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今年春节期间全国收费公路免收小型客车通行费的时间统一确定为2月9日零时起，至2月15日24时结束。交通运输部要求，春节期间免费道口实行不发卡抬杆放行。
2013春节放假时间安排：2月9日至15日放假调休，共7天。2月16日(星期六)、2月17日(星期日)上班。
2013春节高速免费什么时候开始：2月9号（除夕）零时 2013春节高速免费什么时候结束：2月15号（初六）24时
免费车型：7座及以下载客车辆，包括允许在普通收费公路行驶的摩托车。
自2012年试实行节假日高速免费政策，人们先是一喜，但接着又是忧。喜是因为高速免费减少了开支，尤其是长途，可节约一笔不小的费用。可是忧的是，高速一免费，大家都来凑热闹，导致拥堵、高速公路超负荷运载。很多3个小时原本能能到的路程，竟然花费了6个小时。
不发卡抬杆放行
据悉，去年十一期间，造成拥堵的原因为高速路上车骤然增多。虽免费，但还是得发卡通过，车辆从进入收费站前减速，到停车拿卡通过，最后加速离开，整个过程大概要1分多钟。而自十一黄金周高速拥堵之后，交通运输部决定，免费道口实行不发卡抬杆放行。大大减少了等待时间，提高了出行效率。
上下高速免费如何判定
据了解，免收通行费时间以车辆驶离高速公路出口收费车道的时间为准。普通公路则以车辆通过收费站收费车道的时间为准。换言之，收费期间上高速公路，免费期间下高速公路，不会被收费。反过来，免费期间上高速，收费期间下高速，就要收费。
高速永久免费是趋势
从长远来看，高速公路永久免费是未来发展趋势，将来会有越来越多的高速路永久免费。如果高速公路完全免费，则相应的配套措施也需要跟进。高速路全部免费需要经过一个缓慢过程，现阶段一旦取消收费，高速公路建设的积极性就会下降，当政府有足够的财力支撑公路建设时，高速公路才可实现全部免费。
政策虽好 但更需人性化
高速免费从9号（除夕）开始实行，而很多远途的自驾者都会选择提前回家。据调查显示，客流高峰将集中在2月3、4、5三日。而春节初一、初二、初三很少有人选择在这个时间段出行。如果政策可以稍稍调整下，把春节这三天的免费改为7号、8号、16号，相信会更多的人得到实惠，
省内高速共7天免费通行
据介绍，今年春节免费通行期为2月9日0时至2月15日24时，共7天。在此期间，省内各条高速将采取直接抬杆方式，临时取消落杆。在免费通行期最后一天，收费站会采取设置缓冲时段的措施，提前开
始发放通行卡，以便顺利过渡至收费期。届时，收费站附近会设置提示牌，将免费和收费车辆分开通行，防止车辆无序穿插。
记者了解到，提前或者超出免费时段内驶出高速的都要正常收费，建议在免费时间结束前从就近收费站驶出，之后再驶回高速。此外，对一些司机提前到高速口停车等待高速免费放行的情况，如出现非紧急情况下在高速行车道和应急车道停留，高速交警将处罚款200元、记6分。司机可提前进入高速，然后在服务区内等待免费时间。 Q2啥时候车多？
每天两时段为出行高峰
据省交警总队预测，今年春节高速出行高峰为2月6、7、8日，返程高峰为2月15、16、17日。建议自驾族要每天尽量避开8时至11时、16时至19时两个高峰时段。出发前最好提前查询天气情况，遇冰雪雨雾天气预警，及时调整出行计划。
届时，省交警总队官方微博、交通广播，以及交通热线“96122”等，都会实时发布主要收费站车辆情况，便于自驾族可以根据提示从国道、省道等地方道路，绕开高速拥堵路段后，再进入高速。在此期间，经过各部门协调沟通，今年春节非特殊情况的高速占道施工也必须临时暂停。
Q3哪里容易堵？
在这些服务区加油易堵车
春节期间，高速交警提醒自驾族最好还是提前加满油或下高速至国道收费站加油，以免进服务区加油时诱发堵车及事故。其中需要注
意的是，大广高速的横市、遂川服务区，由于场地面积小，每年春运从广东进入江西的车辆都会排队在该服务区加油，队列甚至延伸到高速主干线上，经常造成堵车和追尾、刮蹭事故。
上饶服务区、鹰潭服务区、东乡服务区，以及南昌南服务区的加油站均在服务区进口处，一旦遇有车辆集中加油，也极易导致车辆排队延伸至高速主干道上。此外，鹰潭服务区、信丰服务区和南康服务区，由于进口匝道设置不明显，车流量增大时易发生堵车或事故。 对途经泉南高速泰和东服务区的司机，注意这里仅限白天加油，兴国服务区暂无法加油；济广高速公路(行情 专区)瑞金至寻乌段沿线服务区未开通，无法加油，且该路段有100多公里。
Q4往福建方向可由济广高速转福银高速
据了解，江西在北、中、南各有一个互通枢纽，车子途经此处可抵其他多省、区。高速交警提醒：今年春节期间，在沪昆高速景德镇、鹰潭路段有一个景鹰互通枢纽，该互通枢纽上的济广高速向西通往南昌、宜春、新余和湖南方向，往南通向抚州、福建、吉安、赣州方向，往北连接前往景德镇、九江、湖北、安徽方向。
