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《转变发展方式百城调研·清远篇》
一、通讯
清远 “三转”
——一个“后发跨越”城市践行科学发展观的轨迹探析 本报记者
张建军 庞彩霞
（序）广东清远，一个位于珠三角与粤北山区接合部的山区市，这座 1988年建立的广东省年轻的地级市，也是当年广东最贫穷落后的城市，建市之初，多数主要经济指标均居广东省21个地级城市的末位。这样一个低起点的城市，进入新纪世以来，特别是2005年以来，充分发挥后发优势，认真践行科学发展观，切实转变发展方式，创造了被称为“清远现象”的发展奇迹，多项主要经济指标增幅连续六年居广东省首位，实现了后发争先，从“末位”到“首位”历史跨越的“六连冠”，先后成为广东省工业十强市和中国综合实力百强城市。今年1—6月（届时新数字出来改为1—9月），清远地区生产总值、地方财政一般预算收入等多项经济指标增幅继续排在全省首位。近日，记者深入清远调研，探析这座城市的发展轨迹——
一、 战略转变
南国初秋，天高云淡。从广州市中心驱车沿广清高速公路北上，40多分钟后，一望无际起伏的绿色丘陵、青山以及高速公路两边由碧水间隔的金色稻浪开始映入眼帘，记者再次陶醉于这个距离广州市最
近的“珠三角生态后花园”城市，记者亲眼目睹着它在工业化进程最迅速的近十年中，未改质朴本色，且变得更靓，长得更绿。
“清远只所以能一直保持着山清水秀的质朴本色，主要得益于新世纪之初确立的‘工业化、城镇化、市场化、珠三角生态后花园’这个‘三化一园’发展战略。特别是2008年以来，在清远工业化高速发展时期从更高层面上进行的战略转变。”清远市委宣传部副部长刘国华谈起这场战略转变给清远带来的深远影响时兴奋不已。
刘国华说的这场“战略转变”，是指清远经历新世纪前七八年的工业化加速发展后，在跨越式地迈入工业化中期之时，清远确立的着力推动“工业园区化、农业产业化、城镇特色化、管理人性化”的“四化”新战略以及“绿色经济强市、岭南宜居名城、华南休闲之都”的城市发展新定位。
2008年，一场突如其来的国际金融危机袭来，暴露了我国经济发展方式存在的诸多问题。于是，“转方式、调结构”成为全国经济工作的主线。“然而，转变多年来形成的发展方式，调整多年来形成的产业结构，对地方政府来说，这些都需要付出较高的机会成本，清远才刚刚过上几年好日子，底子还很薄，基础也不牢。不管是‘转方式’，或是‘调结构’，都会在一定程度上影响发展速度，怎么办？这也在决策层引起一番争议，”刘国华介绍当时的情况说。
的确，进入新世纪之初，清远在工业化为先的发展战略主导下，大力开展招商引资工作，发展外源经济，推动工业发展。但是，其工业质量并不高，多数为劳动密集型，资源、能源高消耗型等。这些企业落户清远，为工业化初期的发展带来了活力，带来了工业增加值、税收、GDP增长的同时，也使清远面临工业发展带来的对环境的压力
与继续保护好生态环境优势的矛盾，部分地显露了发达地区出现过的污染苗头。
在2008年的一次党政干部会议上，时任清远市委书记的陈家记语重心长地指出：“这几年，清远依靠‘水楼台先得月’，积极主动到珠三角去抓‘鸟’，承接了大量产业，但我们要清醒看到，从外国或珠三角转移到清远的产业只是整条产业链中生产价值较低的一段，是相对落后的产业，仅仅依靠简单的产业转移，我们只能永远落后于别人。”
清远市委、市政府冷静地分析形势，由市领导牵头完成了9个方面33个重点课题的调研，组织专题研讨。在此基础上，统一了思想：清远仍然欠发达，清远经济刚刚驶入快车道，但是，清远的优势仍是后发，清远的优势还在于环境，清远要保持发展优势，要能继续领跑，并增加可持续的领跑动力，就必须要适时地转变发展战略。2008年底，清远市五届十次全会上，提出了“四化”新战略与三个发展定位。
于是，清远硬着的手腕，该“转”的转，该“调”的“调”，该“关”的“关”。几年来，仅水泥、钢铁企业清远就淘汰了230多家。对清远来说，这种转变当时的确是比较“痛苦”的。采访中，从湖北来清远工作将近十年的打工青年，现在清远《北江》杂志从事编辑工作的游志斌说，但看到今天这片绿水青山时，大家都说值！
二、产业转型
“上海世博会中国馆、广州新电视塔、上海环球金融中心都使用了我们的高品质产品，而依靠新技术开发，我们的贝洛克高级集成门
窗与集成阳光房系列高端产品，抢先在国内开拓高端市场，附加值比原来高出3倍以上。”在位于清远高新区的广东豪美铝业有限公司展厅，该公司总经理助理卢桂海向记者介绍说。
豪美铝业是清远工业企业转型升级的一个缩影。这家前几年落户这里的一家铝型材企业，以前产品是粗放型的初级产品主导。近年来，公司与中科院、华南理工大学等科研院校联合开发高端产品，已开发了超过100多系列、8000多款产品，占领了国家高端行业，并进行深加工的突破，产品附加值不高。
