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年 8 月 14 日 2010
王 中 马洪海同志在全县深入实施西部
大开发战略动员大会上的讲话
（2010年8月12日）
王中同志的讲话
8月9日和10日，区、市党委先后召开了深入实施西部大开发战略动员大会，对深入学习贯彻中央西部大开发工作会议精神进行再动员，对开展大学习活动进行了具体部署。刚才，滑志敏同志宣读了《关于开展深入实施西部大开发战略大学习活动方案》。随后，宣传、发改、水务、供电和下马关、石狮等部门和乡镇还要作表态
发言，洪海同志还要对如何学习好、贯彻好、实施好西部大开发战略和开展好大学习活动做重要讲话，请各乡镇、各部门一定要认真学习，切实抓好大学习活动。
中央西部大开发工作会议后，县委、政府高度重视，先后召开常委会、举办领导干部专题学习班，及时进行传达学习，安排贯彻落实。今天会议的主要任务是，深入贯彻落实区、市会议精神，对我县深入实施西部大开发战略暨大学习活动进行安排部署，进一步动员全县各级党政组织和广大干部群众，深刻领会深入实施西部大开发战略的新要求、新政策和新任务，认真总结我县实施西部大开发战略的成就和经验，深入分析面临的挑战和困难，统一思想，坚定信心，以良好的精神状态，积极投身到新一轮西部大开发，奋力推进我县经济社会跨越式发展。下面，我根据区、市动员部署会议精神，重点就我县深入实施西部大开发战略，开展好大学习活动，做好当前各项工作，先讲几点意见。
一、充分认识深入实施西部大开发战略的重要意义
实施西部大开发战略是党中央、国务院在世纪之交作出的重大决策，是我国改革开放和社会主义现代化建设全局的重要组成部分。2010年是实施西部大开发战略10周年，今后10年是深入推进西部大开发承前启后的关键时期。10年来，在党中央、国务院的亲切关怀下，在区、市党委、政府的正确领导下，在国家有关部委、社会各界和兄弟省市（区），特别是福建省的大力支持和帮扶下，经过全县各级党政组织、广大干部群众的共同团结奋斗，经济社会
发展取得了显著成就，农业产业结构深入调整、工业化进程不断加快、城镇化水平明显提升、城乡面貌发生巨大变化、人民群众生活水平明显提高。10年来，全县经济社会发展各项主要指标都有了大幅度提升，与2009年底的数据对比，地区生产总值增加了将近4倍；地方财政一般预算收入增加了4.3倍；农民人均纯收入增加了2.4倍；全社会固定资产投资增加了14倍多。实践充分证明，中央实施西部大开发的重大战略决策是完全正确的。
在西部大开发战略实施10周年之际，中央对深入推进新一轮西部大开发又做出重要部署。前不久，中央召开了西部大开发工作会议，规格非常高。在这次会议上，胡锦涛总书记指出，“西部大开发在我国区域协调发展总体战略中具有优先地位，在构建社会主义和谐社会中具有基础地位，在可持续发展中具有特殊地位。”今后一个时期是深入推进西部大开发的关键时期，也是西部加快发展的重要战略机遇期。这些关于新形势下西部大开发重大意义的科学论述，我们一定要认真学习、深刻领会。
我县地处宁夏中部干旱带核心区，县穷民贫是最大的县情。在中央第一轮西部大开发10年中，我县经济社会格局发生了显著变化，但是纵向比还存在着诸多问题和不足，主要表现在：县域经济总量小、贫困面广且贫困程度深；工业化水平低，缺乏龙头企业带动；城镇化进程缓慢，以城带乡能力非常弱；发展环境不优，欺行霸市、排挤外商的现象仍然存在；有些领导干部和职能部门对“十二五”规划的谋划不上心、不到位；部分干部群众缺乏艰苦奋斗思想，等、