建议开车前往福建方向的，由济广高速鹰(潭)瑞(金)段转福银高速；往吉安方向可沿济广高速至鹰瑞段再转石(城)吉(安)高速；往赣州方向沿济广高速鹰瑞段转瑞(金)赣(州)高速；往景德镇、九江、湖北、安徽方向沿济广高速公路景(德镇)鹰(潭)段转杭瑞高速九景段。 记者还了解到，泰和互通枢纽与泉南高速互通连接，建议往东途经兴国县、宁都县，通至福建省宁化县，可往抚州、鹰潭、上饶、景
德镇以及浙江、上海、安徽等省份；向西对接敖城县、永新县，但是目前与湖南省的高速尚未对接连通。若往抚州、鹰潭、上饶、景德镇以及浙江、上海、安徽、江苏等省份，可选择赣南的南康南互通枢纽。 Q5怎么走最快？
遇大堵车从互通改道最便捷
今年春节高速又实施免费通行，堵车或难避免。参照往年春运的疏导经验，省内高速前往湖北、安徽方向，福银高速昌九段泊水湖收费站和济广高速桃墅收费站等，这些都是历年春节期间车流量大，且最易遇上大堵车的路段。
怎么走才最快？高速交警建议过往车辆可从福银高速683KM处的九瑞互通处，改由九瑞高速进入湖北阳新，或在福银高速634KM(永武互通处)经永武高速、大广高速进入湖北。此外，从福银高速金三角互通处经杭瑞高速公路、彭湖高速核电收费站下高速(彭泽县马当镇)，再沿湖牛公路可进入安徽省东至。
还有，车辆可从济广高速公路经公桥收费站(950KM)下高速，经206国道绕行60余公里从安徽东至收费站再进入济广高速。
记者也了解到，省内的龙河、大广、樟吉、昌樟高速也是每年春节期间车流量大的路段，建议可改走济广高速，如在寻乌县上济广高速，近则抵达瑞金、石城，远则抵达鹰潭。若要继续往北，可从鹰潭上沪昆高速到上饶再前往九江、湖北或安徽等地。
Q6新手要注意啥？
少走上下坡路段、不能空挡滑行
1月31日0时至2月6日24时 7座以下小客车高速免费
2014年01月29日 09时48分00秒 来源：云南日报 今年春节，7座以下小客车免费通行云南高速公路，时间为1月31日0时至2月6日24时。云南公投公司目前各管理处和收费站的收费系统、设备已完成全面排查，人员、票、款、卡、移动收费设备等均准备充分，并暂停24条公路养护施工，确保道路安全畅通、站区平安和谐。 为全面提升高速公路服务区，去年7月以来，云南公投公司筹集3.1亿元资金，对所经营的24条高等级公路67处服务（停车）区开展了新一轮的改造提升。目前改造的67处服务（停车）区近100个卫生间春节前可提供使用。同时还开展以服务区公厕、餐厅、停车广场为重点的“环境卫生大整治、文明服务上水平”活动,有效提升了服务区窗口形象。春运开始前，公投公司各管理处专门组织人员对所辖路段路基、路面、桥涵、隧道、交安设施、消防设施、三大系统、绿化、沿线广告牌、服务区进行了一次全方位、无死角的隐患排查，针对检查发现的问题及时进行了处治和养护。
记者 吴清泉
高速公路免费通行政策
公共管理学院11级4班 20111300015 黄耀辉
案例：今年中秋国庆长假，国家首次施行高速公路免费通行政策，但是施行结果却是高度拥堵，这引发了各方关于免费通行的争论，清华大学教授李稻葵甚至说，长假高速免费是世界上最愚蠢政策，价格是社会协调机制，高速免费等于动员大家一起上路堵车！他还说为何不宣布长假高速涨价50%，所有增加的收费分给100个贫困县，扶贫办学。果真应该如此吗？ 案例分析：
首先；必须坚定免费通行！
从节假日免费通行高度拥堵也可以看出整个社会的巨大消费能量需要释放，拉动内需的潜力很大。高速路节假日免费，民众期盼已久，这一举措将明显减少民众的出行成本。据预测，全国高速公路重大节假日免费的一年减收额预计可在100亿200亿元之间。“从上海开车去拉萨，来回1万公里，按照 0.5元/公里的高速路通行费计算，省了5000元”。这是网友对今年中秋、国庆8天假期小型客车首次高速路免费通行最直观的计算。所以等条件成熟后，应该对所有车辆、任何时段开放免费通行，充分体现公共基础设施的公益性，降低经济运行的成本，提升全社会的经济效益和社会效益。此外，免费通行也有利于盘活高速公路资源。当前我国高速公路在某些区域实际上不是少了，而是过剩。有的地方政府过度竞争，某条高速公路因为不经过本地，其实连接也很方便，但是怕影响人流、物流、商流，硬是造一条路横插过去；有的是出于GDP而不是交通本身的需要，修建一条高速公路投资要100亿—200亿，对拉动经济总量有用；有些地方还抱着“若要富先修路”的老观念。孰不知，在上世纪80年代，没有路或路况太差成为发展的主要瓶颈，这样做可以，但现在交通越发达，高速公路可能仅仅成为通道，没有积聚资源和要素的能力，路越多资源反而会越流失。