工业是清远崛起的战略突破口。欠发达地区的清远抓住世纪之初国际、国内产业转移的战略机遇，大力招商引资，短短四、五年时间，就在工业经济的推动下，创造了“清远速度”，实现了后发争先的跨越式发展。
然而，由“一穷二白”起步发展工业，在承接发达地区与国家产业转移过程中，也不可避免地出现了“饥不择食”等现象，不少低端落后产业也被引进，清远出现了工业无园区，有企业无产业，工业布局不够合理，产业集聚程度较低等现象。清远市委市政府决心通过产业转型寻求自身的发展空间和出路。
招商引资是清远工业经济发展突破口，招什么样的商、招商质量高低，就意味着清远未来相当长时间里有什么样的产业。为实现转型，近年以来，清远一改过去来者不拒的优惠招商向选商转变，严格项目审批，瞄准科技型、环境友好型、创税型企业，通过有目的地招商和布局，实现工业转型升级，提升产业质量。
传统产业是前几年清远承接产业转移中份额较大的部分，尽管产业有着较强市场生命力，然而，由于其制造工艺、技术等历史原因，
这些产业多数起点低，能耗高、污染大，相对处于低端。如何推动这些已有的产业转型？
清新县佛山（禅城）工业转移园管委会主任周剑华说，我们的办法是支持对传统产业的改造与提升，承接产业转移不能是工厂的简单搬家，而要求其搬迁的过程，就是更新改造和优化升级的过程，通过引进先进技术、设备，建设现代化的生产线，配套高标准的除尘等设备，最大限度地控制污染，保护生态环境。
记者在这个有着50条陶瓷生产线的园区看到，生产线一字排开，看不到以往陶瓷企业集聚区马路上的飞土，天空弥漫烟尘，而更多的是山丘边绿草如茵。广东新一派建材有限公司的生产经理冼嘉贤指着车间里正在运行的机器说，现在这些生产线设备基本都是从意大利进口的，环保都必须达标，而且园区企业还自觉实行了企业污染排放“连保制”，大家互相监督，污染企业无法生存。
产业转型升级的另一个鲜活案例，是清远循环经济产业园。20多年前，清城区石角镇、龙塘镇（现属清远经济开发区）等地农民开始经营废金属回收与拆解，并于近年发展到方圆近百多平方公里，10多万人从业，然而，无序的经营，污染物的排放、焚烧产生的气体等严重影响了环境，还被广东省环境部门亮了黄牌。
清城区石角镇党委委员赫荣钰说，对于这个产业是疏或是堵？关闭或是发展？最后我们还是决定抓住历史机遇，在产业转型升级中打造特色产业，实行“入园经营、园区管理”，建设了13300亩的循环经济产业园，形成集废旧物资拆解、污染处理、再加工、深加工、精炼铜铝、产品销售等于一体的产业链较为完善的产业集群，这个园区去年还被广东省经信委批准为广东省产业集群升级示范区。良好的产
清远市实施技术标准战略“十二五”规划
为充分发挥技术标准对经济发展与社会进步的技术支撑和基础保障作用，进一步贯彻落实“双转移”和“双提升”战略，促进技术自主创新，提升产业竞争力，提高经济运行质量，推动我市经济社会“又好又快”发展，根据市府办《印发清远市“十二五”规划编制工作方案的通知》（清府办〔2009〕61号），制定本规划。
一、我市“十一五”技术标准战略工作回顾
（一）实施技术标准战略工作取得的成效。
1．技术标准总体工作成效明显。
“十一五”期间，根据《广东省实施技术标准战略“十一五”规划》所提出的目标和任务，结合地区产业布局和发展情况，强化标准化工作综合管理，推进技术标准战略工作，取得了明显成效。建设了全省唯一一个国家级循环经济标准化试点和全省首个旅游服务标准化试点，参与了广东省首批专业镇标准化试点建设。广东盈泉钢制品有限公司承担了全国射线实时成像检测技术专业技术委员会工作组，实现了我市承担全国TC/SC/WG秘书处零的突破。全市企事业单位承担了《液化石油气钢瓶》、《型线同心绞架空导线》等41项国际标准、国家标准、行业标准和地方标准制修订项目。其中清远市鸿信电器有限公司参与《指针式石英钟机芯、钟壳、指针的配合尺寸》国际标准制定，实现了我市参与国际标准制定项目的突破。清远先导稀有材料有限公司主导制定高纯碲、高纯碲化镉行业
标准，填补了我国有色领域太阳能光伏材料行业标准的空白。我市承担的《双人皮艇漂流旅游安全规程》广东省地方标准成为全国第一个漂流安全技术标准，目前已被省内外30多家漂流企业采用，《再生资源 废铜回收分类及拆解规范》广东地方标准为规范我省废旧金属回收提供了标准依据。大力推进农业标准化工作，建立了国家级农业标准化示范区8个，省级示范区32个，并制定实施各级农业地方标准44个。
2．标准化服务地方经济发展作用不断加强。
