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农村危旧土坯房改造政策
（一）改造范围
改造范围为全县集体土地上的危旧土坯房，其中县城中心城区内的危旧土坯房改造必须符合县城中心城区规划要求。
（二）改造对象
居住在危旧土坯房的农户和无房户。
（三）建房标准
1.占用宅基地建房：每户宅基地面积60—90平方米。
2.公寓式联户建房：县城中心城区内的每户建筑面积60平方米左右。【2015土坯房改造政策】
3.镇村统一建房：每户建筑面积不超过50平方米。
(四)补助标准
（1）新建房屋补助标准：在乡退伍红军老战士、红军失散人员（以下称“两红”人员）及革命烈士的遗孀危房改造，每户补助4万元；分散供养五保户、低保户、贫困残疾人，“两红”人员及革命烈士的子女家庭危房改造，每户补助2万元；其他列入改造范围的D级危旧土坯房改造，每户补助1.5万元；
（2）对C级土坯房修缮加固房屋补助标准：每户补助3000元；
农村危旧土坯房改造申请书【2015土坯房改造政策】
内良乡人民政府：
我是内良乡小组的村民居住的土坯房破旧，需要拆旧建新，特提出土坯房改造的申请。 本人保证：如果申请成功，将严格按照乡党委政府的要求，选址按照村庄规划要求，选用《赣南苏区农村危旧土坯房改造新户型设计图集》推介的新户型图；新建房屋占地面积不超过90㎡，层高三层以内；在规定时间内准时开工，2013年12月底前准时竣工（墙体粉刷、通水电、门窗安装）并入住，同时将过渡性的土坯房拆除；施工过程中由自己全程监督施工质量，并承担全部安全责任；如果未按时按要求完成，本人自愿放弃农村危旧土坯房改造补助款。
申请人： 年 月 日
农村危旧土坯房改造调研报告
农村危旧土坯房改造是改善群众居住环境、改变农村落后面貌、提升群众幸福指数一项民生工程、惠民工程，对于加快xxxx苏区振兴发展、构建和谐社会具有重要意义。为全面了解农村危旧土坯房改造现状，推进工作有力有序开展，笔者以XX为样本点，对该镇在农村土坯房改造中存在的主要问题进行了深入调研。
一、XX土坯房现状
XX有3423户农村家庭居住在土坯房中，占全镇农村总户数的50.5%。许多房屋建筑年代久远（全镇的土坯房有40%建于建国前或建国初），且疏于管理，存在着不同程度的安全隐患，同时，还有一部分农户的住房因选址不当，或环境变迁，易受滑坡、水灾等自然灾害的袭击，人民群众的生命财产安全严重受到威胁。
二、存在的问题
当前农村危旧土坯房改造工作已经全面展开，广大干部创新措施、扎实推进，取得危旧土坯房改造初步成果，然而在推进过程也暴露出一些问题，值得重视并需要着力解决。
1.群众改造危旧土坯房经济压力大。一是自筹困难。农村经济发展不足，收入来源单一，经济能力有限，xxxx年XX农村人均纯收入仅3388元，但现在建房成本高，在农村修建一套房屋少则五、六万元，多则十万元以上，自筹资金有限。尤其值得关注的是，全镇住房困难、住房危旧的对象中，有86%是农村低保家庭、农村低收入家庭，要完全靠自身的能力解决住房问题更加力不从心。二是政府投资有限。此次用于危旧土坯房改造扶持资金，绝大部分群众只能享受1.5万的补助资金，与群众的期盼有差距，在一定程度上影响了改造热情。三是社会筹资有限。即使采取社会募捐、企业援建、个人捐助等措施，也是杯水车薪、推进较慢。
2.群众顾虑多。虽然绝大多数群众能够主动配合、积极支持，但部分群众仍在等待观望，心态较为复杂，顾虑较多，普遍存在以下问题：一是“争”，搬迁改造涉及土地置换，涉及村组之间利益，一些村组和群众争补偿、争利益，致使改造成本上升；二是“恋”，部分年长者依恋故土、依恋故业、不愿舍弃，导致举棋不定、犹豫不决，即便新房入住，也不愿拆除旧屋，致使隐患仍存；三是“忧”，忧政策会变，忧先改造吃亏，忧经济发展无门，忧搬迁后生活不便，致使维持现状，速度放缓；四是“等”，一些群众虽急盼改造，但又等待观望、等优惠政策、等政府援助，不早作打算、早作准备、早日改造。
