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从严治党，严明党的纪律
陈冬生
中共中央党校党建教研部教授
同志们好，我们这一堂课主要一块儿来学习习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编第三个部分，这堂课讲的题目就是从严治党，严明党的纪律，从严治党，严明党的纪律。这堂课主要讲三个要点，第一个要点是严明党的政治纪律的重要意义，第二个要点是要找出守纪律与反腐败的观念误区，第三个要点是严明党的纪律，要系统化配套。
一、严明党的政治纪律的重要意义
第一个部分，第一个要点，严明党的政治纪律的重要意义。我们直到最近也就是昨天2015年元月13日，昨天上午，我们总书记习近平在中国共产党第十八届中央纪律检察委员会第五次全体会议上又发表了新的重要讲话，描绘了未来廉政建设与反腐败的新的路线图，提出要坚持零容忍的态度不变，猛药去疴，决心不减，刮骨疗毒，勇气不懈，严厉惩处尺度不松，充分展现了新一届中央领导集体廉政建设与反腐败斗争的决心和信心。
总书记特别强调，新形势下加强党的建设必须把党的十八大提出的关于党的建设目标应用落到实处，把党要管党，从严治党落到实处，如果管党不利，治党不严，纪律松弛，组织涣散，正气上不来，邪气压不住，人民群众反应强烈的党内突出问题得不到及时有效解决，那么我们党迟早会出大问题，这就是我们在这本书里面，这个论述摘编里面，这一部分里面最重要的一段话。这段话是出自哪里呢？是在十八届中央政治局第七次集体学习时的讲话，也就是今年6月25号的一次讲话，的讲话。
为什么我们中国共产党特别要强调纪律，特别要强调政治纪律？因为中国共产党的性质和特征决定了党的政治纪律的特殊重要性，为什么？我们知道世界上的政党有不同的类型，西方的政党有西方的特点，中国共产党有中国共产党的特点，简单的讲西方的政党是现代政党，但是他们现在是主义，是选举政党，大约这是一个通俗的说法，什么意思呢？他们成立政党，组织政党，那么就是主要是为了选举的时候拉选票，所以把他通俗，通称为，通俗的称为选举政党，而人家又把我们共产党特别是中国共产党叫做主义政党，是什么意思呢？我们不仅仅是为了什么拉选票，我们就是为了信仰而活着，信仰什么？信仰全心全意为人民服务，也就是信仰共产主义，那么我们这个共产党，我们中国共产党是有信仰的党，这一点又跟我们共产党的产生有关。
西方的政党他是自然产生出来的，就随着生产力发展，科学技术发展，资本主义经济发展，然后产生了资本主义的经济关系，然后产生资本主义的政治，然后就有了议会民主，在议会民主这个过程中产生了现代政党，也就是讲西方的政党是议会制度的产物。
而东方呢，是半殖民地半封建社会或者是落后不发达发展中国家，生产力不发达，科学技术不发展，那么没有经过严格意义上的资本主义社会，那么资本主义的生产关系在半殖民地半封建的旧中国，他是不完善的，是不完整的，我们没有经过严格意义上的资本主义社会，那么生产力不发达，经济落后，那么政治同样落后，那么没有议会民主。那么我们成立的党就不是通过议会民主，在民主的环节中产生的，而是通过革命，革命斗争中产生的，为了民族的独立，民族的解放，为了建立新中国，中国的无产阶级在共产党的领导下，然后建立了共产党，我们是先有共产党，然后通过革命建立了新中国，在新中国成立之后，那么有了人民代表大会，1954年有了第一部宪法，这个时候我们就有了民主。就所以说我们是，人家西方是先有民主，后又政党，我们是先有政党，后有民主，那么就路径不一样，历史及路径依赖，使我们这个党特别强调纪律，特别是政治纪律，因为在旧中国共产党要生存下来，要发展下，发展壮大，必须有铁的纪律。这个，这一点跟西方不一样。
党的纪律就是指我们中国共产党按照党的政治纲领和民主集中制原则以及党在各个时期斗争的需要而确立的党的各级组织，全体党员必须共同遵守的政治生活准则，言论，言论行动的规范，他涉及党的生活，党内生活各个方面，当然主要就是党的政治纪律，党的组织纪律，还有财经纪律，还有工作纪律等等。他是一个纪律的系统。
那么党的政治纪律主要是党员，党组织在政治生活中必须遵守的行为准则，政治纪律基本要求是什么呢？就是各级党组织和党员必须在政治方向，政治原则，政治立场，政治观点和路线，方针，政策上，也就是我们通俗所说的思想上，政治上要严格同党中央保持高度一致。