（1）循环经济和节能减排标准化工作取得新成效。2007年11月，华清循环经济产业园区被列入国家首批循环经济标准化试点，也是目前我省唯一的一个。园区经过近三年的建设，建立了较为完善的标准体系，组成标准243个，其中自主创新标准占比52.6%，体系内容涵盖了再生资源回收、拆解、初加工和深加工，覆盖废杂有色金属分类、回收、分选和拆解，废旧物资储存和运输，污水和有毒有害危险品处理等方面内容。园区标准体系运行和拆解户标准化生产示范辐射带动全市大幅度提高废旧物资综合利用率，其中园区综合利用率从55%提高到99%，基本消除了拆解加工过程中的二次污染问题，带动全市垃圾减排13万吨，节水220万吨，综合节电210万度，实现了良好的经济效益和环境效益。同时，我市在水泥行业里选择英德龙山水泥有限公司、广东华南水泥有限公司、英德南山水泥厂3家企业作为“节能降耗采标工作试点”，并制订实施
了广东省地方标准《水泥行业节能管理规范》，有效推动了水泥行业降低能耗。
（2）“联盟标准”促进了专业镇产业发展。连州市东陂镇参与全省首批标准化示范镇试点建设，制订实施“联盟标准”体系标准20多个，同时申报地理标志产品保护，指导行业整合资源建立公共检验室，引导分散企业建设集中厂区集约生产等立体推进工作模式，为该镇的腊味行业带来了明显的经济社会效益。2008年，东陂腊味产品抽检合格率达到了100%。据统计，全年产值约4600万元，比2005年增长了近2倍，带动禽畜养殖农户1200户，户均年增加收入1000元。2009年产值再创新高突破5000万元。2009年，英德市红糖加工行业制订了《英德红糖》联盟标准，扫除了无标生产，统一了产品质量要求，促进了近40家红糖企业的规范经营。
（3）推进农业标准化工作有成效。先后组织制定了鸸鹋饲养技术规程、荷兰豆生产技术规程等省、市、县级农业地方标准44个，我市11个地理标志农产品中的10个已制定实施生产技术规范，新近获批的清远鸡相关标准正在抓紧制定。同时，通过建设农业标准化示范区，以龙头公司作为连接农户的纽带，按照“公司+基地+农户+标准”推广模式，有效带动了广大农户按标准组织生产，促进了农业增效、农民增收。全市已建设完成和在建过程中的国家级农业标准化示范区8个和省级示范区32个，示范区建设总面积已达18万亩，示范户5万多户，辐射带动面积60多万亩，辐射带动农户约17万户, 覆盖了水果、蔬菜、粮食、禽畜及生态循环等多个产品和
产业。通过建设示范区推广农业标准化生产成效明显，如连州水晶梨国家级示范区建设促成标准化种植面积扩大28.9%，单产增长53.2%，总产量增长77.8%，总产值增长了106%，带动3400户农户人均增收4338元，人均收入增长了1.67倍，推动全市3个水晶梨品牌获得了绿色食品认证，有效促进了水晶梨的产业化发展。
（4）旅游标准化工作取得实效。积极开展旅游标准化工作，先后组织制订了《双人皮艇漂流旅游安全规程》、《地下河及溶洞景区旅游安全和服务规范》等广东省地方标准，同时通过积极推广实施标准，规范了漂流、溶洞等旅游行业安全服务管理，进一步提升了清远旅游服务质量水平和品牌形象。如《双人皮艇漂流旅游安全规程》成为全国第一个漂流安全技术标准，该标准的实施促进了我市漂流旅游业的健康发展。2008年仅清新县接待游客达140万人次，直接经济收入超过1亿元，安全事故投诉率比2006年下降了83%。目前已被省内外30多家漂流企业采用。此外，连南旅游服务省级标准化示范试点在2009年底获得批准立项，成为我省首个旅游服务省级标准化试点。
3．企业标准化工作成效明显。
（1）企业标准化基础工作不断加强。标准化已成为我市企业生产和经营活动的重要组成部分。全市企业采标率与产品标准、标识备案率逐年上升，全市备案企业产品标准累计2150多个，执行标准覆盖率保持在96%以上，300多家企业通过ISO 9000等质量管理体系认证，有34家企业的产品通过了国家强制性（3C）产品认证。8
个企业先后创建国家级“标准化良好行为企业”。此外，一批规模大、基础好、质量优的企业已将标准化工作纳入企业发展战略目标，建立了较为完善的企业标准体系。
（2）标准化活动有效提升了企业竞争能力。全市许多企业大力采用国际标准和国外先进标准，提高了产品的国际竞争力。近三年来，我市企业主持或参与了一批国家标准、行业标准和地方标准的制订，涌现了一批有影响力的名牌产品。目前，全市共有121家企业的187个产品，按国际标准和国外先进标准组织生产；有中国名牌产品1个，省名牌产品（工业类）17个，获得国家地理标志保护标志产品12个。省级监督抽查产品合格率连续三年超过全省平均水平，食品监督抽查合格率从2005的77.5%逐年提高到2009年90.2%。
4．技术机构保障与服务能力不断提升。
（1）技术标准资源初步满足标准化活动需求。根据我市产业结构特点，依托省标准化研究院技术标准文献库、标准馆藏，实时标准查新、标准文本购买、标准查询，实现实时查询检索ISO（国际标准化组织）、IEC（国际电工委员会）、ITU（国际电信联盟）等组织的国际标准，美国、日本、欧盟等发达国家和地区的国家标准和区域标准，UL（保险商试验所）、ASTM（美国试验与材料协会）、IEEE（美国电气和电子工程师协会）等102种先进专业团体的技术标准，为我市各界参与标准化活动提供了有效的标准信息资源保障。
