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国际劳工标准
第一章 绪论 名词解释
【国际劳工标准】国际劳工组织是联合国系统中唯一具有三方性机制的国际组织，三方代表（即政府、工会及雇主组织）享有平等的地位。国际劳工组织是一个国家间的组织。国际劳工标准是由国际劳工组织所制定的。国际劳工标准，从其性质上看，应当是国际法的一个组成部分。
【特点】（一）、国际劳工标准的制定体现了“三方性。所谓“三方”就是指政府、雇主和工人。也就是说，负责制定国际劳工标准的国际劳工大会是由各成员国派出政府、雇主和工人三方性代表团参加的；在公约和建议书草案的讨论和通过时，每个国家的三方代表独立地发表意见和投票。
（二）、国际劳工标准的适用范围表现出“国内性”。绝大多数公约和建议书都是以调整成员国国内劳动关系为目标的，如限制工作时间、改善劳动条件、确定最低工资、建立社会保险、调整劳动关系、保障工会权利等，只有极少数公约和建议书涉及到国与国之间的关系问题，如对外籍工人给予平等待遇等等。
（三） 国际劳工标准条文的规定具有“灵活性”。国际劳工标准虽然普遍适用于所有成员国，但在草拟条文时，则规定一些必要的变通办法，以适应各类国家的具体情况。
（四）、国际劳工标准制定后的批准具有“自愿性”。 国际劳工标准在制定以后，各国在批准方面享有“自主原则”。国际劳动公约和建议书，虽然是由全体成员国参加的国际劳工大会上以三分之二的多数票通过的，但通过以后并不直接发生效力，必须经过成员国政府批准才能对批准国产生约束力。
对一个公约批准与否，完全由成员国自主决定。 （五）国际劳工标准的实施具有严格的监督程序。监督分为一般监督和特殊监督两种办法。一般监督是以成员国按照劳工组织章程的规定提交实施公约状况的报告为基础。特殊监督包括申诉、控诉和特别控诉三种程序。
【国际劳工标准的实施】是指由国际劳工大会通过的国际劳工公约和建议书，得到成员国的批准、采纳并切实地付诸执行。
【中国对国际劳工标准的基本立场和态度】 中国在批准公约方面应有自己的原则：首先，应积极借鉴国际劳工公约。其次，应批判式地吸收。再次，应实事求是，逐步接轨。
【主权国家】指拥有独立主权的国家。主权国家是国际社会的最基本成员（国际社会的成员主要包括两大【国际组织】是指三个或三个以上国家为实现共同的政治经济目的，依据其缔结的条约或其他正式法律文件建立的常设性机构。国际组织一般指政府间国际组织,是国际法主体之一.而广义上说,国际组织还包括非政府间的国际组织. 类型：第一类是主权国家；第二类是国际组织。）
【跨国公司】多国公司（Multi-national Enterprise）、国际公司（International Firm）、超国家公司（Supernational Enterprise） 和宇宙公司（Cosmo-corporation）等。70年代初，联合国经济及社会理事会组成了由知名人士参加的小组，较为全面地考察了跨国公司的各种准则和定义后，于 1974年作出决议，决定联合国统一采用“跨国公司”这一名称。指由两个或两个以上国家的经济实体所组成，并从事生产、销售和其他经营活动的国际性大型企业。又称国际公司或多国公司。
【特征】 1、一般都有一个国家实力雄厚的大型公司为主体，通过对外直接投资或收购当地企业的方式，在许多国家建立有子公司或分公司；2、一般都有一个完整的决策体系和最高的决策中心，各子公司或分公司虽各自都有自己的决策机构，都可以根据自己经营的领域和不同特点进行决策活动，但其决策必须服从于最高决策中心；3、一般都从全球战略出发安排自己的经营活动，在世界范围内寻求市场和合理的生产布局，定点专业生产，定点销售产品，以牟取最大的利润；4、一般都因有强大的经济和技术实力，有快速的信息传递，以及资金快速跨国转移等方面的优势，所以在国际上都有较强的竞争力；5、许多大的跨国公司，由于经济、技术实力或在某些产品生产上的优势，或对某些产品、或在某些地区，都带有不同程度的垄断性。
【企业的社会责任】过去通常是指：（1）以合理的价格为消费者提供优质产品；（2）谋取利润并分配给股东；（3）支付员工薪水，并努力保持员工队伍稳定；（4）支付公司税。 ❤z重点！！！！！【核心劳工标准】标准包括:结社自由、自由组织工会和进行集体谈判；废除强迫劳动；同工同酬以及消除就业与职业歧视；禁止童工劳动。4项基本的劳工权利主要体现在8项
国际劳工公约作为最重要的国际核心劳工标准，自由结社权是其他核心劳工标准的基石。
集体谈判权是在自由结社权基础上赋予劳动者的另一项基本人权。这项权利重在通过集体的力量改变个体劳动者在劳动关系中的弱者地位从而达到保护劳动者的目的。
强迫劳动，是指以任何惩罚相威胁，强迫任何人从事的非本人自愿的一切劳动或服务的行为。
