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乐兴县商贸局
关于开展认真贯彻落实中央纪委7号文件切实搞好对照
检查和清理纠正的
情况汇报
按照县纪委《关于贯彻落实〈中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定〉的实施方案》的通知要求，我局及时召开全体党员干部大会，会议要求，局党委要从政治和大局的高度充分认识、深刻理解贯彻落实《规定》的重要性，把贯彻执行《规定》作为当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败工作的一项重要任务，结合我县粮食系统实际主要做了以下几项工作：
一、认真研究，周密部署
在接到县纪委《关于贯彻落实〈中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定〉的实施方案》的通知后，局党委对贯彻落实《规定》的重要性高度重视，组织全体党员干部认真学习文件精神，并按照上级的指示精神和我局党委的研究进行周密布署，并结合我县粮食系统的实际情况，认真组织召开全体党员大会开展自查申报工作，制定出活动安排。
1、开展专项举报活动
利用多种形式开展进行专项举报。我局利用召开全体党员干部大会、下基层监督检查、设立举报信箱等多种形式，将中央纪委《规定》中列举的八个方面的禁止行为，向社【贯彻落实文件的情况汇报】
会公布。为便于广大群众监督和举报，局纪委设立举报电话：9936361、9930900。安排监察科受理举报。
2、开展专项谈话工作
在认真学习领会《规定》精神的基础上，局党委书记、局长史文俊同志与局党委领导干部进行了逐个谈话；局领导班子成员根据工作责任分工同各企业负责人逐个进行谈话；在局监察科的监督检查下各企业负责人对本单位的党员干部进行了逐个谈话，要求谈话对象按照《规定》所列禁止行为进行逐条对照，如实反映实际情况。
3、开展专项公示工作
我局把在这次自查自纠中报告无问题人员名单在公开栏中进行了全员公示，接受群众监督。
4、开展专项督导工作
为把这项工作落到实处，局纪委组织力量，加强督查力量，加大督查力度，局纪委组成由办公室、监察科组成检查组，由郭平同志带队，按照县纪委转发的《规定》的实施方案精神，进行了专项督导，深入了解贯彻落实情况，及时发现和督促解决问题。
5、实行一日一报告制度
为掌握自查自纠工作的落实及进度情况，局纪委实行一日一报告制度，及时掌握了解自查人员的思想动态，以便及时指导这项工作的顺利进行。
二、对照检查，认真梳理
通过组织全体党员干部进行认真的反思和自我剖析，并依照《规定》、党的监督条例和纪律处分条例以及有关的法律法规进行对照检查，通过普遍的自查自纠活动在系统内没有发现违规违纪问题。
虽然通过这次自查申报工作并没有发现什么问题，但我们不认为不存在着问题发生的因素，因此，我局党委要求在全系统要坚持以预防为主，以清除“病源”为根本，以保持清洁干净的“肌体”为目的，长抓不懈。在今后的工作中，我们要坚持把学习教育、制度建设、监督检查贯穿到工作中去，落实到实践中，从根本上改变工作作风，努力作好本行业、本系统的工作，积极为优化经济环境，发展行业经济，深入推进反腐倡廉工作，维护广大人民群众的根本利益，促进本行业、本系统的经济得以健康发展，为加快构建“和谐社会”作出新的贡献。
2010年7月10日
关于鲁政发〔2010〕31号文件
贯彻落实情况的汇报
省社：
根据鲁政督字„2010‟17号通知精神，现将我市贯彻落实省政府文件情况汇报如下：
一、认真做好汇报，积极争取政府政策支持
文件下发后，市供销社及时向枣庄市政府作了汇报，分管市长陈爱莉同志非常重视，作出批示，要求各级认真抓好落实。9月份，市政府下发了《关于加快构建设农村现代经营服务新体系全面推进供销合作社改革发展的意见》（枣政发„2010‟43号），明确新供销社的目标任务，加大了对供销社的扶持力度。文件要求各区（市）政府都要设立供销社专项扶持资金，在市和各区（市）政府用于发展服务业的专项资金中，要安排农村社区服务中心建设项目。市服务业发展引导资金每年安排不低于15%的资金，用于农村社区服务中心建设项目。中央、省财政设立的农村物流服务体系发展专项资金、服务业发展专项资金，由市财政局、市商务局、市旅服委会同供销社确定有关扶持项目。支持供销社组建融资性担保公司，给予必要的经费补贴。还要求解决供销社的土地使用问题，加快处理供销社的历史遗留问题。近几年来，市政府列入市级财政预算资金逐年增多， 2006年为50万元（流通网络建设配套资金），2007年为60万元（改革发展资金），2008、2009年为210万元（改革发展资金100万元，服务业引导资金
110万元），2010年为350万元（改革发展资金200万元，服务业引导资金150万元）。2011年我们将争取更多的资金扶持。
2010年12月初，市社对各区（市）社就全省企业工作会议和枣政发„2010‟43号贯彻落实情况进行了督查，各区（市）政府在认真学习和研究省、市政府文件精神的基础上，滕州、山亭已着手起草贯彻落实文件。省、市政府文件下发后，薛城区社积极争取，区社机关纳入了政府财政。政府的支持力度在逐年扩大，供销社改革发展环境逐步优化。
二、全力贯彻文件精神，加快重点任务建设
省政府［2010］31号文件，明确农村经营服务体系和组织体系为新时期供销社的改革发展任务。市供销社根据省政府和省社文件要求，2011年将重点加快基层社建设和社属企业建设，市社最近就2011年的重点项目建设，已分别提出了详细的任务要求，准备近期下发。枣庄市政府已连续5年将发展农村现代流通服务网络和社区服务中心建设，纳入政府年度为民办“100”件实事之一，在2011年市政府的惠民实事中，又将供销社发展200家农村日用品和农资连锁超市，建立30家农村社区服务中心列入其中。