（2）技术机构检测能力和服务水平不断提高。质量监督检测、检验机构不断拓展业务范围，基本能满足我市七大支柱产业的检测
清远市电子商务发展情况调研报告
中国电子商务研究中心发布《2010年度中国电子商务市场数据监测报告》显示，2010年中国电子商务市场交易额已达4.5万亿元，同比增长22%。其中B2B电子商务交易额达到3.8万亿，同比增长15.8%；网上零售市场交易规模达5131亿元，同比增长97.3%，约占全年社会商品零售总额的3%。在企业数量方面，2010年电子商务企业数量已达2.5万家。其中，B2B电子商务服务企业达9200家，同比增长21.3%。B2C、C2C与其他非主流模式企业数已达1.58万家，同比增长达58.6%。
电子商务是正以前所未有的速度迅猛发展，已经成为主要发达国家增强经济竞争实力，赢得全球资源配臵优势的有效手段。抓住机遇，加快发展电子商务，是贯彻落实科学发展观，以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走新型工业化道路的客观要求和必然选择。“十二五”规划纲重点描述了电子商务，并将其列为战略性新兴产业，“十二五”期间，电子商务发展的主要任务是：积极发展电子商务，完善面向中小企业的电子商务服务，推动面向全社会的信用服务、网上支付、物流配送等支撑体系建设。2011年是“十二五”规划开局之年，我市作为电子商务相对落后的地区，更应当整合现有资源，积极谋划电子商务产业发展，为全面完成“十二五”规划奠定坚实基础。
一、清远市电子商务发展现状
（一）我市电子商务基本情况。截至2011年3月1日，清远市在阿里巴巴登记注册的企业共有4884家，其中注册时间超过5年的共有1028家，注册时间超过3年的共有1354家，注册时间超过1年的共有1608家。开展诚信通的用户共有248家，其中加入诚信保障计划的共有141
户。从统计数据来看，在阿里巴巴注册的企业数量呈递增趋势，但增势逐年降低。在所有企业中，仅有5.08%的企业开通诚信能，2.89%的企业加入诚信保障计划，说明我市电子商务企业质量普遍偏低。另外，在淘宝网查询到清远注册企业共有89家，在拍拍网查询到清远注册企业共8家，在百度有啊查询到清远注册企业共2家。
（二）我市物流服务业基本情况。物流服务与电子商务是相互关联的共同体，良好物流服务有利于促进电子商务发展，电子商务的发展将促进物流服务全面升级。另外，由于目前暂无地区电子商务的有效统计方法，但物流服务业的发展状况将直接反映我市电子商务发展现状。据统计，目前我市共有装卸、邮政、仓储企业284户，其中内资企业法人12家，有限责任公司33家，内资分公司17家，外商投资企业1家，其他221家。其中2010年新登记成立的有56户，2009年登记成立的有36户，2008年登记成立的有43户，2007年登记成立的有17户，2007年之前登记成立的共有132户。通过对其中6家有限责任公司经营状况统计得出，6家
公司主营业务收入2007年共计1699.72万元，2008年共计3359.11万元，2009年共计2260.12万元，2009年同比减少32.72%。
二、我市电子商务发展存在的问题
（一）从事电子商务企业数量少。目前我市经济总量在全省排在第9位，但从阿里巴巴网注册企业来看，广东共有477514家阿里巴巴注册企业，清远仅占全省的1.73%，企业数量在全省排在倒数第5位，仅及珠海（排名第9位，共有33524家）的12.78%。
（二）电子商务企业产业分布不合理。从我市从事电子商务的经营者来看，行业分布来看，从事第一产业和第二产业共占41.91%，而从事第三产业企业仅占39.37%。相对于全省第三产业所占比例49.5%来说，我市从事第三产业的电子商务企业数量比例明显不足。
（三）电子商务企业类型单一。从调查情况看，我市电子商务企业以阿里巴巴电子商务平台注册的B2B企业为主，在淘宝、拍拍等电子商务平台有少量B2C注册企业，在其它平台从事电子商务活动的企业数量几乎没有。
（四）电子商务发展呈下降趋势。例如我市在阿里巴巴注册企业同比增幅为18.76%，较全国B2B电子商务企业增幅低2.54%。另外，根据与电子商务关系紧密的物流企业经营状况调查情况来看，主营业务收入经2008年大幅上升后，2009年又有较大幅度下降，这与电子商务市场交易额同比增长22%极不相符。
（五）物流配送体系不完善。一是个体车主及小物流企业充斥市场。从我市物流企业统计数据看，大部分为个体工商户、个人独资企业和内资非法人企业、非公司私营企业及内资非公司企业分支机构，占总数的77.82%。另外，还有大量个人车主参与物流服务无法统计。二是公司企业类物流企业经营规模普遍偏小，经济实力不强，物流基础设施和管理制度
