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六措并举抓帮扶 同心协力争一流
市委党史研究室驻东戌村工作组
（2012年5月15日）
自2月2日进驻东戌村以来，市委党史研究室驻村工作组，在走访农户、调查摸底的基础上，六措并举抓落实，创先争优争一流，有效推动了帮扶工作扎实开展。
一、东戌村基本情况
东戌村是地处涉县东北部25公里的一个山村，四面环山，309国道和邯长铁路从村西和村南穿过，历史悠久，交通方便。在战国时期这里是赵国屯兵戍边的地方。在解放战争期间，是中共太行区党委、《新华日报》太行版出版社、群众出版社所在地，是革命老区。该村共有人口1046户，3040人，耕地2400亩。2011年村集体收入10余万元，农民人均纯收入6821元。
经过走访调研，我们摸清了该村基本情况，可以概括为“一弱两多两重”。“一弱”即班子不健全，战斗力弱。进村时该村支部有7名成员，村委只有1名主任，班子不健全； 18名村干部中50岁以上12个，占67%；40岁至50岁6个占33%；没有一名40岁以下村干部，班子老化，战斗力弱。“两多”即遗留问题多、历史欠账多。村集体外欠达200多万元，矛盾复杂多样；村主要街道老化严重，坑洼不平；自
来水管道老化破损，经常漏水；垃圾乱倾乱倒，杂乱差现象严重；村两委大院管理不善，办公场所设臵不合理。“两重”即经济发展任务重，信访稳定任务重。该村没有集体企业，主要经济产业以种植业、个体运输业、个体矿点、外出劳务收入为主，集体收入较少；长期上访户7个，宅地基纠纷、矿点承包纠纷、邻里纠纷等不稳定因素较多，信访稳定任务重。
二、帮扶工作开展情况
在走访调研、摸清村情的基础上，驻村工作组按照省市帮扶要求，制定了帮扶工作方案，明确了“一争六抓”工作思路，确定了帮扶工作15件实事，并积极联系县直有关部门，加快工作进度，推进帮扶工作扎实有效开展。
“一争”，就是开展创先争优活动，争创市县先进基层党支部。多次召开村两委干部会议、村党员大会和村民代表会议，学习贯彻上级文件精神，统一思想认识，紧紧抓住驻村帮扶工作机遇，开展创先争优活动，完成帮扶任务，彻底甩掉三类村后进帽子，争创市县先进基层党支部。【驻村帮扶工作队汇报】
“六抓”就是围绕争创市县先进基层党支部的总体目标，实施“六抓”措施，高质量、高标准全面完成帮扶任务。
第一、抓班子，提供坚强组织保证。工作组积极配合镇党委、政府，协助村两委干部，顺利完成村两委换届选举，选出一名村委副主任和2名村委委员，其中2名在45岁以
下，健全了村两委班子，提高了村两委战斗力。
第二、抓形象，提升对外影响力。从改善内外环境入手，干好三件事，着力塑造东戌村良好对外形象。一是大力整治规范村两委办公场所。组织村“两委”干部到先进村水溢河、沙河村参观学习；之后，投资3万元，彻底清理村两委大院环境卫生，合理规划办公布局，安装办公门牌，竖起鲜艳五星国旗，购臵了办公桌椅，设计制作各类制度展板和党建橱窗，完善各类制度档案，建起高标准的村务公开栏，村两委办公场所焕然一新。二是整治入村道路环境。对入村口的围墙进行了翻修粉刷，书写党建标语，制作张挂入村喷绘吊挂；并积极联系，目前已开始进料，5月份对入村道路进行全面完成整修硬化。三是计划6月份建立一座美观大方的不锈钢管式村口牌坊。着力改善提升东戌村对外形象。