靠、要思想严重，消费观念存在偏差，不注重臵家业，不讲实际，不求长远，盲目攀比，是典型的打肿脸充胖子，等等。目前，同心正处在由前工业化阶段向工业化阶段转变、由生存型社会向发展型社会转变、由传统社会管理模式向现代社会管理模式转变、由跨越式发展准备阶段向跨越式发展转变的重要历史阶段。这些突出问题不解决，我们将在第二轮西部大开发中赢不了先机，被甩得更远。因此，在这个关键时期，如何把握好新一轮西部大开发的历史机遇，从根本上改变县穷民贫的现状，提升自我发展能力，不拖全区、全市实现小康社会目标的后腿，是事关同心前途命运的一场大决战，是同心发展进程中的“一道坎”，冲得上、撑得住、拿得下，往后就顺利；否则，将错失难得的历史机遇，今后发展的困难将更大，同心的事业可能功亏一篑。全县各级党政组织和广大干部群众一定要从全局和战略的高度出发，一定要从自己过上美好生活出发，充分认识深入实施西部大开发战略的重大意义，切实增强抓好各项工作的责任感和紧迫感，增强贯彻落实中央及区、市、县党委、政府重大决策部署的自觉性和坚定性，进一步解放思想，开拓进取，埋头苦干，把我县经济社会各项事业不断推向前进。
二、迅速掀起开展深入实施西部大开发战略大学习活动的热潮 学习好、贯彻好、落实好党中央、国务院关于深入实施西部大开发战略的决策部署，既是当前和今后一个时期全县各级党政组织的一项重大政治任务，也是涉及全县每一名干部群众切身利益的大事，不但全体党员干部要认真学习、坚决落实，而且还要积极动员和组
织广大人民群众广泛参与、投身实践。8月4日，自治区党委召开常委会议，研究决定从8月上旬到10月上旬，利用两个多月的时间，在全区各级党政组织和广大干部群众中开展一次深入实施西部大开发战略大学习活动。全县各级党政组织一定要按照县委、政府《关于开展深入实施西部大开发战略大学习活动方案》要求，结合工作的实际，把大学习活动作为当前的一项重要工作，高度重视，精心组织，务求实效，迅速在全县掀起大学习活动的热潮。
第一，精心安排，周密部署。这次大学习活动分动员部署、学习讨论、总结提高三个阶段进行。各乡镇、各部门一定认真研究开展大学习活动的方法、步骤，制定切实可行的具体方案，确保每一个阶段都富有成效。各级领导干部特别是县级领导干部要充分发挥表率、示范和带头作用，紧密联系实际，从同心发展的大局出发，勇于查找、敢于正视存在的差距和问题，尤其是要按照科学发展观的要求，在认真调查研究、准确把握县情的基础上，找准同心的劣势和后发优势，搞清同心发展缓慢的原因，进而拿出符合同心实际的工作思路和措施办法，为县委、政府科学决策、民主决策、依法决策提供依据。
第二，广泛宣传，营造氛围。各乡镇、各部门特别是宣传部门要立即行动起来，广泛宣传发动，积极营造良好的大学习氛围，充分调动广大干部群众参与大学习活动的积极性和主动性。要突出宣传开展大学习活动的目的和重大意义，宣传开展大学习活动的主要内容和方法措施，宣传大学习活动中涌现出来的先进典型。要坚持行
一、整体解读
试卷紧扣教材和考试说明，从考生熟悉的基础知识入手，多角度、多层次地考查了学生的数学理性思维能力及对数学本质的理解能力，立足基础，先易后难，难易适中，强调应用，不偏不怪，达到了“考基础、考能力、考素质”的目标。试卷所涉及的知识内容都在考试大纲的范围内，几乎覆盖了高中所学知识的全部重要内容，体现了“重点知识重点考查”的原则。
1．回归教材，注重基础
试卷遵循了考查基础知识为主体的原则，尤其是考试说明中的大部分知识点均有涉及，其中应用题与抗战胜利70周年为背景，把爱国主义教育渗透到试题当中，使学生感受到了数学的育才价值，所有这些题目的设计都回归教材和中学教学实际，操作性强。
2．适当设置题目难度与区分度
选择题第12题和填空题第16题以及解答题的第21题，都是综合性问题，难度较大，学生不仅要有较强的分析问题和解决问题的能力，以及扎实深厚的数学基本功，而且还要掌握必须的数学思想与方法，否则在有限的时间内，很难完成。