二0一一年元月四日
整体联动 群策群力全面深入地贯彻落实中央“5+1”文件精神今年4月，中组部召开深化干部人事制度改革工作会议之后，我们国家税务总局迅速行动起来，总局党组对总局机关及国家税务局系统贯彻落实中共中央办公厅下发的《公开选拔党政领导干部工作暂行规定》等五个法规性文件和中纪委、中组部联合下发的《关于对党政领导干部在企业兼职进行清理的通知》进行了部署。全国税务系统各级组织人事部门及时组织了对“5+1”文件精神的学习贯彻，经过近半年来的实践，已经取得了初步成效。一、基本做法中央六个文件出台后，我们按照中央要求，坚持以“三个代表”重要思想和十六大精神为指导，认真贯彻落实中央政治局会议精神和中组部深化干部人事制度改革工作会议精神，对中央出台的“5+1”文件，采取抓学习、抓宣传、抓落实，确保六个文件在全国税务系统得到全面完整的贯彻落实。（一）抓学习，领会精神，把握实质。贯彻落实好“5+1”文件，首先要学习好、理解好，切实掌握其基本精神。我们按照“先党内、后党外”的学习步骤，对国家税务局系统贯彻执行中央“5+1”文件进行了部署：一是抓好各级班子的学习。在中组部深化干部人事制度改革工作会议召开后，国家税务总局先后两次在总局党组内部组织了传达学习，并要求各省局党组要把学习“5+1”文件作为当前一项重要任务，作为党组中心组学习的重点内容组织学习，各级领导班子尤其是“一把手”要带头学、亲自抓，并结合各省实际，进行认真研究和部署，尽快制定具体的贯彻落实意见和措施。二是抓好各级人事部门的学习。总局人事司把熟悉和掌握“5+1”文件精神作为人事司干部业务学习的重点内容，采取集中学习讨论、个人自学撰写学习体会等方法，在司内掀起了学习掌握“5+1”文件精神的热潮。在抓好自身学习的同时，对国税局系统人事部门的学习进行了布置和督促，于5月19日至20日召开了国家税务局系统深化干部人事制度改革工作座谈会，传达中组部深化干部人事制度改革工作会议精神，要求各地运用多种形式，切实抓好“5+1”文件的学习培训，使每一个人事干部全面准确地领会文件精神，精通文件内容。全国各省、自治区和直辖市国税局都先后召开了人事工作会议，以会代训，传达贯彻中组部和国家税务总局深化干部人事制度改革工作会议的精神，江西、湖北、甘肃等省的部分地方，还聘请当地组织部门的专家作“5+1”文件学习的专题讲座，对有关条款现场释疑解惑。三是抓好全体税务干部的学习。在“5+1”文件公开报道后，我们进一步加大学习宣传的力度，适时把学习宣传的对象辐射到全体税务干部，根据各地学习的情况，扩大学习面，有步骤、分层次地在广大税务干部群众中组织传达学习，各地通过召开“5+1”文件宣讲报告会、发放“5+1”文件汇编手册等形式，使广大干部群众初步了解中央深化干部人事制度改革的主要精神，了解干部人事制度改革的一系列方针政策，最大限度地调动广大干部群众参与干部人事制度改革的积极性。（二）抓宣传，统一思想，营造氛围。 为使“5+1”文件在全国税务系统深入人心，我们至上而下，加大了宣传力度，广泛运用召开专题会议进行宣传、在税务报刊杂志开辟宣传专栏、在税务系统各级局域网开辟相关网站宣传等多种途径，重点围绕两个方面，力求将文件精神传达到税务系统的各个基层单位：一是宣传文件出台的重大意义。让广大干部群众深刻认识到这批改革措施的出台充分体现了党中央对干部人事制度改革的高度重视，标志着我们党的干部人事工作水平有了新的提高，有利于营造加快干部人事制度改革的良好社会氛围。从而使全系统干部群众更进一步统一思想，提高认识，认清形势。二是宣传文件涉及的主要内容。“5+1”文件内容丰富，涉及面广，为便于广大干部群众掌握其基本精神，我们结合税务系统的实际，有所侧重地对文件精神进行宣传。通过宣传《公开选拔党政领导干部工作暂行规定》《党政机关竞争上岗工作暂行规定》、，让大家明白公开选拔、竞争上岗的规定程序；通过宣传《党政领导干部辞职暂行规定》，让大家更加清楚干部能上能下、能进能出的机制业已形成，从而引导大家把握其精神实质，正确行使知情权、参与权、选择权和监督权。山东、安徽、陕西等省国税局还专门编发了“5+1”文件的专题宣传简报，及时反映各地宣传贯彻文件精神的动态情况。（三）抓落实，完善制度，推进改革。中央集中出台组织人事方面的法规性文件，为从整体上不断推进干部人事制度改革提供了新的契机。
我们借此东风，乘势而上，进一步完善制度，健全机制，推进实践，从四个方面的结合入手，全面推进全国税务系统的干部人事制度改革。一是把贯彻落实文件精神与贯彻纲要和条例相结合。我们坚持把中央“5+1”文件和《深化干部人事制度改革纲要》、《干部任用条例》等三者融合到一起进行贯彻落实，充分发挥过去贯彻落实《纲要》和《条例》的成功经验，在具体干部工作实践中落实文件精神。总局党组对国税系统空缺的47个副厅级职位在全国范围内进行公开选拔，全国国税系统有292名处级干部参加了笔试，220名同志参与面试演讲答辩，98名同志进入组织考察程序，最终从全国国税系统292名处级干部中遴选出47名副厅级干部。竞争上岗的47名厅级干部，平均年龄43.3岁，研究生以上学历达到84.8%，有12名同志跨省份异地任职。各省市国税局也纷纷结合本地实际，在税务系统竞争上岗、轮岗交流上抓落实、求突破，按照“5+1”文件中对公开选拔、竞争上岗规定的程序、条件、要求和纪律，抓好各级税务局的处、科级干部的选拔工作，推进系统干部任用工作的规范化、民主化、科学化进程。二是把贯彻落实文件精神与修订完善现行制度相结合。