针对此次高速免费通行产生的大面积拥堵，很多公众担心，高速公路相关利益方会借题发挥，致使免费通行政策不进反退，李稻葵教授的观点有可能将被引用为重要的专家论证。但是，高速公路免不免费，这似乎只用经济学很难解释。因为公路本身应该姓“公”，交通是经济问题，也是民生问题，它不完全对应经济学原理。如果人多车多了，就涨价，如果看病难、上学难、春运难，就涨价，买房人多就涨价，游客多就涨价，那么，人们的生活生存权利如何保障？所以，不能一味用涨价来解决供给短缺问题。市场经济也不是仅仅涨价，仅仅只靠价格机制，仅仅为有钱人服务。再说，涨价只能控制车流量，不一定增加消费量和收入。高速公路节假日涨50%，假如有钱人本来就不去或者不在国内旅游，而对价格敏感者又不旅游了，那么涨价导致的是资源闲置也就是资源浪费。其实，就是在一般商品市场上，成熟的经营者也不会仅仅靠涨价，他要保护市场环境以便长期获利。在汽车普及的当下，如果免费通行会增加车辆，那么涨价了车辆就会减少通行，涨价的总收入减去减少通行的收入，可能总量不变，甚至由于对价格敏感的心理因素，吓退了更多的车辆，使得收入更少了。要知道，开车的人可能不计较价格，而坐车的人可能是特别喜欢参加商场降价促销活动的人。一听说高速公路涨价，坐车的人马上反对走高速，甚至不出门了，而且其命令在车上还特别管用。再说，把中低收入用价格杠杆排斥在假日旅游之外，其平时积累的工作生活的疲劳甚至郁闷的心理到了假期也不能挥发，积累多了，对社会有什么好处？
其次；方案要可行才能有效
高速公路免费通行涉及许多部门的利益，需要协调利益关系，理顺政策机制。据新华社报道，到2011年年底，全国公路总里程超过400万公里，承担了全社会 75%以上的货运量和 90%以上的客运量。公路作为公共产品，在许多国家都是免费的，然而在我国却成了暴利产业。全国 95%的高速路、61%的一级路都是收费公路。根据沪深两市A股13家高速公路上市公司所公布的2011年年报，其平均毛利率高达 56.08%，远远超过传统的房地产及白酒行业。交通运输部新闻发言人何建中公布过一组数字：高速公路建设资金近 70%来自于银行贷款、外资、社会资本等。全国收费公路累计投资总额为3.65万亿元，到现在，债务总余额【春运高速免费时间】
为2.32万亿元，总体资产负债率为64%。这一债务低于国内银行业控制放贷的警戒线 80%。但2.32万亿元是必须连本带息归还给投资方的，收取通行费就是为了还这笔钱。
如果全国路网统一管理、收费、监管，减少收费站、提高技术水平和工作效率，逐步实现免费运营，将大大降低公路运输成本，加速物流，促进经济繁荣。但要实现上述理想的愿望，需要认真、广泛听取各相关利益方意见，深入调查研究，整合好利益。一旦大规模取消高速公路收费，需要面对给地方财政造成的严重冲击问题、贷款公路的还贷问题、已出售公路的路权权益保障问题、免费后公路如何养护的问题，最难的还是人员分流问题，等等。这些难题不解决，就无法免费，而解决这些难题涉及政策、法律、技术的系统设计和强有力的执行。当然，这不是个无解的问题，只是需要勇气、能力、智慧和时间。
至于担心免费通行会导致交通瘫痪问题，中国社科院旅游研究中心特约研究员刘思敏分析，美国有8万公里高速公路、3亿辆机动车，拥堵却很少成为节假日的常态。我国仅有 6万公里高速公路、1亿辆机动车，理论上有足够的道路容量，免费通行会导致交通瘫痪的可能性比较小。这次国庆长假免费通行降低了买路成本，确实增加了时间成本。但买路成本的降低是长期的、稳定的、直接的，时间成本增加是短期的、不确定的、间接的。假期出行，一方面旅行者有堵车的心理准备，一方面旅游就是游心境，心情好什么都是风景，心情不好美景也是破景，所以不是所有的时间都是成本，只要不是过度的堵车即超越心理容忍度的堵车，这种成本可能降低甚至消失。况且这次高度堵车因素之一是由于第一次享受免费所集中带来的心理效应都认为上午会堵，所以提前出发，结果个人理性导致了集体的非理性从凌晨堵到中午。这种特殊的“免费添堵”在公众学乖以后基本会消解。
解决方法：
第一，政府应该更多重视公众需求和社会心理，做好预警工作。为应对“如期而至”的高度拥堵，政府部门做了充分的准备工作，有关各方付出了辛勤的劳动。节日堵车似乎是全世界的通病，近8000万9000万人一天内同时拥进公路，怎能不堵？而且拥堵会“流动”堵完公
路堵景点，堵完景点堵商店，最后堵饭店和厕所。再完备的预案，再充分的准备，都无法解决这个难题。公众不应过多指责政府，关键是反省为主，改进为先。经历了这次拥堵后，希望各方都进步。政府应该更多重视公众需求和社会心理。一方面，长期过高收费压抑了国内出行需求，由于免费而引爆。无论是节日出行还是商场和房产促销，都会引爆公众那颗焦虑、压抑、冲动的心，暴露出长期对公众心理有效疏导不足的缺陷。另一方面，长期的约束式管教，使很多人存在着有组织有纪律、无组织无纪律的社会生活状态，如何让公众在社会生活中形成无组织有纪律的自觉，需要政府不懈的努力培育。还有政府要逐步放弃以假日刺激经济的功利想法，而是要保障公众出行、旅游、休闲的长期福利。
第二，从具体的操作方式来说，部分地区高速公路拥堵，重要原因是免费不免手续。公安部交管局有关负责人向新华社记者分析指出，拥堵节点主要在于收费站进入口，“一车一卡”的发卡放行规定加剧拥堵。而路政部门相关人士解释，主要是出于安全考虑，发卡、收卡的方式能暂时放缓车辆通行的速度，避免道路前方拥堵。此外，通过发放、收取通行卡可以统计车流量、区分大小车，便于以后为排堵保畅制定预案提供更合理的数据。而10月3日开始不发卡通行，原先担心的安全问题并没有出现，节日结束前返程的措施更扎实，所以没有出现节前的长时间大面积拥堵，说明任何预警措施都要根据需要及时改进。