党组织和党员对中央已经做出决定的重大方针和政策，如果说有什么不同意见，那可以在坚持，在坚决执行的前提下，可以经过一定的组织程序，向组织提出来，在提出这个过程中决不允许自行其是，决不允许公开与党的路线，方针，政策和决议相反的言论，采取同中央决定决议相违背的行动，这就是我们党的政治纪律。特别在当下，全面深化改革我们进入了一个关键阶段，严肃党的纪律，严格严明党的政治纪律具有特殊重要的意义，因为在我们的纪律系统中，政治纪律是最重要的，然后就是组织纪律，财经纪律，工作纪律等等。
全面深化改革的关键阶段，各种矛盾错综复杂，各种思潮相互激荡，在这种情况下更需
要严明党的政治纪律，只有严明党的政治纪律，才能使全党更加紧密的团结在以习近平为总书记的党中央周围，维护中央权威，在高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定不移的走中国特色社会主义道路的问题上毫不动摇，才能使各级党组织和广大党员干部更加自觉的贯彻党的十八大做出的一系列重大战略部署，保证政治，政令畅通，才能排除各种干扰，坚持改革开放的正确方向，营造风清气正的良好环境，保证中国特色社会主义的事业蓬勃发展。我们知道政治纪律很重要，谁都知道。严明党的政治纪律实际上也是一场严肃的政治斗争。
我们这些年来出现了一些不令人满意的事，包括一些腐败现象，其中追问到底一些重大的问题都与他们违背党的政治纪律有关，所以我们一是要充分认识到当前一些党员干部纪律观念淡漠，违反政治纪律的问题仍然时有发生，极少数党员及极少数领导干部在一些涉及党的基本理论，基本路线，基本纲领，基本经验的重大问题上，重大政治问题上说三道四，我行我素，有的对中央的决策或要求阳奉阴违，另搞一套，丑化党和国家形象，在干部群众中造成恶劣的影响，这些都是党在政治理论上的忧患意识，也是党的政治纪律所不允许的。
第二个现象就是，第二个问题就是我们要充分认识当前我国正处在全面深化改革和社会主义建设的关键阶段，关键时期，我们党要团结带领全国各族人民不断的把中国特色社会主义的伟大事业推向前进，实现中华民族的伟大复兴，必须有严明的政治纪律来做保障。
党的各级组织和全体党员要充分认识严格执行党的政治纪律的极端重要性和必要性，始终保持高度的政治警觉，增强执行自觉性，增强执行政治纪律自觉性和坚定性，坚决维护中央的权威和党的集总统一，为顺利实现党的奋斗目标提供坚强的政治保证。
从历史的经验也看出来政治纪律是维护党的政治原则和党的政治路线的纪律，在党的纪律中，在党的纪律体系中具有特别重要的意义。
为了实现党的纲领和主张，坚持党在政治上与原则上，组织上的纯洁性，中国共产党从成立的时候起，就十分重视政治纪律，要求每个党员和每个要求入党的积极分子都必须承认党的纲领和章程，拥护党的政治主张。
1927年党的五大做出了关于组织问题的决议案，第一条，第一次就明确提出了政治纪律这个概念。
1975年针对当时遭到四人帮严重破坏的党的状况，邓小平重新提出了党的政治纪律问题，邓小平当时就说现在不止是组织纪律差，政治纪律也差。
所以十一届三中全会以后，为了保证十一届三中全会制定的路线，方针和政策能够贯彻执行，坚持四项基本原则，党中央再次提出了强调执行党的政治纪律问题，1980年党的十一届五中全会通过了关于党内政治生活的若干准则，第一条就是，第一条就具体规定了党的
政治纪律，强调坚持党的政治路线和思想路线是党内政治生活准则中最根本的一条。
后来十二大以来，党章都把保持党，保持全党在思想上，政治上高度一致，作为新时期加强党的建设的根本要求，党的十四大，十五大，十六大，也都对全党政治上的统一作了强调。2007年党的十七大再次明确提出全党要坚决拥护，坚决维护党的集总统一，自觉遵守党的政治纪律，始终同党中央保持一致，坚决维护党中央的权威，切实保证政令畅通。
所以十八大，新的一届中央领导提出了六个不准的准则，也就是党员对党的决定有不同的建议可以通过组织系统向上级直至中央提出你的意见，也可以保留，但必须在行动上服从。这个六个决不允许也就是决不允许公开发布同党中央决定相反的言论，决不允许在群众中散步同党的路线方针政策相反的意见，决不允许制造传播政治谣言，党的各级组织，党员干部必须坚决维护党中央的权威，决不允许有令不行，不禁不止，搞上有政策下有对策，重大问题必须请示报告，决不允许搞先斩后奏，斩而不奏。这里值得一提的就是上有政策下有对策，我们知道三十多年我们的改革开放是摸着石头过河，走一步看一步，逐渐摸索经验，因为像中国这么大规模的社会主义改革开放史无前例，没有经验，我们只能是渐进改革，但是在这个过程中我们取得了很多经验，但同时也取得，也有一些教训。在改革的初期，我们也些地方为了推动改革，确实采取了一些极端措施，就出现了一些所谓的经验，实际上有些所谓的经验，有些地方，有些基层，那就是说看着什么红灯绕道走，打擦边球，实际上就养成了一种不好的习惯，实际上就是上有政策下有对策。最初像这种现象还可以理解，但是改革开放三十多年之后，到现在我们有些经验成功的已经总结了，中央也归纳出来了，也制定了一系列的路线方针政策，把成功的经验把他制度化了，那么我们就必须按制度办。而一些过时的，一些法律，一些制度就逐步逐步废除了，由新的制度，新的法律取代了，那么我们在这种情况下就再也不能以改革的名义去搞什么上有政策下有对策。