第三、抓民生，解决群众热点问题。对群众反映突出的热点难点问题，我们在调查研究、反复讨论、量力而行、严格程序的基础上，积极联系，采取有力措施加快解决。一是硬化村主街道。采取“一事一议”的方式，筹集资金36万元，硬化三段主要街道1200米，解决道路老化、行路不便问题。目前，前期准备工作已完成，5月16日动工，6月底前完成街道硬化任务。二是更新饮水主管道。根据“全面规划，逐年更新”的原则，计划投资20万元，更新主管道2000米。目前，已向县水利局上报饮水主管道更新项目，邀请县
水利局主管领导及技术人员到村现场指导勘测，计划5月下旬动工，6月底前完成任务。三是垃圾清理。规划了5个垃圾收集点、1个垃圾中转站，目前正在积极联系，购臵垃圾清运车辆，建设垃圾池，明确专人清扫街道垃圾，并制定垃圾管理办法，彻底解决“脏乱差”问题。四是制定村庄环境整治规划和村庄建设规划，启动新民居建设。工作组配合村干部，完成了规划调查材料的填报工作，目前已完成村庄环境整治规划，5月底前完成村庄建设规划制定。同时，正在积极协调县粮食局协调新民居建设占地问题，申报新民居建设项目，及早启动东戌村新民居建设，为东戌村群众解决住房难问题。五是卫生室建设。已租赁7间闲臵民房，进行了内外装修，合理配臵医疗设施，6月底前完成村卫生室建设任务。
第四、抓经济，推进强村富民进程。根据东戌村资源优势，明确了该村经济发展思路，加大工作力度，加快推进富民强村进程。一是发挥土地优势，发展特色种植业。帮助该村制定了“一村一品”致富产业计划，确定今年做好两项工作：一是今年秋天再发展核桃树400亩，力争达到1000亩，建设千亩核桃园；二是今年发展200亩优质小谷示范基地。3月份已聘请县林业技术人员对原有600亩核桃树进行了全面剪枝，长势良好；规划了200亩优质小谷种植地块，正在联系谷种，确保完成“一村一品”发展任务。二是发挥毗邻
龙西工业聚集区优势，招商引资发展工业。涉县龙西工业聚集区就在东戌村南部，目前，已联系一家外地客商前来考察，达成投资3000万元的初步投资意向，下一步加强联系，争取早日落户投产。三是发挥革命老区优势，发展红色新闻文化旅游。借助西戌镇打造“中国红色新闻之乡”的重要契机，加大资金投入，对《新华日报》出版社编辑部和印刷厂旧址进行整修，恢复原貌，并多方征集革命遗物，精心布展，使之成为红色新闻重要旅游景点、红色新闻教育基地。
第五、抓文化，提高村民文明素质。在文化建设上，做好三件事：1、开展向见义勇为青年李国方学习活动，弘扬社会正气。我们和镇党委在全镇青少年中开展了向见义勇为青年李国方学习活动，大力宣传东戌村在北京打工青年李国方不顾个人安危、与歹徒搏斗、勇救女青年的见义勇为先进事迹，深入开展向雷锋学习活动，大力加强道德建设，提升村民文明素质。二是编纂《东戌村村志》，抓好文化传承。指导组织东戌村7名退休老教师，开始着手编写《东戌村村志》，力争年内完成。三是组织群众秧歌队、文艺队开展文艺活动，活跃群众文化生活。
第六、抓调解，促进全村和谐稳定。采取因事制宜、一事一策的原则，用不同方式解决矿点占地、铁路占地、家庭纠纷、涉法涉诉等方面矛盾纠纷。7个老上访户已经采取有效措施，帮助解决问题，做好思想工作，稳控在村内。
关于我局驻村帮扶工作的报告
2011年根据市委市政府的统一安排部署，我局和市人大两家单位定点联系波水村两年。我局领导高度重视驻村帮扶工作，专门抽调人员，参加由市委组织召开的动员大会后，于2月24日下乡入村，并能按要求及时在岗到位，模范遵守当地村规民约，严格做到“四不准”。进驻波水村之后，我局帮扶工作队满怀信心，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入贯彻落实市委经济工作会议精神，紧扣驻村帮扶工作总体要求。通过广泛宣传，积极调研，细化目标，实化任务，硬化措施，强化责任，改进方法，强力推进，狠抓落实，驻村帮扶工作成效明显。现将我局驻村帮扶前段工作开展情况汇报如下。
