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2015年度注册安全工程师执业资格
考试有关法律、法规修订、新增内容的说明 根据2011年以来安全生产相关法律法规制定、修订情况，为便于考生更好地应考，就《注册安全工程师执业资格考试大纲》（2011版）内容中涉及的有关法律法规作如下说明。
一、新修订的安全生产相关法律法规
1.《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第13号）
2.《中华人民共和国道路交通安全法》（中华人民共和国主席令第47号）
3.《中华人民共和国职业病防治法》（中华人民共和国主席令第52号）
4.《中华人民共和国劳动合同法》（中华人民共和国主席令第73号）
5.《煤矿安全监察条例》（中华人民共和国国务院令第638号）
6.《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（中华人民共和国国务院令第638号）
7.《危险化学品安全管理条例》（中华人民共和国国务院令第645号）
8.《安全生产许可证条例》（中华人民共和国国务院令第653号）
9.《民用爆炸物品安全管理条例》（中华人民共和国国务院令第653号）
10.《注册安全工程师管理规定》（国家安全生产监督管理总局令第63号）
11.《生产经营单位安全培训规定》（国家安全生产监督管理总局令第63号）
12.《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》（国家安全生产监督管理总局令第63号）
13.《安全评价机构管理规定》（国家安全生产监督管理总局令第63号）
14.《建设工程消防监督管理规定》（中华人民共和国公安部令第119号）
二、新颁布的安全生产法律法规
1.《中华人民共和国特种设备安全法》（中华人民共和国主席令第4号）
2.《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》（国家安全生产监督管理总局令第40号）
3.《危险化学品输送管道安全管理规定》（国家安全生产监督管理总局令第43号）
4.《工作场所职业卫生监督管理规定》（国家安全生产监督管理总局令第47号）
5.《职业病危害项目申报办法》（国家安全生产监督管理总局令第48号），替代《作业场所职业危害申报管理办法》（国家安全生产监督管理总局令第27号）
6.《用人单位职业健康监护监督管理办法》（国家安全生产监督管理总局令第49号）【2015有变动的法律】
7.《职业卫生技术服务机构监督管理暂行办法》（国家安全生产监督管理总局令第50号）
8.《建设项目职业卫生“三同时”监督管理暂行办法》（国家安全生产监督管理总局令第51号）
9.《煤矿安全培训规定》（国家安全生产监督管理总局令第52号）
10.《危险化学品安全使用许可证实施办法》（国家安全生产监督管理总局令第57号）
11.《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》（国家安全生产监督管理总局令第58号）
12.《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》（国家安全生产监督管理总局令第59号）
13.《化学品物理危险性鉴定与分类管理办法》（国家安全生产监督管理总局令第60号）
14.《烟花爆竹企业保障生产安全十条规定》（国家安全生产监督管理总局令第61号）
15.《非煤矿山外包工程安全管理暂行办法》（国家安全生产监督管理总局令第62号）
16.《安全生产培训管理办法》（国家安全生产监督管理总局令第63号）
17.《化工危险化学品.企业保障生产安全十条规定》（国家安全生产监督管理总局令第64号）
18.《食品生产企业安全生产监督管理暂行规定》（国家安全生产监督管理总局令第66号）