进一步强化政治纪律，首先各级党组织和党员令部要认真学习党的基本理论、路线方针政策等等，那就是要搞好干部教育，搞好党员教育，特别强调要遵守政治纪律的意识。
第二就是切实履行维护政治纪律的职责，各级党组织要坚决，要坚持党要管党，从严治党的方针，所以要明确责任，形成一级抓一级，层层抓落实的工作局面。
第三个就是要坚决维护政治纪律的严肃性，党组织和党员必须自觉的接受党的政治纪律的约束，决不允许在群众中散步违背党的路线方针政策的意见等等，就是前面我们所说的党的政治纪律是我们党的生命线，任何党员无论是在党内威望有多高，职位有多高，只要是违反了党的政治纪律都应该给予严肃的批评教育和纪律处分，对造成严重后果的要依法依纪给予严肃的惩处，决不能姑息迁就。那么要做到这一点，那就有个问题了，能不能做到，为什
么有些能做到，有些不能做到，有些党员能做到，有些党员不能做到，有些领导干部能做到，而有些领导干部，大多数领导干部都能做到，而有少数个别又不能做到，那就跟党员的本身素质有关，也就是党性强不强，党性强不强最重要的是有没有政治信仰。
要严明党的政治纪律，首先要坚定政治信仰，只有坚定政治信仰，才能遵守党的政治纪律，为什么？一个没有信仰的党员，那就不是一个真正的好党员，而要忠于党，忠诚于党，必须有信仰，没有信仰就不会有忠诚，没有纪律就不会有权威，所以我们习近平总书记讲得好，革命理想高于天，没有理想信仰，党员只是一个表明的称号，有了理想信仰的党员，才有了灵魂，才有了政治灵魂。如果说没有政治信仰就等于没有政治灵魂，所以我们讲要强调党的政治纪律，首先还得加强党性修养，要坚定政治信仰。
遵守政治纪律的人是什么人？那就是最有信仰的人，为什么呢？信仰起什么作用？信仰就是给自己一直定向，给别人以确定性预期，我们知道不单单我们共产党员有信仰，还有其他的信仰，打比喻自然信仰，宗教信仰，道德信仰，科学理性信仰，而在这个信仰体系中，政治信仰是最高的，而我们共产党信仰的是马克思主义，那么马克思主义在政治信仰上讲，在政治信仰这个体系中，又是最高层次的。因为马克思主义他就是关于人的解放的学说，而我们共产党党章就规定党的根本宗旨就是全心全意为人民服务，最终目的就是要实现共产主义。那么马克思主义这个信仰这就是我们共产党人的政治信仰，所以他高于一般的什么其他的信仰。
党的政治纪律的基本依据是什么？基本依据就是党章，党的政治纪律是一切纪律的基石，所以我们必须要学习党章，只有学好了党章，才能真正严明党的政治纪律。共同的理想信仰是以共同的价值观为基础的，所以我们把党章，把信仰，把政治纪律，要把他形成一个逻辑链条，他把贯通起来，共同的阶级属性，政治信仰，根本宗旨，政治目标，政治纲领都成了党的党章，我们党的党章，那么政治纪律，组织纪律，工作纪律，那么还有财经纪律等等，这又是一个体系。治国就必须依法，治党就已经依纪，依纪律，依纪，那么纪律实际上就是法，法律在党内的一种表现。依法治国，因为法律是统治阶级意志的表现，那么纪律呢，党的纪律那就是我们党的意志的表现，党的政治纪律是一切纪律的基石，无论是财经纪律，组织纪律也好，政治纪律，财经纪律也好，还是工作纪律也好，都是以党的政治纪律为根基的。
习近平总书记讲理想信仰，理想信念就是共产党人精神上的钙，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会缺钙，就会得软骨病，如果说一个共产党人得了软骨病，得了精神上的软骨病，那么就不可能真正坚定信念，就不可能真正遵守党的政治纪律。
党的纪律的学习心得体会
通过熟悉党章，以及本次党课培训老师对党的纪律的讲解，加深了我对党的纪律的意义和作用的认识。党的纪律是按照党的政治纲领和民主集中制原则，根据革命斗争和建设的需要而确立的各种规章制度、条例和决定的总和，是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则。简而言之，就是党规党法，所有党的组织和党员必须无条件地执行。党的纪律涉及党内生活和党的活动的各个方面，主要包括以下几方面：