当今存在的强迫劳动有八种主要的形式:(1)奴隶身份和拐骗;(2)强制性参与公共工程项目;(3)农业中和边远农村地区的强迫劳动（强制性招募制度）;(4)强迫劳动情况下的家务工人;(5)债役;(6)由军方强制实施的强迫劳动;(7)人口贩运中的强迫劳动;(8)监狱劳动和劳动教养的某些方面。
当代强迫劳动表现出如下一些突出的特征: （1）主要是私人而不是直接由国家强制执行;（2）诱导负债是主要的胁迫手段; (3）无正常
身份的移民妇女和男子，其不稳定的法律地位使他们特别容易受到胁迫;（4）由于严重的立法空缺，难以对私营经济中隐藏的以及常常是微妙形式的胁迫采取行动。
3 其二，是农民工群体被强迫劳动的事件时有发生 ；其三，那些没有被纳入劳动法、劳动合同法规范的农村义务工、家庭雇工中，也存在强迫劳动行为，但一直因在劳动法调整范围之外而未被纳入人们关注的视野。
【过劳死】国际上的普遍定义为：劳动者因工作时间过长、高劳动强度、心理压力过大而出现精疲力竭的亚健康状态，长期积重难返而突然引发身体潜藏的疾病并急速恶化，救治不及，继而丧命。各国劳动法律及相关国际劳工公约都把“过劳死”看成是对劳动者构成生理伤害的极端形式。
超时劳动都有哪些危害 ？首先是对劳动者的一种剥夺。 其次，超时劳动是“就业杀手”，抑制社会就业的扩大。 第三，超时劳动的恣意横行，不利于企业素质提升和后续发展。 第四，超时劳动对国民经济的可持续发展不利，也增加了社会成本。
工会在这方面有哪些举措？ 一是呼吁并建议进一步完善劳动法律法规 。二是呼吁并建议加大劳动执法力度。 三是要求各级工会支持工人依法维护自身的权利。 四是呼吁并建议强化企业的社会责任。
我国关于男女同工同酬原则的表现：1、非正式工身份导致同工不同酬2、性别歧视——男女同工不同酬 3、户籍歧视——本土、外地工同工不同酬 4、中外方管理者的同工不同酬
【“社会条款”】是指发达国家主张的在国际贸易与投资协议中加入保护人权、劳工权益和环境等问题的专门条款。一旦缔约方违反该条款，其他缔约国有权予以贸易制裁。 社会条款的基本内容是劳工的四项基本权利。
【社会倾销】是指一个高工资的工业化国家进口相对低廉的外国产品，而这些产品之所以廉价是因为出口国没有提供合理的工资、利益及对工人其他方面的保护。
【蓝色条款产生的主要原因】一是蓝色贸易壁垒比传统的贸易壁垒措施更具有隐蔽性 ;二是具有廉价劳动力优势的发展中国家以大量廉价产品冲击发达国家的国内市场; 三是“血汗工厂”的案例大量涌现 ;四是实质是贸易保护行为。 ❤【体面的劳动】国际劳工组织认为，“体面的劳动”意味着劳动者的权利应得到保护，有足够的收入和充分的社会保护，也意味着有足够的工作岗位；并认为，“体面的劳动”这个战略目标只有通过对“促进工作中的权利”、“就业”、“社会保护”（重点是社会保障、职业安全和卫生、保护移民工人）、“社会对话”这样四个目标，在整体上予以平衡和统一地推进，才能够实现。第一个目标涉及工作中的基本原则和权利。第二个目标是促进就业。第三个目标涉及社会保护。第四个目标是促进劳工、雇主和政府之间的社会对话。主要观点:
1、就业乃民生之本。劳动者就业的数量和质量事关经济社会的可持续发展。
2、对劳动者而言，体面劳动需要其不断自我更新，以终生学习的精神来提升体面就业的能力。但就体面劳动的核心价值而言，更在于强调政府、雇主与劳动者的“对话”和“合作”，强调借由工会组织的中间力量积极推进体面劳动的实现。
关注的两个层面：一是在促进劳动者体面劳动的过程中，需要有前置的“体面的程序与机制”。
二是要继续凸显工会在推进体面劳动中的重大作用
【国际劳工标准历史来源小结】1、国际劳工组织是在国际工会运动蓬勃发展的基础上建立起来的2、国际劳工组织是国际联盟的产物
3、国际劳工组织从成立到现在，一直把制定国际劳工标准作为它的最主要职责。
第二章 国际劳工标准的制定 简答 论述
【国际劳工大会的主要任务】国际劳工大会起着非常重要的作用，它制定和通过国际劳工标准，并作为一个论坛讨论全球重要的劳工和社会问题。大会也将通过本组织的预算和选举理事会成员。
【国际劳工标准的局限性】1、国际劳工标准反映工人的意志和要求是有限的2、国际劳工标准不易适应各种不同类型国家的具体条件
3、国际劳工标准难以获得成员国的普遍批准4、国际劳工标准的实施缺乏有效的保证
【处理冲突的原则】1、“就高不就低”,就是说，在同一事项上几个国际劳工标准的规定有差别时，应优先执行对工人最有利的劳工标准。2、涉及复杂技术问题的事项，应优先考虑在该事项上最有资格的国际组织所制定的、在规定上较为明确具体的国际标准
【国际劳工组织近期的重点工作】一、 体面的劳动二、 结束童工运动三、促进扩展社会保障的运动