三、对策建议
加快农村危旧土坯房改造，改善群众生产生活条件，我们要做好功夫，下大力气，创新举措，把群众所急、群众所盼的民心工程办好。
1、统一思想，全面动员。实施危旧土坯房改造是改善农村贫困人口生产生活条件的民生德政。在改造过程中，要采取不同形式，加大宣传力度，充分调动广大群众的积极性，特别是对居住在自然条件恶劣地段的农户，要结合“送政策、送温暖、送服务”工作，耐心细致，面对面地做好思想动员和政策宣传，引导农民群众自愿参与改造工作。
2、加强领导，落实责任。将危旧土坯房改造纳入政府为民办实事的重要日程，成立由各级主要领导任组长的改造工作领导小组，形成乡（镇）具体实施，相关部门密切配合，社会各方广泛参与，广大群众全力支持的工作机制。按照职能分工，县国土部门依照向城镇、中心村、聚居点相对集中的要求，做好全县统一建房土地规划；县规划建设部门制定建房方案，提供技术服务，加强建房质量监督，并减免改造的相关规费；县民政部门对低保户的建房进行政策支持和指导；县残联对残疾户的改造工作进行政策支持和指导；县审计部门对改造资金进行专项审计；县纪检、县监察部门对改造工作中各个环节进行全程监督；其余有关部门根据工作职责，加强对改造工作的支持和指导。
3、合理规划，分步实施。危旧土坯房改造工程涉及面广，点多而分散，必须坚持规划先行。在具体规划中，要注重四个结合：将农村危旧土坯房改造工程与新农村建设相结合、与统筹城乡发展相结合、与农村产业发展相结合、与农民“洗脚”进城落户相结合，统筹考虑，超前谋划，同步实施改造区的教育、卫生、商业、文化等公共服务设施，确保规划的科学性、超前性。要深入调研，认真摸底，征询群众意见，尊重群众意愿，科学选择集中安置点，真正使安置点便民、利民、惠民，增强规划的实用性、可行性。以XX为例，地域辽阔、地貌复杂，考虑到群众生产生活，至少应选择来龙村、水口村、木金村等集中安置点，集中安置房屋可参照县里关于新户型建设的办法，按照建房面积，由群众根据住房需求和个人资金能力进行选择。
4、整合资金，项目捆绑。农村危旧土坯房改造资金需求量大，一要靠政策扶持；二要靠群众自筹；三要靠财政支持。一方面，在资金筹措上，可考虑采取“四个一块”的方式：即由扶贫、支农等资金捆绑集中一块；由财政资金预算一块；由驻村结对帮扶一块；由农户通过自我积累、(
为扎实推进我乡农村危旧土坯房改造工作，进一步加强我乡具有文化历史价值和凸显我乡特色民居风格的土坯房管理保护工作，促进历史文化与乡村旅游产业发展，根据县农房办的工作要求，特制定本方案：
一、目标任务
结合我乡茶产业发展的资源优势，决定对乡村的土坯房进行保护、开发和利用，努力打造茶乡文化乡村旅游线路，树立茶乡新形象。
二、工作措施
1、加强修缮保护。结合土坯房改造和新农村建设，坚持保护为主、合理利用、加强管理的工作方针和护其貌、显其颜的工作思路，对该点的土坯房进行外观装修，形成统一的古色风格。
2、严禁拆旧建新。在该点原则上不安排新建房屋，只采取修缮加固方式，以保护古村落和土坯房的真实性和完整性，对在该点居住的农户确需要建房的，要根据有关规划，采取房屋置换或在集中点新建和另选址新建的方式进行。
3、强化宣传教育。认真开展有价值土坯房的保护宣传教育活动，坚决制止对有价值土坯房进行破坏的行为。加强对古迹、标志性建筑和周围环境的保护。
4、切实加强领导。乡成立农村危旧土坯房改造和有价值土坯房保护管理领导小组。由乡分管领导任组长，办公室、国土所、规划所、民政所、财政所、农房办等单位人员为成员。负责具体协调有价值土坯房保护的管理工作。