一、驻村帮扶工作主要内容及投资概算
1、明确工作思路，找准发展路子。帮扶工作队驻村之后，积极开展调查研究，充分发挥基层党组织优势，采取实地走访，多方听取，全面了解，及时反馈，统筹规划，因地制宜，切实帮助所驻村理清发展思路，明确发展重点，制定发展规划。根据乡党委经济工作会议的安排部署，我帮扶工作队确定了发展特色产业路子，继续将优质稻生产作为全村
的根本产业来抓，大力推进科技种植，努力提高粮食单产、总产，确保粮食增产增收。今年优质稻种植规划面积1100亩，粮食总产900吨，比2010年总产850增 50吨。同时，继续将生姜种植作为全村的特色产业来抓，大力引导农村土地流转，组织农户规模生产经营，突出抓好波市和杨柳湾组生姜种植基地建设，让生姜种植成为广大农民增收的重要来源之一。今年生姜规模种植规划面积80亩，比2010年总面积30亩增50亩。在去年规模养殖的基础上，今年继续做大做强畜牧养殖业，催生一批养殖大户，计划肉牛规模养殖年出栏60头大户3户，山头规模养殖年出栏90头大户1户。【驻村帮扶工作队汇报】
2、抓基础设施建设，改善村民生产生活条件。驻村帮扶工作队对所驻村农民群众在生产、生活等方面存在的突出矛盾和实际问题，注重从农民群众最关心、最迫切、最现实的事情做起，主要从通组道路硬化、村民安全饮水和灾后水利设施恢复等方面入手。以 “一事一议”财政奖补项目实施为契机，突出抓好通组公路硬化建设，不断改善道路交通设施状况，增强农村发展后劲。今明两年计划硬化金盆形组道路、陈家组道路和龙江组道路等道路3条，道路全长3.1公里，以20万元/公里的标准计算，共需总投资62万元。以水土保持项目实施为契机，以“7·15”洪灾灾后水利设施恢复为重点，突出抓好中洞组河道拦坝水利工程和陈家组农田水利灌
溉设施恢复及龙江组泥窝塘清於扩容项目建设，提高农业抗御自然灾害能力，计划兴建中洞组河道拦河坝工程，长30米，引水渠长200米和陈家组农田水利灌溉挡土墙项目，长38米，高3.5米，可有效解决农田灌溉面积60多亩，需总投资5万元。引导农户搞好安全饮水工作，解决波水村部分集中村民小组生活用水难问题，不断提高农村生活条件，改善农村生活质量，实施集中供水工程项目建设，计划在台上和双江口两个村民小组新建总蓄水量为84立方米的引水池和蓄水池各2座，安装引水管道长2530米，日供水能力达84吨，受益人口达123人，估算需要投入资金8.85万元。引导农户发展清洁能源，推广沼气等清洁能源技术，2011年计划新增12户用上沼气。
3、抓村容村貌建设，改变农村居住环境。加大改旧建新力度，综合整治村容村貌，逐步改善村民居住条件。以拆旧建新和生态文明和美村庄创建活动为契机，高标准、高起点建设新村，整治村容村貌，突出抓好以龙江组为中心村庄绿化、美化、亮化、净化工作，切实改变农村村容村貌。今年计划新建农村住房48户。以林管站至信用社老街两旁改房为突破口，下大力进行综合整治，按照“三清六改一化”的要求，逐步解决街道两旁脏、乱、差问题和私搭乱建问题。
4、抓社会事业建设，构建文明和谐新农村。以农村社【驻村帮扶工作队汇报】
会事业建设为重要着力点，努力推动农村经济社会协调发展。开展农民素质教育和培训，培养一批具有劳动就业技能和农村实用技术的新型农民。今年计划举办各类农民素质培训班2期，参训人达180人次。协助所驻村抓好安全生产、计划生育和综治维稳等工作。