【成员国须采取有效的和有时限的措施保护童工的目的】（1）防止雇佣儿童从事最恶劣形式的童工劳动；
（2）为使儿童脱离最恶劣形式的童工劳动，以及为他们的康复和社会融合，提供必要和适宜的直接援助；
（3）保证脱离了最恶劣形式的童工劳动的所有儿童，能享受免费基础教育，以及接受职业培训；（4）查明和接触处于特殊危险境地的儿童；（5）考虑女童的特殊情况。成员国须采取适当步骤，落实本公约的条款。
第四章 国际劳工标准实施的途径及行为主体 简答 名词解释
【软法】：国内外学者多引用法国学者Francis Snyder于1994年对软法概念所作的界定：“软法是原则上没有法律约束力但有实际效力的行为规则”。由于软法不具有典型意义的法（严格的法）的基本特征，所以，我们将之定位为非典型意义的法（非严格的法），它不一定要由国家立法机关制定，不一定要由国家强制力保障实施，不一定由法院裁决其实施中的纠纷。
【软法大规模涌现的社会背景】一是世界范围内国家管理的衰落与公共治理的兴起。 二是经济全球化和WTO等国际组织的推动。 三是欧盟对软法的积极实践和大力推行。
【公共治理】抛弃传统公共管理的垄断和强制性质，强调政府、企业、团体和个人的共同作用；不再单单指望政府去做什么和提供什么，而是希望政府能充分挖掘各种管理和统治工具的潜力；不要求政府整天疲于应付，而希望政府有自知之明，做自己应做和能做的事；不强求自上而下、等级分明的社会秩序，而重视网络社会各种组织之间的平等对话的系统合作关系。综合起来就叫公共治理，这是一种多元的，民主的，合作的，祛意识形态的公共行政。这种新型的行政就是“治理”式的行政。
【自由贸易协议对世界造成的负面影响】首先，自以为是世界“领导”和“警察”的美国，利用自己的经济强势，转嫁国内的矛盾，损害发展中国家的利益，必将使因为伊拉克战争等问题已经在世界上天怒人怨的美国进一步孤立。其次，在今后的谈判中重树这种劳工标准壁垒，必将遭到广大发展中国家的强烈反对。不顾发展中国家的经济发展水平，要求他们将劳动、环境等标准提到美国一样的水平，否则就进行制裁，这不仅毫无道理，而且会对世界消除贫困、共同发展产生非常恶劣的负面影响。 【普惠制(Generalized System of Preference)】是指发达国家对来自发展中国家(包括最不发达国家)的工业制成品、半制成品及农产品给予普遍的、非歧视的和非互惠的优惠待遇。 普惠制的本意在于增加发展中国家的出口产品的市场准入机会，同时提高发展中国家的贸易收益。 普惠制不是永恒的。当发展中国家或地区的产品在优惠政策下出口越来越多，经济增长速度相应加快并达到一定程度时，发达国家认为这些国家或地区可以毕业，就会取消此种优惠。毕业制度包括国家毕业制和产品毕业制，前者意为取消国家受惠资格，后者意为取消某项产品受惠资格。
【欧盟目前的5个普惠制体制】普遍体制；劳工权利保护体制；环境保护体制；与药品生产和走私作斗争体制；为全球50个最贫穷国家提供除武器外所有产品的特殊协定。
第六章 通过自由贸易协议方式实施国际劳工标准 论述
【劳工问题产生的背景】经济发展与社会进步在很多方面并不是自然而然地同步进行。在经济全球化发展过程中，由于各国之间经济利益的不平衡，矛盾和冲突的不断产生，许多与国际贸易有着密切的联系的社会问题，如贫富分化、某些地区人权的削弱等也随之出现，而劳工问题与贸易关系问题正是在此背景下产生。
【发达国家极力主张将贸易与劳工标准问题挂钩，其理由如下：】首先，发展中国家无视基本劳工权利大量使用童工，并强制劳动、报酬低下，且工作环境恶劣；出口加工区规避有关劳工立法；工人集体谈判力量薄弱等等。因此应该将“社会条款”纳入公平、公正的世界贸易体系，以消除以上类似的不尊重人权的非人道行为。其次，发展中国家低劳工标准导致发达国家目前严重的失业状况。 再次，各国劳工标准不一，会加大劳动力国际转移的压力。
【美国劳工标准与贸易政策挂钩战略的历史回顾】1.第一阶段（1890年代中期到1980年代中期）：对进口产品实施劳工标准2.第二阶段《1980年代中期到1990年代中期》：劳工标准从贸易领域扩展到投资领域3.第三阶段（1990年代中期以后）：劳工标准与对外援助挂钩
【美国劳工标准与贸易政策挂钩战略的发展趋势】1、持续地在多边贸易体制中推行劳工标准与贸易政策挂钩 2、以双边贸易协定为突破口加强劳工标准与贸易政策挂钩的示范效应（1）以倡议的方式推行最低的劳工标准。（2）通过自由贸易区的方式推行最低的劳工标准。（3）先在较小的范围内进行试验，然后在更大的范围内推行劳工标准。3、联合其他发达国家通过国际组织推行劳工标准与贸易政策挂钩 （1）在推行劳工标准与贸易政策挂钩方面，美国与其他发达国家有着共同的价值取向 ；（2）其他国际组织的态度也为美国推行劳工标准与贸易政策挂钩创造了条件。 4、官民密切配合推行劳工标准与贸易政策挂钩 。
