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铁路运输安全管理复习题定稿
第一部分
一、单项选择题
1．“安全第一”是 （ B ）
A．工作效率与经济效益相比较的结果 B．安全与经济效益相比较的结果
C．预防为主的结果 D．安全与事故发生率比较的结果
2．我国铁路运输安全管理的指导方针是 （ B ）
A．强基达标，规范管理 B．安全第一，预防为主 C．齐抓共管，综合治理 D．三个不变，三不放过
3．下列关于“安全”的说法错误的是 （ C ）
A．安全本身就是效益 B．安全是铁路各项工作质量的综合反映
C．安全与生产不会发生任何矛盾 D．安全是实现整体效益的基本保证
4．铁路运输的产品是 （ A ）
A．位移 B．安全 C．文明服务 D．便利
5．铁路运输企业作为公益企业，其最主要的特点是一切生产和经济活动首先考虑 （ C ）
A．经济利益 B．企业发展 C．社会效益 D．工作效率
6．铁路运输生产的根本任务是 （ C ）
A．完成国家计划规定的客货运量 B．完成规定的运输收入
C．安全及时地运送客货到达目的地 D．确保铁路运输安全
7．铁路运输各项工作中处于首要位置的是 （ C ）
A．运输收入 B．客货运量 C．安全生产 D．提速重载
8．铁路运输适应经济和社会发展的先决条件是 （ D ）
A．经济基础 B．设备安全 C．现代化 D．安全
9．铁路运输安全形势不稳的最主要原因是 （ A ）
A．安全基础不牢固 B．观念陈旧 C．意识不强 D．手段落后
10．从法律角度看，货物托运人与铁路运输企业的关系是 （ D ）
A．经济关系 B．行政关系 C．买卖关系 D．合同关系
11．铁路运输安全中问题最为突出的是（ A ）
A．行车安全 B．设备安全 C．货运安全 D．人身安全
12．一般来说，考察分析以下哪种状况就足以反映铁路运输安全的基本情况 （ D ）
A．人身安全 B．经济损失 C．工伤死亡率 D．行车安全
13．铁路运输产品最重要的质量特性是 （ A ）
A．安全 B．迅速 C．经济 D．便利
14．铁路各项工作质量的综合反映是 （ B ）
A．经济效益 B．安全 C．文明服务 D．准确迅速
二、多项选择题
1．评价铁路运输企业安全工作好坏时，一般采用的衡量指标是（ A E ）
A．无重大、大事故天数 B．万公里死亡人数 C．亿元经济损失D．万吨死亡率 E．行车事故率
2．铁路运输产品的质量特性包括 （ ABCDE ）
A．安全 B．准确 C．迅速 D．经济 E．便利和文明服务
3．安全管理工作的根本是 （ AB ）
A．以人为本抓工作 B．规范人的行为 C．管理现代化
D．管理信息化 E．安全技术设备
4．铁路运输产品的数量通常情况下以（ ABD ）
A．吨公里计算 B．人公里计算 C．运送距离计算
D．换算吨公里计算 E．吨数计算
5．铁路运输安全的内容包括 （ ABCDE ）
A．行车安全 B．路外安全 C．设备安全和人身安全 D．货运安全 E．客运安全
6．铁路运输安全形势不稳的原因有 （ BCDE ）
A．安全设备现代化程度不高 B．安全管理思想观念陈旧
C．事故信息价值未得到充分利用 D．安全管理手段方法落后
E．安全基础比较薄弱
7．安全基础不牢的主要表现可归纳为 （ BCE ）
A．事故信息价值为得以充分利用 B．人员素质偏低 C．设备质量不良
D．未施行综合治理 E．安全管理薄弱
三、名词解释
1．三不放过：指事故发生后，原因分析不清不放过，没有防范措施不放过，事故责任者和群众没有受到教育不放过。
2．三个不变：指安全第一的位置任何时候、任何情况下不能移、不能变，主要领导抓安全不能变，党政工团齐抓共管、综合治理不能变。
四、简答题
1．为什么说安全是铁路各项工作质量的综合反映？
答：铁路运输车站多、线路长、分布广。运输生产系统是由机务、车务、工务、电务、车辆水电等部门构成的，它犹如规模庞大的“联动机”昼夜不停地运转，自然条件复杂，作业项目繁多，情况千变万化。安全工作贯穿于运输生产全过程，涉及到每个作业环节和人员。只要有一段路基一根钢轨一台机车和一辆车辆关键零部件，一架信号机发生故障或损坏；一个与运输生产直接有关人员的瞬间疏忽违章作业、操作失误，就会造成行车事故、货运事故或人身伤亡事故。因此，在运输生产过程中，各部门、各工种人员必须遵章守纪，才能确保旅客和货物运输安全。