5抓基层组织建设，提高基层党组织战斗力。帮扶工作队要着力加强对农村基层党组织建设指导，不断提高农村党组织的凝聚力、战斗力和号召力，为农村经济社会发展提供组织保证。抓好支村两委换届工作，健全班子，夯实基础，开展创先争优活动，指导村级党组织成员作出任期承诺和岗位承诺，完善工作运行机制。实现村级组织党务政务村务财务公开，切实保障农民群众知情权、参与权和监督权，实行民主管理、民主决策、民主监督，完善村民“一事一议”制度，完善村规民约和村民自治章程。加强普法宣传教育，推行依法办事和依法行政，让全体村民知法、懂法、用法、守法，建立健全群防群治组织，打击各类违法犯罪活动，维护社会稳定，妥善处理村内各种矛盾，做到无重大刑事案件，无重大安全事故，无群体性事件。
二、驻村帮扶工作存在的问题
1、发展基础薄弱，发展空间有限。波水村位于波水乡中部，是波水乡政府所在驻地，全村辖12个村民小组，农
业户数462户，农业人口1424人，常年外出务工430人，现有耕地面积1654亩，水面面积93亩，全村以种养业为主，无矿产资源，无工业，道路交通状况较差，全村12个小组目前只有2个小组硬化了道路。村集体经济非常薄弱，全年集体收入1万元左右，增收渠道难，完全靠争取资金保运转。村民思想观念陈旧，没有全局意识、长远观念，产业规模较小，产业结构单一，经营模式、发展方式粗放、落后，没有充分发挥农民合作经济组织的作用，这些因素严重制约了经济社会发展的空间和发展的潜力。
2、部分村干部依赖思想严重，做事干事信心不足。部分村两委干部对工作队员期望值过高，把希望完全寄托在驻村帮扶工作队员身上，要求大办好事实事，不考虑当地实际情况，不注重长远发展，只顾即得利益，在一定程度上影响了驻村帮扶工作的正常开展和实际效果。
三、驻村帮扶工作下步打算
1、进一步做好下段村委换届选举工作，摸清底子，掌握动态，做好相关政策引导，坚持选举原则，严控选举范围，规范选举程序，把思想素质高、办事能力强、做好公道正派的人进入领导班子中，健全、巩固、夯实领导班子和干部队伍建设。
2、对于制定的工作规划，要组织各方力量，早于设计、
驻村帮扶工作汇报
市文联 刘*
按照“四帮四促”的相关要求和省、市、区、乡各级政府的安排部署，我受贵阳市文联派遣，挂任中国共产党马铃乡党委副书记兼凯坝村党支部副书记，并结合市文联的工作属性开展帮扶工作。到任以来，克服各种困难，尽心、尽力、尽职当好乡、村班子的助手和参谋。当实人、说实话、干实事。并对地方经济的发展和建设尽了一些绵薄之力。现将开展工作的相关情况作如下汇报：
一、多渠道开展调研工作，了解掌握村情，努力将干部群众的思想行动统一到省、市、区、乡的决策部署上来。
1、按要求召开挂帮工作会，及时传达挂帮工作会议内容，让村民了解挂帮工作的重要意义。
2、发放挂帮工作便民联络卡。使困难群众能够随时与挂帮队员取得联系，第一时间了解和帮助群众解决困难。
3、按时参加乡政府例会和村支两委办公会。及时了解村民的生产生活情况。
4、在村、组干部的带领下，在全村开展走访工作。
这些工作的开展，进一步宣传了挂帮工作。让群众了解了中央、省、市、区、乡关于农业、农村工作的方针政策，实现了干部、群众思想行动与省、市、区、乡的决策部署相统一。
二、梳理突出问题，实施重点帮扶。
在走访调研的基础上，与村支两委一起对目前存在的问题进行了梳理。结合已有的发展思路和存在的实际困难，明确将减贫摘帽工作、自来水改造工程、蔬菜基地建设、村容村貌改善、防盗安全等工作提上了议事日程。
截至今天，共解决了以下问题：
1、按照减贫摘帽工作的相关要求，积极到市扶贫办、农委等协调资金进行扶贫，到现在为止全村99%以上村民已经脱贫；
2、向村民发放挂帮工作便民联络卡500余张。使困难群众能够随时与挂帮组和挂帮队员取得联系，第一时间了解和帮助群众解决困难。