过去，各地国税系统在推行公开选拔、竞争上岗、轮岗交流、辞职辞退等方面都做了大量而有益的尝试，形成了一些制度规定。我们把修订完善这些制度规定作为贯彻落实“5+1”文件的一项重点工作来抓，总局人事司在国家税务局系统深化干部人事制度改革工作座谈会上，向会议提交了《国家税务局系统厅（局）级领导干部任职回避和公务回避暂行办法》、《国家税务局系统厅（局）级领导干部辞职暂行规定》等五个讨论文件，由会议代表在认真学习领会“5+1”文件精神的基础上，集中对这些制度规定进行修订完善。各地国税系统也按照“5+1”文件精神，对本单位的干部人事制度改革进行了认真梳理总结，对涉及干部人事制度改革的政策性、规范性文件进行了重新审查、修订和完善。三是把贯彻落实文件精神与抓好清理检查相结合。我们把对总局机关和国家税务局系统干部在企业兼职的清理及领导干部辞职从事经营活动的检查作为贯彻落实“5+1”文件的一个重要抓手。总局党组根据中组发[2004]2号文件的精神，于今年5月下发了《关于对国家税务局系统干部在企业兼职进行清理的通知》（国税党字[2004]62号），对总局机关机关91名司级干部、393名处级干部和全国国家税务局系统的科以上干部进行了全面清理，共清理出在企业兼职的厅局级干部1名、处级干部11名，科级干部18名。目前，29名在企业兼职的干部全部辞去了企业兼职，另外1名处级干部免去了行政职务。四是把贯彻落实文件精神与选拔厅局级后备干部相结合。我们注重把“5+1”文件落实在实际工作实践中，落实在我们手头正在做的事情上。在今年5月份开始的全国国家税务局系统厅局级后备干部的选拔工作中，严格执行《公开选拔党政领导干部工作暂行规定》，把民主推荐和考试作为后备干部选拔程序必须履行的两个基础性环节，在总局、省局两级党组确定后备干部人选时，都实行票决制，进行无记名投票。这些措施有效地保证了后备干部选拔工作的准确性，也促进了“5+1”文件的全面贯彻落实。二、取得的成效实践证明，“5+1”文件的颁布出台，顺乎民意，不同凡响，十分重要而及时。它对于进一步拓宽选人视野，引进竞争机制，调动各方面的积极性，促使优秀人才脱颖而出；对于进一步加强干部的监督管理，规范领导人才的正常流动，推进领导干部能上能下、能进能出；对于扩大党员和群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权，防止用人上的不正之风；对于营造良好气氛，形成规模效应，从整体上推进干部人事制度改革等都具有很大的促进作用。（一）形成了推进干部人事制度改革的共识。各级国税局党组通过对“5+1”文件和中组部深化干部人事制度改革工作会议精神的学习，深刻体会到党中央大力深化干部人事制度改革，推进社会主义民主政治建设的决心，更加坚定了推进本单位干部人事制度改革进程，全面实施公开选拔、竞争上岗的信心和决心。过去，少数地区国税部门在干部人事制度改革方面求稳怕乱，在干部选用、干部管理上墨守成规，裹足不前。“5+1”文件的颁布实施，打消了这些地区对公开选拔、竞争上岗工作等待观望的思想，使他们迅速加入到推进改革的行列中来，系统上下形成了改革求发展、竞争识英才的共识。（二）营造了投身干部人事制度改革的氛围。 “5+1”文件的深入贯彻落
实，使广大干部群众看到了解决干部能上能下和能进能出、扩大党内民主、加强干部监督等问题的胜利曙光，感受到中央从根本上保证了干部队伍“四化”方针和德才兼备原则的坚决态度，从而形成了正确的用人导向，广大干部群众对干部人事制度改革公正、公开、公平的信任度增强了。从国税系统贯彻落实的情况看，各地国税干部职工全心相信改革、积极参与改革、涌跃投身改革的热情高涨，国家税务局系统的干部人事制度改革已经逐步形成规模效应，营造出良好的社会氛围。（三）优化了干部选拔任用管理的工作机制。近几年来，国家税务局系统在干部选拔任用管理等诸方面都作了大量的探索创新，积累了很多经验，但在改革中也伴生出不少问题和矛盾，如各地制度规定不一致、在干部选用程序方面不规范、笔试面试考察的人员比例不科学等等，中央“5+1”文件的颁布，对各地制定的相关制度创新进行了统一和规范，全面推进了国税系统干部人事工作的科学化、民主化和制度化，尤其是公开选拔、竞争上岗和轮岗交流等制度办法更加健全和完善，实现了用科学的制度、民主的方法、良好的作风、严格的纪律，把人选准用好，从整体上优化了干部选用机制。三、下一步的打算干部人事制度改革作为政治体制改革的重要组成部分，是一项系统工程，具有复杂性和艰巨性，而且事关群众的切身利益，处于改革的敏感部位。在贯彻“5+1”文件、整体推进干部人事制度改革的工作实践中，我们也遇到了不少亟待研究的问题和矛盾，主要有以下几个方面：一是公开选拔、竞争上岗中，笔试面试试卷的命题有待进一步规范、工作效率有待进一步提高、工作成本有待进一步降低；二是要研究解决“考试型”干部和“实干型”干部在公开选拔、竞争上岗中出现的情况和问题；三是公开选拔、竞争上岗与后备干部管理之间存在如何加强衔接的问题；四是领导干部辞职后相关政治经济待遇不明确，实际工作中不好掌握；五是对干部停薪留职、带薪留职经商办企业等问题缺乏政策规定等等。为了切实抓好国家税务局系统的干部人事制度改革，全面贯彻党的十六大精神，在今后一个时期，我们将以贯彻落实“5+1”文件精神为主线，加大干部人事制度调查研究的力度，加快干部人事管理的制度体系建设，加强对系统干部人事制度改革的组织领导，全面推动系统干部人事制度改革的不断深化。（一）深入调查研究，不断探索和总结干部人事工作的内在规律。对全国税务系统的干部人事制度改革和干部管理情况进行广泛深入的调查研究，全面掌握全国税务系统干部队伍的结构现状、思想情况和干部人事制度改革的情况，为总局党组在干部人事制度改革方面的决策提供有关依据、意见和建议。