3．布局合理，考查全面，着重数学方法和数学思想的考察
在选择题，填空题，解答题和三选一问题中，试卷均对高中数学中的重点内容进行了反复考查。包括函数，三角函数，数列、立体几何、概率统计、解析几何、导数等几大版块问题。这些问题都是以知识为载体，立意于能力，让数学思想方法和数学思维方式贯穿于整个试题的解答过程之中。
同志们：
这次会议的主要任务是，深入学习贯彻中央、省、市西部大开发工作会议精神，回顾总结全县实施西部大开发战略10年来取得的成绩和经验，深入分析面临的新形势、新任务，研究部署深入推进西部大开发工作，进一步统一思想、凝聚力量、抢抓机遇，加快建设“”。
西部大开发是党和国家从全面建设小康社会的宏伟目标出发作出的重大战略决策。今年7月初，在西部大开发10【西部大开发工作会议】
周年的重要时刻，党中央、国务院召开西部大开发工作会议，胡锦涛总书记、温家宝总理、李克强副总理分别作了重要讲话，对未来10年深入推进西部大开发作出了重大部署，出台了《中共中央、国务院关于深入实施西部大开发战略的若干意见》，开启了西部大开发的新征程。9月初，省委、省政府召开全省深入实施西部大开发战略工作会议，刘奇葆书记、蒋巨峰省长全面总结了全省过去10年西部大开发工作取得的巨大成就，深刻分析了当前面临的形势和任务，全面部署了新一轮西部大开发工作。9月底，市委、市政府召开全市深入实施西部大开发战略工作会议，刘宏建书记、高先海市长作了重要讲话，全面部署了新一轮西部大开发工作。这些会议都十分重要，各级各部门一定要认真学习、深刻领
会、全面贯彻中省市会议精神，推动XX经济社会发展再上新台阶。下面，我再讲几点意见。
一、客观总结XX10年来发展取得的巨大成就和宝贵经
验，切实增强推动新一轮西部大开发的信心和决心
西部大开发战略实施10年来，全县上下抢抓机遇、锐意进取、奋力攻坚，加快了经济社会发展。特别是近年来，县委、县政府团结带领全县干部群众，紧扣“坚持科学发展、构建和谐XX”主题，围绕“”奋斗目标，兴产业助民富、解疾苦促民和、抓党建聚民心，推动经济社会实现了又好又快发展。过去10年，是XX历史上经济增长最快、发展质量最好、城乡变化最大、群众得实惠最多的10年。
这10年，是经济实力不断增强的10年。我们始终坚持培育优势产业不放松，发展壮大了工业三大支柱产业、农业四大特色产业和旅游产业，县域经济快速发展，经济实力不断增强。1999年以来的10年间，全县GDP从亿元增加到亿元，增长倍，年均增长，三次产业结构由调整为，经济结构更趋优化；地方财政一般预算收入由万元增加到万元，增长倍，年均增长；规模以上工业企业增加户，达到户，工业增加值达到亿元，工业入库税金达到亿元，年均增长和；社会消费品零售总额达到亿元，增长倍，年均增长经济的快速发展，为推动XX经济社会实现新的跨越奠定了坚实基础。
这10年，是发展基础显著提升的10年。10年来，全县固定资产投资累计完成亿元，是西部大开发前50年投资总和的倍，建成了一批交通、能源、水利等重大项目。全县共完成-公里干线公路的改造，建成通乡油路-公里、通村公路-公里，完成了达成铁路XX段复线改造，形成了方便快捷的交通网络。-大力推进城市建设，全面加强市政基础设施建设和公共服务设施建设，建成区面积拓展到-平方公里，城镇化水平提高-个百分点。全面推进农田水利基本建设，维修、新建各类水利工程-多处，-个旱山村- 万农村人口安全饮水问题基本得到解决。
这10年，是改革开放深入推进的10年。土地经营制度改革、基层政权改革、农村税费改革等农村改革全面推进；产权制度改革、资源配置机制改革、投融资体制改革等市场经济改革深入实施；行政审批改革、县乡财政管理体制改革等行政管理体制改革取得突破。“走出去”和“引进来”步伐不断加快，招商引资、承接产业转移取得丰硕成果，10年间共招引项目-个，到位资金-亿元，-等一批优势企业落户XX。