第三，公众需要自我教育、自我反省，应更理性、更智慧、以平常心去消费政府的优惠政策，感受国家管理的进步，同时要努力做一个“会玩”的人，把维护高速公路的秩序和整洁看作是自己的义务和对社会的感恩。
总之，高速公路免费通行，方向要坚定，方案要可行，方法要有效。
二、重大节日免费放行政策的积极作用
1．有利于深化交通运输业体制改革
节假日高速公路免费通行政策的实施，是对交通运输体制改革的一次大胆尝试。该政策可视为对交通运输体制机制改革的信号，是对高速公路作为公共服务职能的本质回归，是构建高速公路行业新型管理与服务职能关系的突破性改革，是对高速公路在新形势下转变运营管理方式的一种大胆尝试。
2．有利于优化交通运输业资源配置
高速公路具有公共产品的特点和公共服务的功能，所以，高速公路的运营管理更应注重于服务，要进一步提高和加快公路设施建设，更好地服务于大众出行和社会物资的运输。因此，这一政策极大地提高了高速公路车辆通行效率，降低了客运运输和旅游出行的成本，迸一步促进了交通运输资源的合理配置。高速公路的服务功能也因此而更加突出。
3．有利于交通运输业发展方式转变【春运高速免费时间】
随着我国公路建设的快速发展和经济结构的转型升级，交通运输作为经济发展的基础产业和服务性行业，加快发展方式的转变就显得尤为迫切，这对促进交通运输现代化建设和可持续发展具有重要意义。2012年，我国公路通车总里程已突破410万公里，跃居世界第2位，经济发展交通先行的时代已经到来。交通先行应将道路建 设与行业管理模式转变并举。只有这样，才能把先行的地位和作用坚持好、完善好、发挥好。为此，高速公路经营管理单位的管理要与国民经济发展需要相适应，与国家的利民惠民政策相适应，确保顺畅通行、文明通行、绿色通行、平安通行。同时，这也是对交通运输管理与服务的一种摸索和考验。
三、对负面影响的思考
重大节假日7座(含)小型客车免费放行，这一政策实施最直接的效果就是拉动消费需求。因出行的支出成本和时间成本的降低，使更多人利用节假日期间旅行或走亲访友，进一步带动了旅游黄金周，带动了自驾游及其相关的产业(如小车租赁等)的发展。但从高速公路经济效益以及发展规律来讲，也会产生一定的负面影响。
1．经济公平方面的思考
在我国经济发达地区机动车保有量占有绝对的优势，这类地区的居民收入相对较高，具备了自驾出行的经济条件。但是，该地区范围内的打工人员也相对较多，属于低收入人群，不具备自驾出行的经济条件，绝大多数节
日返乡的市民是利用公共交通工具。在重大节日免费放行优惠政策中，7座以上车辆不属于免费范围。因此，政策的实施并没有降低低收入人员的出行成本，反而因高速公路的拥堵，增加了出行的时间成本。
2．价值规律方面的思考
价值规律是商品生产和商品交换的基本经济规律。价值规律自发地调节生产，刺激生产技术的改进，加速商品生产者的分化。社会主义市场经济必须自觉依据和运用价值规律，以促进社会主义经济的发展。高速公路商
品在价值规律中应体现为，在保证道路通行量最大化的同时，不断提高机动车辆的通行率，实现“收好费、多收费”的目的。当突破道路最大通行量时，车辆通行率必然下降，这就无法实现边际效应的最优，势必导致运营成本的递增，经济效益的递减，造成人力、物力、财力的浪费，不符合全面协调可持续发展的科学发展观基本要求。
3．公路保畅原则方面的思考
“保障道路畅通，为社会公众创造‘安全、便捷、畅通、舒适’的通行环境”是高速公路运营管理单位的首要职能。高速公路的保畅工作主要取决于两个方面的关键因素。一方面，取决于道路及道口的通行能力。节假日免费放行不会减少车流，相反，因免费会导致车辆扎堆，造成高速公路及收费站(服务区)超负荷运作。另一方面，取决于事故多少及事故大小程度。随着汽车保有量逐年增加，交通事故也居高不下。由于高速公路是全封闭的分道行驶，一般情况下不容易发生事故，但一旦发生交通事故，由于车辆多、速度快，受影响的车辆也多，处理事故过程中往往会带来不同程度的拥堵。倘若事故中有人员伤亡，则影Ⅱ向更大。事实证明，随着高速公路车流量的增加，事故率不断上升，从高速公路全年的运营管理状况来看，免费
放行期间的事故率最高。这致使高速公路不能很好地发挥便捷、高效的优势，变成了“龟速”公路。
高速公路节假日免费通行的弊端
（一）公路企业利润下降
免收小客车通行费虽然给民众们带来了利益，但给高速公路的投资者却带来了一定负面的影响。中国高速公路实行的是“贷款修路，收费还贷”的模式。收取过路费是偿还投资者建设费用的主要途径，免收通行费必然会给高速公路的运营公司带来一定的亏损。
（二）影响公路未来投资环境