【美国推行劳工标准与贸易政策挂钩战略的目的】1、借实施劳工标准之名，行贸易保护主义之实
2、以劳工标准为借口，通过贸易渠道实现政治干预
【我国关于劳工标准的对策分析】首先，面对国际贸易中劳工问题的争论，既要看到其合理性一面，又要看到其不利的一面。 其次，从主动的角色去积极研究国际劳工标准问题，而且完善我国劳工立法、不断改善劳工状况。再次，在改革中发展经济。最后，增强与发展中国家的交流与合作，阻止发达国家变相推行贸易保护。
【区域贸易协定(Regional Trade Agreements，简称RTAs)】，是指政府之间为了达到区域贸易自由化或区域贸易便利化的目标所签署的协定。
【区域贸易总协定特点】第一，世界上的大多数国家，包括传统意义上依赖多边贸易自由化的国家，开始把制定区域贸易协定作为对外政策的重点 ; 第二，区域贸易协定变得越来越复杂，在许多情况下，其贸易规则的制定比多边贸易体制走得更远。
【美国区域贸易协定和双边贸易协定有关劳工标准的实质】：1、美国政府通过自由贸易协定输出美国标准
2.自由贸易协定提高了美国贸易伙伴的“入门费
【配额】是指一国政府在一定时期内对某些敏感商品的进口或出口进行数量或金额上的控制，其目的旨在调整国际收支和保护国内工农业生产，是非关税壁垒措施之一。配额可分为进口配额和出口配额两大类。
这个最高数额 就不准进口。绝对配额又分两种形式.。其一，采取“全球配额”，它适用于来自任何国家或地区的商品。主管当局按进口商申请先后或按过去某一时期的进口实绩，批给一定的额度，直到总配额发放完为止；其二，采取“国别配额”，这是在总配额中按国别和地区分配配额。不同国家和地区如果超过所规定的配额，就不准进口。关税配额不绝对限制商品的进口数量，而是在一定时期内对一定数量的进口商品，给予低税、减税或免税的待遇，对超过此配额的进口商品，则征收较高的关税或附加税和罚款。
【哥本哈根标准主要有三个内容】第一是所谓的政治标准，它要求候选国有稳定的民主制、尊重人权、法制和保护少数民族。第二是所谓的经济标准，它要求候选国真正地实行市场经济。第三是所谓的法律标准，它要求候选国接受欧盟法系中的公共法、规则和政策。为了帮助候选国达到这些标准，欧盟提供了大量的财政援助，同时制订了严格的验收标准。
第七章 通过生产守则实施国际劳工标准 名词解释
【企业社会责任提出的背景】鉴于全球化的脆弱性和国际间越拉越大的差距，鉴于国家内部的差距也在拉大以及财富的分配不公和不平等，特别是鉴于某些企业不合理的发展对世界安全和生态环境带来巨大威胁。1999年1月，在瑞士达沃斯世界经济论坛上，联合国秘书长安南提出了“全球契约”，并于2000年7月在联合国总部正式启动。
【“全球契约”号召公司遵守在人权、劳工标准和环境方面的九项基本原则：】1，企业应支持并尊重国际公认的各项人权2，绝不参与任何漠视和践踏人权的行为3，企业应支持结社自由，承认劳资双方就工资等问题谈判的权力4，消除各种形式的强制性劳动5，有效禁止童工，6，杜绝任何在用工和行业方面的歧视行为7，企业应对环境挑战未雨绸缪8，主动增加对环保所承担的责任9，鼓励无害环境科技的发展与推广。
分析这九项原则 ：从企业内部看，就是要保障员工的尊严和福利待遇，从外部看，就是要发挥企业在社会环境中的良好作用。总起来说，企业的社会责任可分为经济责任、文化责任、教育责任、环境责任等几方面。 从国际经验看：企业社会责任的提出，主要是为了解决资本与公众的矛盾问题，是为了解决企业与消费者的矛盾。如何牟利，如何与消费者争利？不仅需要法律保障，更需要一定的思想道德境界来保障。
【劳资冲突有着很深的历史渊源和社会背景】劳工权益问题在中国日益凸现的重要的社会背景是经济全球化。新形势下的劳资矛盾和冲突，已经成为一个全球性的问题。目前国内有关维护劳工权益问题越来越被政府和社会所关注，这表明中国的劳资矛盾和劳资冲突已经成为关涉和影响中国经济和社会发展的重大问题。
【“企业社会责任运动”】是指除了为股东追求利润外，也应该承担相应的社会责任，即要考虑相关利益人，即影响和受影响于企业行为的各方的利益。而相关利益人中最主要的全体即企业中的劳动者，所以，企业社会责任运动的基本形式即是“工厂守则运动”。
【企业社会责任标准的推行是否带有“贸易壁垒”的性质？】有这方面的意味。因为社会责任标准的推行，一方面是劳工或消费者的力量，另一方面也有发达国家政府、投资者和厂商参与，这其中存在竞争的因素。如果企业社会责任标准符合我国《劳动法》的规定，那就应该推行。不能因为这些标准是国外组织制定的，是跨国公司推行的，我们就将其完全政治化，看成是外来势力的干涉而加以抵制。这种认识不仅对于增强我国企业的国际竞争力有害而无利，而且会在政治上影响我国的国际声誉