这10年，是社会事业全面进步的10年。深入推进“科教强县”战略，办学环境不断改善，教育质量稳步提升，学龄儿童入学率达- %，全民科学文化素质显著提高；大力发展医疗卫生事业，改造-所乡镇卫生院，新建社区服务中心-个、村级医疗卫生服务站-8个，城乡医疗卫生服务体系更加
健全；文化体育、广播电视、残疾人和老龄等事业蓬勃发展，计划生育、环境和资源保护等基本国策得到有效落实；广播电视事业快速发展，群众文化丰富多彩，促进了经济社会协调发展。
这10年，是人民群众生活不断改善的10年。农民人均纯收入、城镇居民人均可支配收入分别增长-倍和-3倍；农村人均住宅面积由不足-平方米增加到-5平方米，城镇居民人均居住面积由不足-平方米增加到--平方米；“两免一补”、粮食直补等惠农政策全面落实，新型农村合作医疗保险参合率超过-城镇登记失业率降低到-以下，农村转移就业-万人，以养老、医疗、失业、工作和生育“五大”保险为一体的多元化社会保障体系不断完善。同时，我们坚持每年办一批群众盼望办、急需办、积极参与办的惠民工程，群众生活水平显著提高，幸福指数明显提升。
回顾西部大开发10年走过的历程，我们倍感振奋、备受鼓舞。10年的探索与实践，不仅创造了巨大的物质财富，使XX站在了更高起点上，同时也积累了宝贵的经验，为我们抓住新一轮西部大开发机遇、实现更好更快发展提供了有益启示。
第一，加快发展是推进西部大开发的第一要义，必须在科学发展轨道中推进发展新跨越。过去10年，我们坚持发展不放松，着力培育优势产业，着力基础设施建设，以发展【西部大开发工作会议】
的办法解决前进中的难题，带动了全局工作。我们在前进中遇到的矛盾，归根到底是发展不足的问题。在今后一个时期，我们要始终抓住发展这个第一要务，以科学发展观为指导，推进发展方式转变，加快发展速度，提升发展质量，用发展的办法、发展的成效去克服困难、化解矛盾，实现更好更快发展。
第二，敢于突破是推进西部大开发的先决条件，必须在不断解放思想中开辟发展新境界。西部大开发， 首先是思维和理念的大开发。思维和理念一新，发展格局就为之一变。无论是推进国有企业体制改革，还是争取国省项目支持，无论是培育壮大优势产业，还是推进城乡基础设施建设，全县上下始终坚持“三个有利于”的评判标准，大胆突破制约发展的各种障碍，干成了一批多年想干而没干成的大事。发展滞后，观念不能滞后。在推动跨越发展的新征程中，我们必须始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，不断更新观念、创新机制，以思想的大解放推动发展的大跨越。
第三，用好机遇是推进西部大开发的关键之举，必须在突破重大工作中创造发展新优势。机遇是一笔重要的战略资源，是一笔流动的物质财富。过去10年，我们抓住用好各个阶段的宏观政策，取得了跨越发展的巨大成就。在新一轮西部大开发中，蕴含着前所未有的重大机遇，谁醒的早、谋得准、抓得住、用得好，谁就抢得了发展先机，赢得了竞争
浙江秘书网、网络秘书网讯：广西壮族自治区主席马飚日前在广西西部大开发工作会议上表示，今后１０年是深入推进西部大开发承前启后的关键时期，也是广西加快发展的重要机遇期。广西将围绕西江黄金水道、东兴沿边开发开放试验区、与东盟国家的开放合作等重点领域，通过项目建设特别是重大项目的建设，推动广西西部大开发工作迈上新台阶。
马飚介绍，目前，广西已经初步汇总提出了一批重大项目，包括基础设施、生态建设和环境保护、农业基础和统筹城乡发展、特色优势产业、科技创新和人才开发、社会事业和民生、扩大开放、提高公共管理水平等８大类、１８０小类等２０００多个项目，总投资超过３万亿元，其中亿元以上项目１２００多个，主要计划在十二五期间实施。