重大节假日小型汽车免收道路通行费的政策出台后，19 家路桥上市公司相继亏损。政策的出台是一个提示，提示未来全国所有公路全部实施免收道路通行费，还是政府仅仅做的一个实验，我们不得而知。在信息不完全的情况下，作为一个理性人任何一种选择都是一场博弈。这必定影响民间资本和金融机构行业对公路行业投资的热情，这会极大地影响高速公路的发展，也会对国民经济造成一定的冲击。
（三）增加了交通运行与运营管理压力，导致高速公路局部路段服务水平下降，道路维护成本上升
出台的免费政策触碰了高速公路公司的利益，因此公路管理的相关人员对出台的政策有一定的消极懈怠。而且大量车辆在节假日出行会增加路面压力，潜在的车祸发生几率会增加，相关部门会增加更多人手维护和管理交通秩序。这会加大高速公路运营管理部门的运营管理难度和道路维护的成本。免费政策肯定会刺激更多车辆出行，这会使得有些路段的服务供不应求，有相当数量的车主不能得到很好的服务。根据相关数据显示，大多数的驾车出行者认为节假日高速公路道路通行是拥挤的，在高速公路的服务区拥挤的状况更为严重。
（四）拥挤效应和过度使用
在某种层面上说，高速公路在不拥挤的时候可以算是公共产品，在拥挤的时候是一个准公共产品，出台的节假日免费政策让公路一夜之间变成了拥挤的准共产品。这是因为作为一个理性人，每个人都想使自己在花费最低的情况下享受到节假日免费的服务。这便出现了搭便车的现象，因为我们每个人都想分得免费这块蛋糕。这必然会导致节假日免费之后高速公路的过度拥挤。而过度的使用则会体现在高速公路的养护和维修上。频繁的养护很好地反映出了道路的使用情况。
二、免费通行的弊端
1、车流量的大增，高速公路拥堵现象较普遍
免费通行最突出的问题就是拥堵问题。节假日免费，出行成本降低，百姓的外出积 极性较高，原本没有外出计划的有车一族也会加入到高速公路的车流当中，大量的私家车上路使高速公路成了停车场，原本拥堵的现象不但没有缓解反而更加拥堵。同时，免费截止时间以出口为准，致使部分车辆到出口不下高速，堆积在出口等时间。造成拥堵，滞留乘客。
2013 年春节期间，据交通运输部路网中心监测显示，全国出海南和西藏外，交通 总流量9670.33 万次，比去年同期增加80.1%，其中7 座及以下小型客车总流量8967 万次，占总车流量的92.7%，同比增加92.1%。数据真实的反映出一些高段已经不能满足人们对高速公路的通行需求，从而导致路段的拥堵，延缓人们出行。
2、车流量大增，交通事故随之增加，不安全因素增大；
国内驾乘人员普遍安全意识差，司机不遵守交通规则，高速公路乱停乱放，随意变 道超车，坐车人员跟着煽风点火催促超速行驶。同时，小车大车混行在高速公路上，大车无法及时变道、长时间占用超车道、小车只能压在大车后面，好不容易超车成功肯定会对驾驶员心理造成影响，增加不安定因素。一些人为了免费，要么在高速上磨蹭，要么赶在收费截止前超速行驶。据统计2012 年9 月30 日至10 月7 日全国共发生道路交通事故68422 起。涉及人员伤亡的2164 起造成794 人死亡、2473 人受伤，直接经济损失1325 万元。虽然伤亡率较往年下降了50%，但国庆8 天如此集中的车祸实属罕见。
3、人多车多凸显高速公路、各旅游景点接待能力不足
出行的人多了，高速公路服务区停车、吃饭、上厕所成了难题，凡是有人的地方都 要排队。同时地上的垃圾比地上的人还要多好几倍，一片狼藉，环境卫生极差。高速公路沿线矿泉水瓶、垃圾袋（同时也说明杜绝一次性垃圾袋的政策没有执行好）比平时增加了好几倍，大大加大了养护人员的工作量。高速路费免了，想出来转转，油钱就要增多。更为重要的是燃油多，尾气就排放的
多造成一定的大气污染。节假日免费出行，忽视了景区的接待能力，环境的承载力，如同在黄金周的基础上又增加了个黄金周。多地景区客流井喷，人满为患。故宫远超单日客流量历史纪录达18.2 万人、都江堰安澜索桥紧急关闭、厦门鼓浪屿沦陷等等
4、影响路桥公司的业绩
众所周知，我国高速公路的修建模式并非用的财政的钱，而是通过公司化的运作。 很多高速公路的收费权已经成为上市公司的优质资产。也就是说，只有上市公司的股东才能决定是否免除费用。这意味着，交通部等五部委替上市公司的股东免除了费用，势必影响上市路桥公司的业绩，也涉嫌侵犯上市公司的合法权益，属于典型的“政府请客，公司买单”。据一些路桥公司的说法，一年免费20 多天，影响路桥公司的利润高达300个亿。
三、高速公路节假日免费政策存在的问题及原因分析
（一）交通拥堵更加严重
在2012 年国庆节期间，高速公路交通出现严重的拥堵现象，高速公路变成了“龟速”公路。主要有四个方面原因，首先，收费站仍然实施“一车一卡”。在车流量集中的时候，由于驻足那取卡的两秒而导致拥堵。其次，车流量的大量增加。节假日小客车免高速费后，客观上鼓励了假日出行，尤其是刺激自驾游。再次，由于高峰
一政策