在广泛调研的基础上，以科学的精神，探索干部人事工作的客观规律，特别是各级领导人才成长的规律，做到全面准确地考察、客观公正地评价、有针对性地培养、人尽其才地使用、持续有效地激励和严格及时地监督干部，真正把那些德才兼备、实绩突出和群众公认的干部选拔到领导岗位上来。（二）结合税务实际，着手建立税务系统干部人事管理制度体系。正确处理坚持党管干部原则、扩大民主和依法办事三者之间的关系，将三者有机结合起来，以科学化、民主化、制度化为目标，进一步解放思想，破除影响改革的各种思想障碍和体制障碍，为从整体上不断推进干部人事制度改革奠定良好的思想基础和体制环境，坚持自上而下的推动和自下而上的探索相结合，尊重群众的首创精神，鼓励和支持各地积极探索，大胆创新，不断丰富和完善“5+1”文件的内容，进一步提高其科学性，使干部人事制度改革健康有序地推进。总局人事司将适时组织人力，结合税务部门的实际，对干部人事制度进行再次全面修订和增补，形成一整套切合税务系统实际、操作性强的制度体系，切实创造良好的用人机制和环境，全面提高各级领导干部的整体执政能力和领导水平。（三）切实加强指导，统筹抓好税务系统干部人事制度改革工作。深化干部人事制度改革，是一场广泛而深刻的革命，必须自上而下加强对这项工作的组织领导和工作指导。国家税务总局从2001年开始就加大了领导干部公开选拔、竞争上岗的力度，决定在国税系统除少数职位外，全面推行处、科级领导干部公开选拔、竞争上岗。但各地国税部门在推行公开选拔、竞争上岗工作过程中进展程度不够平衡，有的地方在进行公开选拔、竞争上岗工作过程中还存在程序不够严格、工作不够透明的问题等等。总局人事司将在今年年底组织对各省
国税局贯彻执行《干部任用工作条例》、“5+1”文件的情况进行全面检查，总结经验、发现问题、完善措施、加强督导、狠抓落实。同时，根据各地国税部门的实际情况，统筹兼顾，分类指导。对改革中亟待解决的热点、难点问题，组织力量，抓好试点，潜心研究，力求突破。
（四）加强自身建设，为整体推进干部人事制度改革提供组织保证。继续抓好税务系统深化和拓展“树人事干部形象”集中学习教育活动，不断提高人事干部队伍素质，使公道正派的理念深深扎根在每一个人事干部心中，体现在组织人事部门的各项工作中，以“对己清正、对人公正、对内严格、对外平等”的实际行动，进一步树立起组织人事干部的良好形象，用好的作风推进干部人事制度改革。
县委关于《进一步做好保持共-产-党员先进性长效机制有关工作的通知》下发后，我系统党委高度重视，及时转发了县委有关文件，并认真组织全系统党员干部学习了文件精神，使全体党员干部深刻认识到了贯彻四个长效机制文件的重要性，准确把握了四个长效机制文件的主要精神，把思想统一到了中央、省市委和区委的要求上来。各总支、支部也讨论制定了强化贯彻落实长效机制的具体措施，实现了党建工作的科学化、规范化、制度化，为保持共-产-党员的先进性提供了切实可靠的制度保证。
一、强化领导、完善措施，确保长效机制落实到位
一是召开专题会议，迅速学习传达。文件下发后，党委立即召开了党委工作会议，学习传达了文件的精神，并对文件及时向各支部进行了转发，使全局上下充分认识到做好先进性教育活动四个长效机制文件贯彻落实的重要性，把广大党员干部的思想认识统一到了落实四个文件的具体行动当中。
二是采取多种形式，努力营造学习氛围。我局充分运用党务公开栏、专题讲座等多种载体，及时向广大党员干部和群众宣传四个文件的主要内容和精神实质，发放学习资料200多份，举办学习培训班61多场次，为学习和贯彻四个文件营造了浓厚的舆-论氛围。
三是夯实领导责任，修订完善制度。结合今年年初全局作风集中教育活动的开展，局党委加强领导，强化措施，切实抓好中央四个长效机制文件的贯彻落实。系统党委及时修订完善了《先进性长效机制》，各支部详细制定了具体的落实措施。组织专门力量对党员先进性教育长效机制的建立、党员活动场所建设等工作进行了督查。
四是坚持开拓创新，促进各项工作。把改进工作方法、创新活动载体作为有效激发党员活力的重要抓手，按照方便帮带的原则，动员党员与困难户结成联系对子，机关支部与xx-xx小学组成帮扶对子，xx公司党员和困难学生组成帮扶对子。通过这些活动的开展，为广大党员作用的发挥搭建了新的平台，辐射带动我局党建工作进一步走向了科学化、规范化、制度化。
二、健全制度、建立机制，确保长效机制长抓不懈
先进性教育活动结束后，我委注重总结和汲取先进性教育活动的好措施、好办法，着眼于从根本上、制度上、机制上解决问题，抓紧建立健全保持共-产-党员先进性的长效机制，努力使先进性教育活动取得更大成效。
（一）建立常抓不懈的党员学习教育机制。一是建立各项学习制度。建立和完善了党委理论中心组学习制度、党员学习日制度等相关制度。围绕提高党员自身素质，增强保持先进性的能力等方面，在教育培训的途径、方式上，积极进行创新，探索适应形势发展和党员实际的教育培训模式，采取正面教育、自我教育、典型教育、集中教育等形式，重点对党员进行六个方面的教育：马克思主义、毛泽东思想、邓-小-平理论和“三个代表”重要思想；理想、信念和宗旨观念教育；道德品质教育；组织纪律教育；执政能力教育；履行岗位职责的能力教育。二是建立和完善理论学习考核制度。我们把党员干部参加学习教育的情况和理论考核的成绩与党员评议、年终考核、评先评优、干部提拔结合起来，通过这些措施，切实改变了一些部门和干部“学与不学一个样，学多与学少一个样，学深与学浅一个样”的状况。