2．为什么说安全是加快铁路改革与发展的重要保证？
答：加快铁路改革与发展，必须由一个稳定的运输安全局面。如果安全运输形势不稳，不断发生事故，势必打乱运输秩序，干扰总体部署，分散工作精力，社会舆论也会反映强烈，铁路工作处于被动，失去重要的前提和基础，难以顺利进行。铁路走向市场更需要确保安全提高质量树立形象。安全将直接影响竞争实力，而且发生事故本身就是对运输生产力的破坏。所以，铁路越是深化改革加快发展走向市场，越要强化安全基础，搞好安全生产。
3．简要说明安全在铁路运输生产中的地位。
答：铁路运输生产必须把安全生产摆在首要位置。（1）安全是铁路运输适应经济和社会发展的先决条件；（2）安全是铁路运输产品的重要质量特性；（3）安全是铁路各项工作质量的综合反映；（4）安全是加快铁路改革与发展的重要保证；（5）安全是法律赋予铁路运输的义务和责任。
五、论述题
1．试述铁路运输安全与效率和效益的关系。
答：铁路运输企业从国家、人民和自身利益出发，需要不断提高运输效率和经济效益，以获得社会效益和自身持续发展的条件。但是，安全状况不好，运输生产效率就失去原有的意义；生产效率不高，运输安全的根本目的也难以达到，只有在安全的基础上提高效率，才能使社会效益和经济效益两全其美成为现实；“安全第一”的意义和作用也真正落到了实处。
“安全第一”是安全与生产或工作效率、经济效益相比较的结果、因为安全是运输生产效率和效益的前提和保证，有了安全，运输生产才能有序进行，才会带来效率和效益。特别是当安全与生产发生矛盾时，生产要服从安全，更要坚持“安全第一”的位置不动摇、不移位，防止把安全与生产对立起来的倾向。那种安全不好抓安全而不顾效率；效率不高抓效率而忽视安全的做法得不到有效遏制，必然会造成生产上不去，安全不稳定，铁路运输整体工作下滑的严重后果。安全不仅本身是效益，而且是实现铁路整体效益的基本保证。
第二部分
一、单项选择题
1．铁路运输安全保障系统 （ D ）
A．以“人”为中枢 B．以“机”为条件 C．以“环境”为基础 D．是一个人—机—环境系统
2．铁路运输系统运行的中断（ D ）
A．一定会带来直接财产损失 B．一定会造成人员伤害
C．归入故障的范畴 D．归入事故的范畴
3．关于安全的概念，可归纳为两种，即 （ C ）
A．没有威胁和不出事故 B．不存在危险和风险 C．绝对安全和相对安全 D．人身安全和财产安全
4．设备的可靠性、可维修性、可操作性等是设备的 （ C ）
A．全部安全性能 B．使用安全性 C．设计安全性 D．先进性
6．列车进路监视器属于（ B ）
A．运输基础设备 B．安全监控设备 C．安全检测设备 D．事故救援设备
7．下列关于安全说法正确的是 （ A ）
A．安全是关于时间的连续函数 B．安全独立于生产过程
C．安全是一个瞬间结果 D．安全是一个相对静止的过程
8．绝大多数事故的发生均与下列哪项相关 （ B ）
A．设备故障 B．人的不安全行为 C．物的不安全状态 D．不利环境条件
9．铁路运输安全保障系统的受控客体不包括 （ B ）
A．运输安全直接影响因素 B．管理因素 C．人 D．机器环境
10．安全对象管理 （ D ）
A．也就是所谓的安全总体管理 B．是对人—机—环境系统的安全管理
C．可凌驾于人、机、环境之上 D．是单独对人、机、环境的安全管理
11．安全总体管理（ C ）
A．是专门对人的安全管理 B．是专门对设备的安全管理
C．是对人—机—环境系统的安全管理 D．不可凌驾于人机环境之上
12．设备在规定条件下，规定时间内，处于正常工作的能力是指（ A ）
A．设备可靠性 B．设备先进性 C．设备可维修性 D．设备可操作性
13．增强个人安全意识可确保 （ B ）
A．他控 B． 自控 C．联控 D．互控
14．运输生产所处的自然环境和社会环境构成了运输安全的（ C ）
A．总体环境条件 B．内部小环境 C．外部大环境 D．人文环境