12012年 7月30日下午，国土资源部机关报——中国国土资源报社官方微博发布消息称高速公路将在今后的节假日实行免费。发布《国务院关于批转交通运输部等部门重大节假日免收小型客车通行费实施方案的通知》的红头文件。由交通运输部、发改委、财政部、监察部和国务院纠风办联合制定，该文件内容显示，7座及以下小型客车在春节、清明、劳动节、国庆节等4个国家法定节假日及连休日可免费通行依法批准设置的收费公路，但各地机场高速公路是否免费由各省（区、市）政府决定。假日高速免费政策是指重大节假日免收小型客车通行费。 2012年9月12日，河北省、湖南省、内蒙古、四川省等多个省份免费细则相继披露。各地方出台细则基本以交通部2012年9月5日下发的紧急通知为蓝本，在通行时间、通行方式和通行范围等方面与交通部要求大体一致。按交通部文件，2012年中秋节和国庆节连休，小客车免费通行时间统一为2012年9月30日零点到10月7日24时。2013年春节期间全国收费公路免收小型客车通行费的时间统一确定为2月9日零点起，至2月15日24点结束
2现已出台的高速公路节假日免费地方细则，几乎统一延用了交通部紧急通知的标准。所有省市均明确免费通行的车辆范围为行驶在收费公路的7座以下(含7座)载客车辆，以行驶证为准。免费通行的时间统一明确为：2012年9月30日00:00至10月7日24:00。在收费管理方面，对于免费通行的小型客车，原则上在入口发放通行卡，在出口时收卡免费放行 3国务院出台相关政策后，各地细则研究久无定论。交通部在统一研究部署后，下发紧急通知，提高了各地细则的出台效率。他认为，这些“统一”有利于车主的跨省出行。而在具体实施操作上，通知又以“建议”的方式照顾了各地的差异，为保障交通畅通的灵活性提供了保证 4重大节假日免收小型客车通行费实施方案，是由交通运输部、发改委、财政部、监察部、国务院纠风办联合制定，并经国务院批准出台的。随后，交通部发布了“紧急通知”，明确了小型客车实行免费通行的时段和免费通行车辆的范围，并且就交通疏导、信息发布和应急措施等方面做出了具体规定。显然，交通部的该通知本身就是一份实施细则，地方政府层面只需要认真执行，无需额外出台实施细则。
二正方论点及论据
1于广大回乡探亲者、出行旅游者不啻于福音人们在活动出行的时候，又放松了身心，增进了和朋友家人的感情。这是无形的资产，同时也是最大的收益降低了公众出行成本。对于广大车主来说，高速公路免费，节省了过路费，减轻了自驾游人群的经济负担，使有车族得的实惠。同时对于工薪阶层来说也减轻了一项负担，大家的出行成本降低了，出行的效率和心情也增长了，。
2 5万多的网友参与，截止发稿时，共有157016人参加了此项调查，其中66.5%的网友认为免通行费利大于弊，22.4%的网友认为弊大于利，而11.1%的网友认为利弊都有，但是比重不太好说。凤凰网调查结果和网友评论可以看出，大部分网友还是认为高速路节假日免通行费是利大于弊的
2其背后根源恰是由于本政策在技术细节上还有部分值得商榷和考量之处。一项好的措施，还需要很好地落实。具体到高速公路节假日免费通行的实施，还须总结经验教训，不断在具体操作层面加以完善。毕竟这个 “黄金周”是该措施的首次运用，不能因为引发了一些问题，就将这一措施 “一棍子打死”。
8中国社科院旅游研究中心特约研究员刘思敏称，重大节假日高速公路免费通行政策不大可能对交通造成拥堵。对于出行而言，过路费是支出中很重要的一部分，但是实际上它也只是旅行成本中的一小部分而已，油费、住宿费、门票费用等才是成本的大头。
3 政府财力有限，公路建设需要依靠贷款的大背景下，以收费的方式偿还高速公路贷款，无论从理论上讲还是从现实来看，都是可行的。但高速公路有其公益性存在，收费必须要有合理的结束机制和退出机制，不能让公益性被盈利性长期挤占。长期以来，高速公路收费问题一再引来各种争议，原因就在于高速公路运营主体在垄断和超期收费的羽翼下，实际处于权利与义务严重不对等的地位——看重埋头收费的权利，却忽视服务社会的义务。
按照《收费公路管理条例》，高速公路收费的依据是“贷款修路、收费还贷”。按照这个模式，还贷公路的收费期限届满，必须终止收费。但许多还贷公路钻了法律的空子，在收费期满之前，早已完成了经营性道路身份的转变，并且从转让之日起重新计算收费年限。2008年，国家审计署针对这种超期收费情况，作出的结论是“不合理但不违法”着不合理的收费，稍有让利于民的政策就高呼“亏不起”，其理由无非又是一堆“债务”。
35沪深两市A股上市公司2011年年报显示，19家高速公路公司平均毛利率高达56.08%，最高的重庆路桥甚至达到了91.44%，皖通高速、龙江交通、东莞控股的毛利率也都在60%以上。19家上市公司一边是高毛利率，一边是总负债已经超过1000亿元，钱到哪里去了？ 36高速公路是否真的“亏不起”？答案也是否定的。全年4个免费假期合计20天，占比为5.5%左右。安信证券的一份报告以2011年收费公路上市公司的利润表作为基础，测算免费通行的影响，“假设通行费收入在行业收入中占比为80%，7座及以下小客车收入在通行费收入中占比为50%，那么对行业收入的负面影响为2.2%，对行业净利润的负面影响为5.6%。”这说明，节假日免费通行，对净利润的负面影响可控。