5、加大政策扶持。一是加大基础设施建设投入。针对该点土坯房保护管理工作，进一步加大投入，不断完善改水、改路等基础设施建设。二是积极引导农户发展农家乐等农村生态旅游业。三是充分利用风电项目开工的契机，打造工业和农业相结合的体验休闲产业。
党的群众路线边查边改情况汇报
按照市委活动办和县委活动办要求，xx乡在2015年3月6日召开了党的群众路线教育实践活动动员部署会议，发放民主测评表对党政领导班子及成员进行测评并征求意见，通过召开专门会议，查摆梳理领导班子及成员在“四风”方面存在的突出问题。同时结合结合“三送”工作，积极走访农户，聚焦反对“四风”,着重听取群众对反映强烈的问题，听取对贯彻落实群众路线方面的意见建议。并认真对照总书记列举出的25个“四风”方面的问题和xx同志列举出的3个“四风”方面的问题以及有关规定进行检查，认真开展先查先改，边查边改、立说立改，现将我乡先查先改情况汇报如下：
一、查摆出的问题
（一）乡直各单位、各部门之间的协调沟通不够；对各基层单位、部门工作中的薄弱环节需要加强管理和引导。
（二） 对经济落后、收不抵支村的帮扶力度有待加强，影响全乡全面协调发展。
（三）尊师重教氛围不浓，教育环境有待优化。
（四）圩镇卫生管理不到位，未合理放置垃圾投放点，影响乡镇整体形象。
（五）群众缴交新农保费途径单一，没有达到便民原则。
二、整改措施及初步整改情况
（一）加强部门间横向联系，提升全乡整体业务水平。一是乡直各单位各部门负责人之间定期举行座谈会，就一段时期内各单位沟通过程中出现的问题进行集体讨论分析，提出相应的整改措施。会后各单位召开内部会议，针对自身出现的问题共同讨论学习，并对本部门自身存在的问题提出整改意见，并落实在实际工作中。二是依据本乡情况制定乡直各单位工作联系单，(
初步整改情况：已初步建立沟通协调制度，乡直各单位各部门负责人之间已经开展过两次座谈会，工作之余各单位之间开展多次体育竞赛（乒乓球、羽毛球），促进了部门间的沟通与协调，初步整改情况较好。
（二）加大帮扶力度，促进全乡经济协调发展。发挥当地资源优势，加快农业结构的战略性调整，发展优质、高产、高效农业，建设特色农产品生产基地，实现规模经营，重点构建毛竹、苗木、生猪及养鱼生产基地，推动“一村一品”产业发展。积极向上级部门争取新农村基础建设资金、移民扶贫资金、“三送”帮扶资金等各项资金扶持，加大对经济落后、收不抵支村的输血力度。发挥基层党组织和广大党员干部的先锋模范作用。把基层组织建设成为带领群众脱贫致富的“主心骨”.发挥主观能动性，以经济发展、农民增收为目标，增强忧患意识，大力培养致富带头人。以技能培训班、学习班等形式加强对农民的技术、技能知识培训，培养有文化、懂科学、会技术、能致富的新型农民。
初步整改情况：针对群众反映强烈的问题，积极向上争资争项，修建通组公路、水渠等；继续实施土坯房改造工程，让更多的农户通过土坯房农户改造实现安居梦；通过举办柑橘黄龙病防控培训班等形式实现技术扶持，知识帮扶，初步整改情况较好。
（三）大力倡导尊师重教，为教育办实事好事。努力营造重视教育、关心教育、支持教育的浓厚氛围，形成尊师尊教的良好风尚。引导各行政村关心、支持教育工作、支持学校工作，为村办小学菅造宽松、和谐的氛围。广泛吸引社会各方面力量加强教育事业发展，帮助改善教育教学条件。
初步整改情况：走访农户时加强对尊师重教的宣传力度，重视教育意识有所提高。
（四）加强圩镇卫生治理，美化乡容乡貌。为减少垃圾堆积产生的不良影响，加强对圩镇卫生治理，加大对圩镇乡容乡貌管理的投入，拟向居民发放垃圾桶，同时对圩镇乱摆、乱卖、乱停、乱放“四乱”等现象进行专项整治，以“两个到位”确保整治的实效性：一是督导到位。采取日常督查的方式，一天一督查，督促相关责任人落实整治内容、整治标准和完成时限，确保整治任务的全面落实；二是宣传到位。通过发放宣传单等方式，营造出“人人关心爱护环境，人人支持参与整治”的良好氛围，打造秀美新xx.