（二）建立坚强的组织保障机制。先进性教育活动开展以来，为进一步健全完善组织保障制度，我们着力抓好“查、整、带”三个环节，对基层党组织中存在的活动开展不正常，作用不明显等问题，因地制宜，及时解决，抓好整顿工作。“查”，即派出调研组，结合机构调整，深入对全系统七个党支部逐一排队摸底；“整”，即根据每个软弱涣散党组织的具体情况，认真分析其主要原因，找准存在的突出“症结”，针对各自的问题，采取不同的措施予以整顿。到目前，共调整基层党支部6个；“带”，即通过在全局系统党支部中开展一系列争先创优活动，树立一批党建工作先进典型，带动软弱涣散党组织整顿工作。2016年全局共表彰优秀基层党支部5个，表彰优秀党员10多人。通过这些措施，建立起坚强的组织保障机制，促进基层党组织开展活动规范化。
（三）建立完善的激励管理机制。一是进一步完善典型激励机制。在先进性教育活动中，我局高度重视选树先进典型工作，充分发挥典型示范带动作用，在全系统树立了4名先进典型，全系统广大党员通过学习身边典型先进事迹，以实际行动体现先进性，极大激发了实践“三个代表”重要思想的自觉性。为此，在第三批先进性教育活动中，我们进一步健全典型激励机制，做好典型引路。我们通过各单的工作位简报对先进性教育活动中涌现出来的各类先进典型进行了广泛宣传，同时，将他们的先进事迹及时推荐到上级进行大力宣传。此举，为开展好先进性教育活动营造了良好的氛围，激励全局广大党员干部把优秀品质挖掘出来，可贵精神弘扬开来，切实把新时期共-产-党员的先进形象树立起来。二是进一步完善考核奖惩制度。为进一步完善考核奖惩制度，唤起党员内在动力，使党员在实现组织目标的同时也实现自身需要，我局在各企业窗口单位中推行了“党员示范岗”，从而有效地调动广大党员干部干事创业的积极性，充分激发了他们的创造性和工作热情，有效地保持了党员的先进性。此举不但有效地发挥作用，还得到了上级部门的肯定。
（四）建立健全领导联系点制度。在先进性教育活动中，系统党委党员领导干部认真履行了第一责任人职责，坚持“四个双重”和“六个带头”，即履行双重责任、明确双重身份、过好双重生活、取得双重效果，带头学、带头讲、带头用、带头查摆、带头剖析、带头整改，党员领导干部在活动中切实发挥了表率作用。同时，进一步完善了领导干部联系点和包单位工作制度，每个领导干部都建立了1-2个联系点，每月到联系点不少于3次，形成了一级带一级、一级抓一级，层层有落实的工作机制。
（五）建立全面的联系服务机制。进一步改进领导方式和工作方法，建立健全了各项服务群众的工作制度，近年来，我局的联系服务制度得到了很好的坚持，为对挂钩村提供资金、技术、信息、政策等方面的帮扶，仅2016年我局就为该村落实了3万元的帮扶资金，为全系统生活困难的职工发放了1、8万元的救济金。2016年，全局系统帮助群众解决各种困难207件，解决生活困难57件。
（六）建立规范的监督制约机制。加强党员先进性长效机制建设，必须注重建立有效的监督管理、吐故纳新、自我纯洁的机制。一是加强入党积极分子培养，严把党员“入口”关。我们进一步加强对入党积极分子的教育培训，有组织、有计划地进行教育，认真把好政治审查、党员标准、入党手续、上报审批等关口。二是坚持从严党方针，疏通党员“出口”关。我们不断探索和改进方式方法，努力拓展评议途径，切实提高党员民-主评议工作的质量和实效。在坚持原则，规范程序的基础上，确保处置不合格党员工作落到实处。三是加强对党员的党内监督约束。强化对党员的党内外监督，特别对领导班子的监督。
三、存在问题
一是部分企业支部各项机制落实情况不好。部分企业主重视企业的经济效益，但对于加强党的组织建设和党员队伍建设不够重视，各项机制坚持和落实的不够好。
二是在教育管理特殊类型党员方面缺乏长效机制。失去联系的党员，我们采取了多种途径、多种方式联系与党组织失去联系的党员，但这部分党员为了生计四处奔波，居无定所，不能象其他党员一样按时正常的参加组织生活，也在一定程度上影响了全局各项先进性教育长效机制的有效落实。离退休党员，这部分党员因身体原因参加组织生活、交纳党费都有困难。
党员先进性教育长效机制的建立和正常运行，有效地推了全局系统党员干部作风的转变，真正达到了“党员长期受教育、群众长期得实惠”的目的，为做好全县交通工作工作，建设“和-谐交通”提供了坚强的组织保障。
范文二：贯彻落实中央“5+1”文件情况汇报今年4月，中组部召开深化干部人事制度改革工作会议之后，我们国家税务总局迅速行动起来，总局党组对总局机关及国家税务局系统贯彻落实中共中央办公厅下发的《公开选拔党政领导干部工作暂行规定》等五个法规性文件和中纪委、中组部联合下发的《关于对党政领导干部在企业兼职进行清理的通知》进行了部署。全国税务系统各级组织人事部门及时组织了对“5+1”文件精神的学习贯彻，经过近半年来的实践，已经取得了初步成效。
一、基本做法
中央六个文件出台后，我们按照中央要求，坚持以“三个代表”重要思想和十六大精神为指导，认真贯彻落实中央政治局会议精神和中组部深化干部人事制度改革工作会议精神，对中央出台的“5+1”文件，采取抓学习、抓宣传、抓落实，确保六个文件在全国税务系统得到全面完整的贯彻落实。