党的政治纪律，党的组织纪律，党的宣传纪律，党的人事纪律，党的经济纪律，党的群众纪律，党的外事纪律，党的保密纪律以及其他纪律。其中，党的政治纪律是党依据不同时期政治任务的要求，对各级党组织和党员的政治活动和政治言论、行为确定的基本规范，是各级党组织和党员在政治生活中必须遵守的行为准则；党的群众纪律是指党的组织和党员在贯彻执行党的群众路线中必须遵循的行为规则，是处理党组织、党员与群众关系所必须遵循的原则和要求。总的原则是，党的各级组织和全体党员不允许以任何借口、手段侵犯和损害人民群众的正当权利和利益。
党的纪律是实现党的路线、方针、政策的重要保证，党为了实现自己的历史使命,不仅需要正确的理论和路线的指引,还必须有严格的统一的纪律。只有严明的纪律,才能保证党
的路线、方针、政策的贯彻执行,完成党的各项任务。在目前新的历史时期,党的纪律对党的路线、方针、政策的保证作用显得更为重要。因为这一时期我们所开拓的宏伟事业,是前人所没有做过的,要大胆探索,不断总结,这就需要全党齐心协力,步调一致,而这些都离不开党的纪律的约束。 党的纪律是维护党的团结统一的重要保证，我们党的最高使命决定了我们的党必须是高度集中统一的,党的组织必须是团结的,有战斗力的。党的团结统一是建立在民主集中制基础上的组织上的一致。党在思想上、政治上和组织上的团结统一,要坚决实行“四个服从”的原则,最重要的是全党服从中央,就是党的各级组织和所有党员,在政治上同中央一致,并做到中央领导下的组织行动的一致。党员如果对党的决议和政策有异议,可以经过组织程序向党反映,但只要党组织一经决定,就必须坚决服从,认真贯彻。党的纪律绝对禁止党内一切派别组织的存在,坚持反对党的任何部门的宗派主义倾向和非组织活动。在新的历史条件下,加强党的纪律,对维护党的团结统一,提高党的战斗力,具有十分重要的意义。
党的纪律是巩固和发展党和人民辞众密切联系的重要保证，人民群众是我们党的力量源泉和胜利之本,能否始终保持和发展同人民群众的血肉联系,直接关系到党的盛衰兴亡。因此,党必须同人民群众保持密切的联系。而加强党的
纪律,是密切党群关系,维护群众利益的重要条件。在战争年代,我们的党员不仅为人民的利益流血牺牲,而且还十分注意严明的纪律。正是这严明的党纪表明了我党大公无私的品格和全心全意为人民服务的精神,才使党同广大群众结成了血肉相连的亲密关系,才得到了人民群众的衷心爱戴和拥护。今天我们进行社会主义现代化建设仍然必须依靠亿万人民群众。但是由于党成为了执政党,其地位同以往发生了根本的变化,而和平时期各种剥削阶级思想和其他非无产阶级思想的影响,使我们一些党员和干部很容易滋长各种脱离群众的不良思想作风,给我们党带来了更加严峻的考验。要密切党群关系,端正党风,保证党的事业顺利发展,就必须强化党的纪律,用严明的纪律,严格约束每一个党员,特别是党员领导干部。清除那些违纪腐败分子,提高党在人民中的威望,保持党组织的纯洁性。
共产党员必须严格遵守党的纪律，加强党的纪律观念、严格遵守党的纪律、坚决同违反党的纪律的行为作斗争；党的各级组织要严格执行党的纪律，维护党的纪律是党的各级组织的重要责任、坚持在党的纪律面前人人平等的原则、正确执行党的纪律处分。
另外，党的纪律处分，是党章中规定的、由各级党组织对违纪的党员或党组织适用的一种制裁措施。党纪处分的根本目的是为了教育党员，使犯错误的党员在接受处分的过程
中吸取教训，认识错误，受到深刻的教育，使其他党员引以为戒，避免犯类似的错误。同时，通过党纪处分排污祛毒、纯洁组织。对犯错误的党员给予党纪处分必须以事实为依据。要做到事实清楚，证据确凿，定性准确，处理恰当，手续完备。留党察看最长不超过两年。党员在留党察看期间没有表决权、选举权和被选举权，因而也就不能担任党内任何领导职务。
党的纪律,是无产阶级革命胜利的重要保障,也是社会主义现代化事业胜利的重要保障,它所起的作用是任何其他举措所不能取代的。因此,无论什么时候,在什么情况下,党的纪律决不能妥协,特别是在改革开放的新形势下,党的纪律的贯彻必须大大地加强。
党的纪律与作风
一、前言
1、教学目的 （2）
了解党的纪律的主要内容和基本特征，深刻认识党的纪律是执行党的路线、确保我们事业取得胜利的保证，不仅要做自觉遵守纪律的模范，也要做维护党的纪律的先锋；
