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经营性用地招拍挂出让前期资料清单
一、通过集体土地征收招拍挂出让的
1、镇（街道）要求招拍挂出让土地使用权的函；
2、当地国土资源所（分局）出具的土地来源说明；
3、市政府批准用地公告；
4、征地补偿安置方案公告；
5、征地补偿安置方案批复；
6、土地征收批准规划红线图；
7、征地涉及村出具的补偿到位证明；
8、土地勘测定界成果资料(宗地界址调查表上所有章要盖好、填好地号等)；
9、规划设计条件通知书；
10、出让宗地规划红线图（10份）；
11、涉及河流填埋的需提供水利局同意水域占用的批复；
12、市环保局对出让宗地初审意见（主要审核内容：土壤和周围环境是否适合房地产项目开发）；
13、出让地块与征收批准地块界址比对图（由土地勘测单位出图）；
14、出让宗地经济补偿成本；
15、其他需要提供的资料。
二、通过国有土地收购招拍挂出让的
1、镇（街道）要求招拍挂出让土地使用权的函；
2、当地国土资源所（分局）出具的土地来源说明；
3、土地证（划拨决定书或出让合同）和房产证；
4、土地收购申请表；
5、营业执照副本复印件和法定代表人身份证复印件；
6、股东决议及章程；
7、收购评估报告和收购合同；
8、市环保局对出让宗地初审意见（主要审核内容：土壤和周围环境是否适合房地产项目开发）；【第二批拟招拍挂出让经营性项目用地】
9、土地勘测成果资料(宗地界址调查表上所有章要盖好、填好地号等)；
10、规划设计条件通知书；
11、出让宗地规划红线图（10份）；【第二批拟招拍挂出让经营性项目用地】
12、出让地块与收购地块界址比对图（由土地勘测单位出图）；
13、出让宗地经济补偿成本；
14、其他需要提供的资料。
三、通过国有土地拆迁招拍挂出让的
1、镇（街道）要求招拍挂出让土地使用权的函；
2、当地国土资源所（分局）出具的土地来源说明；
3、土地证、房产证复件件及注销证明原件；
4、房屋拆迁评估报告和房屋拆迁补偿协议；
5、被拆迁人出具的补偿款到位证明、营业执照副本复印件及法定代表人身份证复印件；
6、市环保局对出让宗地初审意见（主要审核内容：土壤和周围环境是否适合房地产项目开发）；
7、土地勘测成果资料(宗地界址调查表上所有章要盖好、填好地号等)；
8、规划设计条件通知书；
9、出让宗地规划红线图（10份）；
10、出让地块与拆迁地块界址比对图（由土地勘测单位出图）；
11、出让宗地经济补偿成本；
12、其他需要提供的资料。
关于我市经营性房地产开发项目土地招拍挂出让底价确定
等有关问题的通知
日期：2011-04-21 阅览次数：44次 字号：【大 中 小】
哈国土发[2011]18号
各处室、分局、直属事业单位：
为贯彻《国务院办公厅关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知》（国办发[2011]1号）、《国土资源部关于加强地价监管、确保不出现住房高价地的紧急通知》（国土资电发[2011]12号）和《关于切实做好2011年城市住房用地管理和调控重点工作的通知》（国土资发[2011]2号）精神，进一步加强房地产用地管理和调控工作，切实维护地产市场的稳定，确保不出现高价地。结合我市实际情况，现就我市经营性房地产开发项目土地招拍挂底价确定等有关问题通知如下：
一、我市区域土地成交最高价格及成交平均价格
根据2010年我市已成交项目中住宅用地分布和成交楼面地价及区域地价水平划分出7个区域（即：松北、群力、哈西、平房、沿江两岸、二环以内、二环以外区域），确定出与之对应的7个区域土地成交最高价格及平均成交价格（详见下表）。
二、招拍挂项目土地评估及底价确认原则
1、评估过程要综合考虑区域土地成交最高价格、土地成交平均价格，并综合平衡的原则。
2、评估结果要与周边已成交项目住宅楼面地价水平相平衡的原则。
三、招拍挂底价确定办法【第二批拟招拍挂出让经营性项目用地】