15．配置在运输系统上，起保障运输安全作用的所有的方法和手段的综合就形成了 （ B ）
A．运输安全系统分析 B．运输安全保障系统 C．运输安全系统 D．运输安全监控系统
16．消防、起复、抢修、排障设备属于 （ D ）
A．运输基础设备 B．安全监控设备 C．安全检测设备 D．事故救援设备
17．铁路运输安全保障系统的施控主体是 （ D ）
A．人 B．机器设备 C．环境条件 D．管理
18．下列哪一种错觉现象对运输安全的影响较大 （ C ）
A．听觉错误 B．触觉错误 C．视觉错误 D．误传命令
19．在安全工作中，下列说法正确的是 （ D ）
A．人只是一种安全因素 B．高度自动化的系统完全不受人的控制
C．管理是矛盾的主要方面 D．安全工作要解决好人、机、环境的关系
20．安全问题中，矛盾的主要方面是 （ B ）
A．环境 B．人 C．设备 D．管理
二、多项选择题
1．关于铁路运输安全保障系统中的“人”，说法正确的是（ ABCE ）
A．“人”是“管理”的主体 B．“人”是“管理”的对象
C．“人” 的主导地位不变 D．低层管理中任不处于主导地位
E．管理层次越高主导性越强【铁路运输事故一方面会带来惨重的后果,但同时也会有一些特殊的作用。请叙述铁路运】
2．安全对象管理子系统，又可进一步细分为以下子系统 （ ACE ）
A．人员安全保障 B．信息安全保障 C．设备安全保障
D．组织安全保障 E．环境安全保障
3．铁路运输安全保障系统可划分为两个不同层次的子系统是（ AD ）
A．安全总体管理子系统 B．安全分析子系统 C．安全监控子系统
D．安全对象管理子系统 E．安全管理子系统
4．影响铁路运输安全的人的素质包括 （ ABCDE ）
A．思想素质 B．技术业务素质 C．生理素质 D．心理素质 E．群体素质
5．铁路运输安全的特殊性包括 （ ABCDE ）
A．铁路运输安全的动态性 B．铁路运输安全的失控的严重性
C．铁路运输安全问题的反复性 D．铁路运输安全对管理的依赖性极强
E．铁路运输安全的复杂性
6．安全法制管理的功能主要表现为 （ ABCDE ）
A．完善运输安全法规 B．建立健全规章制度 C．完善安全标准体系
D．监督规章制度的执行 E．考核作业标准的执行
7．社会环境中，能对运输安全的产生较为直接影响的有 （ DE ）
A．政治环境 B．家庭环境 C．技术环境 D．铁路沿线治安 E．站车秩序状况
三、名词解释
1．隐患：在生产活动过程中，由于人们受到科学知识和技术力量的限制，或者由于认识上的局限，而未能有效控制的有可能引起事故的一种行为（一些行为）或一种状态（一些状态）或二者的结合。隐患是事故发生的必要条件，隐患一旦被识别，就要予以消除。
2．危险：是指在生产活动过程中，人或物遭受损失的可能性超出了可接受范围的一种状态。
3．绝对安全：绝对安全观认为，安全是指没有危险、不受威胁、不出事故，即消除能导致人员伤害，发生疾病、死亡或造成设备财产破坏、损失，以及危及环境的条件。
4．可靠性：是指系统或元件在规定条件下、规定时间内完成规定功能的能力。
5．相对安全：相对安全观认为，安全是相对的，绝对安全是不存在的。安全是在具有一定危险性条件下的状态，安全并非绝对无事故。事故与安全是对立的，但事故并不是不安全的全部内容，而只是在安全与不安全这一对矛盾斗争过程中某些瞬间突变结果的外在表现。
6．安全：安全是指在生产活动过程中，能将人或物的损失控制在可接受水平的状态。换言之，安全意味着人或物遭受损失的可能性是可以接受的，若这种可能性超过了可接受的水平，即为不安全。
7．事故：故事是指在生产活动过程中，由于人们受到科学知识和技术力量的限制，或者由于认识上的局限，当前还不能防止或能防止而未有效控制所发生的违背人们意愿的事件序列。
四、简答题
1．为什么说铁路运输安全问题存在着反复性？
答：铁路运输生产具有连续性、周期性和季节性的特点，伴随着生产的各种事故和不安全状况常常都是重复发生的，我国铁路年复一年的春运、暑运、防洪、防寒、防暑等安全问题反复存在。由于受铁路总体技术和管理水平的制约，各种事故和不安全状况的产生也具有一定的“惯性”和反复性，如“两冒错排”（冒进进站和出站信号，错排列车进路）断轨断轴等惯性事故，成为经常困扰运输安全的主要问题。