【西方企业履行社会责任现状】1、企业对社会责任认识到位2、政府积极推动企业承担社会责任社会责任审计监督企业社会责任行为
【社会责任审计】 是评价与报告那些在传统的企业财务报告中没有涉及的企业成果及影响,目的是为了全面的了解企业社会责任的履行情况,监督企业各方面的工作,保护各企业相关者的利益。
【我国企业履行社会责任现状 】1企业的社会责任意识较淡薄：当前我国企业最突出的问题表现在:企业无视自己在社会保障方面的作用;较少考虑社会就业问题;较少考虑环境保护;向消费者提供不合格产品或服务;缺乏诚信和公平竞争意识等。2、政府对企业社会责任督导不力3、社会责任审计不完善 加强我国企业社会责任建设的建议 ：1、企业要强化主动承担社会责任的意识 2、政府要积极引导企业 3、社会要形成完善的企业责任监督体系
【比较企业社会责任标准和一般的ＩＳＯ质量和技术标准：】第一点，技术标准考虑的就是产品质量或者是产品的内在品质。履行企业社会责任不是关注产品内在品质，是关注你在生产过程中涉及的相关领域，关注的是生产过程中相关利益方的利益。第二点，技术质量标准直接体现的是企业商业生命。我们说质量是企业的生命，即使不强迫，企业也会考虑。但是企业社会责任实际上已经超出了商业利益，当然不是说完全没有商业利益。第三点，质量标准直接保护的是消费者的权益，而企业社会责任是从生产者角度考虑处于弱势或者被动地位的利益相关者的权益。第四点，企业社会责任会增加企业生产经营成本，可能会影响到企业利润。消费者在消费的时候，可能要付更高的价格。选择含有企业社会责任但价格提高的产品是出于消费者的道德选择。第五点，质量技术标准往往是带有强制性的标准，而企业社会责任标准是企业的自愿选择，是企业自发、自律的标准，不是强制性要求。第六点，在国际贸易或者跨国投资中，质量技术标准保护的是进口国消费者的利益，而企业社会责任保护的是生产国和出口国的利益。所以，对中国而言，没有理由去抵触这个。
【强调企业社会责任有六点战略意义】其一，经济的深层次发展，需要更多的社会责任。 其二，企业社会责任的推行有利于扩大内需。 其三，增强企业社会责任有利于转变贸易增长方式。 其四，推进企业社会责任有利于经济与社会的协调发展。 其五，在国际竞争与
合作中，强调企业社会责任有利于树立中国企业的新形象。 其六，强调企业社会责任有利于消除国际社会的“中国威胁论”，树立“中国贡献论”。
【社会约束】在20世纪90年代中期以后，出现了包括跨国公司、工会组织、消费者组织、非政府组织、人权组织在内的生产守则多边机构，即由该多边组织认可的机构对跨国公司整个商品供应链的生产行为进行独立的社会监督，可称为“社会约束”。
【生产守则运动】是公司社会责任运动的最主要形式之一。它是一场要求跨国公司在参与市场竞争过程中担负其社会责任的网络化社会运动，其重要的内容之一是维护劳工的基本权利。
【公司社会责任与生产守则运动只是弱意义的合法化机制，生产守则并不具有真正的约束力：】1、全球化下跨国公司的生产守则运动是在通过消费者的购买、工会与NGO的批评、人们赋予公司社会道德等激励的措施下出现的。2、生产守则并不具有法律效应，更不是传统工人斗争的结果，只是激励手段的结果而已。
【在生产守则运动下的劳资关系中，作为雇主的跨国企业扮演了一个非常特殊的角色 ：】一方面，跨国公司作为资方，其利益是与工人相对立的；另一方面，跨国公司制定内部生产守则，并要求其供货商执行，跨国公司巧妙地将来自消费者等的压力转移到其供货商头上。跨国公司扮演了工人的庇护人的角色。
【生产守则运动下的劳资关系具有如下特征：】生产守则运动使得雇主“工人负责制”转变为“消费者负责制”：雇主向消费者等组织负责而不是工人，西方发达国家学生组织、跨国公司、NGO是参与的主体，而发展中国家的从事生产的工人却边缘化了，工会更是扮演了微不足道的角色——很多代工厂没有建立工会，有些虽然有工会，但其管理者代表的却是工厂的利益。 【SA8000】是由Councilon Economic Priorities (简称CEP)的附属组织SAI-Social Accountability International所倡议的行动。SAI的咨询委员会集合了来自工会、人权组织、儿童权益组织、学术组织、零售商、制造商、承包商、非政府组织、顾问公司、会计公司及公证行的代表。
【为什么要设立SA8000】许多公司现行的生产管理方法都不足以完善地处理劳工法例,商业机构自订的行为守则,及有关人士或团体提出的要求，有效地监管各生产商及供应商是否贯彻执行有关法例及守则。
【SA8000】 即“社会责任标准”，是Social Accoutability 8000的英文简称，是全球首个道德规范国际标准。其宗旨是确保供应商所供应的产品，皆符合社会责任标准的要求。SA8000标准适用于世界各地，任何行业，不同规模的公司。
