【www.gbppp.com--哲理文章】
中国军事改革总体方案
——部队战斗力跨越发展的重大措施
一、扩大国安委，做实国防部，将军委总部机关划归国防部，军委决策职能并入国安委，国防部列入国务院序列，但受国安委直接领导、管理和指挥，下设总参谋部、总政治部、总后装部和总监察部。
二、国防部设部长、政委和总监察长，成立国防委员会，实行国防委员会统一的集体领导下的首长分工负责制，但党的领袖、国家主席、国安委主席不受任何限制，直接任命和罢免国防委员会组成人员。
三、将总参的军事行政职能和所兼的陆军总司令部的职责及电子对抗部，分别划归总政治部、陆军部、网电兵部，总参谋部只负责“总揽全局、日常作战、收集情报、协调各方”，四项要务，相应设立副大军区级的战略规划部、混合作战部、军事情报部和动员协调部。
四、以大组织观为指导，改组总政治部，将总参军务部划归总政，由总政治部统管全军的行政和人事工作，同时将总政纪检部划归新设立的总监察部，将总政领导的军事法院、军事检察院划入国安委直属机构序列，从而改变总政自我监督、自我司法的局面。
五、合并总后勤部、总装备部，成立总后勤与装备部，简称总后装部，与总参、总政平级并立，实行“后装合一、联合保障”的体制，下辖相对独立的正大军区级的国防科装部和联勤兵部。
六、合并军委纪委、军委审计署、总政纪检部、全军军事训练监察领导小组，组建总监察部，与总参谋部、总政治部、总后装部平级并立，下设副大军区级的审计、廉政、纪检、巡视、军事训练监察、军事装备质量监督检验六个署。
七、撤销团级建制，实行旅、营模块建制，全面恢复军级单位，同时转变军和师的现有职能，变军为单一的作战指挥机关，师为单一的训练管理机构，军对作战司令部负责，师对训练管理单位负责。
八、打破军兵种界限，按照任务类型，将全国武装力量编为战略、常规、信息、武警和后备役五种部队，保留陆军、海军两个军种，增设战略核力军、空天军两个军种，以及前线航空兵、特种作战兵、网络电子兵、联合后勤兵四个独立兵种。
九、撤销七大军区，成立东部、南部、西部、北部、中部五大联合作战司令部，除战略核力量外，实行战区内诸军兵种联合指挥、联合训练、联合作战，同时赋予战略部队、信息部队以作战司令部的地位。
十、赋予后备役部队国民教育职责，对全民进行爱国主义、尚武精神，和毛泽东战略战术的教育，培养强健进取的民族性格，并成为一项永久性的国家系统工程，恢复周秦时期的强悍明朗，再现汉唐中国人的雄健阳光，复兴毛时代人民大众的意气昂扬。
十一、撤销大校军衔，增设一级上将和准尉军衔，把荣誉和待遇向旅级作战部队倾斜，可授予旅长和旅政委少将军衔，同时特设科技和文艺上将，享受副国家级终身待遇，激发劳动者投入国防科技创新的可持续热情，奖励文艺作品塑造强健进取的民族性格。 十二、改革兵役制度，建立士官为主体的职业化军队，以适应现代战争对士兵的高技术要求，同时，大幅提高现役军人和退役军人的待遇和荣誉，引领全社会的尚武之风，突显英雄主义情怀，为实现中国梦提供强大精神动力。
十三、将全军和武警院校合并同类项，重组为系统性的三所大学和十二所独立学院，同时成立国防科技大学生化学院，与国防科技装备部所属的国家生化署，共同负责转基因生物技术的研究、试验，禁止其他单位和个人涉及此领域。
十四、设立中央国防指挥中心作为国家最高统帅部、最高军令机关，直接隶属于中央国安委，可以调配和控制全国一切资源，下辖中央战略核力量指挥中心，中央联合作战指
挥中心，中央动员协调指挥中心，中央部队行动监控中心。
十五、总参混合作战部应为非战争军事行动总司令部，下设信息文化作战总局、经济作战总局、军事作战总局，主要应对美日等国文化软实力的渗透和控制，经济（货币）巧实力的掠夺和制裁，军事硬实力的威慑和围剿，并主管军事训练工作，中央国防指挥中心是战争行动总司令部，主要应对敌对国家的轰炸和占领，并负责联合训练和重大联合军事演习。