3、接群众反映情况电话近百次，处理群众内部矛盾10余起；
4、协助摆茶组自来水工程改造解决了200余人的生活饮水困难；
5、积极投身维稳工作，争取经费为凯坝村安装了平安E家报警系统，解决了全村200余户村民的防盗安全隐患；
6、协调市文联资金对凯坝村30余户困难户进行了慰问，并向困难户发放了慰问品、慰问金等总价为15000余元；
7、组织市文联20余名艺术家送文化到凯坝，现场为村民书写了春联、拍摄冲洗全家福照片、同时还走访探望了困难群众30余户；
8、按照花溪区委组织部、马铃乡政府的要求，积极在村民群众中开展关于“并村”的宣传，广泛收集各种建议。为下一步 “并村”工作的开展提供了很好的现实依据。
9、今年开春，为凯坝蔬菜基地协调到化肥6.5吨，为蔬菜的保产打下了一定的基础。
10、为凯坝电机房雷灾积极争取经费，第一时间进行抢修，解决了老百姓的日常用水用电问题。
11、积极参加卫生协调工作，改善了村民的就医条件。
12、书写民情日记、挂帮感言等200余篇，部分民情日记还被省委主办的《贵州基层党建网》、省政府主办的《贵州农经网》、贵阳市政府主办的《万村千乡网》等网站发表转载。部分挂帮感言被《贵州宣传》刊用。
三、积极改善村干部的工作作风、为组织建设建言献策。
抓好班子建设，是我到村后拟定的又一条工作思路。与村委会的同志一起，制定了学习制度、民主生活会制度、日常值班制度等。这些管理制度的制定，使村集体的作用得到了充分发挥，各项工作走上了正常运行的轨道。
在创先争优和党的基层组织建设年活动中，每一名党员做好党内个人分析，排找差距，积极整改，村委会成员率先带头，以身作则，在群众中起到了先锋模范作用。
四、在不断总结经验的过程中求进步，求发展。
通过调研发现，凯坝村目前外出务工人员较多，约占全村总人数的四分之一以上，而且大多为青壮劳力。这势必会影响到凯坝村的全面发展。经反复论证得出一条结论即：“要想留住村民，只有让他们在家里有活干、有钱挣、壮有所用、老有所养。”
村支两委对此达成共识，采用了“支书牵头，村民自愿入股，年底分红” 的工作方式办养殖场。到目前为止，全村共有28户村民入股。共筹集总资金200余万元。新建了养殖基地3.4万平方米、猪舍6800平方米、母猪定位栏300余个、66立方米高位水池（含自来水设施）1口、办公楼110平方米、围墙260米、消毒房间12平方米、饲料加工设备1套、产床100张、保育舍74张。现养纯种母猪60头、二元母猪42头、存栏生猪400头。 初略计算，凯坝养殖场的成功组建，可解决200余名无业人员的就业问题，在全村实现“壮有所用、老有所养”。
如何让新建成的养殖场正常运转？这是个很棘手的问题。
认识到养殖场存在的问题后，我多次与村委会研究的结果只有一个即：“支部必须带头、党员必须作模范、并广泛发动群众参与”。制定了可执行方案后，从四个方面开展了工作：
1、在乡党委的支持下，养殖场成立了周天顺任支部书记、陈克佩、周应国任支部委员，乡机关社保所韦艳梅同志任党建指导员的党支部，使养殖场有了思想上的保障。
2、在广大群众中开展了“端正思想、转变认识”的工作，改变了人民群众“等、靠、要”的传统思想，从而使干部、群众在思想上得到了共识。实现了全村闲散资金的集中，为创造更大财富奠定了基础。
3、“要想出成果，人才是关键”。这又是养殖场总结出来的一条新思路和经验。先后派5名优秀青年赴外地参加科学养殖学习培训活动，充分借鉴他人成功经验来盘活养殖场正常运转。