不完善，在行业中难于发挥主导作用。三是服务物电子商务的物流配送体系基本上都以第三方物流或代理点为主，而且电子商务物流服务水平普遍较低，物流配送成本相对较高，客户投诉较多。四是我市还没有适合电子商务的物流联盟，不能够有效整合现有的物流配送资源，造成大量社会资源闲臵浪费。
三、发挥工商职能作用，规范电子商务行为
工商部门作为市场主体准入的最后关口，市场交易秩序的重要维持力量。为有效应对电子商务发展形势，工商部门应当充分发挥职能作用，规范电子商务行为，为电子商务健康发展保驾护航。
（一）建立电子商务信用服务体系。自《网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法》颁布将近1年，但目前工商系统还未就建立电子商务经营主体准入制度和电子商务网络监管体系。为有效适应电子商务发展趋势，工商部门首要任务就是尽快建立电子商务经营主体准入制度，建立电子商务经营主体认证体系，实现营业执照电子化。同时必须从制度上要求所有电子商务平台必须与工商电子商务经营主体认证体系实现关联，确保所有B2B和B2C类电子商务企业都能够实现即时查询，并以此为基础，实现电子商务网络监管体系。一是工商总局建设统一的认证平台，并实行逐级授权，由基层工商部门对申请从事电子商务的企业进行网络认证。二是作为基层工商部门，除全面掌握辖区从事电子商务企业基本情况外，主要就是将电子商务活动纳入到日常巡查监管范围，实现电子商务常态化管理。三是考虑到统一电子商务企业认证平台未建设周期长等问题，可以由工商总局出台统一的电子商务认证指引，由各地级市自行对本地区电子商务企业提供认证服务。在统一认证平台建成后，将相关数据导入即可。四是我市工商部门也可以先行行试，为我市电子商务经营企业提供认证服务，全力扶
持电子商务企业壮大，促进我市电子商务走向繁荣。
（二）完善电子商务分类标准。由于大量人个从事C2C类电子商务活动，对此类电子商务活动我们不应当全面禁止，但也不能够完全放任。首先我们必须确定B2C与C2C类电子商务的界线，如果交易次数、交易规模或期限未达到一定程度的C2C类电子商务行为，应当依自愿原则对其实行网上认证。其次是对部分C2C类电子商务行为，如果交易次数、交易规模或期限达到一定程度，则必须将其纳入到B2C类电子商务活动，并对其经营行为进行许可，否则禁止其从事相关经营活动，并要求相关电子商务平台对其实行退出措施。再次，要积极引导从事C2C类电子商务活动的个人申领营业执照，并到工商部门申请网上认证，以提高其信用评级。最后，就是要求所有电子商务经营者必须在显著位臵标识经工商部门认证信息，并提供工商认证查询链接。
（三）实行电子商务平台特别许可。一是目前大量从事电子商务的平台令人眼花眼花缭乱，致使许多打着电子商务名义，实际上并不从事电子商务的网站大量存在，同时也导致一些仿冒网站从事欺诈行为，损害消费者利益。二是由于电子商务活动涉及到跨区域、跨国境交易活动，为进一步规划电子商务平台行为，有必要对电子商务平台提供商实施特别许可，并对电子商务平台实行目录管理。凡是未纳入目录管理范围从事电子商务活动的平台一律予以禁止。三是要规范第三方电子支付服务行为，防范电子支付交易服务风险；尽快向第三方支付系统核发《支付业务许可证》，防范电子支付金融风险。
（四）完善网络交易维权机制。随着网购的普及，不少“円族”（网购一族）网购成瘾，甚至有骨灰级“円族”一年网购花22万。由于网购数量多，网购也成了侵权重灾区。据淘宝网发布2010年维权数据显示，去年
反传销联盟统计出来的中国传销地图
传销有三种表现形式:“拉人头”、“骗取入门费”、“团队计酬”，主要类型包括以下三种：有打着“网络营销”、“人际网络”、“连锁销售”、“资本运作”、“网络销售”、“特许经营”、“直销”、“加盟连锁”的幌子，谎称“国家搞试点”、 “西部大开发”、“中国-东盟博览会和泛北部湾建设”、“振兴东北”等，以介绍工作、从事经营活动等名义欺骗他人离开居所地（从甲地到乙地）非法聚集参与传销活动的“拉人头”传销（异地邀约，俗称‘老鼠会’）；有打着“电子商务”、“网络直销”、“加盟店铺”、“网络电话”、“网赚”、“基金”、“网络教育”等旗号发展会员敛财的网上传销；有假借直销名义，以合法公司为掩护，以销售商品为幌子，以高额返利、高额回报为诱饵，通过发展加盟商、业务员、优惠顾客等形式发展下线，以参加者发展下线的销售业绩为依据计提奖金的团队计酬传销行为的传销公司（目前在中国最多）。
