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不收费，高速公路会堵吗？
当得知重大节假日小客车免收通行费的消息后，一位邓姓车主向记者表达了担忧：一旦高速公路重大节假日免费，部分本不需要走高速公路或本来没有出行需要的车辆会随之增加，会不会造成大规模的拥堵？
今年春节期间，内蒙古、陕西、河南实行高速公路不收费，车流量是否猛增？是否出现拥堵？记者对此进行了调查。
内蒙古自治区从2004年开始，在每年春节期间，从除夕当天12时至农历正月初三8时，对内蒙古境内高速公路的过境车辆实行免费。免费期间，收费站入口的挡车杆停止使用，收费站也由发卡过路改为发放纸券，车辆在驶出高速时无需将纸券交回。实行春节免费措施以来，高速公路未发生车辆拥堵、通行不畅等情况。另外，从2007年开始，针对春运期间加班车返程空驶相对增加运输成本的实际情况，内蒙古交通厅下发通知，在春节后客流高峰期（每年10天左右），对执行加班的客运车辆免征路桥通行费。据统计，全区每年发放约11000多张春运加班车通行证，每年免收过路过桥费约210余万元。 今年春节期间，陕西省收费公路自1月22日（腊月二十九）早上8时至1月24日（大年初二）早上8时（封闭式高速公路以出口时间为准），对所有合法装载车辆实行免费放行，即48小时免费通行。 陕西省免收通行费的高速公路路段分别是：陕西高速集团管理运营的西安咸阳机场高速公路、西安至阎良高速公路、临潼至潼关高速
公路、西安至宝鸡高速公路、铜川至黄陵高速公路，以及西安绕城高速公路生态建设管理局管理运营的西安绕城高速公路。
据了解，春节假日期间（1月22日0时—1月28日24时），陕西省高速公路行驶车辆总流量达到178万辆。其中，1月22日8时至24日8时，陕西省高速公路行驶车辆总流量43万辆，占春节期间总车流量的1/4，减免车辆通行费共3944万元（包括客车973万元，货车2971万元）。
河南省1998年在全国最先实施春节取消高速公路收费，至今已坚持了14年。最开始，河南选择了从大年三十晚8点这个年味最浓的时候开始免费，到大年初二晚8点结束。但是有不少人提出，这样的免费时段岂不是避开了出行高峰期，没有最大程度让群众受惠。于是，今年河南省根据国家放假通知，从腊月二十九（今年农历腊月是小月，这天就算年三十）早上8时免费到正月初二早上8时。
河南省交通运输厅路政处副处长邹建东说：“过去免费时段错开了高峰，基本不堵。今年腊月二十九早8点开始免费，拥堵现象很快凸显出来，我自己就是腊月二十九当天回老家的，郑尧高速侯寨收费站拥堵达5公里左右。主要原因是免费开始时段和放假时间的同步，我国有除夕晚上吃团圆饭的习俗。今年的免费时间段特别合适回家探亲，所以腊月二十九早上出行车辆猛增。”
“另外，随着高速公路网线变得发达，走高速的车辆逐年增多，河南省从2009年到2012年4年春节高速免费数据显示，共计238万辆车享受了免费优惠待遇，免费金额达1.9915亿元。”
司机群体对高速免费持欢迎态度，河南农业大学教授石兵说：“春节我从郑州开车去上海，单程950公里，我省了420元过路费，来回就省了小千元。政策确实带来了实惠。”一些市民认为，节假日期间，飞机票价格太贵、火车票一票难求，公路承担大部分的客运量，政府实施公路免费政策有利于分流人群，利于出行结构优化。
郑州大学应用社会学研究所所长张明锁认为，高速公路在高峰期免费体现了政府以人为本、执政为民的理念。河南省贸易经济学会常务副会长宋向清提出：“如果从节前返乡高峰到节后返程高峰，全国高速公路实现免费运营，必定大大降低公路运输的成本，不仅腾出部分火车运力，而且促使公路客运降低票价，吸引更多乘客。”
(来源：人民日报，记 者 吴 勇 姜 峰 王汉超)
河南省高速公路及其附属设施损坏赔（补）偿收费办法
第一条 为了加强高速公路路政管理，维护高速公路路产路权，保障高速公路完好畅通，根据《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国价格法》、《河南省公路路政管理规定》，结合我省实际，特制定本办法。