2．人对安全的特殊作用是什么？
答：（1）人的主导性。在人和设备的有机结合体中，人是主导方面。设备必须由人来设计、制造、使用和维护，即使是技术状态良好的安全设备，也只有通过人的正确使用，才能发挥它的保安作用。（2）人的主观能动性。当情况突然变化时，人能立即采取相应的措施和灵活的方法，排除故障等不安全因素，使系统恢复正常运转。只有人才具有主观能动性，从而具有合理处理意外情况的能力。（3）人的创造性。人能够通过研究和学习，不断地提高和改进现有系统的安全水平。
3．简要分析“安全意味着人或物遭受损失的可能性是可以接受的，若这种可能性超过了可接受的水平，即为不安全”一句话中包含的意义。
答：（1）这里所讨论的安全是指在生产领域中的安全问题，既不涉及军事或社会意义的安全与报案，也不涉及与疾病有关的安全。（2）安全不是瞬间的结果，而是对于某种过程状态的描述。（3）安全是相对的，绝对安全是不存在的。（4）构成安全问题的矛盾双方是安全与危险，而非安全与事故。因此，衡量一个生产系统是否安全，不应仅仅依靠事故指标。（5）不同的时代，不同的生产领域，可接受的损失水平是不同的，因而衡量系统是否安全的标准也是不同的。
4．事故发生的原因，可归结为哪三类？
答：（1）目前尚未认识到的原因 （2）已经认识，但目前尚不可控制的原因（3）已经认识，目前可以控制而未能有效控制的原因。
5．事故的内涵是什么？
答：从宏观的生产过程看，事故是安全与危险矛盾斗争过程中某些瞬间突变结果的外在表现形式，是时间轴上一系列离散的点；从微观而言，每一个事故均可看作是在极短时间内相继出现的事件序列，是一个动态过程。
6．运输系统外部人员对安全影响主要表现在哪些方面？
答：运输系统外人员。主要指旅客、货主以及铁路沿线居民、机动车驾驶人员等。系统外人员对安全的影响主要表现在以下四个方面：（1）旅客携带“三品”上车，不遵守铁路安全有关规定而引起行车事故。（2）在铁路一公路平交道口，经常发生机动车驾驶员和道口行人不注意瞭望，强行过道所致的道口事故。（3）铁路沿线人员无视铁路安全法规，关闭折角塞门、偷盗通信器材、拆卸铁路设备和在线路上放置障碍物等，严重威胁铁路运输安全。
（4）货主不遵守货物运输安全规定，例如在承运货物中携带危险品而不如实申报等，也会影响铁路运输安全。
7．安全的“间接效益性”的意义是什么？
答：要保证生产安全必须在人员、设备、环境和管理方面有相应适时的安全投人，但安全投人所产生的经济和社会效益却是间接的、无形的，难以定量计算。因此，安全投人往往被忽视，只有发生了事故造成了损失之后才会意识到安全投人的必要性和重要性。事实上，安全的效益除了减少事故的直接和间接经济损失外，更重要的是在提高人员素质、改进设备性能、改善环境质量、加强生产管理等方面所创造的积极的经济和社会效益。
8．为什么说铁路运输安全具有复杂性的特点？
答：铁路运输安全受外部环境的影响很大，难于预测和控制。铁路运输生产是在一个开放的环境中进行的，其过程有较大的空间位移和较长的时间延续。自然环境，如雨、雾、风、雪及各种自然灾害等，对运输安全均有不利影响。社会环境，如社会治安、社会风气及社会政治经济状况等，均与运输安全状况密切相关，而且难于预测和控制。因此，铁路运输环境安全的综合治理涉及面广、难度大。铁路安全技术的发展，包括设备安全性能改进、人员安全素质提高、环境安全质量改善和安全管理水平提高，都是以上述对安全的普遍性和铁路运输安全的特殊性的认识为基础的。
五、论述题
1．试述人在保障运输安全中的作用。
答：人对于安全的主导作用，在铁路运输安全方面也不例外。铁路运输安全与许多活动有关，所有各项活动都依赖于高效、安全和可靠的人的行为。在铁路运输工作的每个环节、每项作业中，都是由人来参与并处于主导地位的，人操纵、控制、监督各项设备，完成各项作业，与环境进行信息交流，与其他作业协调一致。正是由于人在运输工作中的重要地位，使得人的因素在运输安全中起着关键的作用。
2．试说明增强安全意识的主要途径有哪些？