（一）合理确定项目用地中商品住宅用地招拍挂底价。
1、评估价格处于区域土地成交平均价格与区域土地成交最高价格之间时，以评估价格与区域土地成交平均价格的加权平均值为招拍挂底价，其权重可分别确定为60%和40%。
2、评估价格低于区域土地成交平均价格时，以评估价格为招拍挂底价。
3、招拍挂底价不得高于区域土地成交最高价格，不得低于出让宗地的土地成本价格，也不得低于出让宗地所在区域基准地价的70%。
（二）政府及相关部门认定的城市综合体、大型服务业、物流企业项目，招拍挂底价采用评估价格与出让宗地的土地成本价格和其所在区域基准地价70%中高值的平均价格做为招拍挂底价。
本通知所称城市综合体项目是指符合我市产业政策、城市规划，集商业、酒店、娱乐、商务展览、高档公建性公寓等功能于一体的规划总建筑面积10万平方米以上，且地上公建建筑面积不低于地上规划总建筑面积的40%，并经政府及相关部门审核认定的项目。
本通知所称大型服务业是指符合我市产业政策、城市规划，该类项目用途包括：专业批发市场、办公写字楼、商场、酒店、金融机构、娱乐、商务展览等，并经政府及相关部门审核认定的项目。
本通知所称物流企业是指具备必要的运输和仓储设施，至少从事运输和仓储两种以上经营范围，能够提供运输、代理、装卸、加工、整理、配送等一体化服务，经工商部门登记注册，实现独立核算、自负盈亏、独立承担民事责任的经济组织，并经政府及相关部门认定的项目。
（三）通过上述办法评估出的评估底价做为提交局长办公会讨论的基础数据，最终招拍挂出让底价以局长办公会确定并上报市政府批准的出让方案为准。
（四）开发区、松北、哈西、群力等政策区和政府确定的重点项目，招拍挂底价在不低于出让宗地的土地
成本价格、不低于出让宗地所在区域基准地价70%的前提下，应充分考虑和尊重政策区政府及重点项目负责单位在评估价格的基础上提出的建议价格；一般情况下对商品住宅用地招拍挂底价在遵循上述原则的同时，不得高于区域土地成交最高价格，特殊情况除外。
四、经营性房地产开发项目招拍挂时，当项目竞拍地价达到区域土地成交最高价格时仍存需竞拍的，竞买方式由竞拍地价转为竞配建公共租赁房面积、套数。
五、本通知做为我局落实《国务院办公厅关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知》（国办发
[2011]1号）、《国土资源部关于加强地价监管、确保不出现住房高价地的紧急通知》（国土资电发[2011]12号）及《关于切实做好2011年城市住房用地管理和调控重点工作的通知》（国土资发[2011]2号）精神，确定经营性房地产开发项目招拍挂底价及挂牌合理竞地价上限的依据。
六、本通知为试行，如国家有关政策发生调整变化则本通知内容相应调整。
七、本通知从发布之日起执行。
二〇一一年四月二十一日
文章标题：经营性土地使用权招拍挂出让汇报材料
经营性土地使用权招拍挂出让汇报材料
各位领导：
在我市国土资源系统全体干部职工全力以赴推进国土资源再上新台阶，为**争创全国经济百强县市再做新贡献的重要时刻，省经营性土地执法监察检查组各位领导不辞辛苦，前来我市检查指导，这对我市经营性土地使用权“招、拍、挂”出让以及国土资源系统各项都是很大的鞭策和促进。在此，我代表国土资源系统全体干部职工对各位领导表示热烈的欢迎和衷心的感谢。
我们**市位于我省西南部、**市西北角、黄汾两河交汇的三角地带，辖二镇五乡两个街道办事处，**万人，全市国土面积***平方公里，耕地面积**.*万亩，城区面积**.*平方公里。去年以来，在省、市国土资源部门的大力支持和具体指导下，在各级纪检监察部门的监督下，我们认真贯彻落实国发[****]**号文件国土资源部**号令以及晋政办发[****]**号文件精神，坚持把强化国有土地资产管理做为重中之重，大力推行经营性土地使用权“招、拍、挂”出让制度，加大执法监察力度，进一步规范经营性土地使用权的交易行为，使我市经营性土地使用权“招、拍、挂”出让取得了明显成效。现将具体情况汇报如下：