第二条 本办法适用于河南省境内的收费经营性高速公路。
第三条 省辖市以上交通行政主管部门的高速公路路政管理机构具体负责本办法的实施。
第四条 高速公路的路基、路面、桥涵、隧道、构造物、标志牌、绿化带、监控设施、收费设施、通信设施、照明设施、养护施工材料以及高速公路用地等，依法受国家法律保护，严禁非法侵占和破坏。
第五条 高速公路路产损坏赔（补）偿费是指单位或个人因损坏和占用高速公路路产而承担的，用于修复被损坏和占用的高速公路、恢复高速公路路产原有功能的费用。有下列行为的单位或个人应向高速公路经营管理机构缴纳路产损坏赔（补）偿费：
1、修建铁路、机场、电站、通讯设施、水利工程、跨越公路修建桥梁、渡槽、架设（埋设）管线、电缆或进行其他建设工程，需要占用、挖掘高速公路和高速公路用地、利用高速公路设施或对高速公路路产造成损坏的；
2、交通事故等原因对高速公路路产造成损坏的；【河南高速免费】
3、经批准确需在高速公路上行驶的铁轮车、履带车等机具，限高、限载、限宽、限长标准的超限运输车辆，为保证通行而采取的技术保护措施和修复损坏部分所发生的费用。
4、因泄露、排放、抛洒油污、沙石、玻璃、铁屑、酸类物质等对公路造成污染和损坏的；
5、因违反《中华人民共和国公路法》、《河南省公路路政管理规定》造成公路损坏的其他行为。
第六条 《河南省高速公路及其附属设施损坏赔（补）偿收费标准》所列为单项赔（补）偿最高标准。发生两项以上损坏的应分别计算加总。具体估价鉴定，按照《河南省公路及其附属设施损坏估价鉴定管理办法》执行。
第七条 高速公路路政管理机构在收取损坏高速公路及其附属设施赔（补）偿费前，须到市以上价格主管部门申领《收费许可证》，并使用国家规定的统一票据。
第八条 收取的高速公路及其附属设施损坏赔（补）偿费，用于修复被破坏的高速公路路产及附属设施，以及支付赔偿评估费用、奖励举报人员等费用。高速公路经营管理机构，应按规定及时修复被损坏路产，确保高速公路的完好、畅通。
第九条 需要在高速公路上行驶的轴载质量和外型尺寸超过规定标准的车辆，均应事先按规定到省交通主管部门的路政管理机构办理《超限运输通行证》，交纳为保证通行而采取的保护措施和损坏公路补偿费。违反规定占用、破坏公路及附属设施，以及铁轮车等禁行车辆行驶高速公路的，由路政管理机构按国家有关法律、法规处罚。
第十条 恶意破坏公路路产，造成公路路产损坏的，以及拒不接受超限运输检查，恶意闯岗的，由路政管理人员按《河南省高速公路及其附属设施损坏赔（补）
河南省高速公路超限运输许可管理办法
（暂行）
第一章 总 则
第一条 为规范超限运输车辆行驶高速公路行政许可
工作，确保道路、桥梁及设施安全，提高高速公路服务水平，根据《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国行政许可法》、《公路安全保护条例》、《河南省高速公路条例》、交通运输部《超限运输车辆行驶公路管理规定》、《交通行政许可实施程序规定》等法律法规，结合我省实际，制定本办法。
第二条 高速公路超限运输许可工作实行“统一管理、分级负责、确保安全、方便快捷、保障畅通”的原则。
第三条 本办法所称超限运输车辆是指确需通行河南省高速公路载运不可解体大件物品，符合国家机动车安全技术标准，有下列情形之一的：
1．车货总高度从地面算起4米以上，(集装箱车货总高
度从地面算起4.2米以上)；
2．车货总长度18米以上；
3．车货总宽度2.5米以上；
4．单车、半挂列车车货总质量40吨以上；集装箱半
挂列车车货总质量46吨以上；
5．车辆轴载质量在下列规定值以上：
单轴(每侧单轮胎)载质量6吨；
单轴(每侧双轮胎)载质量10吨；
双联轴(每侧单轮胎)载质量10吨；
双联轴(每侧各一单轮胎、双轮胎)载质量14吨； 双联轴(每侧双轮胎)载质量18吨；
三联轴(每侧单轮胎)载质量12吨；
三联轴(每侧双轮胎)载质量22吨。
第四条 在高速公路上行驶的车辆的外廓尺寸及轴载质