答：其主要途径有：（1）坚持正面教育。不断进行安全教育和定期培训，使广大职工正确认识并处理好安全与效率、效益的关系；安全与国家、集体、个人之间的关系；安全与自控、互控、联控之间的关系，使安全意识的能动性得到充分发挥。（2）强化三种安全管理意识。一是入本意识，人是安全生产中最富有主观能动性、创造性和积极性的要素。二是长远意识，应警钟长鸣。长治久安是安全运输的根本所在，来不得半点松懈和麻痹。三是辩证意识，硬性制度、严格检查和加大奖惩力度是必要的，但更需要在提高职工队伍综合素质及促进安全习惯行为
铁路运输安全管理问题研究
铁路是我国重要的基础设施，是国民经济的大动脉，是现代化统一运输网中的骨干和中坚，它为社会主义建设和市场经济的发展发挥了重要的作用。而安全是铁路运输的生命线，长期以来，铁路在运输安全方面取得了显著的成绩。但是，安全状况并不稳定，重大、大事故还时有发生，安全生产形势仍然很严峻。近年来，中央领导对安全生产工作非常重视，多次做过重要批示。当前深入抓好安全工作的关键就是各级领导干部必须从“科学发展观”的高度，来认真解决好安全生产的思想认识、工作方法和工作作风问题，真正把安全工作落到实处。
与此同时，还必须加强安全管理，提高企业管理水平，把安全生产建立在科学管理的基础上；依靠科技进步，为安全生产提供先进的技术装备；在长期生产实践中，铁路运输系统积累了安全生产正反两方面的丰富经验，这也是一种特殊的财富，对今后的安全生产有着重要的指导作用；随着科学技术的进步，近十多年来，在安全管理上出现了一系列现代的管理方法，计算机技术也广泛应用于安全管理之中。这样，使安全管理逐步走向科学化、现代化的轨道。
为了总结铁路运输安全管理的成功经验、行之有效的规章制度和先进的管理方法，促进铁路运输安全生产实现“规范管理、强基达标、有序可控、基本稳定”的目标，在深入调查研究的基础上，通过对铁路运输安全管理的需求分析和系统分析，从当前铁路运输安全管理存在的主要问题入手，针对铁路改革新形势下铁路运输安全管理的特点及要求，深入分析影响铁路安全的主要因素，并结合车务段安全工作实际，提出提高铁路运输安全的宏观思路及微观具体对策与建议，切实为安全管理工作提供依据和借鉴。 1 提高铁路安全生产的必要性和重要意义
1.1 安全是铁路运输的生命线
“畅通无阻、四通八达、安全正点、当好先行”是党和国家对铁路部门最基本的要求，也是铁路各部门，广大干部、职工的光荣职责。在市场经济深入发展的情况下，各种运输方式之间竞争激烈，因此，安全对铁路运输具有特别重要的意义，更加显示出安全是铁路运输的生命线。实践证明：安全不好，路无宁日。安全工作的好坏将关系到铁路的兴衰。这是因为：
（1）铁路是国民经济的大动脉，是现代化交通运输体系的骨干，对国民经济、科技的发展，社会的稳定以及在满足人民物质和文化生活需要方面起着十分重要的作用。如果发生事故，特别是发生重大、大事故，造成行车中断、车毁人亡的严重后果，会给国家和人民生命财产带来严重损失，造成不良的社会影响，还可能引发许多复杂的社会问题，如
果处理不当，还会酿成社会动荡，甚至影响国家的声誉和形象。
（2）对铁路本身来说，事故是最大的浪费，安全是最大的节约，只有尽量减少或消灭事故，铁路的经济效益才能不断提高。无数事例说明，一起重大、大事故除了可能造成人员伤亡、设备破坏外，还可能造成直接经济损失达数万元、数十万元、数百万元，甚至数千万元。
（3）安全是铁路各项工作质量的综合反映。铁路运输生产的特点是点多、线长，分布广泛，而且是由机务、车务、工务、电务、车辆、水电等多部门共同来完成的，它犹如一架巨大的联动机，昼夜不间断地运转，每个工作环节必须紧密联系，协同动作；各部门、各单位、各工种必须安全、准确、迅速、协调地进行生产活动，任何一个环节发生问题，往往影响一线或一片，甚至涉及整个运输生产。因此，没有安全就没有正常的运输秩序和生产秩序。在运输生产全过程中，各部门、各工种人员只有认真负责、遵章守纪，才能确保旅客和货物运输安全。