马飚说，自治区发展改革委等有关部门还将对这些项目进行梳理、筛选、充实。在此基础上，广西将加快推进项目规划和前期工作，力争一批项目年内开工，一批项目十二五期间开工，一批项目滚动储备，不断掀起项目建设新高潮，让重大项目成为广西新一轮西部大开发工作的重要支撑。
西部大开发几点战略问题的思考
林政科 王福东
按照中央规划，西部大开发共分三个阶段：第一是奠定基础阶段（2001-2010年），重点是调整结构，搞好基础建设，建立和完善市场体制，培育特色产业增长点。第二是加速发展阶段（2010-2030年），重点是巩固基础，培育特色，实施经济产业化、市场化、生态化和专业区域布局升级。第三是全面推进现代化阶段（2031-2050年），重点是加快边远山区、农牧区开发，提高西部人民生产生活水平，全面缩小差距。西部大开发总的战略目标是：经过几代人的努力，到21世纪中叶全国基本实现现代化时，从根本上改变西部地区相对落后的面貌，努力建成一个山川秀美、经济繁荣、社会进步、民族团结、人民富裕的新西部。【西部大开发工作会议】
中央西部大开发工作会议主要是总结回顾第一阶段的工作，安排部署第二阶段前十年（2010-2020）的工作。会上，胡锦涛总书记、温家宝总理、李克强副总理都发表了重要讲话，在他们的讲话里，对今后十年西部大开发的总体战略定位和目标都有明确的表述：
重要经验：必须坚持科学发展观，全面推动经济社会发展；必须坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，让各族群众共享改革发展成果；必须坚持改革开放，增强发展动力和活力；必须坚持发挥社会主义制度的政治优
势，走共同富裕道路。
总体战略定位：西部大开发在我国区域协调发展总体战略中具有优先位置，在促进社会和谐中具有基础地位，在实现可持续发展中具有特殊地位。
指导思想：新形势下深入实施西部大开发战略，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想、开拓创新，进一步加大投入、强化支持，以增强自我发展能力为主线，以改善民生为核心，以科技进步和人才开发为支撑，更加注重基础设施建设，着力提升发展保障能力；更加注重生态环境保护，着力建设美好家园和国家生态安全屏障；更加注重经济结构调整和自主创新，着力推进特色优势产业发展；更加注重社会事业发展，着力促进基本公共服务均等化和民生改善；更加注重优化区域布局，着力培育新的经济增长极；更加注重体制机制创新，着力扩大对内对外开放，推动西部地区经济又好又快发展和社会和谐稳定，努力实现全面建设小康社会奋斗目标。
总体目标：可概括为“上三个大台阶”，即：今后10年，西部地区综合经济实力上一个大台阶（初步规划到2015年西部地区经济生产总值比2008年翻一番，经济增长速度保持在10个百分点以上），基础设施更加完善，现代产业体系基本形成，建成国家重要的能源基地、资源深加工基地、装备制造业基地和战略性新兴产业基地；人民生活水平和质量上一个大台阶，基本公共服务能力与东部地区差距明显缩
小；生态环境保护上一个大台阶，生态环境恶化趋势得到遏制。到2020年,西部地区基本实现全面建设小康社会奋斗目标。
下面我将从四个方面入手，抛砖引玉，进一步论述大开发西部。
一、西部大开发的模式