了解党风的主要内容和特点，明确党风问题关系到党的生死存亡，优良的党风是凝聚党心、民心的巨大力量，党的“三大作风”是党不断取得胜利的法宝，全党要坚持讲学习、讲政治、讲正气；
教育我们要进一步加强个人党性修养，增强纪律观念，自觉遵守党的纪律，养成良好的作风。
2、纪律与作风的关系（3）
• 纪律是让人遵守的规章条文，含有约束和处分的意义，具有强制性；
• 而作风则是一个人言行做派的风格，是一种定力和素质的行为体现；
• 作风体现纪律的执行，纪律约束和养成作风；
• 纪律是内在的约束和被约束，作风是外在的表现
3、纪律与作风直观表现（4）
国庆阅兵：
2009年的阅兵式和群众游行，威武雄壮，步调一致，整齐划一，个个方队米秒不差，做到了零失误。彰显着国威，显示着一个大国的风范，
如果说阅兵式表现出的是一种力量美、线条美，还不如说是一种用纪律美、作风美。
4、作风与纪律：（5）
•纪律：服从命令，听从指挥，执行规范
•作风：认真的态度、完美的追求、吃苦的精神
•纪律是要求，作风是态度，行动是表现
一个人是这样，一个大型活动是这样，一个团队是这样，一个党、一个国家也是这样。
第一节、 党的纪律（6）
一、党的纪律的定义（7）
党的纪律是全党意志的体现，是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则，是贯彻落实党的路线方针政策、维护党的团结统一、完成党的任务的保证。党组织必须严格执行和维护党的纪律，每个共产党员必须不断增强党纪观念、自觉接受党的纪律的约束。”《中国共产党章程》（第37条）
二、党的纪律的含义（8）
• 党的纪律是按照民主集中制原则，根据党的性质、纲领和实现党的路线、方针、
政策的需要而制定的，是全体党的意志表示。
• 党的纪律是我们党的优良传统，是共产党保持先进性的重要原因，是党赖以建立、
生存和发展的最基本的保证。
• 党的纪律是贯彻党的路线，维护党的团结统一，巩固党同群众的密切联系，提高
党的战斗力，完成党的任务的重要保证。
• 党的纪律是指党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则。
三、党的纪律的基本内容（9）
（一）党的纪律的三个重要法规
党的纪律的内容非常广泛，党章是党内的根本大法，规定了党内生活和党的活动的基本原则，是党的最高纪律。《关于党内政治生活的若干准则》和《中国共产党纪律处分条例》是党章的必要补充。
1.《党章》（10）
党章是党的根本大法，我们可以称党章为“母法”，其他法规称为“子法”。党章的性质、内容和产生程序决定了党章在党内生活中的地位及作用。第一，它是党的整体意志的体现；第二，它是党内的普遍行为规范；第三，它是具有最高权威的党内法规。
党章是我们党的立党之本，没有党章我们的党就会“群龙无首”，我们党员的思想、行为就会无所遵循。党章既是全党统一行动的基本规范，也是一个党员个人行为的基本规范。党章对各级党组织和全体党员应该怎样做和做什么做出了明确的规定，所以作为一名积极要求入党的同学，应认真学习党章，吃透精神，了解各项原则和规定，并认真遵守和维护它。
2.《关于党内政治生活的若干准则》（11）
《准则》是专项规范党员政治行为以及组织行为的最重要的文件之一。
《准则》由前言及十二条准则构成，前言部分着重说明了在新的历史条件下，维护党规党法、切实搞好党风，加强和改进党的领导，对于保证我国实现四个现代化任务的重大意义。十二条准则是：一、坚持党的政治路线和思想路线；二、坚持集体领导，反对个人专断；三、维护党的集中统一，严格遵守党的纪律；四、坚持党性，根绝派性；五、要讲真话，言行一致；六、发扬党内民主，正确对待不同意见；七、保障党员的权利不受侵犯；
八、选举要充分体现选举人的意志；九、同错误倾向和坏人坏事作斗争；十、正确对待犯错误的同志；十一、接受党和群众的监督，不准搞特权；十二、努力学习，做到又红又专。
3.《中国共产党纪律处分条例》（12）
1997年2月中共中央颁发《中国共产党纪律处分条例（试行）》，
2004年中共中央根据形式变化的需要对《中国共产党纪律处分条例（试行）》进行了重新修订，正式颁布了《中国共产党纪律处分条例》。
这是我党历史上第一个全面、系统地对于党内违纪行为定性和量化标准的法规，是实施处分违犯党纪案件的基本依据。
这个条例是以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导思想，依据党章和宪法、法律，结合党的建设的实际制定的。修改后的《中国共产党纪律处分条例》更具有现实可行性，更具有党内法规的特点，更加符合从严治党、加强党的建设的需要。