（4）安全是铁路运输产品最重要的质量标志。铁路运输也是物质生产部门，但它的生产形式、产品与其他物质生产部门不同。它的生产方式是通过长大列车在高速度的运动中实现的。它的产品是“位移”，其计量单位是吨公里、人公里或换算吨公里。产品质量特性包括安全、准确、迅速、经济、便利和文明服务，其中安全最为重要。任何企业的产品只有从产地安全运送到消费地后，才能实现其使用价值，产品的整个生产过程才算最后完结，运输产品“位移”的质量和社会价值也同时得到体现。“位移”这种产品有它的特殊性，既不能储存，也不能调剂，它在运输生产的同时就被消费掉了。货物运输如果在发站、到站或运输途中因安全得不到保证，发生事故，导致货物毁损，不但毁坏其他物质生产部门的产品，铁路运输部门本身的产品也失去了意义。因此，在运输产品质量特性中，安全是最重要的质量标志。
（5）安全是加快铁路改革与发展的重要保证。加快铁路改革和发展，必须要有一个稳定的运输安全局面。如果安全形势不稳，经常发生重大、大事故，势必打乱运输秩序，干扰总体部署，分散工作精力，降低经济效益，铁路工作就会处于被动状态，铁路改革和发展就会失去重要的前提与基础，影响改革的顺利进行。
在市场经济不断深入发展的今天，铁路要发展，必须要走向市场，这就更需要提高产品质量，确保运输安全、树立良好的铁路运输企业形象。当前，面对日趋灵活多变的市场需求，铁路通过运输管理体制、经营方式的改革，实行重载、提速、调图以及多元化经营，采用新设备、新技术，这样就给运输安全提出了更高的要求。因此，铁路越是深化改革、加快发展、走向市场，越要强化安全基础，搞好安全生产。
综上所述，铁路运输生产的性质和基本特点，决定了安全铁路运输的生命线，必须把安全放在首要地位，任何时候都不能动摇。【铁路运输事故一方面会带来惨重的后果,但同时也会有一些特殊的作用。请叙述铁路运】
1.2 安全生产的重要意义
安全生产是我们社会主义生产建设中的一件大事，各行各业都要把安全生产放在一切
工作的首位。铁路运输生产有其独自的特点，安全工作尤为重要。实践证明，做好安全生产工作，对生产的发展，社会的稳定，广大人民群众的生命财产安全以及国家财产的安全，都有着十分重要的政治意义和经济意义。
1.2.1 安全生产具有十分重要的政治意义
从政治上说，在我国劳动人民是国家的主人，国家一切生产活动的目的，都是为了满足人民群众不断增长的物质和文化生活的需要。因此，在生产劳动中不断改善劳动条件，保护劳动者的安全和健康，防止各类事故的发生，使生产和安全两者统一起来，这是由社会主义制度所决定的，也是我们党和国家的一项根本政策。职工在生产劳动中的安全和健康，是受到我国宪法保护的。在我国现行的宪法中明确规定要“加强劳动保护，改善劳动条件”。在1980年制定的《中华人民共和国刑法》中规定：“凡是违章指挥和违章作业造成重大伤亡事故，按情节轻重必须追究刑事责任，依法判刑。”这充分体现了国家对劳动人民的关怀和爱护，体现了社会主义制度的优越性。
1.2.2 安全生产事关广大人民群众的切身利益
安全生产是我们党和国家的一个重要工作方针，各单位、各部门必须正确处理安全与生产、安全与效益、安全与发展的关系，各级领导干部必须站在“科学发展观”的高度来对待安全工作。“科学发展观”的核心是以人为本，就是必须确保人民群众的生命财产安全，使广大人民群众有一个安稳的工作环境、生活环境。如果安全生产不好，重大、特大事故迭出，人民群众的生命财产安全就会受到威胁、遭受损失。
1.2.3 安全生产具有极为重要的经济意义
从经济上说，实现安全生产是使生产能顺利进行、完成和超额完成的重要保证；实现安全生产也是搞好增产节约、增收节支、提高经济效益的有效措施。安全与生产是密切相关的，有生产就有不安全的因素，不抓安全就会影响生产。我们只有对生产中的不安全因素，采取及时的、必要的组织措施和技术措施，加以防止或消除，才有可能保证生产的顺利进行。否则，就会发生各种事故，不仅使人民群众的生命财产遭受损失，铁路职工和运输设备受到危害，而且铁路本身的运输生产也要遭到损失。
因此，搞好安全生产具有重要的意义。我们应该按照“科学发展观”的要求，以对人民生命财产安全高度负责的精神，充分认识安全生产的重大政治意义和经济意义，提高做好这项工作的自觉性和责任感。
2 当前铁路安全管理中存在的主要问题
2.1 我国铁路安全生产现状