19.《非煤矿山企业安全生产十条规定》（国家安全生产监督管理总局令第67号）
20.《严防企业粉尘爆炸五条规定》（国家安全生产监督管理总局令第68号）
21.《有限空间安全作业五条规定》（国家安全生产监督管理总局令第69号）
22.《企业安全生产风险公告六条规定》（国家安全生产监督管理总局令第70号）
23.《安全评价与检测检验机构规范从业五条规定试行.》（国家安全生产监督管理总局令第71号）【2015有变动的法律】
24.《劳动密集型加工企业安全生产八条规定》（国家安全生产监督管理总局令第72号）
25.《企业安全生产应急管理九条规定》（国家安全生产监督管理总局令第74号）
2015年CPI物价指数的下降分析 国家统计局9日发布数据显示，2015年4月份，中国居民消费价格总水平（CPI）同比涨1.5%，较上月回升0.1个百分点。分析人士认为,未来几月,CPI可能继续小幅回升,但仍将保持在较低水平运行。 虽4月全国居民消费价格指数（CPI）水平继续保持在“1时代”，但创出2015年来新高。
造成CPI的下降的原因：
主要原因：对于4月份CPI环比（环比=（本统计周期数据/上统计周期数据）×100%）略有下降。
这一变化主要是受鲜活食品价格下降的影响。春夏相交，气温回升，鲜果和鲜菜大量上市，价格分别比3月份下降
3.5%和3.2%；蛋、水产品和猪肉供应充足，价格分别下降5.6%、1.1%和0.8%。上述五项合计影响CPI环比下降0.3个百分点，超过了CPI环比总降幅。
而在非食品价格的下降上，主要是受石油加工产品价格由升转降及煤炭开采和洗选价格降幅扩大的影响。在30个主要工业行业中，7个行业产品出厂价格上涨，7个行业持平，16个行业下降。
其他原因：中国国内房地产方面的投资及企业设备方面投资疲软，其二是钢材及建筑材料价格持续走低。除此之外，汽车相关产业的交易价格也呈现持续走低的状态。
还有中国国内教育相关产业消费增加，以及家政行业的人工费上涨等原因密不可分，就业状况的一些疲软现象。
但4月份CPI的回升原因：
主要原因是3月中旬以来生猪价格的持续上涨开始在终端猪肉价格体现，一定程度上带动了CPI上行。据测算，在4月份1.5%的居民消费价格总水平同比涨幅中，去年价格上涨的翘尾因素约为0.8个百分点。其中，猪肉价格上涨8.3%，影响居民消费价格总水平上涨约0.22个百分点。
CPI下降的影响：
CPI的下降表现为消费品物价下跌，人们的购买力上升，福利水平也会提高，但过度下降会对生产者产生不利影响，使其利润下跌，生产积极性受挫，产品供给就会减少，从而会减少工人雇用量，失业率上升。持续下去会导致债务负担加重，企业投资收益下降，消费者消极消费，国家经济可能陷入价格下降与经济衰退相互影响、恶性循环的严峻局面。
关于通货紧缩的情况会不会出现？
中国经济下行还在继续，此轮经济调整远未到位，可能会跌破７%，这将拉动物价总水平继续下行，同时，最近原油国际市场价格出现了较大幅度的下跌，对我国物价增长形成反压。也因此，不少人开始担心中国经济可能出现新的通货紧缩。我们认为近期发生通货紧缩的可能性较小。主要理由是：
第一方面：近阶段食品价格增长一直较为平稳，这是物价总水平增长基本稳定的最主要因素。导致食品价格稳定的原因有：一是粮食问题从国内或全球看，都已基本解决，这得益于农业的技术进步，粮食问题不在数量供应而在质量提高，或者说主要是面临着很大的食品安全问题。二是无论从国内看，还是从国际看，这两年气候条件较好，我国2014年的自然灾害是明显少于常年的，这对粮食产量的稳定起了关键性作用。三是经济繁荣时期，各种投机行为泛滥，农产品常成为“市场炒作”的对象，其价格的“蛛网曲线”特征很容易被投资者利用，农业的某些事件或自然灾害容易被人为“放大”，导致农产品价格剧烈波动，实际上供求关系并不那么紧张，特别是作为完全竞争市场，它具有自我调节恢