量必须符合公路工程技术标准。运载不可解体超限物品的车辆确需行驶高速公路的，进行超限运输的单位和个人（以下简称“承运人”）应按规定向省交通运输厅高速公路管理局（以下简称“厅高管局”）提出书面申请，办理《河南省高速公路超限运输车辆通行证》（以下简称《通行证》），并按照批准的运输方案、行驶线路，在《通行证》规定时间内完成运输，并接受省辖市高速公路路政管理机构（以下简称“路政机构”）、高速公路运营管理单位（以下简称“运营单位”）的监督。
第五条 载运不可解体大件物品的车辆车货总重超过55吨的，必须按规定采用符合标准的多轴平板车运输，且平均轴载质量不得超过10吨。
第六条 厅高管局成立高速公路超限运输许可审查委员会，负责对重大超限运输许可进行评审决定。【河南高速免费】
第七条 各路政机构应加强巡查，严厉查处违规的超限运输行为， 各运营单位应强化管理，禁止未经许可的超限运输车辆上站，确保桥梁安全和道路畅通。
第八条 各路政机构应根据本办法，完善和细化所管辖的高速公路超限运输网上许可申报点（以下简称申报点）的制度和工作流程。申报点应根据本地的实际情况，配备足够的人员、办公设施和必要的检测仪器和工具，并建立健全超限运输许可档案。
第二章 机构与职责
第九条 厅高管局主要职责是：
1．宣传贯彻超限运输车辆行驶高速公路的有关法律、
法规和规章，并结合省内实际，制定相关管理办法；
2．监督、检查、指导各申报点工作；
3．按照规定批准设立或撤销申报点；
4．按审批权限、规定程序办理超限运输行政许可；
5．协调省域、市域、各路政机构、管理单位、设计、
检测单位的配合工作；
6．负责对重要超限运输行驶路线进行勘测，督促各运
营单位实施道路、桥梁加固、沿线设施的改造工作。
第十条 各路政机构主要职责是：
1．宣传、落实超限运输有关法律、法规和规章；
2．负责申报点的具体设臵和日常管理，按权限对高速公路入口收费站在所辖区域内的承运人的申请资料进行初审、对超限运输车辆进行现场检测、网上申报和办理《通行证》。
3．协助做好超限运输车辆行驶路线的相关勘测工作；
4．协助做好超限运输车辆监护工作；
5．制止未经许可的超限运输车辆驶入高速公路；依法
查处违法超限运输的行为。
第十一条 各运营单位主要职责：
1．根据有关规定，保持公路、桥梁、隧道、涵洞等附属设施的齐全完好，功能正常；【河南高速免费】
2．勘测所辖路段路线，对超限运输车辆所经路段（主
线、匝道）中的路面、桥梁和服务设施等技术状况进行评价，对许可申请提出意见；
3．与承运人签订协议，必要时对超限运输车辆行驶路线中的桥梁、隧道等设施进行检查、监测，制定加固、改建方案并组织实施；
4．实施超限运输车辆监护工作，并建立相关档案；
5．协助路政机构做好高速公路入口阻截劝返工作，对未经许可的超限运输车辆不予发放通行卡，禁止上站通行。
第三章 申请与受理
第十二条 超限运输车辆行驶高速公路前，承运人应根据情况依照交通运输部《超限运输车辆行驶公路管理规定》中明确的期限要求提出申请。
第十三条 承运人申请超限运输车辆行驶高速公路时，除提交书面申请外，还应提供下列资料和证件，并对其实质内容的真实性负责：
1．《河南省高速公路超限运输许可申请表》（见附件1）；
2．车辆行驶证；
3．货物名称、重量、外廓尺寸、总体轮廓图，及货物生产厂家出具的货物类型、质量、外廓尺寸及相关技术参数（以简图表示）的货物说明书，并加盖公章；
4．运输车辆的厂牌型号、自载质量、轴载质量、轴距、轮组数、轮胎单位压力（由运输公司出具，加盖公章）；
5．运输车辆载货时总的外廓尺寸，车货总重、轴载质量、车货总体外观等资料、照片；
6．拟行驶路线的起讫点、运输时间（附路线简图及经过的收费站立交、枢纽立交匝道简图，签字或盖章）；
第十四条 为体现便民高效原则，承运人可在省交通运输厅行政服务大厅（以下简称“服务大厅”）或就近在经批准设臵的申报点（申报点情况表见附件2）提交申请。
第十五条 申请事项依法不需要取得许可或不属于许可范围的，应当即时告知申请人不予受理，并向申请人出具《交
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