进十多年来，我国铁路行车安全状况经历了几个起伏不定的动态变化过程，其中有许多综合治理、确保安全的成功经验，也有一些触目惊心、损失惨重的事故教训。这些都说明铁路运输安全是一项长期而艰巨的任务，不可能一劳永逸，而是一个动态的发展过程，贯穿于运输生产发展的始终。所以，铁路各部门、各单位必须长期坚持不懈地抓好安全生
产工作。
1997年以来，铁道部制定了“安全第一、基础取胜”的指导方针和强化安全基础整顿和建线的总体部署，以安全标准线建设为载体，突出围歼旅客列车事故为重点，狠抓外美，强攻内实，强化管理，固本强基，使安全生产逐步走上有序可控、基本稳定的轨道。但经过统计分析，可以看出安全工作波动性、反复性大，抓一下好一阵，抓不紧就反弹，不能一劳永逸。
近年来，铁路各部门坚持“安全第一、预防为主”的方针，坚持“管生产必须管安全”的原则，认真贯彻《劳动法》和铁道部关于坚强安全基础建设的总体要求，促进了劳动安全形势的好转，使职工死亡人数逐年减少。但劳动安全工作仍不能放松，还必须抓紧抓好，以争取更好的成绩。
2.2 我国铁路安全依旧存在的问题
近些年来，由于党和国家对安全生产的高度重视，把安全生产放在经济工作的突出位置来抓，坚持“安全第一、预防为主”的方针，采取强有力的措施，坚决遏止特别重大、重大、特大事故的发生，扭转了一度出现的安全生产形势严峻的局面，但我国铁路安全依旧存在一些问题。
2.2.1 重大、特大事故还时有发生
安全工作波动性、反复性大，抓一下好一阵，抓不紧就反弹，不能一劳永逸。2008年4月28日凌晨4时41分，北京开往青岛的T195次列车运行到胶济铁路周村至王村之间时脱线，与上行的烟台至徐州5034次列车相撞,造成72人死亡416人受伤,构成铁路交通特别重大事故。因此，安全生产虽已取得了很大的成绩，但还应清醒的看到，安全生产仍很不稳定，性质严重的特别重大、重大、特大事故还时有发生。
2.2.2 事故隐患极为严重
实际情况表明，各方面的事故隐患和不安全因素还大量存在。
2.2.2.1 领导对安全生产重视不够，疏于管理是最大的隐患
有关部门对近期发生的重大、特大事故分析显示，绝大多数是责任事故，主要是疏于管理、监督不力造成的。重生产轻安全，重效益轻安全的现象特别普遍。
2.2.2.2 设备陈旧，投入不足，安全生产条件得不到改善又是一大隐患
有些单位设备陈旧，已存在很大的安全隐患，但是领导不把隐患当回事，觉得是小事一桩，多少年都过来了，未必真会因此引发事故，有侥幸心理。
2.2.2.3 人员素质低、缺乏必要培训也是一大隐患
一些单位，普遍存在职工技术业务素质和责任心的缺陷，很多安全事故都是由于职工责任心不到位而造成的；另外，职工技术业务素质还不适应安全生产要求，因而造成隐患。
2.2.2.4 “三违”现象存在严重
据调查，不少单位存在严重的违章指挥，违章作业，违反劳动纪律的“三违”现象，这是造成事故的直接原因。
2.2.3 施工安全问题突出
目前，从总的情况看来，施工安全问题主要表现在：运输效率与设备维修的矛盾十分尖锐；施工现场作业控制非常薄弱；设备管理单位的维修施工，作业分散，检查监控不力，违章蛮干突出。
2.2.4 道口安全问题仍然突出
当前道口存在的主要问题有：部分提速干线平改立进展缓慢，一些道口改造没有如期完成；部分平改立道口排水问题解决的不好，车、马、行人无法通过；大量区间人行过道没有拆并，站内平过道管理薄弱；部分平交道口看守和监护不力，安全隐患仍然很大。
2.2.5 货物装载问题仍然十分突出
随着市场经济的发展，部分货主受利益驱动，不择手段利用超载获利；铁路内部一些单位和职工为了谋取私利，串通货主超载。这不仅造成铁路运输收入的大量流失，更重要的是给运输安全埋下了重大隐患。
3 铁路运输安全管理的特点及要求
要做好铁路运输安全工作，首先必须了解铁路运输业安全生产的特点，然后，针对其特点，采取相应措施，防止运输事故的发生，确保运输质量。铁路运输业是一个物质生产部门，但它又具有与其他物质生产部门不同的特点。铁路是通过旅客与货物的位移来完成生产任务的，而旅客和货物的位移又是通过长大的列车在高速度的运动中实现的。它是一种长距离空间移动式的动态加工，需要高度集中，统一指挥多部门、多工种共同配合，各工作环节紧密联系。所以，铁路运输生产的安全工作，一方面同其他行业有着共同的要求，即在生产过程中，防止和消除人身伤亡事故和设备事故，变危险为安全，变有害为无害。另一方面，由于铁路本身的特点，决定了铁路运输生产在安全上有其自己的特点。