（一）抓学习，领会精神，把握实质。贯彻落实好“5+1”文件，首先要学习好、理解好，切实掌握其基本精神。我们按照“先党内、后党外”的学习步骤，对国家税务局系统贯彻执行中央“5+1”文件进行了部署：一是抓好各级班子的学习。在中组部深化干部人事制度改革工作会议召开后，国家税务总局先后两次在总局党组内部组织了传达学习，并要求各省局党组要把学习“5+1”文件作为当前一项重要任务，作为党组中心组学习的重点内容组织学习，各级领导班子尤其是“一把手”要带头学、亲自抓，并结合各省实际，进行认真研究和部署，尽快制定具体的贯彻落实意见和措施。二是抓好各级人事部门的学习。总局人事司把熟悉和掌握“5+1”文件精神作为人事司干部业务学习的重点内容，采取集中学习讨论、个人自学撰写学习体会等方法，在司内掀起了学习掌握“5+1”文件精神的热潮。在抓好自身学习的同时，对国税局系统人事部门的学习进行了布置和督促，于5月19日至20日召开了国家税务局系统深化干部人事制度改革工作座谈会，传达中组部深化干部人事制度改革工作会议精神，要求各地运用多种形式，切实抓好“5+1”文件的学习培训，使每一个人事干部全面准确地领会文件精神，精通文件内容。全国各省、自治区和直辖市国税局都先后召开了人事工作会议，以会代训，传达贯彻中组部和国家税务总局深化干部人事制度改革工作会议的精神，江西、湖北、甘肃等省的部分地方，还聘请当地组织部门的专家作“5+1”文件学习的专题讲座，对有关条款现场释疑解惑。三是抓好全体税务干部的学习。在“5+1”文件公开报道后，我们进一步加大学习宣传的力度，适时把学习宣传的对象辐射到全体税务干部，根据各地学习的情况，扩大学习面，有步骤、分层次地在广大税务干部群众中组织传达学习，各地通过召开“5+1”文件宣讲报告会、发放“5+1”文件汇编手册等形式，使广大干部群众初步了解中央深化干部人事制度改革的主要精神，了解干部人事制度改革的一系列方针政策，最大限度地调动广大干部群众参与干部人事制度改革的积极性。
（二）抓宣传，统一思想，营造氛围。为使“5+1”文件在全国税务系统深入人心，我们至上而下，加大了宣传力度，广泛运用召开专题会议进行宣传、在税务报刊杂志开辟宣传专栏、在税务系统各级局域网开辟相关网站宣传等多种途径，重点围绕两个方面，力求将文件精神传达到税务系统的各个基层单位：一是宣传文件出台的重大意义。让广大干部群众深刻认识到这批改革措施的出台充分体现了党中央对干部人事制度改革的高度重视，标志着我们党的干部人事工作水平有了新的提高，有利于营造加快干部人事制度改革的良好社会氛围。从而使全系统干部群众更进一步统一思想，提高认识，认清形势。二是宣传文件涉及的主要内容。“5+1”文件内容丰富，涉及面广，为便于广大干部群众掌握其基本精神，我们结合税务系统的实际，有所侧重地对文件精神进行宣传。通过宣传《公开选拔党政领导干部工作暂行规定》、《党政机关竞争上岗工作暂行规定》，让大家明白公开选拔、竞争上岗的规定程序；通过宣传《党政领导干部辞职暂行规定》，让大家更加清楚干部能上能下、能进能出的机制业已形成，从而引导大家把握其精神实质，正确行使知情权、参与权、选择权和监督权。山东、安徽、陕西等省国税局还专门编发了“5+1”文件的专题宣传简报，及时反映各地宣传贯彻文件精神的动态情况。
（三）抓落实，完善制度，推进改革。中央集中出台组织人事方面的法规性文件，为从整体上不断推进干部人事制度改革提供了新的契机。我们借此东风，乘势而上，进一步完善制度，健全机制，推进实践，从四个方面的结合入手，全面推进全国税务系统的干部人事制度改革。一是把贯彻落实文件精神与贯彻纲要和条例相结合。我们坚持把中央“5+1”文件和《深化干部人事制度改革纲要》、《干部任用条例》等三者融合到一起进行贯彻落实，充分发挥过去贯彻落实《纲要》和《条例》的成功经验，在具体干部工作实践中落实文件精神。总局党组对国税系统空缺的47个副厅级职位在全国范围内进行公开选拔，全国国税系统有292名处级干部参加了笔试，220名同志参与面试演讲答辩，98名同志进入组织考察程序，最终从全国国税系统292名处级干部中遴选出47名副厅级干部。竞争上岗的47名厅级干部，平均年龄43、3岁，研究生以上学历达到84、8%，有12名同志跨省份异地任职。各省市国税局也纷纷结合本地实际，在税务系统竞争上岗、轮岗交流上抓落实、求突破，按照“5+1”文件中对公开选拔、竞争上岗规定的程序、条件、要求和纪律，抓好各级税务局的处、科级干部的选拔工作，推进系统干部任用工作的规范化、民主化、科学化进程。二是把贯彻落实文件精神与修订完善现行制度相结合。过去，各地国税系统在推行公开选拔、竞争上岗、轮岗交流、辞职辞退等方面都做了大量而有益的尝试，形成了一些制度规定。我们把修订完善这些制度规定作为贯彻落实“5+1”文件的一项重点工作来抓，总局人事司在国家税务局系统深化干部人事制度改革工作座谈会上，向会议提交了《国家税务局系统厅（局）级领导干部任职回避和公务回避暂行办法》、《国家税务局系统厅（局）级领导干部辞职暂行规定》等五个讨论文件，由会议代表在认真学习领会“5+1”文件精神的基础上，集中对这些制度规定进行修订完善。各地国税系统也按照“5+1”文件精神，对本单位的干部人事制度改革进行了认真梳理总结，对涉及干部人事制度改革的政策性、规范性文件进行了重新审查、修订和完善。三是把贯彻落实文件精神与抓好清理检查相结合。我们把对总局机关和国家税务局系统干部在企业兼职的清理及领导干部辞职从事经营活动的检查作为贯彻落实“5+1”文件的一个重要抓手。总局党组根据中组发[2016]2号文件的精神，于今年5月下发了《关于对国家税务局系统干部在企业兼职进行清理的通知》（国税党字[2016]62号），对总局机关机关91名司级干部、393名处级干部和全国国家税务局系统的科以上干部进行了全面清理，共清理出在企业兼职的厅局级干部1名、处级干部11名，科级干部18名。目前，29名在企业兼职的干部全部辞去了企业兼职，另外1名处级干部免去了行政职务。四是把贯彻落实文件精神与选拔厅局级后备干部相结合。我们注重把“5+1”文件落实在实际工作实践中，落实在我们手头正在做的事情上。在今年5月份开始的全国国家税务局系统厅局级后备干部的选拔工作中，严格执行《公开选拔党政领导干部工作暂行规定》，把民主推荐和考试作为后备干部选拔程序必须履行的两个基础性环节，在总局、省局两级党组确定后备干部人选时，都实行票决制，进行无记名投票。这些措施有效地保证了后备干部选拔工作的准确性，也促进了“5+1”文件的全面贯彻落实。