一、深入宣传，提高思想认识
宣传发动是搞好各项的前提和基础。为了增强人们依法管理、合法用地的法制意识，去年以来，我们两次在**日报刊发专版，三次开设广播电视专题，悬挂***条宣传标语，**次集会日设立咨询台，*次召开座谈会，通过各种形式，多渠道、多层次、广角度地在全市深入宣传国发[****]**号文件和《经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让暂行规定》。为了提高乡村干部的思想认识，我们组织城乡结合部乡村干部，到大连、宁波、义乌等全国经营城市搞的好的城市考察学习，到离石、孝义、怀仁、包头等与我市情况相似，运作国有土地资产十分成功的地方参观取经。在此基础上，我们定期召开国有土地资产管理研讨会，学习上级文件，研究方案，统一思想认识。同时积极争取市委、市政府领导的重视和支持，利用各种会议大讲特讲经营性土地使用权招拍挂出让的重要意义，使广大干部群众认识到：城市要建设，地域经济要发展，必须走城市土地经营的道路；推行经营性土地使用权招拍挂出让制度，是经济发展的需要，更是市场经济建设中反腐倡廉的需要。思想认识的统一和提高，为我们开展经营性土地使用权招拍挂出让营造了良好的舆论氛围。
二、加强领导，健全组织机构
全面推行国有土地资本运营，涉及到多方面利益调整，特别是深入开展经营性土地使用权“招、拍、挂”出让，政策性强，难度大。为了切实加强领导，加强组织协调，市上成立了由市长担任组长，分管副市长任副组长，国土资源、政府办、纪检、财政、城建、发展计划等部门负责人为成员的**市国有土地资产管理领导组。市委、市政府非常重视和支持国土资源以及经营性土地出让，并把管理好、经营好国有土地资产列入重要议事日程。市委书记雷郭堂、市长刘振华多次参加此项调研活动，研究解决中存在的实际问题；主管副市长薛振忠对历次开展的经营性土地出让都亲自参加，亲自安排部署；纪检部门的领导多次深入我们的中进行监督把关，帮助指导；领导组其它成员单位也都积极参与，协同，从而使我市土地市场框架早日形成，并呈现健康、有序的发展势头。与此同时，在机构改革、人员精简的形势下，我们积极争取政府在人事政策上倾斜，新设了三个国有土地资产运营机构：一是成立了**市土地统征储备中心，二是成立了地产交易管理中心，三是成立了国土资源执法监察大队。这三个机构定编定员，职责明确，配备精良，积极开展，为加强土地资产管理，推行经营性用地招拍挂供应提供了强有力的组织保证。
三、完善制度，规范运作机制
为了规范国有土地资产经营行为，我们一是出台政策，完善制度。先后出台了《**市城区建设用地统一征用实施办法》、《**市人民政府关于清理整顿城市规划控制区集体土地非法用于非农建设的意见》、《**市清理整顿城乡建设用地的实施方案》、《**市人民政府关于整顿和规范土地市场秩序的通告》；建立了建设用地总量控制、城市建设用地集中供应、土地使用权公开交易、基准地价定期更新和公布、土地登记可查询和集体决策等六项制度，促进了统一征地、统一规划、统一收购、统一开发、统一供应的全面实施。二是结合城镇地籍勘丈和城市总体规划调整，完成了城镇地籍调查。为实施城市土地产权管理，确保土地市场规范运作，盘活存量，优化资源配置，提高土地利用率打下了基础，也为修编城市发展总体规划提供了全面准确的资料。三是修定土地基准地价。根据我市经济发展状况，我们在****年第一轮基准地价的基础上，去年重新修订了地价，经市政府常
务会议研究通过后，在报纸、电视等新闻媒体上向全社会公布。四是认真执行集体决策制度。凡土地统征、开发、供应等有关问题，编制方案后提交国有土地资产管理领导组，集体研究决定。五是严格依法办事、规范土地供应。我们按照“一个渠道进水、一个池子蓄水，一个龙头放水”的要求，根据市场需求预测，按照适度从紧供应原则，统征土地****亩，收回国有土地**.**亩。去年**月**日经过统一规划，统一开发，我们对原体育场两宗共**.**亩土地使用权进行公开拍卖，竞买者竞价非常激烈，最后以**.