3.1 安全问题的普遍性
作为伴随生产而存在的安全问题，对于所有的生产部门、技术系统都具有普遍的意义，铁路运输系统也不例外。安全问题的普遍性主要表现在以下几个方面。
3.1.1 安全的系统性
安全问题涉及到生产的各个环节，技术系统的各个方面，包括人员、设备、环境、管理等因素。特别是铁路运输这样的开放系统，安全既受系统内部因素的制约，也受系统外部环境的影响，如图所示。因此，研究和解决安全问题应从系统观点出发，运用系统工程的方法，进行综合治理，才能收到更好的效果。
第
一章 总 则
第一条 为加强铁路货运安全管理，明确铁路内部处理货运事故的原则、程序和责任划分等，特制定本规则。
本规则不作为承运人与托运人、收货人划分责任的依据。
第二条 发生货运事故后，应积极抢救，采取保护措施，尽量减少损失。对货运事故发生的原因和责任的认定，必须坚持调查研究，查清事实，根据国家法律和行政法规的 有关规定进行处理。货运事故处理是铁路货物运输工作的重要组成部分，应本着对托运人和收货人负责的原则，对于承运人责任明确的货运事故，须先对外赔付，后划分铁路内部责任，尽量减少其损失，挽回事故产生的不良影响，做到主动、及时、真实、合理。
第三条 铁路货运安全管理工作应贯彻预防为主的方针。铁路局、分局、车站（段，以下同）应健全货运安全管理制度和机构，配备精通业务、作风正派的人员，负责货运安全工作。货运安全人员有权检查作业安全情况，制止违章违纪；有权调查、分析、处理和统计上报事故。 货运安全人员行使职权时，必须坚持原则、秉公办事。各级领导必须支持货运安全人员行使职权。
第四条 凡国际联运、水陆联运、保价运输和军事运输另有规定的，按各自规定办理。
第二章 货运事故种类和等级
第五条 货物在铁路运输过程中（含交付完毕后点回保管）发生灭失、短少、变质、污染、损坏以及严重的办理差错，在铁路内部均属于货运事故。 货运事故分为七类：
１．火灾；
２．被盗（有被盗痕迹）；
３．丢失（全批未到或部分短少，没有被盗痕迹的）；
４．损坏 （破裂、变形、磨伤、摔损、部件破损、湿损、漏失）；
５．变质（腐烂、植物枯死、活动物非中毒死亡）； ６．污染（污损、染毒、活动物中毒死亡）； ７．其他（整车、整零车、集装箱车的票货分离和误运送、误交付、误编、伪编记录以及其他造成影响而不属于以上各类的事故）。
第六条 货运事故分为三等。
一、重大事故（构成下列情况之一，以下同） １．由于货物染毒或危险货物发生事故，造成人员死亡3人或死亡重伤合计5人以上的；
２．货物损失及其他直接损失（以下同）款额30万元以上的。
二、大事故
１．由于货物染毒或危险货物发生事故，造成人员死亡不足3人或重伤2人以上的；
２．损失款额10万元以上未满30万元的。
三、一般事故【铁路运输事故一方面会带来惨重的后果,但同时也会有一些特殊的作用。请叙述铁路运】
１．未构成重大、大事故的人员重伤事故； ２．损失款额在2 000元以上未满10万元的。
第七条 铁路运输过程中（含交付完毕后点回保管）发生本规则第五条的情况，但未构成第六条规定货运事故条件的货损货差，其管理办法由铁路局制定。
第三章 记录编制及调查
第八条 货运记录（《铁路货物运输规程》（以下简称《货规》）格式十）和普通记录（《货规》格式十
一）分为带号码与不带号码两种。带号码的货运记录每组一式三页，第一页为编制站存查页，第二页为调查页，第三页为货主页；带号码的普通记录每组一式两页，第一页为编制单位存查页，第二页为交给接方（包括收货人）的证明页。货运记录和普通记录号码均由铁路局或分局编印掌握。不带号码的货运记录和普通记录只限作抄件或货运员发现事故时报告用。
货运记录和普通记录用纸均应建立请领、发放、使用制度。
第九条 遇有下列情况之一，须在发现当日按批（车）编制货运记录：
１．发生本规则第五条和《铁路货物运输管理规则》（
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