全文共分三编，十五章和附则，共一百七十八条。
总则对指导思想、任务和适用范围，实施党纪处分的原则，纪律处分适用规则，对违法犯罪党员的党纪处分等内容作了原则规定。
分则具体规定了违纪行为的构成及相应的纪律处分标准。分为政治类、组织、人事类、经济类、失职类、侵犯党员权利、公民权利类、严重违反社会主义道德类、严重违反社会管理秩序类等七大类错误。附则对有关问题的解释及条例的时间、效力等问题一一作了规定。
除了这些最基本的党内法规之外，党的纪律的内容还非常丰富，那些针对某些专门问题制定的具体制度、条例、规定、细则等，也具有党内法规的性质，都是党的纪律。每项党纪条规都从不同的角度，以不同的形式，明确划分了正确与错误、该做和不该做或必须反对的界限，以便党员在行动中所遵循，同时对党的组织和全体党员起着警示和预防违纪的作用。党纪条规是监督党员、反对腐败的有力武器，也是保持党的先进性、增强党的战斗力的有力武器，所有共产党员都应自觉地拿起这个法规武器，用以辨别是非，严以律己，自觉遵纪守法，从而进一步保证党的纯洁性和先进性。
四、党的纪律的类别（13）
党的纪律按照性质和作用主要分为以下八类：
党的纪律涉及党内生活的各个方面，1、政治纪律；2、组织纪律；3、群众纪律；4、经济纪律；5、人事纪律；6、宣传纪律；7、外事纪律；8、保密纪律；
1.1政治纪律概念及要求（14）
•政治纪律 政治纪律是维护党的政治原则、政治方向和政治路线的纪律。是处理党的各级组织、党员同党中央、党的路线、方针、政策之间关系的规定。是党依据不同时期政治任务的要求，对各级党组织和党员的政治活动和政治行为确定的基本规范，是各级党组织和党员在政治生活中必须遵守的行为准则。 政治纪律是保证全党在思想上、政治上、组织上统一的基础，在党的纪律中具有头等重要的地位。
•核心内容 各级党组织和全体党员必须在政治原则、政治立场、政治观点、政治行动上同党中央保持高度一致。
•基本要求 胡锦涛同志于2008年1月15日在中纪委二次全会上 特别强调了政治纪律问题，并提出了“六个决不允许”，六个决不允许是：一、决不允许在群众中散布违背党的理论和路线方针政策的意见；二、决不允许公开发表与中央的决定相违背的言论；三、决不允许对中央的决策部署阳奉阴违；四、决不允许编造传播政治谣言及丑化党和国家形象的言论；五、决不允许以任何形式泄露党和国家的秘密；六、决不允许参与各种非法组织和非法活动。
1.2、违反党的政治纪律的主要表现（15）
•有的党员干部在报刊、书籍、讲坛和因特网上，对党的路线方针政策，对中央已经作出决定的重大理论问题和历史结论，公开发表反对意见；
•有的公然散布歪曲党的历史、违反马克思主义的错误观点；
•有的缺乏政治敏感性和政治鉴别力，对违背党的基本理论、基本路线的错误言行不报告、不抵制、不斗争，甚至听信、编造、传播政治谣言，丑化党和国家及中央领导人的形象； •有的对党的方针政策、中央的决策部署采取阳奉阴违的态度，合意的就执行，不合意的就不执行，搞上有政策，下有对策，自由散漫，我行我素；
•有的参与各种非法组织和非法活动，比如参加邪教组织法轮功的非法活动等等。
1.3 正确对待纪律与民主（16）
在社会主义民主政治的进程中，党的纪律和作风是重要保证。发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明，是全面建设小康社会、实现社会主义现代化的重要目标。当前，党内和社会的民主氛围不断浓厚，言路环境日趋宽松。在这种情况下，一些共产党员模糊了民主与纪律的关系，甚至在公开的社会场合发表对党的不满的言论。而一些党的组织也错误地认为在民主的环境下，对党员的言论不能有太多的限制，教育批评不力。但是，在党外的群众眼中，他们从这些党员不负责的表现中，对党的先进性产生了怀疑。有位党外同志曾经气愤地说：“现在一些共产党员在公交车上、在饭桌上传播谣言，毫无顾忌地对自己的党说三道四，这在任何政党都是不能容许的”。这种批评很尖锐。党员必须在党的纪律的框架内来履行民主权利。譬如，党员应该在党的组织内开展对党的工作的讨论，按照组织程序提出意见和建议；当党组织做出决定后，党员仍可以按照程序表达不同意见，但不得在公开场合反对党组织的决定，等等。这些要求，在党章和一些党内的重要法规中，都有明确的规定。党的组织和党员都必须严格执行这些规定。