【为什么要申请SA8000认证】使公司能有系统地制订及执行一套完善的劳工制度：促进企业与有关人士或团体间的长期关系达到国际标准,，建立公信力给公司及其产品建立一个正面的形象，減少对供应商的第二方审核
【推行SA8000系统的基本步骤 】、准备o 管理层承诺o 委任负责人员o 自我评估o 考虑聘请顾问或本地非政府机构协助建立社会责任管理系统2、建立系统o 编写文件o 培训员工o 实行系统o 保留记录3、审核o 预习审核o 正式审核o 获取证书4、持续改善o监督审核(每六个月至一年)o 更新审核(每三年)
【对我国的启示】1、SA8000不仅可以约束中国企业，还可以约束跨国公司2、SA8000的实质是对资本的约束、对劳工的人性关怀3中国正在打造用肉体牺牲构建的国际竞争力
第九章 中国在劳工标准方面与主要贸易伙伴发生的纠纷 名词解释。
【倾销】是指一个国家或地区的出口经营者以低于国内市场正常或平均价格甚至低于成本价格向另一国市场销售其产品的行为，目的在于击败竞争对手，夺取市场，并因此给进口国相同或类似产品的生产商及产业带来损害
【反倾销】是指一国（进口国）针对他国对本国的倾销行为所采取的对抗措施
【倾销有以下几个方面的特征】1、倾销是一种低价销售产品的措施。 2、倾销是指国际贸易中的低价销售。3、倾销的目的和动机具有多样性。4、倾销是一种不公平贸易行为。
【贸易顺差（ Favorable Balance 0f Trade ）。】所谓贸易顺差是指在特定年度一国出口贸易总额大于进口贸易总额，又称 “ 出超 ”．表示该国当年对外贸易处于有利地位。贸易顺差的大小在很大程度上反映一国在特定年份对外贸易活动状况。
【贸易逆差（ Unfavorable Balance 0f Trade ）。】所谓贸易逆差是指一国在特定年度内进口贸易总值大于出口总值，俗称 “ 入超 ”，反映该国当年在对外贸易中处于不利地位。
【贸易平衡（ Balance of Trade ）】贸易平衡是指一国在特定年度内外贸进、出口总额基本上趋于平衡。
【贸易平衡（ Balance of Trade ）。】贸易平衡是指一国在特定年度内外贸进、出口总额基本上趋于平衡。
【中欧贸易复杂性具体表现在二方面】一方面，中欧贸易不仅存在较强的互补性，而且也存在较强的竞争性，中欧贸易对欧盟内部不同成员国存在明显的此消彼涨效应。另一方面，欧盟内部复杂的国别经济的结构性特征为欧盟内部贸易的互补性提供了政治保障；然而，欧盟内部基于政治因素的贸易互补性一旦遭遇到如中国等基于较强成本优势的外部冲击时，欧盟内部更容易滋生出较强的贸易保护行为和复杂的内部利益博弈。
EICC劳工标准(一) :自由选择职业
条款内容:
不使用强迫、抵债或用契约束缚的劳工，或者是非自愿的监狱劳工。所有工作应当是自愿的，并且员工在合理通知的情况下拥有自由离职的权利。不得要求员工上交政府颁发的身份证、护照或工作许可证作为雇用的条件。
条款解释:
供应商行为准则禁止供应商雇用任何形式的强制性劳工；雇用关系应是自愿的。
强制性的或监狱劳工
如果强制性劳工或监狱劳工参加工作是出于判决的要求且无任何补偿，则禁止雇用他们。当供应商由政府或军队控制机构提供或安排工人的聘用时，强制性的或监狱劳工最常出现。
契约和抵押劳工
契约劳工指以下情况：雇主不准工人按自己的意愿离开。抵押劳工指雇员为了还债而工作的情况，该债务通常是由提供工人的劳动作为交换的另一个人引起的。
其他形式的强制性劳工
包括下列情况：劳动合同对工人离开他／她工作的可能性进行了不合理的法律限制或实际限制。此类情况包括：雇主扣留工人的身份证明文件；一旦雇用要支付额外的费用；或者要求工人对终止合同支付罚款。
评估建议:
• 审核雇用行为记录以确定劳工来源和雇用条款（包括劳动合同）。
• 调查劳动合同的真实性，招聘中介可能利用这些劳动合同限制工人自愿终止其工作。
• 确定工人是否可以在下班后自由离开供应商地点。
• 确认雇员的身份证明文件是否被扣留。
良好管理范例:
• 供应商的雇用惯例和任何劳工招聘人员的雇用惯例禁止雇用强制性劳工或抵押劳工；供应商主动核实其遵守情况。
• 供应商为所有分包商和劳工招聘人员就禁止使用强制性劳工制订了一套书面的指引，同时供应商积极核实其遵守情况。
• 在管理中消除了针对雇员流动的不合理限制。
• 不扣留雇员政府颁发的身份证、护照或工作许可证。
可能违反情况:
• 任何类型的强制性劳工、监狱劳工、契约劳工或抵押劳工
• 特定时间内禁止雇员离开供应商地点或宿舍
• 对基本自由（浴室、饮用水、医疗设施的使用等等）的不合理限制 • 未经雇员同意，扣留政府颁发的身份证、护照或工作许可证 • 当有自备诊室时，不允许使用外部的医疗机构