在这三类传销模式中，尤以“拉人头”的异地邀约传销（简称‘异地传销’）危害最为严重，通过人身、精神、资金等达到控制的目的。当新人刚被骗到异地后，不让打电话、断绝与外界的一切联系，也不让看电视、报纸，在一个封闭的环境中密集地灌输一夜暴富的思想，唤起人们对金钱扭曲的追求，传销人员变得极端自私，惟利是图，不以欺骗为辱，反以此为荣，毫无诚信，破坏了人与人的信任资源，瓦解社会基本单元——家庭，动摇社会稳定的基础导致很多家庭倾家荡产，妻离子散，家破人亡。传销组织组织严密，活动隐秘，流动性大，发展迅猛，以几何级数层层制造骗人者和受骗者。传销给绝大多数参加者造成血本无归，一些人员流落异地，生活悲惨，甚至跳楼轻生，还有一部分人员参与偷盗、抢劫、械斗、强奸、卖淫、聚众闹事等违法行为，给人民生命财产安全和社会稳定造成严重侵害。传销违法犯罪‘经济邪教’的本质日益凸现，打击传销已迫在眉睫！
“异地传销”从业人员正在从农民、下岗工人、大学生、退伍军人这些传销的主流群体扩展到国家公务员、退休干部、演艺人员、记者、律师、甚至研究生、博士生、教授，参与人员不分地域，沿海广东、福建、浙江一带的老板、白领，北京人、上海人、天津人，都趋之若鹜。
现在全国除了西藏外，所有省份都活跃着“异地传销”的身影，目前全国参与“异地传销”的人员至少上千万，数目触目惊心。全国传销猖獗的省市有：广西、河北、山东、天津、河南、安徽、陕西、广东、湖北、湖南、辽宁、江西、贵州、云南、山西、江苏、吉林、浙江、四川、内蒙古、黑龙江、宁夏等省份的大部分大中城市和部分县市，均聚集了数万乃至十万的传销份子。
每个省市传销人员分布如下：
广西：
南宁（主要集中在大沙田、仙葫开发区、宾阳、武鸣、隆安等地，加起来有10万之众） 北海（城区各小区密布，大约有10万之多）
贵港（来自这里的求助特别多，看来不排第三还不行）
来宾（曾今的传销之都，现在依然是‘连锁销售’的革命圣地，接到亲人朋友被骗这里的求助电话依然很多）
桂林（传销组织主要分布在临桂、灵川两县，市区也有，荔浦、兴安、龙胜、永福等县均有传销活动，可谓遍地开花）
玉林（因央视对该市传销的曝光而闻名全国，政府的打传力度在广西来说还算不错，不过传销仍然很多，打传的同志们仍需努力，北流的传销也应引起重视）
柳州（四周邻近的城市传销都很猖獗，自然也少不了）
广西比较猖獗的城市还有：梧州、贺州、河池、钦州、防城港、东兴、宜州、百色等
广西传销从“连锁销售”最初投资几千到数万元，再到“资本运作”的69800元，甚至数十万元，越玩越大。传销的一个新动向，很多沿海一带的老板和富人也卷入了这场金钱的游戏，“资本运作”已没有产品和公司，
一份69800元，可以买好几份，再找3个下线，这种金融传销损失更大，有的都投资几十万，甚至上百万，确实触目惊心。传销已不再仅仅是穷人玩的游戏，正在向高层次、高智商、高学历、高投入方面发展，值得我们全社会关注。
河北：
保定（不仅市区北市区、南市区、新市区传销密布，所辖涿州市、高碑店市、定州市、满城县、徐水县等县市传销也异常猖獗，而且在2007年保定市区接连发生两起传销人员围攻工商所、派出所的严重暴力抗法事件，可见传销在当地是何等猖獗）
廊坊（离首都北京很近，交通便利，是传销组织的乐园，廊坊市区的传销很猖獗，所辖霸州市、三河市、香河县、固安县等市县也是传销的重灾区）
邯郸（传销活动主要集中在市内三区、开发区和邯郸县，邯郸县在2007年8月也曾发生传销人员围攻派出所，打伤县公安局长的暴力抗法事件，该县公安局在今年7至9月接连摧毁两个以销售“丹妮”和“美兰”化妆品为名的传销网络，据了解，这是目前河北警方查获的最大的两起非法传销案，涉案金额数亿元。截至目前，已刑事拘留犯罪嫌疑人147名，其中A级头目6名，B级头目29名，端掉传销窝点309个，教育遣散传销人员2万多人次，解救被传销团伙控制人员1023人。）
河北省传销比较猖獗的城市还有沧州、石家庄、邢台、唐山、秦皇岛、衡水、承德、张家口。
河北传销属于北方打着“网络营销”旗号的传销组织（简称‘北方传销’），异地邀约，吃大锅饭、睡地铺，以三商法、五级三阶制（有的叫六级四晋制或日式级差制及其类似的制度，代表制度有出局制、超越制、回归制等）为制度，上线款（入门费）主要有2900元和3900元两种，传销组织名称比较杂乱，有“婷莱雅”、“贵州红跃”（现已改名‘贵州山霸’或‘香港山霸’）、“广州天翼‘蝶贝蕾’”、“本溪中绿”、“青岛旭日”、“厦门迈得利”（产品‘梦丽雅’）、“广东艾圣”等
广东：
广东传销异常猖獗，分两部分：东部主要是打着“网络销售”旗号的传销组织，集中在东莞、清远、佛山、广州（增城、从化、花都）、韶关、河源、中山、惠州等地，骗的都是大学生、退伍军人等，对人身、精神控制更加严厉，洗脑更彻底，有的深陷其中达三、四年之久。有的传销组织通过“网上招聘”欺骗陌生人加入，手段恶劣，并伴有暴力、非法拘禁，对受害者及其家属伤害甚大。