1.4 违反政治纪律的案例（17）
2．1组织纪律的概念及要求（19）
组织纪律：
党的组织纪律是指党员和党的组织必须遵守的维护党在组织上团结统一的行为准则。是处理各级党组织之间，党组织同党员之间关系的纪律。 党的民主集中制是党的重要组织原则，也是重要的组织纪律，任何违反民主集中制原则的言行，都是违反组织纪律的，是党的组织纪律所不允许的。
• 核心内容
是自觉地贯彻执行民主集中制的原则。 重点内容是四个服从：个人服从组织，少数服从多数，下级服从上级，全党服从中央。
•基本要求
党员必须有组织观念和服从观念，这是党员遵守纪律的前提。
毛泽东：我们的目标，是想造成一个又有集中，又有民主,又有纪律,又有自由,又有统一意志,又有个人心情舒畅、生动活泼，那样一种政治局面。（1957年夏）
2.2 党的组织纪律的基本内容是：（20）
•（1）党员必须参加党的一个组织，并在其中积极工作，执行党的决议和按期交纳党费。 •（2）党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。
•（3）党的各级领导机关，除它们派出的代表机关和在非党组织中的党组外，都由选举产生，并向选举产生它们的党代表大会或党员大会负责并报告工作。
•（4）党的上级组织要经常听取下级组织和党员群众的意见，及时解决他们提出的问题。党的下级组织既要向上级组织请示报告工作，又要独立负责地解决自己职责范围内的问题。上下级组织之间要互通情报，互相支持和互相监督。
•（5）党的各级委员会实行集体领导和个人分工负责相结合的制度、凡属重大问题都要由党的委员会民主讨论，作出决定。
•（6）在党的纪律面前人人平等，党的领导人的活动必须处于党和人民的监督之下，不允许任何党员，特别是党的领导人凌驾于党的纪律之上。
•（7）党内不允许搞派别组织，进行派别活动，也不允许在党外参加和支持非法组织和非法活动。
2.3 违反党的组织纪律的主要表现（22）
•有的地方和单位组织人事风气不正，个别领导干部热衷于封官许愿、拉帮结派、买官卖官、跑官要官、拉票贿选，以个人亲疏、好恶和恩怨用人，把干部任用权当成了发财致富的手段。
•有的党员领导干部凌驾于组织和群众之上，独断专行，家长制¡±一言堂、个人说了算，听不得不同意见，对于批评和意见，轻则置之不理，重则疏远刁难，甚至打击报复。 •有的组织纪律涣散，只要组织照顾，不要组织纪律，个人利益第一，不服从组织分配；有的违反组织原则，泄露组织机密，传播小道消息，制造内部矛盾；有的在班子和单位内搞宗派主义，以我划线，任人唯亲，拉关系，找靠山，拉帮结派。
2.4 典型案例
3.1群众纪律的概念及要求（24）
•群众纪律—党的群众纪律是党的组织和党员在贯彻执行党的群众路线中必须遵循的行为规范，是处理党组织、党员与群众关系所必须遵循的原则和要求，也就是处理党群关系的纪律。
•核心内容—党的各级组织和全体党员不允许以任何借口、手段侵犯和损害人民群众的正当权利和利益。
•基本要求—必须始终不渝地贯彻党的群众路线，广泛深入地动员和组织群众，把党的方针政策落到实处，认真解决损害群众利益的突出问题，坚决维护和实现最广大人民的根本利益.
•胡锦涛：权为民所用，情为民所系，利为民所谋。
3.2 违反党的群众纪律的主要表现（25）
•以权谋私、与民争利，干工作不是先考虑群众利益，而是先考虑小团体、本部门、本单位的利益，乱收费、乱集资、乱摊派，侵害群众利益，甚至中饱私囊。
•高高在上、脱离群众，对群众的安危冷暖漠不关心，工作方法简单粗暴，甚至肆意欺压群众。
•心态浮躁、追名逐利，一事当前，总是算计个人得失，习惯于做表面文章，热衷于搞°形象工程、政绩工程，脱离实际，劳民伤财，给国家和群众造成损失。
•弄虚作假、欺上瞒下，报喜不报忧，掩盖矛盾和问题，蒙蔽群众，欺骗上级，损害了党群干群关系。【党的纪律】
•贪图享受、奢侈浪费，追求低级趣味，热衷于个人享乐，大吃大喝，大手大脚，铺张浪费，忘记了群众的困难和利益。
•3.3 典型案例——（26）
4．1经济纪律的概念及要求（28）
•经济纪律——党的经济纪律是指保证党的政策的顺利执行而制定的财经政策和财经制度，是指党的组织和党员是在经济活动中的行为规则。
•核心内容——坚持清正廉洁，反对以权谋私；坚持艰苦奋斗，反对铺张浪费。 •基本要求——党的组织和党员要模范地遵守和执行党的经济政策和国家经济法律法规、财经制度，坚决反对和克服贪污受贿等经济违法违纪行为，反对讲排场、比阔气，勤俭节约，艰苦创业，讲求实效，为民造福。