4、抢抓多元化发展机遇，实现能源再生产。在党委政府的大力支持下，凯坝村在拓展生猪养殖的同时，利用现有猪粪作为天然有机肥料，合理开发利用现有的土地资源，结合自然生态、民风民俗等有利条件，开辟了蔬菜种植基地200余亩。下一步将在打造绿色蔬菜品牌，逐步实现养殖、种植双盈目标等方面做出更大努力。
五、结束语。
我相信，在各级政府的大力支持以及全村干部、群众的共同努力下，凯坝会越来越好，凯坝的明天会越来越美，持续发展的呼声也将在凯坝越来越高亢！这种高亢的呼声和动力，换来的一定是老百姓的安居乐业和幸福生活。
2015年6月27日
三个月以来，我们紧紧围绕“发展富民产业，改善乡村面貌，培育新型农民，构建文明和谐村庄，强化基层组织”的目标要求，充分发挥部门优势和驻村干部的作用，创新发展思路，强化督导落实，扎实开展帮扶工作，扶贫解困，真抓实干,造福一方，取得了明显的工作成效。现将驻村工作过程中思想收获简要汇报如下：
（一）增强对扶贫驻村工作的认识，信心是基础
今年7月份，自己初到村扶贫，感觉到机遇与挑战并存。因为，突然间置身于一个全新的环境，相对于自己以前所从事的业务工作相比，村委作为最基层的一级组织，在工作环境、业务范围、接触人群等方面都有着不同程度的变化，可以说隔行如隔山。对自己来说，能不能当好驻村工作队员，关键在于自己能不能适应这种环境的变化，克难攻坚，原则性加灵活性，妥善解决好驻村扶贫遇到的学习、工作、生活各方面难题，尽快进入工作角色。
驻村后，在书记的带领下，深入了解到扶贫开发“双到”工作是省委、省政府实施扶贫开发的新策略，是走共同富裕、全面建设小康社会重要途径，是社会资源有效配置，是促进全面平衡发展、社会和谐稳定的民心工程。通过加强学习和工作实践，提高了自身政治理论学习和政治思想素质，同时也体会到自己所代表的企业责任和社会形象。这样，就澄清了过去认为驻村扶贫“蜻蜓点水”的模糊认识，为今后的扶贫工作奠定下了坚实的思想基础。
（二）水乳交融与农民群众打成一片，调查是前提
毛泽东同志说，没有调查研究，就没有发言权。工作实践中，自己深深认识到，必须深入到千家万户中去了解情况，掌握第一手资料，清楚农民家庭困难的到底困难到什么程度，这样，在扶贫驻村工作上才会有针对性和目的性，同时，通过调查研究，自己了解到这个村的村情和民意，清楚上一任工作队做了哪些工作，究竟有哪些扶贫项目，各推进到什么程度需要怎么衔接。因此，可以说调查是扶贫驻村工作的前提。
为了更好的衔接工作，确保扶贫项目的持续性，驻村当天，深入学习了扶贫“双到”的工作原则和工作纪律等相关注意事项，并跟随党支部副书记以及驻村领导等，在村委的指引下，走访集团公司在村的各项扶贫项目。并且，入户了解帮扶对象中特困家庭目前的实际情况。
开始交接的几天中，积极学习前驻村人员交接的工作资料，实地核对贫困户家庭情况与各项扶贫开发工作的进展，同时，也对省扶贫信息管理系统的使用有所熟悉。同时，为了贯彻“规划到户、责任到人”的扶贫精神，在书记的安排指导下，我们对全村136户贫困户按地理位置进行了帮扶分工。
（三）重视和发挥党员干部的作用，骨干作用是引路榜样
农村基层工作，仅仅依靠村干部是不行的，还必须依靠一批能征善战的党员干部，通过对他们的素质提高和积极性发挥，来影响和带动身边的农民群众，一起走上勤劳致富的发展道路。自己深有体会，榜样的力量是无穷的。做好扶贫驻村工作，就是要首先把一批党员干部团结在周围，让他们带头学习新技术，带头做产业项目，带头创业闯市场。这样，农民群众才能学有样板，赶有目标，奔有方向。
我们采用举办专题讲座、外出参观学习等形式，对党员干部进行了集中培训。同时，对基层干部进行政治理
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