广东西部主要是打着“连锁销售”（‘资本运作’）传销组织，分布在茂名（市区、高州、化州）、湛江、阳江、肇庆等地，投资大，损失惨重。
广东的“众力源”、“亮碧思”传销也甚嚣尘上，需引起关注！
山东：
青岛（主要分布在胶州、莱西、胶南、即墨、平度等几个县级市）
淄博（该市警方曾破获“408”特大传销案，涉及全国11个省市的10多万人，涉案金额超过了3亿元，是当时国内公安机关破获的规模最大的一起非法传销案，不过传销并未绝迹，现在依然猖獗）
枣庄、潍坊、威海（包括乳山、文登）、烟台、菏泽、聊城、德州、泰安、临沂、日照、兖州、济宁、莱芜等
山东是“武汉新田”传销的大本营，兔子不吃窝边草，但是山东的传销好多都是骗的本省人，具有讽刺意味的是山东“胜利油田”的一个附属企业被“武汉新田”传销骗得差点停
产，因为这家厂的员工都被骗去做传销了，由此可见山东传销是何等猖獗。
山东的传销组织除了“武汉新田”，还有假天狮、“多美姿”、“海之慧”
天津：
主要集中在静海县、蓟县、武清区、西青区、大港区、塘沽区等
天津是“北方传销”的大本营，东北、河北、山东传销交汇于此，是“贵州红跃”的老巢，在这里麇集的传销组织有香港（贵州）山霸、“本溪中绿”（有的已改为‘北京中绿’）、“参美天赐康”、“沈阳协和”、“蝶贝蕾”、“伊达兴全”、“辽宁东升药业”、“厦门迈得利”（产品‘梦丽雅’）等，很多传销网头藏身在这里，长期以来是一个安全避风港。
河南：
河南的传销组织的分布情况：开封、商丘、新乡、安阳、三门峡、驻马店、漯河、南阳、信阳、周口、洛阳、平顶山、焦作、许昌、郑州、新郑、鹤壁等一带
河南全省以假天狮（入门费2800元）传销为主，几乎遍布全省，还有“武汉新田”、“香港（贵州）山霸”、“沈阳协和”等传销组织
安徽：
淮南（传销主要聚集在田家庵区舜耕镇赵圩村、青丰村、上郑村、洞山村，国庆街道，朝阳街道，以假天狮为主。几乎两三天就能接到一起被骗淮南传销家属的求助，他们的子女、亲人、朋友被困淮南传销窝，一切联系中断，求助当地执法部门，工商很无奈，公安又不管，他们为寻找自己的亲人肝肠寸断，日夜难眠。恐怖的淮南传销，伴随着非法拘禁等暴力倾向，导致被骗者被打伤打死、跳楼伤亡等事件屡见不鲜。我们的呼吁和媒体的曝光终于换来淮南执法部门迟来的打传风暴，但是仍然不尽如人意，淮南传销还在不断地害人，期望当地政府能彻底铲除这颗毒瘤，不要一阵风地消极应付。）
安徽传销猖獗的地区还有：阜阳、蚌埠、淮北、宿州、亳州、滁州、安庆、铜陵等，安徽传销组织有假天狮、“武汉新田”、“广州天翼”、“黄氏顺兴” （‘海之慧’）、 “参美天赐康”等
陕西：
西安（传销主要聚居区：未央区、经济开发区、东郊、西郊，还有郊外的临潼、灞桥也很猖獗。最近西安执法部门开始打击传销，宣传机器一浪高过一浪，但是简单的驱散解决不了问题，长期的纵容已自食恶果，迟来的阻击战，看来已很难阻挡传销蔓延的势头）
渭南（来自全国各地的传销人员大量聚集渭南,并曾多次发生被骗传销跳楼死亡、传销者自杀、甚至袭警的恶性事件，今年7月发生传销分子冲击工商所，打伤执法人员的暴力抗法事件，影响恶劣。虽然有关部门多次打击，但是仍旧是‘治标不治本’，渭南传销依然很猖獗。我们不得不反思：没有平日的放任,哪来如今的嚣张？）
陕西传销猖獗的城市还有：宝鸡、安康、汉中、咸阳（包括杨陵）、商洛等。
陕西在2005年前几乎没有“异地传销”，2006年开始在西安“蓬勃发展”，现在全省已是假天狮传销的大本营，“武汉新田”传销也不少。
湖北：
武汉 武汉的传销份子多达七万之多，主要分布在盘龙城、常青花园、百步亭花园、后湖、南湖花园、城郊结合部，多数以南派传销为主
襄樊（包括襄阳、枣阳、老河口，笔者和反传销联盟的同事多次去襄樊解救传销人员，目睹了当地传销的盛况：传销课堂就开在居民楼里，一个楼门里就有6、7个传销课堂，人数达数百人，在全国绝无就有吧！）
湖北传销猖獗的城市还有：宜昌（包括下辖的宜都）、孝感、随州、十堰、荆门、荆州、黄石（包括大冶）、鄂州、黄冈、咸宁（包括赤壁）等。
全省的传销组织主要还是假天狮，另外还有“贵州红跃”的余孽，现在湖北还是“北方
传销”和南方“连锁销售”（‘资本运作‘）的会师之地，荆州、荆门、襄樊、鄂州等地也有很多做“连锁销售”（‘资本运作‘）的。
湖南：
湖南比较猖獗的城市有株洲、岳阳、常德、衡阳、怀化、永州、益阳、邵阳、娄底、湘潭、吉首、郴州、浏阳
湖南也是“北方传销”和南方“连锁销售”（‘资本运作‘）的会师之地，因为靠近广西，所以近水楼台先得月，广西的“特产”“连锁销售”最先扎根的就是永州、衡阳等市，后来北方的假天狮也发展到岳阳、株洲、常德、怀化等市
辽宁：
辽宁比较猖獗的城市有营口（包括大石桥）、盘锦、鞍山（包括海城）、本溪、葫芦岛、大连（金州、普兰店、瓦房店、庄河）、辽阳、锦州、朝阳、铁岭、抚顺、沈阳（苏家屯、新民）