什么是党的纪律
1 、什么是党的纪律？
答：党的纪律就是党的各级组织和全体党员必须共同遵守的行为规范。
2、党的纪律的种类大致有几种？
答：政治纪律，组织纪律，群众纪律，财经纪律，人事纪律，宣传纪律，保密纪律和外事纪律等。
3、党的纪律的主要特征是什么？
答：一是靠党员的自觉性来维持；二是党员在党纪面前人人平等；三是具有强制性；四是自觉纪律与铁的纪律的辩证统一。
4、党纪与政纪、国法的区别是什么。
答：党纪与政纪、国法是三个性质不同的概念，不能混淆。党纪是由党制定的，全体党员必须遵守的纪律；政纪是国家行政机关制定的，每个国家工作人员必须遵守的纪律；国法是全国人民代表大会制定的，全体公民必须遵守的法律。三者既有区别又有联系。共产党员和国家工作人员也是公民，因此，国法对党员和国家工作人员、政纪对担任国家工作人员中的共产党员更具约束力。
5、党的纪律的作用体现在哪些方面？
答：主要体现在三个方面，即：党的纪律是执行党的路线的保证；是维护党的团结统一的有力武器；是巩固党和人民
群众密切联系的重要条件。
6、什么叫违反党的纪律？
答：违反党的纪律就是党的组织或党员违反党章、党内法规、党的政策，违反国家法律、法规、政策和社会主义道德规范，危害党、国家和人民利益，依照《党纪处分条例》的规定，应当给予党纪追究和处分的行为。
7、什么叫党纪处分？其实质是什么？
答：党纪处分是指党的组织依据党章和《党纪处分条例》的规定，对党内违纪行为作出的纪律处罚。其实质是为了保持党的无产阶级先锋队的性质。
8、党纪处分的目的是什么？
答：目的在于教育党员自觉遵守和维护党章和党的纪律，纯洁党的组织。
9、对党员的纪律处分有几种？
答；有五种：警告；严重警告；撤销党内职务；留党察看；开除党籍。
10、受党内警告和严重警告处分的党员几年内不得提升党内外职务？
答：一年内。
11、受到撤销党内职务处分的党员几年内不得在党内担任和向党外组织推荐担任与其原任职务相当或高于原任职务？
答：两年内。
12、对于应当受到撤销党内职务处分，但违纪党员没有担任党内职务的，应如何处理？【党的纪律】
答：一般应给子严重警告处分，并可以建议党外组织撤销其党外职务。
13、撤销党内职务处分与免职处理有何区别？
答：撤销职务是一种纪律处分，免职则属于任用干部的一种制度，不是纪律处分。
14、受到留党察看处分的党员，恢复党员权利后几年内不得在党内外担任与其原任职务相当或高于原任职务？ 答：两年内。
15。受留党察看处分的党员，在留察期间是否有表决权、选举权和被选举权？
答：没有。
16、受留党察看处分的党员，担任的党内外职务应如何处理？
答：党内职务自然撤销。对其担任的党外领导职务，应当建议党外组织予以撤销。
17、受留党察看处分的党员，在留察期间又犯有其他应受党纪处分的错误的，应如何处理？
答：应当开除党籍。
18、受留党察看处分的党员的党龄应如何计算？
答：在恢复其党员权利后，留党察看期间的党龄应连续计算。
19、受到开除党籍处分的，几年内不得重新人党？
答：五年内不得重新入党。另有规定不准重新入党的，按有关规定执行。
20、开除党籍与清除出党有什么区别？
答：二者都是为了严肃党的纪律，纯洁党的组织，从这一点讲没有本质区别。开除党籍是党内的最高纪律处分，适用于严重违反了党的纪律，且丧失了党员条件的党员。清除出党通常是对那些混入党内的叛徒、特务、反革命分子和党内腐败分子等所采取的一种组织措施。二者之间由于被处理的对象的错误和问题性质不同，又有一定区别。犯严重错误被开除党籍的人，经过长期考验和严格审查，对符合条件的，五年后可以重新入党。被清除出党的人，不得再重新入党。
21、对党组织的纪律处分有几种？
答；有两种：改组和解散。
22、改组处分适用于什么样的党组织？
答：适用于严重违反了党的纪律，本身又不能纠正的党组织的领导机构。【党的纪律】
23、受到改组处分的党组织的领导机构中的成员，除应当受到撤销党内职务以上处分者外，其他成员应如何处理？ 答：应作为自然免职处理。由上级党组织任命或由相应的
党员大会或党员代表大会选举新的领导机构成员。
24、解散处分适用于什么样的党组织？
答：适用于全体或多数党员严重违反党的纪律的党组织。
25、对受到解散处分的党组织中的党员，应如何处理？ 答：应当逐个审查。错误严重，丧失党员条件的，开除其党籍；不起党员作用，不符合党员条件的，不予登记宣
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