5 备受争议的高速公路收费模式已经走到十字路口，现在正是审视、反思、校正下一步发展方向的时候。重大节假日收费公路免费，应该视为全面取消高速公路收费的很好的先期探索，尽管这个过程将很漫长，却绝不能因“会哭的孩子有奶吃”而打断
30从根本上讲，高速公路收费的合法性，一直以来备受质疑。此次长假期间取消收费，应该是有关方面对这种质疑的有限回应。高速公路免费，是公民权利，而不是某些机构的恩惠。也只有实现了高速公路全天候免费，人们才不会在节假日扎堆去挤高速。
6路桥暴利对“免费”车辆进行的“无偿”服务导致经营者的利益亏损。这无疑是从一己私利的角度解读政策的效应。此次对高速免费通行的不积极和慢作为，则应当归属于“利益难舍”。毕竟公路收费曾被喻为地方政府的“摇钱树”、“提款机”。
7国金证券、申银万国等机构研报显示，节假日免费政策落实后，收费公路年收费规模可能只是微减2%-3.5%左右，这意味着负面影响完全可控。与“微减”形成鲜明对比的是，中国高速公路的高收费和高毛利率，正如学者陈宪所说：“高速公路一无创新，二无风险，三无品牌，凭什么获得如此高利润？”何况，一些高速公路的贷款早已还完，收费却没有取消 8节假日免费是高速公路公司履行社会责任，提振整体形象的契机，长远看，对高速公路公司大有裨益。正如冯世良委员所说，“节假日期间少收一些过路费，解决国人的春运焦虑，应当算是全国人民共享改革开放的成果。”高速公路收费企业应当承担社会责任，即使对于还款期中的经营性高速公路，重大节假日期间的公益属性也不能完全被经营覆盖全世界收费公路共有14万公里，其中10万公里在中国，占全世界的70%，密集的收费站消减了民众的福利。高速公路逐渐免费回归公益是一个趋势，虽然现在不能实现，但节假日免费显然是重要一步
9不规范驾驶也是造成全国高速公路拥堵的主要原因之一。如加塞、强行超车、占用应急车道等不文明的违规行驶都让本不堪重负的高速公路雪上加霜
通拥堵为由反对节假日小客车高速公路免费通行利大于弊的观点而我方也反复强调了交通拥堵的现象在此政策出台前就有了其主要原因有驾驶者的素质高速公路上超速超车等行为和收费瓶颈等!新政策难免会有不完善总是要在实践中完善和发展正如交通拥堵状况可以实行车型分流快速通行可见反方所提到的问题都可以在实施的过程中解
10高速公路在某些时段拥堵，这并非免费情况下才有。不能因为路堵，就否定了免费政策。 其次，这次高速公路的拥堵，其原因和实施初期的 “免费不免卡”有很大关系。由于车辆在收费口仍需停车、领卡，在出收费口时虽无须交钱，但仍须停车、还卡，这就人为造成了车辆的停滞和拥堵。
再加上车流量增加，必然导致事故的增加。多种因素综合作用下，部分高速公路的拥堵状况较为严重。高速公路免费通行与交通安全之间没有必然的联系,即使不实行高速公路免费通行,也会出现高速公路交通安全事故。在交通管理部门投入足够重视后,公众对于高速公路免费通行之后的交通事故不必过于担心。长假第一天，全国绝大多数地区未出现大规模拥堵事件发生，这是公路管理部门和众多媒体大力宣传的结果，也是多数公众理性出行的结果，已经大大减轻了的管理压力，在高峰时段出现的部分拥堵路段经过管理部门的疏导以及广大司机的配合，问题都很快得到解决，绝大部分出行人员享受到了免费、快速、愉快的旅程春运网温州网
11实，从国家层面上来讲，能够出台高速公路免费的政策，一定是有综合考虑的。别的不说，虽然造成了拥堵，但不可否认的是也带来了巨大的社会效益。从这样的经济大趋势来看，逐步降低高速公路的收费标准，乃至取消高速公路的收费，起码还是有利于扩大内需的在一年中确定几个多日连休的长假，部分就包含着鼓励人们出行的目的。作为一种 “无烟产业”，旅游业本身是值得鼓励和促进的，它对旅游者本身也有利。但是，由于我国带薪休假制度尚处于起步阶段，因此长假仍然是许多人外出游玩的首选时段。减免高速费起到拉动作用，有利于社会经济发展。是一项惠民利民的好政策，刺激消费、拉动经济的增长，带动了住宿、交通、通讯、休闲娱乐、购物等几十个行业的发展，据全国假日办发布的数据显示，9月30日至10月7日，全国旅游收入17.65亿元，同比增长24.96%，高度免费促进了旅游消费，同时也促进了宏观经济全面复苏。重大节假日小客车免收通行费这一重大政策，是一项高瞻远瞩、立足于在更大层面拉动内需的政策。重大节假日小客车免收通行费后，按照经济学的原理，更多的“出城汽车”会在更大层面上拉动内需。一辆开出大城市的汽车，测算一下乘员要吃、要住、要加油的综合支出，会从更长的产业链条刺激休闲经济和第三产业发展