*万元/亩、**.*万元/亩的价格拍卖成交，总成价为****.*万元，敲响了我市国有土地公开拍卖的第一槌。**月**日我们再次拍卖供应城市新增建设用地**亩，收交土地出让金****.*万元。今年*月**日，我们又公开拍卖供应经营性建设用地**.*亩，收缴土地出让金****万元。三次累计为城市建设筹集资金****.*
万元。
四、强化执法，确保落实
为了保证国有土地资产管理依法规范，建设公开、公平竞争的土地有形市场，进一步落实经营性土地使用权招拍挂出让，去年以来，我们一方面加大执法巡查力度，及时查处各种违法用地行为，特别对城市规划控制区范围以内的集体土地严格控制，加强管理，发现问题及时坚决给予制止，赌塞了集体土地非法入市的漏洞。去年，结合土地市场秩序治理整顿，我们采取了“督促规范一批，强行制止一批，立案查处一批，教育纠正一批”的办法，严厉打击了违法占地行为，有效地遏制了违法占地的发生，为实行经营性土地使用权招拍挂出让打下了坚实基础。另一方面，我们加大土地供应中违纪、违法行为查处力度，把纪检监察的监督检查、协调配合、责任追究的职能渗透到土地使用权招标拍卖的过程中，渗透到土地执法监察的全过程，以及时发现问题，纠正问题。在举行的三次公开拍卖土地中，监察部门全程参与，保证了土地交易阳光作业，提高了土地交易的透明度。同时，根据上级有关要求，我们对近两年来的土地供应情况进行了自我检查。近两年共划拨供应土地*宗***亩，公开拍卖*宗***亩，没有协议出让，我市的土地供应基本符合国家、省、市的规定要求。
在全面分析我市国有资产管理，特别是经营性土地使用权“招、拍、挂”出让取得了明显成绩的同时，我们还十分清醒地看到，实际中还存在一些问题：
*、城市建设用地需要的统征资金量大，财政无力垫付，行政事业单位又不能担保贷款，资金难以落实。
*、目前各地农村集体土地流转试点开展后，不少村民对统征抵阻情绪很大。
*、由于执法手段软弱，国有土地非法交易，集体土地非法入市没能有效遏制，严重影响了政府土地市场规范运作。
*、原划拨的住宅用地非法交易，若补办出让手续，按现行地价难以落实，若依法收回使用权又难以操作。
以上是我们中存在的主要问题。
下一步，我们要以这次检查为契机，以“三个代表”重要思想为指针，进一步加大力度，完善制度，强化措施，全面加强经营性土地使用权招拍挂，通过规范的市场运作，最大限度发挥国有土地资产效益，为城市建设和经济发展提供强有力的支持。
以上汇报，不妥之处，敬请各位领导批评指正
《经营性土地使用权招拍挂出让汇报材料》来源于网，欢迎阅读经营性土地使用权招拍挂出让汇报材料。6bt
务会议研究通过后，在报纸、电视等新闻媒体上向全社会公布。四是认真执行集体决策制度。凡土地统征、开发、供应等有关问题，编制方案后提交国有土地资产管理领导组，集体研究决定。五是严格依法办事、规范土地供应。我们按照“一个渠道进水、一个池子蓄水，一个龙头放水”的要求，根据市场需求预测，按照适度从紧供应原则，统征土地****亩，收回国有土地**.**亩。去年**月**日经过统一规划，统一开发，我们对原体育场两宗共**.**亩土地使用权进行公开拍卖，竞买者竞价非常激烈，最后以**.