复正常的能力。因此，经济下行或趋稳，投机性的炒作也随着减少。
第二方面：非食品价格也保持稳定。尽管最近受国际商品价格特别是油价下跌的影响，我国的非食品价格增幅出现了一定的回落，但我国经济增长的稳定性仍较高，政府和企业积极消化产能过剩问题，使得非食品价格仍会保持一定的增幅。
第三方面：消费增长的稳定。尽管经济增长已连续3年回落到８%以下，但消费增长调整较为温和，社会消费品零售总额名义增长率目前仍达12%，实际增长率超过10%，而消费增长平稳的原因是因为就业形势较好（虽然出现一些疲软现象），但总体形势还好，居民收入增长就比较快，收入增长较快，消费增长自然较快，这三者是一致的。
国家应对：【2015有变动的法律】
虽然CPI涨幅有所回升，但物价水平仍然远低于今年3%的物价调控目标。分析人士指出，较低的通胀水平为货币政策留下较大的空间，接下来降准、降息都有相当的可能性。
财产查封冻结期限重大调整-最长3年
原题：民事诉讼法司法解释关于执行措施期限的新规定
一、此前司法解释关于查封冻结期限的规定
根据《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》（法释[2004]15号）第二十九条第一款规定“人民法院冻结被执行人的银行存款及其他资金的期限不得超过六个月，查封、扣押动产的期限不得超过一年，查封不动产、冻结其他财产权的期限不得超过二年。法律、司法解释另有规定的除外。”。根据这一规定，银行账户（存款）的冻结期限只有六个月、动产查扣期限为一年、一般财产的查封冻结期限为二年。 根据该条第二款规定“申请执行人申请延长期限的，人民法院应当在查封、扣押、冻结期限届满前办理续行查封、扣押、冻结手续，续行期限不得超过前款规定期限的二分之一。”第一轮执行措施到期后，续行期限则分别为三个月、六个月和一年。
这一规定在实践中颇受诟病。因为在上述期限内，案件的审理和执行程序一般不可能完成。执行措施到期后，经当事人提前申请，执行法官每三个月、六个月和一年就得前往办理续封、续冻和续扣手续，浪费了大量的司法资源。在涉及异地执行的案件中，这一情况，更是让执行法官苦不堪言（事实上也是申请人的极大负担）。即便如此，亦有人认为这已经是最高院与其他部门的博弈中，努力争取到的最好结果了。
二、最新司法解释关于查封冻结期限的规定
根据2015年2月4日开始施行的《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》（法释〔2015〕5号）第四百八十七条第一款规定“人民法院冻结被执行人的银行存款的期限不得超过一年，查封、扣押动产的期限不得超过两年，查封不动产、冻结其他财产权的期限不得超过三年。”，冻结存款（账户）的期限最长可以为一年，查扣动产期限最长可以为二年，查冻其他财产（如房地产、股权等）的期限最长可以为三年。
根据该条第二款规定“申请执行人申请延长期限的，人民法院应当在查封、扣押、冻结期限届满前办理续行查封、扣押、冻结手续，续行期限不得超过前款规定的期限。”续封、续扣、续冻的期限也没有“续行期限不得超过前款规定期限的二分之一”的限制，即续封、续冻、续扣的期限可以保持不变。
三、需要进一步讨论的问题
对于2015年2月4日前已经采取执行措施，在新司法解释施行后到期，续行的期限怎么确定？笔者在此提出几个问题供讨论。也欢迎与笔者（微信号：Lishu119）交流探讨。
1、以存款（账户）冻结为例：如2015年1月3日冻结的银行存款（账户），将在2015年7月2日到期，此时应续冻的期限是多长？是三个月？六个月？还是一年？
2、仍以存款（账户）冻结为例：如2014年7月3日冻结的银行存款（账户），在2015年1月3日到期，并于当日续冻三个月至2015年4月2日。至此时应续冻的期限是多久？是三个月？六个月？还是一年？
3、若是房地产查封（包括预查封）、动产扣押、其他财产的查封扣押等情形下，相应续封期限该如何确定？