十六、战略部队由战略核力军、空天军、特种兵组成；常规部队由陆军、海军、前线航空兵组成；网络电子兵归信息部队建制，联合后勤兵归总后装部建制。
十七、系统重组后的三所大学为正大军区级，归国防部直接领导，十二所独立学院为副大军区级，归各总部和各军兵种建制：
1、国防大学【军区合并最新消息】
2、国防科技大学
3、国防信息大学
4、国防参谋学院
5、国防政治学院
6、国防后勤学院
7、国防监察学院
8、战略核力军学院
9、空天军学院
10、特种作战学院
11、陆军学院
12、海军学院
13、前线航空兵学院
14、武警学院
15、国防动员学院
日前，全军对外有偿服务管理工作领导小组印发《全面开展军队对外有偿服务清理摸底工作实施方案》，经中央军委主席习近平批准，2015年将开展全军对外有偿服务清理整顿，集中解决存在的违纪违法问题。军队医院可能面临深度改革。
军队就是需要能打仗，打胜仗，但是，过去的军队严重偏离这个中心，军队腐败严重，军队创收疯狂，军队医院争利的情况明显。一些军队医院，大建设，大发展，超规模，超编制，美名是为了军队地方服务，实际上是为了一部分人创收分利。一些军队医院，利用地方卫生系统不能监管，军队上级失去监管，科室对私人承包，科室对个人承包，其医疗安全，医疗质量不能得到保证，损害了军队形象，影响了民众健康，同时也滋生了军队腐败。另外，军队医院与地方医院争利，竞争，破坏了游戏规则，一些军队医院利用其独特优势定位，扰乱地方医疗市场秩序，乱做广告，压价竞争，收买人才，不讲原则。如有的军队医院医疗服务超低价竞争，使医疗市场秩序紊乱，有的军队医院盲目开张规模，影响了地方区域卫生规划的落实。当然，一些军队医院同样存在公立医院的诟病，药品回扣，设备回扣，医生红包，医院腐败，其更肆无忌惮，无所顾忌。
我非常赞成中央对军队有偿服务的清理整顿，特别是对军队医院的清理整顿，压缩规模，规范服务，反对腐败，专心致志为军队服务。
2015-2016军队改革方案最新消息:中国国防和军队改革大幕开启
老虎苍蝇一起打不留死角回顾习近平执政以来反腐轨迹，可以看出有两大特点：一是老虎苍蝇一起打。上到政治局委员、政协副主席这样的重臣要员以及省部级高官，下到县处级乃至科级以下基层官员，一旦被查出问题，不论官位高低，一律铁腕惩处。 据内地官方媒体统计，中共十八大以来在反腐风暴中落马的处级以上官员达435 人，其中省部级或以上官员达28人。
二是反腐不留死角。自习近平掀起反腐风暴以来，中共提出反腐不留死角，从实际操作看，查处贪腐官员已从在职的延伸到退休的，从中纪委以外延伸到中纪委内部，从地方延伸到军队。特别是对退休官员的查处，打破了中共官员“退休即安全着陆”的惯性思维，对官员的警示意义颇大。
反腐剑指军队，是习近平铁腕反腐的另一看点。北京消息人士透露，谷俊山案绝非军队反腐的终结，对于军中“老虎”，习近平同样不会手软。该消息人士称，军中反腐仍将有新的成果。
解放军官方网站中国军网18 日发表署名谢正平的文章《军队绝不允许有腐败分子藏身之地》，该文指出，将领贪财，士卒惜命，军队腐败深入骨髓，是明王朝衰亡的重要因素;清朝的覆没与“缠绕在清军身上挥之不去的腐败‘阴魂’”也是脱不了关系的。文章说： “所有的史实都在佐证一个事实：军队腐败是最危险的腐败，军队容忍腐败就是容忍失败。战败的后果，历史已血泪讲述，因腐而败的军队，将永远被钉在耻辱柱上。”这样的重头文章显然不会无的放矢，军中打虎的续篇值得期待。
以下是主题正文：
自从十八届三中全会首次将国防和军队改革作为单列一部分写进全会决议，社会各界就非常关注。今年3月15日，中央军委深化国防和军队改革领导小组第一次全体会议召开，3月19日，中央军委深化国防和军队改革领导小组后勤政策制度和保障力量改革专项小组召开首次会议，被认为是中国国防和军队改革正式步入实施阶段。