摘要：基于发展中国家视角，重新界定劳工标准的内容，从工资、非工资经济福利、劳动环境、劳工权利四个层面分析现今中国劳工标准的情况，并分析其特点。中国劳工标准具有与许多发展中国家、东方国家相似的特点，但也有中国自身的特点。
关键词：劳工标准；福利；劳工权利
一 引言
发达国家主要关注的是国际劳工组织（ilo）1996年归纳的核心劳工标准。周长征（2004）比较了中国劳动立法与核心劳工标准，其差别似乎比较大。本文基于发展中国家的视角，分析中国劳工标准现状，并归纳其中的特点。剖析中国劳工标准现状，对深入研究中国劳工标准问题有着重要的意义。
二 劳工标准的内容界定
在西方文献中，并没有明确的劳工标准定义。劳工标准最初是西方一部分维护“人权”和主张“公平竞争”的人提出来的，他们要求在国际范围内制订一个最低的劳工标准，各国都必须遵守它，这个标准叫作“国际劳工标准”。 freeman（1994）对劳工标准做冷静分析（hard-headed look）时将劳工标准定义为工作环境的最低尺度和相关法律规范的规定。但是，由于南北劳工状况差距，这种劳工标准制度尚未建立。于是，“劳工标准”的含义发生了变化。人们在继续分析如何缩小各国劳工状况的差异时，仍然用到了“劳工标准”一词，但它并没有制度的意思，而是对劳工状况的描述。因此，barry和reddy（2008）在对国际贸易和劳工标准的联系提出建议时，将劳工标准定义为实际工资的级别和工作状况的质量。 根据国际劳工组织（ilo）颁布的188项公约和200项建议书，《北美劳工合作协议》以及sa8000等社会责任标准的内容，劳工标准至少包含四个层次的内容。第一个层面是劳工的工资福利。第二个层面是除工资以外的其它经济福利，包括奖金、公积金、节假日分发的物质产品和社会保险等。第三个层面是劳工在劳动时的工作环境，包括生产空间、空气质量、噪音状况、安全措施、卫生情况、便利设施等。第四个层面是劳工的劳动权利，涉及到法律制度方面。包括基本人权，劳工与雇主谈判的规定，工作时间、节假日、休假、病假、产假等规定。其中，第一、二个层面的内容主要涉及经济方面，而第三、四个层面的内容就涉及到劳工权利方面。
三 中国劳工标准现状
以上界定了劳工标准四个层面的内容，下面分层次分析中国劳工标准的现状。
（一）工资
工资是中国劳工经济福利中最重要的福利，占劳工货币收入的绝大部分。表1列出了中国8个行业城镇劳工的平均工资。由表1可以看出，各行业的工资在逐年增加，但是行业间的工资差距在拉大。2003年，金融业的劳工平均工资是制造业的约1.6倍，2009年，前者达到后者的2.3倍。
表1中国城镇各行业劳工平均工资
年份 采矿业 制造业 电力、煤气及水的生产与供应业 建筑业 交通运输、仓储和邮政业 批发和零售业 金融业 房地产业
2003 13627 12671 18574 11328 15753 10894 20780 17085
2004 16774 14251 21543 12578 18071 13012 24299 18467【劳工标准】
2005 20449 15934 24750 14112 20911 15256 29229 20253
2006 24125 18225 28424 16164 24111 17796 35495 22238
2007 28185 21144 33470 18482 27903 21074 44011 26085
2008 34233 24404 38515 21223 32041 25818 53897 30118
2009 38038 26810 41869 24161 35315 29139 60398 32242
资料来源：《中国统计年鉴》。单位：元。
图1表示2009年中国31个省级行政区的制造业城镇职工平均工资图。由图1可知，中国许多省份的制造业平均工资差别不太大。劳工平均工资比较突出的，是北京、上海、天津三个直辖市。
图1 中国各省级行政区2009年制造业城镇职工平均工资
资料来源：根据《中国统计年鉴》的数据计算并绘制而得。单位：元。
（二）非工资经济福利
除了奖金以外，其余的非工资经济福利不一定是以货币形式支付。但是它们都有利于劳动生产力恢复和延续，而且是可以以货币来衡量的。如果有选择的可能，劳工更倾向于接受货币支付，因为货币购买性是最强的。在非工资经济福利中，社会保险是最重要的部分，这不仅因为社会保险金额可观，还在于它是维持人力资源健康发展直到其终结的重要措施。社会保险有利于分散劳工所面临的各类风险。根据《中华人民共和国劳动法》和《中华人民共和国劳动合同法》，劳工享有社会保险待遇。社会保险福利主要包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险五个方面。2011年7月1日实施的《中华人民共和国社会保险法》也明确了上述规定。表2列出了有关法律法规对企业各险额作出的规定。根据这些规定，一般劳工的社会保险福利占工资的22%左右。