4、在上述情形下，若分别存在先查冻措施、在后有轮候查冻措施的，实践中应如何操作更能保障申请人利益？
作者：李舒，来源：微信号，法客帝国
最高人民法院关于
审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定
为正确审理民间借贷纠纷案件，根据《中华人民共和国民法通则》《中华人民共和国物权法》《中华人民共和国担保法》《中华人民共和国合同法》《中华人民共和国民事诉讼法》《中华人民共和国刑事诉讼法》等相关法律之规定，结合审判实践，制定本规定。
第一条 本规定所称的民间借贷，是指自然人、法人、其他组织之间及其相互之间进行资金融通的行为。
经金融监管部门批准设立的从事贷款业务的金融机构及其分支机构，因发放贷款等相关金融业务引发的纠纷，不适用本规定。
第二条 出借人向人民法院起诉时，应当提供借据、收据、欠条等债权凭证以及其他能够证明借贷法律关系存在的证据。
当事人持有的借据、收据、欠条等债权凭证没有载明债权人，持有债权凭证的当事人提起民间借贷诉讼的，人民法院应予受理。被告对原告的债权人资格提出有事实依据的抗辩，人民法院经审理认为原告不具有债权人资格的，裁定驳回起诉。
第三条 借贷双方就合同履行地未约定或者约定不明确，事后未达成补充协议，按照合同有关条款或者交易习惯仍不能确定的，以接受货币一方所在地为合同履行地。
第四条 保证人为借款人提供连带责任保证，出借人仅起诉借款人的，人民法院可以不追加保证人为共同被告；出借人仅起诉保证人的，人民法院可以追加借款人为共同被告。
保证人为借款人提供一般保证，出借人仅起诉保证人的，人民法院应当追加借款人为共同被告；出借人仅起诉借款人的，人民法院可以不追加保证人为共同被告。
第五条 人民法院立案后，发现民间借贷行为本身涉嫌非法集资犯罪的，应当裁定驳回起诉，并将涉嫌非法集资犯罪的线索、材料移送公安或者检察机关。 公安或者检察机关不予立案，或者立案侦查后撤销案件，或者检察机关作出不起诉决定，或者经人民法院生效判决认定不构成非法集资犯罪，当事人又以同一事实向人民法院提起诉讼的，人民法院应予受理。
第六条 人民法院立案后，发现与民间借贷纠纷案件虽有关联但不是同一事实的涉嫌非法集资等犯罪的线索、材料的，人民法院应当继续审理民间借贷纠纷案件，并将涉嫌非法集资等犯罪的线索、材料移送公安或者检察机关。
第七条 民间借贷的基本案件事实必须以刑事案件审理结果为依据，而该刑事案件尚未审结的，人民法院应当裁定中止诉讼。
第八条 借款人涉嫌犯罪或者生效判决认定其有罪，出借人起诉请求担保人承担民事责任的，人民法院应予受理。
第九条 具有下列情形之一，可以视为具备合同法第二百一十条关于自然人之间借款合同的生效要件：
（一）以现金支付的，自借款人收到借款时；
（二）以银行转账、网上电子汇款或者通过网络贷款平台等形式支付的，自资金到达借款人账户时；
（三）以票据交付的，自借款人依法取得票据权利时；
（四）出借人将特定资金账户支配权授权给借款人的，自借款人取得对该账户实际支配权时；
（五）出借人以与借款人约定的其他方式提供借款并实际履行完成时。
第十条 除自然人之间的借款合同外，当事人主张民间借贷合同自合同成立时生效的，人民法院应予支持，但当事人另有约定或者法律、行政法规另有规定的除外。
第十一条 法人之间、其他组织之间以及它们相互之间为生产、经营需要订立的民间借贷合同，除存在合同法第五十二条、本规定第十四条规定的情形外，当事人主张民间借贷合同有效的，人民法院应予支持。
第十二条 法人或者其他组织在本单位内部通过借款形式向职工筹集资金，用于本单位生产、经营，且不存在合同法第五十二条、本规定第十四条规定的情形，当事人主张民间借贷合同有效的，人民法院应予支持。