去年以来的一系列公开报道中，官方媒体一再强调，这一轮的国防和军队改革，是由“习主席亲自运筹、亲自指挥”，改革紧紧围绕“能打仗、打胜仗”的目标展开。正如中央军委主席习近平指出的：“这些年来，我们积极推进中国特色军事变革，在体制编制和政策制度调整改革上采取了一系列举措，但领导管理体制不够科学、联合作战指挥体制不够健全、力量结构不够合理、政策制度改革相对滞后等深层次矛盾和问题还没有得到有效解决。这些问题从根本上制约了军队建设和军事斗争准备。大家都有这方面
的感受，都认为不改革是打不了仗、打不了胜仗的。”(引自《习近平关于全面深化改革论述摘编》，中央文献研究室编，下同。)
有军内相关人士透露，目前刚成立几个改革小组，正在研究具体的方案。从最高领导层的决心，当前国防和军队改革面临的主要问题和在一些重大改革问题已经具有的共识，以及借鉴国际经验来看，新一轮改革涵盖领导管理体制、联合作战体制、军官人力资源政策制度、优化军队规模结构、提高军事经济效益、推动军民融合深度发展等几乎所有领域，核心指向则是军队组织形态现代化。
联合作战指挥体制改革
领导指挥体制是此轮改革的重点，而联合作战指挥体制是重中之重。2013年11月，中央军委副主席、空军上将许其亮(中央军委深化国防和军队改革领导小组成立时任常务副组长)在《人民日报》上发表文章表示，领导管理体制决定军队组织功能，联合作战指挥体制决定军队作战效能，这两方面改革密切相关，是深化军队体制编制调整改革的着力点和突破口。
在世界大国中，美国联合作战指挥体制发展较为成熟，俄罗斯曾长期深受大陆军思维困扰，联合作战能力不强，但近年来通过一系列军事改革，在联合作战能力方面有了长足进步。
战时，各种兵种间的协调工作极为重要，指挥权限的纠葛不清将严重影响作战效率，是导致战争失利的关键因素之一。近年来，中国军队各军兵种，特别是海军、空军、第二炮兵等建设，取得很大成果。但深层次矛盾和问题仍需要解决。
习近平指出：“我们在联合作战指挥体制方面作了不少探索，但问题没有从根本上解决。联合作战指挥体制搞不好，联合训练、联合保障体制改革也搞不通”。对此，“要有紧迫感，不能久拖不决”。
现在中央显然已经下决心着手解决相关问题。三中全会的决定中明确指出，要推进领导管理体制改革，优化军委总部领导机关职能配置和机构设置，完善各军兵种领导管理体制。健全军委联合作战指挥机构和战区联合作战指挥体制，推进联合作战训练和保障体制改革。
针对陆军转型，2013年11月28日，在听取济南军区工作汇报后的讲话中，习近平指出：“深化军区部队改革要放在陆军转型的大背景下来考虑，在信息化时代，陆军在战争舞台的地位作用、陆军建设模式和运用方式都发生了深刻变化，既要摒弃那种认为‘陆军过时’、‘陆军无用’的思想，又要摒弃‘大陆军’思维，搞清陆军在新的历史
条件下的使命任务，找准陆军在联合作战体系中的定位，加快推进陆军由机械化向信息化转型。”他要求军委“加强对陆军领导管理体制改革的研究，搞好陆军转型的总体筹划和指导”。
另外，今年5月初，据媒体报道，中国最高军事院校国防大学正加强与国际名校的战略合作，培养“具有世界眼光的新型联合作战指挥人才”。
后勤保障改革
装备后勤体系改革被认为是此轮改革迫切需要进行的。
军队的后勤部门目前分属总政、总后和总装三大部门。油料、弹药、工程、医疗卫勤等，物料数十万种类，一次战役规模的联合作战需要的弹药和零备件可能就达到上千种，门类庞杂。适应现代战争的需要，结束三军后勤部门各自为政的状态，不仅可以精简机构、节约军费开支，更是提高后勤效率的需要。正如习近平强调的：“坚持需求引导规划、规划主导资源配置，把军费投向投量搞得更加科学，千万不能让国家投入的钱打了水漂。”
近年来出现的军队后勤部门的腐败案件，则反映了加强后勤经费运用监督的重要性。习近平就任中央军委主席后，中央军委下发《中央军委加强自身作风建设十项规定要求》，对纪检监察工作作出了新的要求，军队纪检监察系统得到了加强，全军审计领导小组升级。
