球机下 方的人物。同时，由于大厅门口的摄像机获取的图像，一部分图像在光线 充足的室外，另一部分为光线较暗的室内大厅，这也要求采用具有宽动态 范围技术的摄像机，其能将黑暗区域变得明亮一些，场景中明亮区域变的 更加柔和，以改变视觉效果，提供可识别的图像。 （4）出入口控制系统 不同的出入口，设置不同的出入权限，包括出入时间权限、出入口权限、 出入次数权限、出入方向权限、出入目标标识信息及载体权限。设置的控制点及 控制措施须确保在发生火警紧急情况下不能妨碍逃生行为并应开放紧急通道。 不设置公用码。授权人员应设置个人识别码，并设置定期更换个人识别码措施。 宜在电子地图上直观地显示每个出入口的实时状态，如安全、报警、破坏或故障 等。 在进入重要地区前， 需要使用 IC 卡
或密码进行身份识别。 为了防止尾随， 采用双门互锁的系统，只有当身份正确时，才能打开第一扇门，2 扇门不能同时 打开。采用视频对于门禁系统进行监控。 由于银行的特殊性。还将采取以下系统。 1.双向刷卡，反潜回控制 2.设置反胁迫密码报警。为防止工作人员背叛输入密码，设置反胁迫密 码，在被胁迫时，输入该密码，进行报警。 3.刷卡时联动视频 。为防止 IC 卡被盗，在使用 IC 卡时，视频自动启 动截屏，保存照相。 使用设备：读卡器 BC328Mifare 一体化门禁读卡器 双门控制器 北京数码人科技有限公司 9X 双门控制器 摄像机 华科 彩色半球摄像机 CH-4P2Q 安装注意事项： 门禁系统摄像机：考虑到摄像系统与整体环境氛围的融合性，采用的摄像机 的外观必须隐蔽小巧，并且具备一定的防破坏及防窃的功能，所以使用一体化半 球防暴摄像机。 读卡器：①最大读卡距离是在无干扰环境中，读卡器按照正确方式安装，且 卡片平行于读卡器表面测得， 任何电磁干扰环境都将影响读卡距离②严禁将读卡 器安装于磁性金属物体表面，金属材料将严重影响 RF 信号③严禁将读卡器安装 于产生干扰电磁场设备附近，如：马达、AC/DC 转换器、UPS、继电器、监视器 等。 （5）金库保险系统 银行金库，是国家和政府用于存放金融储备或货币周转的集散地，具有相当 高的风险等级，因此，通常金库是国家银行安全保卫重要场所。加强安全保卫工 作力度，充分利用电视监控、防盗报警等技术防范的先进手段，有效实现人防、 物防与技防科学结合的管理目标，提高安全保卫工作效率，确保金库的国家财产 和守库人员的人身安全免受不法侵犯，这些都是金库防范工作不可忽视的因素。 本安全技术防范系统主要由电视监控系统和防盗报警系统组成。 管理监控中心电视监控系统功能： 图像监控系统是本方案控制系统的控制核心。所有视频信号进入中心控制 器， 由操作人员对控制器发出相应的操作切换图像， 并对可该画面进行实时录像。 该监控系统主要用于监视金库区域内的运行状况和金库内的联动显示录像。 同时监视运钞车装卸钞处和运钞线路的运行状况。 防盗报警系统功能： 主要有防盗探测器、震动感应器、门磁开关、报警机箱和防盗报警控制键盘 组成。 摄像机 深圳科视 防暴摄像机 KR-FB1001 防盗探测器 广州市正宏泰 互射式远程红外光栅探测器 震动感应器 南京远拓科技 YT-JB3 门磁开关 深圳如高 红外灯：常州盛和 防爆红外灯 SHD500 生命体征的门禁探测器 索兰 Handkey ID3D 掌纹仪 安装注意事项： 金库门：金库门分为一至五级，门上有一整套报警装置和保险设施，应设置 定时装置，用电脑控制限定门的开启时间。这些报警设备必须与金库报警控制器 和银行大厦保安主机联网。 摄像机：选用少量电视监控摄像机和防盗报警探测器，增加金库要害部门及 周界通道的监控覆盖面，消灭监控盲区。实现电视监控、防盗报警及周界报警等 系统设备有机结合，相互联动，形成整体的技防系统。 由于该区域的特殊性，所以光照条件极差。摄像机的最低灵敏度应该选用较 高设备，且要配合红外设备一起使用。 （6）枪库管理中心监控系统 在枪库内安装挂式双鉴探测器，防止人非法闯入；在管理中心和枪库大门 安装门磁开关，监控该门的状态；有条件的可以考虑使用识别生命体征的门禁探 测器，作为进入该重要部位的身份认证。监控室安装用于一级报警联网的紧急按 钮，便于及时向驻扎的武警部队或公安部门报警。 摄像机 深圳科视 防暴摄像机 KR-FB1001 双鉴探测器 广东深圳爱德宝科技 红外/微波双技术 DT6360STC 智能型吸 顶式双鉴探测器 门磁开关 深圳如高 RG-39 紧急按钮 ABS-13 红外灯：常州盛和 防爆红外灯 SHD500 安装注意事项： 摄像机：由于该区域一般在地下，所以光照条件极差。所以采用高灵敏的摄 像机，同样配合红外设备一起使用。 门磁开关：①所有门磁开关的使用负荷不得超过标定的数值。②门磁开关 应安装在门的顶部不易被接触的地方，磁铁部份安装在移动的门，开关部分安装 在固定的门的框架上。 ③选用门磁开关嵌入暗装式需要根据门磁主体的最大直 径钻孔安装，底部的卡片应紧贴在表面上，这样不易破坏。 紧急按钮：应安装在隐蔽的地方，高度手不费力可以按到的地方。 红外灯：① 红外线灯不可直接面对摄像机, 摄像机所见的红外光线如同人类 看到的日光一样,会使影像出现反白现象。② 红
外线灯安装高度不应超过4米, 太高会影响光线的反射率。角度应由上向下俯角20度为佳, 仰角过大反射率降 低。 （7）ATM 数字图像监控系统 ATM 自助银行无人值守，24 小时不间断提供金融服务，其相关设备和客户 交易过程的安全性一直是银行安全保卫部门的重要工作之一。而随着金融业 ATM 自动柜员机的大量使用也逐渐暴露出了一
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