第十三条 借款人或者出借人的借贷行为涉嫌犯罪，或者已经生效的判决认定构成犯罪，当事人提起民事诉讼的，民间借贷合同并不当然无效。人民法院应当根据合同法第五十二条、本规定第十四条之规定，认定民间借贷合同的效力。 担保人以借款人或者出借人的借贷行为涉嫌犯罪或者已经生效的判决认定构成犯罪为由，主张不承担民事责任的，人民法院应当依据民间借贷合同与担保合同的效力、当事人的过错程度，依法确定担保人的民事责任。
第十四条 具有下列情形之一，人民法院应当认定民间借贷合同无效：
（一）套取金融机构信贷资金又高利转贷给借款人，且借款人事先知道或者应当知道的；
（二）以向其他企业借贷或者向本单位职工集资取得的资金又转贷给借款人牟利，且借款人事先知道或者应当知道的；
（三）出借人事先知道或者应当知道借款人借款用于违法犯罪活动仍然提供借款的；
（四）违背社会公序良俗的；
（五）其他违反法律、行政法规效力性强制性规定的。
第十五条 原告以借据、收据、欠条等债权凭证为依据提起民间借贷诉讼，被告依据基础法律关系提出抗辩或者反诉，并提供证据证明债权纠纷非民间借贷行为引起的，人民法院应当依据查明的案件事实，按照基础法律关系审理。 当事人通过调解、和解或者清算达成的债权债务协议，不适用前款规定。 第十六条 原告仅依据借据、收据、欠条等债权凭证提起民间借贷诉讼，被告抗辩已经偿还借款，被告应当对其主张提供证据证明。被告提供相应证据证明其主张后，原告仍应就借贷关系的成立承担举证证明责任。
被告抗辩借贷行为尚未实际发生并能作出合理说明，人民法院应当结合借贷金额、款项交付、当事人的经济能力、当地或者当事人之间的交易方式、交易习惯、当事人财产变动情况以及证人证言等事实和因素，综合判断查证借贷事实是否发生。
第十七条 原告仅依据金融机构的转账凭证提起民间借贷诉讼，被告抗辩转账系偿还双方之前借款或其他债务，被告应当对其主张提供证据证明。被告提供相应证据证明其主张后，原告仍应就借贷关系的成立承担举证证明责任。
第十八条 根据《关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第一百七十四条第二款之规定,负有举证证明责任的原告无正当理由拒不到庭，经审查现有证据无法确认借贷行为、借贷金额、支付方式等案件主要事实，人民法院对其主张的事实不予认定。
第十九条 人民法院审理民间借贷纠纷案件时发现有下列情形，应当严格审查借贷发生的原因、时间、地点、款项来源、交付方式、款项流向以及借贷双方的关系、经济状况等事实，综合判断是否属于虚假民事诉讼：
（一）出借人明显不具备出借能力；
（二）出借人起诉所依据的事实和理由明显不符合常理；
（三）出借人不能提交债权凭证或者提交的债权凭证存在伪造的可能；
（四）当事人双方在一定期间内多次参加民间借贷诉讼；
（五）当事人一方或者双方无正当理由拒不到庭参加诉讼，委托代理人对借贷事实陈述不清或者陈述前后矛盾；
（六）当事人双方对借贷事实的发生没有任何争议或者诉辩明显不符合常理；
（七）借款人的配偶或合伙人、案外人的其他债权人提出有事实依据的异议；
（八）当事人在其他纠纷中存在低价转让财产的情形；
（九）当事人不正当放弃权利；
（十）其他可能存在虚假民间借贷诉讼的情形。
第二十条 经查明属于虚假民间借贷诉讼，原告申请撤诉的，人民法院不予准许，并应当根据民事诉讼法第一百一十二条之规定，判决驳回其请求。 诉讼参与人或者其他人恶意制造、参与虚假诉讼，人民法院应当依照民事诉讼法第一百一十一条、第一百一十二条和第一百一十三条之规定，依法予以罚款、拘留；构成犯罪的，应当移送有管辖权的司法机关追究刑事责任。
单位恶意制造、参与虚假诉讼的，人民法院应当对该单位进行罚款，并可以对其主要负责人或者直接责任人员予以罚款、拘留；构成犯罪的，应当移送有管辖权的司法机关追究刑事责任。
第二十一条 他人在借据、收据、欠条等债权凭证或者借款合同上签字或者盖章，但未表明其保证人身份或者承担保证责任，或者通过其他事实不能推定其为保证人，出借人请求其承担保证责任的，人民法院不予支持。
第二十二条 借贷双方通过网络贷款平台……..