辽宁的传销组织有：贵州红跃（现为贵州山霸）、上海栩腾（‘曼之雨’）、深圳凯华、本溪中绿、伊达、参美天赐康、美国伊曼妮（‘欧爱斯黛’）、日本爱博美娜、上海卓丽（‘蓓尔妃’）、山东华孟、黄氏顺兴（‘海之慧’）、厦门迈得利（产品‘梦丽雅’）
有的传销组织把传销制度“五级三阶制”改成了六级四阶制或日式级差制及其类似的制度，代表制度有出局制、超越制、回归制等，上线款（入门费）也从2900、3200，到3900不等。
江西：
江西比较猖獗的城市有：九江、新余、鹰潭、宜春、萍乡、景德镇、抚州、赣州等 江西也是“北方传销”和南方“连锁销售”（‘资本运作‘）的交汇之地，九江、鹰潭、景德镇等城市假天狮最多，新余、萍乡、宜春、抚州、赣州则以“连锁销售”为主。
2007年4月江西九江发生百余传销人员打伤30名执法人员的暴力抗法事件，可见传销是何等的猖獗。
贵州：
贵州传销比较猖獗的城市有：贵阳、都匀、遵义、六盘水、凯里、兴义、铜仁
贵州传销主要以“连锁销售”（‘资本运作‘）为主，投资高，损失大，我们反传销联盟接到来自这里的求助也特别多。还有就是北方的假天狮传销也逐渐渗入遵义和贵阳。
贵州的“连锁销售”在四、五年前就已甚嚣尘上，据2004年6月《重庆晚报》的一个报道：重庆200余铜梁农民被骗到贵州搞传销，投入400多万元资金后，幡然醒悟，将“大经理”捉获。由于资金全投入传销，群体解散后，200余铜梁农民被困贵州安顺市无法返乡。那么现在重庆人还在扎堆地去贵州“发财”，难道不值得深思吗？
云南：
云南传销主要分布在曲靖、楚雄、昆明、红河（蒙自）、保山、思茅、西双版纳、临沧、大理、玉溪、文山等地
云南传销打着 “连锁销售”（‘资本运作‘）的旗号，有“深圳文斌” “兴田”、“海南贸易”等传销组织
山西：
山西传销主要分布在晋中（榆次区、介休）、大同、运城、阳泉、长治、晋城、朔州、忻州、临汾（包括侯马）、吕梁等地
传销公司（产品）有“广州天保” 、“黑龙江佳地”、假天狮、“伊达”、“美兰”、 “美莎”、“如秀”等
江苏：
徐州（包括新沂、邳州、铜山。徐州“五省通衢”，交通四通八达，也为传销的滋生发展
提供了优越的条件，各个传销组织在此‘安营扎寨’，传销向来都很猖獗。徐州市的传销主要聚集在鼓楼区的马场湖大新庄、鼓楼花园、荆南小区，云龙区的东甸子村，泉山区的韩山村、段庄村，九里区的火花村、卧牛村）
连云港、宿迁、淮安、盐城、泰州（包括靖江、姜堰）、镇江、扬州传销也很猖獗，常州、苏州也有传销活动，特别一提的是传销正从苏北南下，镇江最近就迁入很多假天狮团队，看来在传销邪教咄咄逼人的攻势面前，苏南经济发达地区也免不了惨遭传销沦陷。
江苏的传销组织有假天狮、“贵州红跃”、“武汉新田”、哈尔滨“伊达牌鲑鱼籽营养液”、深圳黄氏顺兴（‘海之慧’）、香港佳源、浙江“大红鹰”、日本“美妮达”等，其中以“贵州红跃”（现已改为贵州山霸）、假天狮两家最为活跃，聚集人员也相对较多。
吉林：
四平（2007年6月四平百余传销人员挑事抗法，工商局副局长被打脾脏摘除，此事还上了中央电视台，但是
我们更应该反思传销屡禁不止，屡打不绝的深层次原因，今天的四平，传销还依然猖獗） 吉林省传销比较猖獗的城市还有吉林市、白城、通化、辽源、白山、梅河口、公主岭、德惠、延吉、敦化等
吉林省的传销组织有“本溪中绿”、“黑龙江参美天赐康”、“哈药伊达兴全”、“上海卓丽”、“日本爱博美娜”等
浙江：
浙江比较猖獗的城市有衢州、金华（包括兰溪），嘉兴（包括桐乡、平湖）、义乌、湖州等也有传销活动
浙江的传销主要以假天狮为主，衢州、金华已是假天狮传销重灾区，需引起当地政府重视，严打传销。“贵州红跃”、“连锁销售”在浙江也有活动。
四川：
四川传销比较猖獗的城市有内江、自贡、眉山、绵阳(包括江油）、广元、彭州，德阳、资阳、泸州、广安、西昌、攀枝花、达州、遂宁、南充等地均有传销组织活动。 四川的传销组织主要是“连锁销售”（‘资本运作’），也有北方的假天狮传销。 内蒙古：
包头（包头是传销的重灾区，反传联盟接到包头的求助特别多，该市传销主要聚集在昆区[紧邻包头火车站]、东河区、青山区、九原区，昆区昆河孟家河湾村、和平村、南桥、鞍山道团结大街、沼潭，东河区西脑包、包头东站南门外东官房小区，九原区井坪新村等都有传销活动，根据网络收集，找亲人的朋友可以参考）
内蒙古传销比较猖獗的城市还有赤峰、通辽、乌海、集宁等市
黑龙江：
黑龙江传销主要分布在绥化（包括肇东）、哈尔滨（主要分布在阿城、呼兰、尚志 ）、牡丹江、佳木斯、伊春、大庆、齐齐哈尔、黑河、七台河等
传销组织有“武汉新田”、“黄氏顺兴
本文来源：http://www.gbppp.com/jd/450475/
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