二、取得的成效
实践证明，“5+1”文件的颁布出台，顺乎民意，不同凡响，十分重要而及时。它对于进一步拓宽选人视野，引进竞争机制，调动各方面的积极性，促使优秀人才脱颖而出；对于进一步加强干部的监督管理，规范领导人才的正常流动，推进领导干部能上能下、能进能出；对于扩大党员和群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权，防止用人上的不正之风；对于营造良好气氛，形成规模效应，从整体上推进干部人事制度改革等都具有很大的促进作用。
（一）形成了推进干部人事制度改革的共识。各级国税局党组通过对“5+1”文件和中组部深化干部人事制度改革工作会议精神的学习，深刻体会到党中央大力深化干部人事制度改革，推进社会主义民主政治建设的决心，更加坚定了推进本单位干部人事制度改革进程，全面实施公开选拔、竞争上岗的信心和决心。过去，少数地区国税部门在干部人事制度改革方面求稳怕乱，在干部选用、干部管理上墨守成规，裹足不前。“5+1”文件的颁布实施，打消了这些地区对公开选拔、竞争上岗工作等待观望的思想，使他们迅速加入到推进改革的行列中来，系统上下形成了改革求发展、竞争识英才的共识。
（二）营造了投身干部人事制度改革的氛围。“5+1”文件的深入贯彻落实，使广大干部群众看到了解决干部能上能下和能进能出、扩大党内民主、加强干部监督等问题的胜利曙光，感受到中央从根本上保证了干部队伍“四化”方针和德才兼备原则的坚决态度，从而形成了正确的用人导向，广大干部群众对干部人事制度改革公正、公开、公平的信任度增强了。从国税系统贯彻落实的情况看，各地国税干部职工全心相信改革、积极参与改革、涌跃投身改革的热情高涨，国家税务局系统的干部人事制度改革已经逐步形成规模效应，营造出良好的社会氛围。
（三）优化了干部选拔任用管理的工作机制。近几年来，国家税务局系统在干部选拔任用管理等诸方面都作了大量的探索创新，积累了很多经验，但在改革中也伴生出不少问题和矛盾，如各地制度规定不一致、在干部选用程序方面不规范、笔试面试考察的人员比例不科学等等，中央“5+1”文件的颁布，对各地制定的相关制度创新进行了统一和规范，全面推进了国税系统干部人事工作的科学化、民主化和制度化，尤其是公开选拔、竞争上岗和轮岗交流等制度办法更加健全和完善，实现了用科学的制度、民主的方法、良好的作风、严格的纪律，把人选准用好，从整体上优化了干部选用机制。
三、下一步的打算
干部人事制度改革作为政治体制改革的重要组成部分，是一项系统工程，具有复杂性和艰巨性，而且事关群众的切身利益，处于改革的敏感部位。在贯彻“5+1”文件、整体推进干部人事制度改革的工作实践中，我们也遇到了不少亟待研究的问题和矛盾，主要有以下几个方面：一是公开选拔、竞争上岗中，笔试面试试卷的命题有待进一步规范、工作效率有待进一步提高、工作成本有待进一步降低；二是要研究解决“考试型”干部和“实干型”干部在公开选拔、竞争上岗中出现的情况和问题；三是公开选拔、竞争上岗与后备干部管理之间存在如何加强衔接的问题；四是领导干部辞职后相关政治经济待遇不明确，实际工作中不好掌握；五是对干部停薪留职、带薪留职经商办企业等问题缺乏政策规定等等。
为了切实抓好国家税务局系统的干部人事制度改革，全面贯彻党的十六大精神，在今后一个时期，我们将以贯彻落实“5+1”文件精神为主线，加大干部人事制度调查研究的力度，加快干部人事管理的制度体系建设，加强对系统干部人事制度改革的组织领导，全面推动系统干部人事制度改革的不断深化。
（一）深入调查研究，不断探索和总结干部人事工作的内在规律。对全国税务系统的干部人事制度改革和干部管理情况进行广泛深入的调查研究，全面掌握全国税务系统干部队伍的结构现状、思想情况和干部人事制度改革的情况，为总局党组在干部人事制度改革方面的决策提供有关依据、意见和建议。在广泛调研的基础上，以科学的精神，探索干部人事工作的客观规律，特别是各级领导人才成长的规律，做到全面准确地考察、客观公正地评价、有针对性地培养、人尽其才地使用、持续有效地激励和严格及时地监督干部，真正把那些德才兼备、实绩突出和群众公认的干部选拔到领导岗位上来。
（二）结合税务实际，着手建立税务系统干部人事管理制度体系。正确处理坚持党管干部原则、扩大民主和依法办事三者之间的关系，将三者有机结合起来，以科学化、民主化、制度化为目标，进一步解放思想，破除影响改革的各种思想障碍和体制障碍，为从整体上不断推进干部人事制度改革奠定良好的思想基础和体制环境，坚持自上而下的推动和自下而上的探索相结合，尊重群众的首创精神，鼓励和支持各地积极探索，大胆创新，不断丰富和完善“5+1”文件的内容，进一步提高其科学性，使干部人事制度改革健康有序地推进。总局人事司将适时组织人力，结合税务部门的实际，对干部人事制度进行再次全面修订和增补，形成一整套切合税务系统实际、操作性强的制度体系，切实创造良好的用人机制和环境，全面提高各级领导干部的整体执政能力和领导水平。
（三）切实加强指导，统筹抓好税务系统干部人事制度改革工作。深化干部人事制度改革，是一场广泛而深刻的革命，必须自上而下加强对这项工作的组织领导和工作指导。国家税务总局从2001年开始就加大了领导干部公开选拔、竞争上岗的力度，决定在国税系统除少数职位外，全面推行处、科级领导干部公开选拔、竞争上岗。但各地国税部门在推行公开选拔、竞争上岗工作过程中进展程度不够平衡，有的地方在进行公开选拔、竞争上岗工作过程中还存在程序不够严格、工作不够透明的问题等等。总局人事司将在今年年底组织对各省国税局贯彻执行《干部任用工作条例》、“5+1”文件的情况进行全面检查，总结经验、发现问题、完善措施、加强督导、狠抓落实。同时，根据各地国税部门的实际情况，统筹兼顾，分类指导。对改革中亟待解决的热点、难点问题，组织力量，抓好试点，潜心研究，力求突破。