西部大开发不能仅仅依靠某种单一的模式，在大开发的全过程两种模式都是必不可少的，但企业是经济活动的主体，它们之间生产要素和产品的流动必须坚持经济利益原则。所以一般讲，西部大开发应采取“市场机制、经济手段”模式和“计划机制、行政手段”模式相结合，以“市场机制、经济手段”模式为主。其结合方式：一是板块式，例如投资,中央政府和地方政府投资部分，属财政转移支付的，是依靠政府的倾斜政策，则应采用“计划模式”，而社会融资部分，则应采用“市场模式”。二是融合式，例如产业结构的调整要以市场需要为导向来确定，然而，是否调整，怎么调整？则要由企业主根据可能获利的大小来决定，这是一种市场行为，属“市场模式”。但它又要以国家和区域的产业政策为依据，这属“计划模式”。两种模式在开发、建设的前、中、后期的作用不尽相同，从整个过程看，随着社会主义市场体系的日益健全、市场机制的逐渐完善、企业家队伍的壮大和素质的提高、人们市场经济观念的增强，市场模式的作用范围是扩大并强化的趋势，计划模式的作用范围是缩小并弱化的趋势。
二、 西部经济发展的方式
西部地区在面对知识经济的挑战，市场竞争激烈、抢占难，自身条件较差的情况下，经济发展究竟采取什么样的方式是摆在“西人”和“国人”面前的重大课题。如果单一采取“渐进式”、“梯度式”发展，那么西部经济将永远赶不上东部而且还将继续拉大差距，更不用说进军国际市场。如果采取全面推进跳跃式发展，急于求成，又因条件不具备，难以奏效。因此，必须寻找新的思路，采取新的发展方式，以发挥“后发效应”，追赶东部地区和参与国际竞争。这里拟提出“增长极带动，多层次推进，部分跳跃式发展”的方式。所谓“增长极（增长中心）带动”，是指增长极以它的政治、经济、文化、技术、信息优势所产生的经济增长冲动向腹地辐射，并由此带动整个区域经济的发展。尽管西部地区经济发展总体水平较低，但不平衡，目前已经有了一些层次较高的增长极，如西安、兰州、重庆、成都等。所谓多层次推进，是指实行不同技术层次（高新技术、先进适用技术等）、不同资源类型（知识密集型、技术密集型、资金密集型、劳动密集型）产业，能发展什么就发展什么，不拘一格。所谓部分跳跃式发展，是指在一些地方，对一小部分产业实行“高起点”、超常规发展。所谓高低点法，“高”是指在一些地方、一小部分产业发展高起点、高技术密集的大中型骨干企业实行跳跃式发展，“低”是在大多数地方、大量行业采用先进适用技术，建立众多的中小型企业。通过以上方式的发展，来调动各方面的积极性，挖掘各种资源潜力，发展区域经济，富
裕各族人民。
三、西部经济结构的调整
产业结构的调整。经济结构的核心是产业结构。西部地区（含内部各地区）产业结构的调整（含存量和增量）的方向应当是：改造和提高“朝阳产业”；淘汰和压缩“夕阳产业”；发展特色产业；培植新兴产业。根据前述西部地区开发建设的指导思想、产业结构调整的方向，在考虑国内（东部、中部、中央政府）、国际环境条件对西部地区的挑战和机遇，以及自身的比较优势和发展潜力。其产业选择按三次产业为序提出如下建议：
（1）调整、加强第一产业。农业产业结构的调整应坚持四个原则：一是要把农业结构的调整、优化同遏制生态环境恶化，改善和优化生态环境、建设秀美山川结合起来。除重要农业区外，要实行退耕还林、还草；二是产品要向优质化、多样化方向发展；三是要把农业结构的调整同为食品加工工业提供优质原料结合起来，通过实行产加销一条龙、贸工农一体化的经营形式，解决农户分散经营进入市场难的问题；四是要把农业结构调整同农产品出口贸易（含边贸）结合起来。结合以上原则，在这我特别提出林业的调整。我国长江、黄河、珠江的发源地都在西部，可见西部林业的发展和改善、优化生态环境结合事关重大。林业的发展应同发展果树（西北的苹果、葡萄、香梨，西南的桑蚕、猕猴桃等）、木本油料、木本粮食等经济林和用材林以及药用植物（如枸杞等）的种植结合起来。同样起治理水土流失和沙化的作用，
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