第二十三条 企业法定代表人或负责人以企业名义与出借人签订民间借贷合同，出借人、企业或者其股东能够证明所借款项用于企业法定代表人或负责人个人使用，出借人请求将企业法定代表人或负责人列为共同被告或者第三人的，人民法院应予准许。
企业法定代表人或负责人以个人名义与出借人签订民间借贷合同，所借款项用于企业生产经营，出借人请求企业与个人共同承担责任的，人民法院应予支持。
第二十四条 当事人以签订买卖合同作为民间借贷合同的担保
第二十五条 借贷双方没有约定利息，出借人主张支付借期内利息的，人民法院不予支持。
自然人之间借贷对利息约定不明，出借人主张支付利息的，人民法院不予支持。除自然人之间借贷的外，借贷双方对借贷利息约定不明，出借人主张利息的，人民法院应当结合民间借贷合同的内容，并根据当地或者当事人的交易方式、交易习惯、市场利率等因素确定利息
第二十六条 借贷双方约定的利率未超过年利率24%，出借人请求借款人按照约定的利率支付利息的，人民法院应予支持。
借贷双方约定的利率超过年利率36%，超过部分的利息约定无效。借款人请求出借人返还已支付的超过年利率36%部分的利息的，人民法院应予支持。 第二十七条 借据、收据、欠条等债权凭证载明的借款金额，一般认定为本金。预先在本金中扣除利息的，人民法院应当将实际出借的金额认定为本金。 第二十八条 借贷双方对前期借款本息结算后将利息计入后期借款本金并重新出具债权凭证，如果前期利率没有超过年利率24%，重新出具的债权凭证载明的金额可认定为后期借款本金；超过部分的利息不能计入后期借款本金。约定的利率超过年利率24%，当事人主张超过部分的利息不能计入后期借款本金的，人民法院应予支持。
按前款计算，借款人在借款期间届满后应当支付的本息之和，不能超过最初借款本金与以最初借款本金为基数，以年利率24%计算的整个借款期间的利息之和。出借人请求借款人支付超过部分的，人民法院不予支持。
第二十九条 借贷双方对逾期利率有约定的，从其约定，但以不超过年利率24%为限。
未约定逾期利率或者约定不明的，人民法院可以区分不同情况处理：
（一）既未约定借期内的利率，也未约定逾期利率，出借人主张借款人自逾期还款之日起按照年利率6%支付资金占用期间利息的，人民法院应予支持；
（二）约定了借期内的利率但未约定逾期利率，出借人主张借款人自逾期还款之日起按照借期内的利率支付资金占用期间利息的，人民法院应予支持。 第三十条 出借人与借款人既约定了逾期利率，又约定了违约金或者其他费用，出借人可以选择主张逾期利息、违约金或者其他费用，也可以一并主张，但总计超过年利率24%的部分，人民法院不予支持。
第三十一条 没有约定利息但借款人自愿支付，或者超过约定的利率自愿支付利息或违约金，且没有损害国家、集体和第三人利益，借款人又以不当得利为由要求出借人返还的，人民法院不予支持，但借款人要求返还超过年利率36%部分的利息除外。
第三十二条 借款人可以提前偿还借款，但当事人另有约定的除外。
借款人提前偿还借款并主张按照实际借款期间计算利息的，人民法院应予支持。
第三十三条 本规定公布施行后，最高人民法院于1991年8月13日发布的《关于人民法院审理借贷案件的若干意见》同时废止；最高人民法院以前发布的司法解释与本规定不一致的，不再适用。
本文来源：http://www.gbppp.com/jy/419140/
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