立足于汽车社会高度制定的具有前瞻性和战略引导性的政策。我国正处在快步进入汽车社会的过程中，已经有很多大城市先后迈进汽车社会的门槛，截至2012年6月底，全国汽车保有量达1.14亿辆，全国汽车驾驶人达1.86亿人。然而因高昂的过路费成本，与很多汽车发达国家相比，国民在休闲出行方式中选择自驾出行的比例仍有差距。一方面是机票、火车票一票难求，“全民”陷入春运、长假焦虑；一方面却是重大节假日很多收费公路利用率不高。重大节假日小客车免收通行费，将带动我国汽车社会从初期的上下班代步阶段向休闲远行阶段加速转变23收费公路重大节假日免费政策可以大大节约社会时间成本、降低能耗浪费和环境污染。从宏观角度看，收费公路收那点费，跟综合社会成本支出是极不对称的。在北京、上海等大城市，因为收费站瓶颈产生的严重拥堵，会造成大量PM2.5等污染物的排放以及总量十分可观的油耗，还有大家浪费在路上的等待时间。记者认为，站在这样的宏观角度看，虽然有专家测算出，收费公路重大节假日免费会给运营方带来一定的损【春运高速免费时间】
失，但总体是利大于弊。消收费可以大大缓解“收费站拥堵瓶颈”，对于大城市改善空气质量、机动车节约能源、降低社会时间成本有十分积极的作用，符合《中华人民共和国收费公路管理条例》中相关条款的精神
12交通运输部三月16日公布统计数据，春节假期中，全国高速公路免收7座及以下小型客车总流量共达8967.31万辆次，全国收费公路(除四川、西藏、海南外)共免收通行费8.46亿元，全国公路通行顺畅。
11。春节期间，全国收费公路(除四川、西藏、海南外)共免收通行费8.46亿元，其中免收小型客车通行费8.05亿元，高速公路免收小型客车通行费7.82亿元。
14重大的节假日，如春节、中秋节、清明节等带有团员性质或者需要回老家的节日。仅能弘扬中华民族的传统节日，更是国家富强起来的真正标志。
17高速公路在节假日免费通行，可以起到为其它出行方式分流的作用。
人们进行国内游，可选择的交通工具主要是航空、铁路和公路。其中，航空方式相对较为高端，运力也相对较小，且节假日机票价格较贵。因此相对来说，通过铁路、公路出行仍是国内游的主要方式。
虽然铁路建设这几年势头迅猛，但铁路运力在节假日仍然比较紧张。而如今私车的数量越来越多，租车也日益便捷，高速公路在节假日免费通行，就会促使一些人通过自驾、租车和拼车的方式出行，这也就减小了铁路和公路客运的压力
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20国务院明确指出方案的目的是“进一步提升收费公路通行效率和服务水平，方便群众快捷出行”。
21提高节假日高速公路通行速度。出口收卡、读卡、收钱、找零这一系列流程下来，一辆车快得1-2分钟、慢则3-5分钟，而出口免费则可以将单车通行时间控制在30秒以内，势必提高高速公路通行效率。
分析。
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25、节假日高速公路免费通行不正是表明政府公共服务意识开始觉醒吗北京特大暴雨当天北京的高速路仍然照收费不误致使交通大面积拥堵因等候收费而导致车辆熄火甚至有人付出了生命的代价。如今免费通行的天数虽不多却是一个逐步开放和逐步向公众让利的信号同时体现了政府与民意的良性互动。难道这也是一种弊端吗
26同一个节假日不同的车流状况说明了各方面的管理能力在不断提高也说明了通过科学合理的管理可以避免高速拥堵的情况出现。在这里“免费添堵”的现象反映出的是政府部门管理服务水平的一个缺失。而当这些暴露在大众面前它也就成了一个急需正视解决的问题从而使管理服务措施得到加强。当一个问题被发掘出来并加以解决的时候当政府的管理能力在不断提高的时候这样又何尝不是一种民众之幸福呢
27长远利益来看小部分的尝试带来的是巨大的社会效益。一方面从节假日高速免费的潜在含义来看让自驾游活跃起来、物流成本降下来从而使得服务业、零售业成本降下来让一项最现实、最直接刺激消费拉动经济的政策得以实现。另一方面可帮助由原来的“收费还债”转型为由国家财政补贴公路让公路逐步免费最终实现优惠于民。这样又到底是对方所说的少部分人的利益受损重要还是你我他的利益重要呢 .
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29人大代表、首都经贸大学教授赵仑向《每日经济新闻》记者称，拥堵主要是带薪假日制度的不完善所造成，公众出行过于集中，无法分流，公众的休假完全寄托在一年一次的黄
金周上，这样自然易形成拥堵。
31公众对于黄金周的吐槽，可不是节假日小车免费政策实施之后才有的。在黄金周中国式“人口大迁徙”下，高速公路的相对拥堵从来就是一个事实;免费政策充其量只是又增加了一根稻草。高速公路“惨不忍堵”，当然有免费政策的因素，但更是私家车增多和集中休假带来的。将高速公路节假日大堵归咎于免费政策，和大城市主张收取拥堵费来治堵，其实采用的是同一套逻辑
就算高速公路没那么拥堵，人们的黄金周体验也不会因此感觉更好;带薪休假制度从纸上走不下来，人们只能在黄金周出行，所以景区主要是看人，所以高速公路没法不拥堵，这才是关键。集中休假制度下，高速公路虽然堵但至少免费，旅游景点人挤人却价格昂贵。相比各种物价在黄金周动辄大涨，高速公路逆向免费是值得珍惜的奇葩
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