此次军内反腐被认为是非运动式反腐，将常态化。一个重要措施是，加强监督审计，控制腐败和浪费，有效遏制在营房基建和住房领域所存在的浪费和腐败问题。全军基本建设项目和房地产资源普查工作领导小组将领导军产普查工作并建设数据库。以往军中查处的腐败案件，多数与营房和机场、港口等基本建设有关，接下来，工程建设、房地产管理、大宗物资采购、医疗合作被列为监督的重点领域，而作战部队主官、专项建设负责人、机关领导将是重点监督对象。
装备采购体制改革方面，将会引导优势民营企业进入军品科研生产和维修领域，由过去军工行业内部招投标改为更为广泛深入地引入竞争机制，使得民营企业可以参与包括军工产品在内的更多领域，提高军费使用效率。【军区合并最新消息】
技术上，军民两用技术的发展，军用技术向民用技术转移，将为国家经济发展和高科技发展提供新的增长点和强大动力。美军GPS全球卫星定位系统投入商用后每年就产生高达1000亿美元左右的产值。
解放军：建国初期组建的18个二级军区
【摘要】：新中国成立之初，中央军委按照中共中央分局的设置和国家省级行政区划，在6大军区（一级军区）以下，建立了二级军区（18个），二级军区相当于兵团级。新中国成立之初，中央军委按照中共中央分局的设置和国家省级行政区划，在6大军区（一级军区）以下，建立了二级军区（18个），二级军区相当于兵团级。这18个二级军区的组建情况是：
1、山西军区：1949年9月，由原晋中军区及太行、大岳军区各一部合并组成。司令员萧文玖（代）、政治委员赖若愚、副司令员赵辉楼、政治部主任何辉、副参谋长吕尧卿、政治部副主任杨玉山；下辖长治、临汾、忻县、榆次、运城、兴县军分区。隶属华北军区。
2、绥远军区：1950年1月，由绥远起义部队与原绥远军区合编组成。司令员傅作义，政治委员薄一波（兼），副司令员乌兰夫、董其武、姚喆、孙兰峰，副政治委员高克林、杨叶澎、王克峻，参谋长于权伸，政治部主任裴周玉，副主任雷宜之、阎又文。下辖伊盟、乌盟、陕坝、萨县、集宁等军分区和骑兵第四师。【军区合并最新消息】
3、内蒙古军区：司令员兼政治委员云泽（乌兰夫）、副司令员王再天、那钦双合尔，参谋长吉合、胡秉权，政治部副主任廷懋、胡昭衡； 1949年6月，骑兵第十师改称为骑兵第三师，骑兵第十一师改称为骑兵第四师、骑兵第十六师改称为骑兵第五师。1950年10月，骑兵第一师、骑兵第二师、骑兵第三师番号撤销、成立6个军分区。军区仅辖骑兵第四师、骑兵第五师。1952年6月，骑兵第四、第五师和各军区骑兵团整编为骑兵第五师，归华北军区直接领导。同年7月，内蒙古军区与绥远军区合并为蒙绥军区。1954年4月1日，又改为内蒙古军区，归华北军区领导。
4、山东军区：于1949年重建。司令员许世友、政治委员康生（兼）、副司令员袁也烈、谭希林，副政治委员傅秋涛、向明，参谋长谭希林（兼）、政治部主任王集成；辖第三十二军、胶东、渤海、鲁中南军区和济南、徐州警备区。
5、浙江军区：1949年5月19日，由浙南、浙东、闽浙赣游击纵队等部队组成，军区机关由第七兵团兼，司令员王建安、政治委员谭震林、谭启龙，副司令员王必成、副政治委员姬鹏飞、参谋长李迎希、政治部主任丁秋生；下辖嘉兴、宁波、衢州、建德、温州、临海、丽水、金华、临安、绍兴军分区和杭州警备区。隶属华东军区。该军区组成后，参加舟山战役及剿匪作战。1952年5月21日，第七兵团番号撤销，改为浙江军区。
6、福建军区：1949年8月底组建，由第10兵团兼，司令员叶飞、政治委员韦国清、张鼎丞，副司令员成钧、政治部主任刘培善、副参谋长陈铁君；下辖第二十八军、第二十九军、第三十一军和建阳、南平、福安、闽侯、晋江、龙溪、永安、龙岩等军分区（当时番号依次称为第一至第八军分区）。隶属华东军区。1952年5月21日，第十兵团番号撤销。