*万元/亩、**.*万元/亩的价格拍卖成交，总成价为****.*万元，敲响了我市国有土地公开拍卖的第一槌。**月**日我们再次拍卖供应城市新增建设用地**亩，收交土地出让金****.*万元。今年*月**日，我们又公开拍卖供应经营性建设用地**.*亩，收缴土地出让金****万元。三次累计为城市建设筹集资金****.*
万元。
四、强化执法，确保落实
为了保证国有土地资产管理依法规范，建设公开、公平竞争的土地有形市场，进一步落实经营性土地使用权招拍挂出让，去年以来，我们一方面加大执法巡查力度，及时查处各种违法用地行为，特别对城市规划控制区范围以内的集体土地严格控制，加强管理，发现问题及时坚决给予制止，赌塞了集体土地非法入市的漏洞。去年，结合土地市场秩序治理整顿，我们采取了“督促规范一批，强行制止一批，立案查处一批，教育纠正一批”的办法，严厉打击了违法占地行为，有效地遏制了违法占地的发生，为实行经营性土地使用权招拍挂出让打下了坚实基础。另一方面，我们加大土地供应中违纪、违法行为查处力度，把纪检监察的监督检查、协调配合、责任追究的职能渗透到土地使用权招标拍卖的过程中，渗透到土地执法监察的全过程，以及时发现问题，纠正问题。在举行的三次公开拍卖土地中，监察部门全程参与，保证了土地交易阳光作业，提高了土地交易的透明度。同时，根据上级有关要求，我们对近两年来的土地供应情况进行了自我检查。近两年共划拨供应土地*宗***亩，公开拍卖*宗***亩，没有协议出让，我市的土地供应基本符合国家、省、市的规定要求。
在全面分析我市国有资产管理，特别是经营性土地使用权“招、拍、挂”出让取得了明显成绩的同时，我们还十分清醒地看到，实际中还存在一些问题：
*、城市建设用地需要的统征资金量大，财政无力垫付，行政事业单位又不能担保贷款，资金难以落实。
*、目前各地农村集体土地流转试点开展后，不少村民对统征抵阻情绪很大。
*、由于执法手段软弱，国有土地非法交易，集体土地非法入市没能有效遏制，严重影响了政府土地市场规范运作。
*、原划拨的住宅用地非法交易，若补办出让手续，按现行地价难以落实，若依法收回使用权又难以操作。
以上是我们中存在的主要问题。
下一步，我们要以这次检查为契机，以“三个代表”重要思想为指针，进一步加大力度，完善制度，强化措施，全面加强经营性土地使用权招拍挂，通过规范的市场运作，最大限度发挥国有土地资产效益，为城市建设和经济发展提供强有力的支持。
以上汇报，不妥之处，敬请各位领导批评指正
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县国土局根据《小城镇及农村情况调查提纲》要求，研究安排由局领导牵头负责，组织用地股、县统征办人员参加，到柳树、金华等国家、省级试点小城镇，与试点小城镇的分管国土的镇长、国土所长和相关人员一起，通过座谈；查找资料；汇总数据，基本弄清了有关现状和问题，主要情况是：一、目前的土地政策对小城镇建设的影响
自2000年贯彻《省委办公厅、省政府办公厅转发的通知》（川委办发[2000]28号）、省国土资源厅《关于加强试点小城镇建设用地管理促进试点小城镇建设发展的通知》（川国土资发[2000]22号）以来，土地优惠政策落实到了我县8个试点小城镇，产生了强有力的推动作用，加快发展了我县国家级试点镇柳树、省级试点镇金华、广兴、金家、仁和、太乙、洋溪、复兴。主要体现在：
（一）200亩建设用地指标全部到位。如柳树镇2000年以来城镇发展共占用土地409亩，用够了200亩指标。金华等镇建设用地指标经省政府批准，分期使用；金华镇现实际使用60余亩指标。这些指标的使用一是贯彻了保护基本农田的原则，在土地利用总体规划指导下，只能占用劣质地、非耕地，如柳树镇就使用了劣质地和非耕地247亩。二是按项目审批节约用地，没有出现囤积和闲置土地情况。
（二）认真开展了土地整理，大力开展旧城、旧村改造。土地整理后做了非农业建设占用耕地与新增耕地的动太平衡。金华镇大力进行旧城改造、少占耕地，现已进行了前期旧城改造。金华镇的九坝造地列入了国土资源部的全国示范范围，经省厅验收新增耕地3360余亩。今年又配合县局进行陡磨子村土地整理，新增耕地410亩，工程将年底前完工。
（三）土地的有偿收益按政策返回试点城镇，城镇基础设施不断完善，地价显著上升。新增建设用地收益返回柳树镇120余万元，全部用于基础设施建设。柳树镇中心街、花园大街等处土地价格由120元/平方米升值到700元/平方米左右。
二、前几年以地生财情况
各试点城
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