（四）加强自身建设，为整体推进干部人事制度改革提供组织保证。继续抓好税务系统深化和拓展“树人事干部形象”集中学习教育活动，不断提高人事干部队伍素质，使公道正派的理念深深扎根在每一个人事干部心中，体现在组织人事部门的各项工作中，以“对己清正、对人公正、对内严格、对外平等”的实际行动，进一步树立起组织人事干部的良好形象，用好的作风推进干部人事制度改革。
文章标题：贯彻落实中央四个长效机制文件的情况汇报各位领导：
根据市委组织部《关于对中央“四个长效机制”文件贯彻落实情况进行检查的通知》，辽源市党委对贯彻落实中央四个长效机制文件情况进行了认真自查。经过严肃认真的自查，我们认为在贯彻落实工作中，做到了党委重视、学习深入、责任明确、措施得力，从而进一步巩固和扩大了先进性教育成果。现在我代表监狱党委，将贯彻落实情况汇报如下。
保持共产党先进性教育活动结束后，监狱党委一直没有放松对监狱党组织的建设工作和对党员的教育工作。去年6月末，中央四个文件下发后，监狱党委立即召开了党委理论中心组学习会议，传达了四个文件的全部内容。并结合监狱工作实际，制定了相关的制度和活动方案，以支部为单位积极开展对四个文件的贯彻落实。在具体的工作中，我们做到了八个到位：
一、深刻领会中央四个长效机制文件的重要性，确保认识到位
监狱党委理论中心组就四个长效机制文件进行了深入细致的学习和研究，一致认为：建立和健全保持共产党员先进性长效机制，是巩固和扩大保持共产党员先进性教育活动的成果，形成规范有效、系统完善的先进性建设制度，使党的先进性建设实现经常化、制度化、规范化的具体要求。监狱党委把这项工作作为延续先进性教育活动的重要课题，抽调骨干力量，认真开展调查研究，详细掌握党组织建设和党员队伍的现状，加强对长效机制建设工作的领导，认真搞了落实长效机制的制度建设工作。
二、切实抓好党员经常性教育工作，确保措施到位
一是制定了《辽源市监狱加强党员经常性教育活动方案》。方案就党员的经常性教育的目的、意义、原则、内容、方法等做出了明确的要求。二是优化了学习内容。坚持理论学习和监狱当前形势、任务相结合，重点学习了《中国共产党章程》、“科学发展观”、十六届六中全会精神和“社会主义法治理念”相关内容。通过学习，进一步解放了思想，开拓了思维，明确了监狱发展的新思路，研究制定了监狱发展的远景规划。三是保证学习时间。监狱党委明确要求：监狱理论中心组每月末进行一次集中学习；各支部每月至少进行两次集中学习，全监共产党员全年学习时间不少于48课时，累计达到12天。四是确保学习质量。为确保学习不流于形式，不走过场，取得实效，党委要求，监狱领导每人每年记学习笔记2万字以上，普通党员每人每年记学习笔记1万字以上，此外每人需撰写学习心得体会一篇，要求3000字以上。
三、认真落实基层党建工作责任制，确保责任到位
为进一步加强我监党建工作的领导，充分发挥基层支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，我们制定了《中国共产党辽源市监狱委员会抓基层党建工作责任制》。明确了监狱各级党组织的主要责任和工作目标，促进各级组织之间的工作协调开展。
四、建立党委成员联系点，确保领导包保到位
我们制定了《党委领导班子党建工作责任制》，监狱党委成员结合自己所属党支部，建立基层党建工作联系点。党委副书记、副监狱长张文熙的联系点在看守支部；副监狱长徐成修的联系点在狱政支部；副监狱长张海燕的联系点在监区支部；监狱长助理田玉营的联系点在机关支部。监狱党委成员经常深入联系点具体指导，与支部党员一起学习讨论，过组织生活，及时发现并解决基层建设中的问题，总结工作中的先进经验，促进基层党建工作的开展。
五、不断完善党建工作制度，确保制度到位
在监狱党建工作上，我们坚持依法建制，制度建党，本着与时俱进的原则，不断建立健全完善监狱党建工作的各项规章制度。我们在原有的《党委会制度》、《党员大会制度》、《党委理论中心组制度》、《领导干部责任制》等基础工作制度基础上，结合中国共产党中央下发的四个长效机制文件，出台了《辽源市监狱加强党员经常性教育活动方案》、《辽源市监狱各级党组织和全体党员广泛开展“党组织关爱党员，党员服务群众”活动实施方案》、《中国共产党辽源市监狱委员会抓基层党建工作责任制》，制定了《辽源市监狱二ＯＯ七年党建工作要点》，完善了今年党委理论中心组学习制度，合理安排了党委理念中心组和全监共产党员的学习计划。
六、建立健全教育宣传阵地建设，确保宣传到位
2015年6月27日，市纪委、市监察局、市司法局联合在我监建立“反腐倡廉警示教育基地”。截止目前，共接待党政机关、企事业团体9批，330余人次，服刑人员现身说法9场。此项工作的开展不仅仅为全市党员干部搭建了一个接受警示教育的平台，也有效的促进了我监的廉政建设工作，而且还将我监队伍建设的成果间接地向社会做了宣传。在我监自主创办的《监狱工作动态》上，还不定期的设立党建专栏和党建专刊，用来宣传上级精神、监狱党委决定及党建工作动态和先进的人物事迹典型，取得了良好的效果。此外，我们还积极借助报刊、电视等新闻媒体的宣传力量，将监狱的党建工作和队伍建设工作向社会宣传，让社会了解监狱
第1篇：乡镇贯彻落实中央八项规定的情况汇报
本文来源：http://www.gbppp.com/yc/394058/
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