7、河南军区：1949年3月1日，由豫西军区和豫皖苏豫鄂、桐柏军区各一部组成新的河南军区，司令员陈再道、政治委员张玺、副司令员毕占云、文建武、孔庆德，副政治委员刘杰、政治部主任张力之、副参谋长李懋之；辖南阳、确山、许昌、潢州、淮阳、陈留、商丘、郑州、洛阳、陕州等军分区和警备第二旅，并领导第五十八军，隶属华中（后为中南）军区。1949年9月，第五十八军军部和第一七三、一七四师并入河南军区。
8、湖北军区：1949年5月20日，由江汉军区及鄂豫、桐柏军区各一部组成，司令员兼政治委员李先念，副司令员王宏坤、王树声，副政治委员张广才、参谋长张才千、政治部主任郑绍文、副参谋长雷绍康、政治部副主任张树才；辖孝感、黄冈、大冶、沔阳、荆州、襄阳、宜昌军分区及独立第一师、独立第二师、独立第三师、独立第四师。隶属华中军区。12月，以独立第二师为基础组建恩施军分区。1950年2月，独立第四师撤销，另将陕南之两郧军分区改称为郧阳军分区，归该军区建制。这时，湖北军区下辖孝感、黄冈、大冶、沔阳、荆州、襄阳、宜昌、因施等军分区及独立第一师、独立第三师。
9、湖南军区：1949年8月9日，以第四野战军第一五九师，第一
六○师、第一六二师为骨干组成，军区机关由第十二兵团部兼，司令员萧劲光、政治委员黄克诚（兼），副司令员陈伯钧、陈明仁、韩先楚、文年生，副政治委员刘道生、唐天际（兼）、金明，参谋长解方，政治部主任黄志勇，副参谋长潘朔端、何振亚。下辖：长沙、益阳、常德、衡阳、郴州、零陵、邵阳等军分区，湘西军区及第一五八师、补训第一师、补训第二师、补训第六师。隶属华中军区。1950年初，补训第六师撤销，第一五八师和补训第一师、补训第六师相继调离湖南军区。第四十六军归湖南军区指挥。同年4月，第十二兵团调北京组建人民解放军海军领导机关，湖南军区由黄克诚任司令员兼政治委员，下辖长沙、益阳、常德、衡阳、郴州、零陵、邵阳等军分区，湘西军区和第四十六军。1951年3月，第四十六军调离湖南，参加抗美援朝战争。1952年4月，湘西军区撤销，所属之沅陵、会同、永顺3个军分区归湖南军区直辖。这时，湖南军区共辖10个军分区。
10、江西军区：1949年6月25日，以第四野战军整训第五师、第一五六师、第一五七师、第一六一师为骨干组成江西军区。司令员陈奇涵，政治委员陈正人，副司令员贺晋年、杨国夫、贺庆积，副政治委员彭嘉庆，参谋长贺庆积（兼），政治部主任彭嘉庆（兼），政治部副主任萧元礼。辖：赣东北军区及南昌、九江、袁州、抚州、赣州、吉安等军分区。隶属华中军区。同年9月，赣东北军区并入江西军区，又新成立赣西南军区（第四十八军兼）。这时，江西军区下辖赣西南军区和南昌、九江、袁州、抚州、浮梁、上饶等6个军分区。10月，赣西南军区撤销。江西军区直辖南昌、九江、袁州、抚州、浮梁、上饶、吉安、赣州、宁都等9个军分区。1950年1月改为隶属中南军区领导。1952年9月，又将袁州军分区并入南昌军分区。浮梁军分区并入上饶军分区，宁都军分区并入赣州军分区。全军区共辖6个军分区。
11、广东军区：1949年11月9日，由闽粤赣边纵队粤赣湘边纵队、粤中纵队、粤桂边纵队、两广纵队等部为骨干组成。军区机关由第十五兵团部兼，司令员兼政治委员叶剑英、副司令员邓华、陈光、洪学智、曾生，副政治委员赖传珠、林平、冯白驹，参谋长洪学智（兼）、政治部主任萧向荣（兼）、副参谋长谢育才、政治部副主任杨康华；辖潮汕、兴
梅、东江、北江、西江、珠江、台山、南路军分区。隶属华中军区。 1950年7月，第十五兵团机关（后改为第十三兵团机关）北上抗美援朝，第十三兵团机关由河南调广州兼广东军区，并改称为第十五兵团。叶剑英仍为司令员兼政治委员。同年8月，又将原南路军分区划分为高雷、钦廉两军分区。1950年十三兵团调走，十五兵团到广州后，又新任命了一批军区领导人：任副司令员的有：黄永胜、方强，副政治委员萧向荣，参谋长李作鹏、曾国华，政治部主任石泉，后勤部部长
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