表2有关社会保险福利的法规概况
保险类型 相关法律规定/实施起年 所占工资比率a（企业所缴）
养老保险 《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》/2005年 12% 医疗保险 《国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》/1998年 6% 失业保险 《失业保险条例》/1999年 2%
工伤保险 《工伤保险条例》/2011年 1%b
生育保险 《企业职工生育保险试行办法》/ 1995年 ≤1%
五项社会保险总和c 《中华人民共和国劳动法》/1995年
《中华人民共和国劳动合同法》/2008年 ≤22%
a这里指的是一般情况，即职工上一年度的工资与当地在岗职工平均工资相差不远。各地区对相差较远的情况又有具体的规定。如果工资低于60%~80%（各地区规定不一），可以当地在岗职工平均工资的60%~80%为各类社会保险的缴费基数；高于300%的，以当地在岗职工平均工资的300%为各类社会保险的缴费基数。
b不同行业实行差别费率，每个行业内根据工伤保险费使用、工伤发生率等情况确定若干费率档次。
c这里计算有雇工的个体工商户为雇工缴纳的最低社会保险额。
资料来源：作者根据相关法律规定归纳。
（三）工作环境
工作环境是劳工标准中不可缺少的一部分，它包括生产空间、空气质量、噪音状况、安全措施、卫生情况、便利设施等。工作环境对劳工的身体健康有着至关重要的影响作用。表3列出了比较重要的调整中国劳工工作环境和劳工健康的法规。此外，各省级行政区还颁布
了安全生产条例。
表3 涉及劳工工作环境的重要法律规定
名称 实施起年
《安全生产法》 2002年11月1日
《生产安全事故报告和调查处理条例》 2007年6月1日
《职业病防治法》 2002年5月1日
《作业场所职业健康监督管理暂行规定》 2009年9月1日
《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》 2005年12月1日
资料来源：作者归纳。
在中国劳工工作环境方面，人们关注较多的是生产事故的发生和伤亡人数，尤其是工矿企业的生产事故。作者归纳了2001年―2006年中国生产事故总数、死亡人数和工矿商贸企业事故总数、死亡人数，见表4。由该表可知，在这6年中，中国生产事故数和死亡人数大体上呈下降趋势。但是，在2001年―2003年中，工矿企业发生的事故数和死亡人数反而在增加。
表4 中国生产事故数和死亡人数
年份 事故数 事故死亡人数 工矿商贸企业事故数 工矿商贸企业死亡人数 2001 1000629 130491 11402* 12554*
2002 1073434 139393 13960* 14924*
2003 963976 136340 15597* 17315*
2004 - 136755 - 16497
2005 727945 126760 12826 15396
2006 627158 112822 12065 14382
注：*表示只计工矿企业，-表示缺少数据。
资料来源：作者根据国家安全生产监督管理总局和国家煤矿安全监察局网站数据归纳而得。
（四）中国劳工权利
中国劳工权利包括基本人权，劳工与雇主谈判的规定，工作时间、节假日、休假、病假、产假等规定。其中，基本人权包括结社自由、儿童免于工作、免于歧视，这三项均是国际劳工组织所确定的核心劳工标准，它们在宪法中就有条款涉及。劳工与雇主谈判规定也称为劳资谈判，也是核心劳工标准的一项，但在中国尚没有法律规范涉及。而关于工作时间、节假日、休假、病假、产假均有法律规定。
1、工会数
核心劳工标准中的结社自由主要针对的是工会。工会有利于团结劳工进行集体谈判。相对于资本的所有者来说，劳工的人数多，但比较分散，在劳动力市场上的市场力量比较小。因此，工会有利于提高劳动所有者的市场力量。中国工会只有1个，即中华全国总工会。因此，一般将基层工会组织数作为该项劳工标准的指标。图2描述了1995―2009年中国分地区基层工会组织数。由该图可知，中国各年分地区基层工会组织数有波动，在2003―2009这6年中，工会组织数在逐年增加。
图2 1995―2009年中国分地区基层工会组织数
资料来源：《中国统计年鉴》。单位：万个。
2、初中入学率
本文来源：http://www.gbppp.com/jd/462334/
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