初步整改情况：已对圩镇环境进行专项整治，圩镇卫生环境有所改善，农户爱护卫生、保护环境意识增强。【2015土坯房改造政策】
（五）落实各项便民措施，方便新农合保费参缴。为全乡8个行政村各配备新农保代办员，由村干部兼任，专门负责新农保政策宣传、参保登记、保费收缴、待遇认证、养老金发放等工作，为村民提供零距离上门服务，面对面帮助农民算好养老账。在乡便民服务中心设立新农保窗口，为让群众在第一时间找得到人，办得了事，并制定新农保便民服务卡，公布新农保服务项目和代办员联系方式。方便了群众联系和咨询。此外，向上级部门提出建议，能否与银行等金融机构合作，在各行政村安装POS机，提供保费收缴、养老金发放等业务，提高业务效率，真正便民。
初步整改情况：全乡8个行政村已有专门的村干部作为新农保代办员，负责本村保费收缴、参保登记等工作，在乡群众信息与服务中心设立了新农保窗口，由专人负责此项工作，并公布了联系人及联系方式，方便群众联系和咨询。
为有效推进党的群众路线教育实践活动深入开展，集中时间和精力解决群众反映强烈的突出问题，按照县委活动办《集中组织党员干部下基层为群众办实事解难题活动方案》的要求，结合我局实际，现制定如下方案。
一、活动时间
集中活动时间为2016年6月20日至7月30日。集中活动结束后，继续抓好为群众解决突出问题工作的跟踪落实。
二、活动地点
全县果园、镇村。
三、主要任务
本次活动的主要任务是解决全县果农、村群众反映强烈的突出问题，如民生问题、信访积案问题、政策法律宣传不到位的问题、制约振兴发展的问题等。
（一）、办好四件民生实事
１、全县有条件的果园开展生态灭虫活动，减少脐橙果品农药残留。
具体措施：购置佳多频振式光控杀虫灯免费发放给果农安装。
２、加强新技术推广活动。
具体措施：组织活动对象分片到果园举行果业技术培训，手把手传授夏剪、施壮果促梢肥、病虫防治技术。
３、中心村缺乏长效管理机制，脏乱差现象严重。组织开展一次“三清”活动。
具体措施：组织活动对象到挂点的村开展一次“三清”活动。
４、为村困难群众解决部份难题。
具体措施：为部份因病、因灾致穷的群众提供力所能及的帮助，解决暂时的困难。
（二）、组织一次集中宣讲活动
在村开展一次由村党员及村民代表参加的集中宣讲，重点宣讲习近平总书记一系列重要讲话精神，宣传赣南苏区振兴发展取得的显著成果，以及土坯房改造、土地确权等涉农政策，提高村民按法律、政策办事的水平，引导群众依法表达诉求、维护合法权益。
具体措施：组织村党员干部开展学习活动，注重学习上级领导的讲话精神和有关政策的文件。
（三）解决发展难题
1.加快烟田道路建设，缓解烟叶运输困难。
具体措施：协助挂点村做好项目资金争取问题。
2.村班子建设存在年龄结构老龄化的问题，协助村委加大年轻干部培养力度。
具体措施：协助挂点村村委进行调查摸底，造册登记，对优秀年轻的干部进行培养。
（四）征求群众意见
采取组织村“两委”成员、村小组长、村民代表召开座谈会和一线走访的形式，听取党员、群众对村情村貌、产业发展和开展群众路线教育实践活动的意见建议，提出合理化建议，进一步查罢问题。
具体措施：结合党的群众路线教育实践活动，组织党员干部深入挂点村征求群众意见，每名党员干部联系5户征求意见。
（五）加强党建工作
召开村两委班子座谈会，协助村加强支部建设，增强党员的凝聚力战斗力。
具体措施：组织村村委班子学习《党章》等有关文件，组织好民主生活会，开展批评与自我批评，增强班子团结。
四、工作要求
一是提高思想认识。主动深入到群众、果农中走访、家访作为深入开展党的群众路线教育实践活动的一个切入点，作为密切联系群众的有效方法，切实了解群众所需所想，才能“对症下药”，解决群众、果农放映强烈的突出问题。
二是严守工作纪律。带着深厚感情、带着政治责任、带着敬畏之心，不搞特殊接待，不干扰镇村正常工作，轻车简从，注重实效，真正做到服务群众不扰民，解决问题不添乱。
三是营造浓厚氛围。加大宣传力度。利用宣传栏、标语、广播等，向群众广泛宣传，最大限度地调动群众参与的积极性，听取群众最真实的声音，使活动真正的落到实处，让群众得到实惠。
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