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2016事业单位人事管理条例试题及答案
1.( 多选题 )事业单位工作人员按岗位分为( ) A. 管理岗位 B. 专业技术岗位 C. 行政岗位 D. 工勤技能岗位 正确答案是 ABD 2.( 单选题 )事业单位财务工作的基本依据是( )。 A. 事业单位收入 B. 事业单位预算 C. 事业单位支出 D. 事业单位资产 正确答案是 B 3.( 单选题 )事业单位的主要职能是( )。 A. 科研 B. 服务 C. 生产 D. 管理 正确答案是 B 4.( 单选题 )在下列选项中，( )不是事业单位。 A. 贵州省卫生防疫站 B. 贵州人民广播电台 C. 贵州省人民医院 D. 贵州青年旅行社 正确答案是 D 5.( 单选题 )事业单位最基本、最鲜明的特征是( )。 A. 服务性 B. 收费制 C. 营利性 D. 提供精神产品 正确答案是 A 6.( 单选题 )事业单位人员考核的焦点是( ) A. 政治表现 B. 工作表现 C. 工作实践 D. 遵守纪律 正确答案是 B
7.( 单选题 )从狭义的概念来讲，事业单位人员考核是指事业单位工作人员的( )。
A. 季度考核制度
B. 半年考核制度
C. 年度考核制度
D. 任期考核制度
正确答案是 C
8.( 单选题 )对事业单位工作人员的开除处分，由()决定，并报同级事业单位人事综合管理部门备案。（ ）
A. 事业单位主管部门
B. 上级主管部门
C. 纪检监察部门
D. 单位负责人
正确答案是 A
9.( 单选题 )分类推进事业单位人事制度改革，应遵循的原则是( )。
A. 符合国情
B. 注重公平
C. 分步推进
D. 注重和谐
正确答案是 B
10.( 单选题 )下列不属于事业单位与企业的区别的是( )。
A. 主体资格和设立资金的来源不同
B. 设立主体和设立目的不同
C. 管理主体和管理方式不同
D. 企业和事业单位都需要向国家缴税
正确答案是 D
11.( 多选题 )事业单位人事制度改革的目标包括( )
A. 建立全面的职员聘用制度
B. 建立“脱钩、分类、放权、搞活”制度
C. 建立富有活力的激励竞争机制和多样化的工资分配制度
D. 建立社会化的就业、医疗、退休养老等社会保障制度
正确答案是 ABCD
12.( 单选题 )2014年7月起，实施的《事业单位人事管理条例》是我国第一部系统规范事业单位人事管理的( )
A. 行政法律
B. 规章
C. 行政法规
D. 规定
正确答案是 C
13.( 判断题)事业单位的管理岗位是指承担管理任务的工作岗位，事业单位担任党政领导工作的负责人不属于这个岗位。( )
A. 对
B. 错
正确答案是 B
14.( 单选题 )以下选项中，不属于社会福利事业单位的是( )。
A. 养老院
B. 关心下一代工作委员会
C. 干休所
D. 殡葬管理单位
正确答案是 B
15.( 单选题 ) 中国刑法规定了单位犯罪。单位犯罪的主体是单位，包括公司、企业、事业单位、机关、团体。依据上述规定，下列说法错误的是( )。
A. 某市自来水公司是公用企业，因而不能成为单位犯罪中的企业
B. 某市工商行政管理局能够成为单位犯罪中的机关
C. 某市共青团委能够成为单位犯罪中的团体
D. 某市第一中学能够成为单位犯罪中的事业单位
正确答案是 A
16.( 单选题 )事业单位要按照科学合理，精简效能的原则进行岗位设置，岗位类别一般不包括( )
A. 管理岗位
B. 专业技术
C. 业务开拓
D. 工勤技能
正确答案是 C
17.( 单选题 )事业单位与受聘人员签订聘用合同，可以约定试用期。如果受聘人员为再次参加工作的，试用期为( )。
A. 1个月
B. 3个月
C. 6个月
D. 12个月
正确答案是 B
18.( 多选题 ) 经财政部汇总，2010年中央行政单位、事业单位和其他单位“三公”支出合计94.7亿元。“三公”支出包括( )。
A. 政府部门人员因公出国、出境费用支出
B. 公务车购置及运行费用支出
C. 政府部门购置办公设备费用支出
D. 公务招待费用支出
正确答案是 ABD
19.( 单选题 ) 单位犯罪：指公司、企业、事业单位、机关、团体，为本单位谋取利益，经单位决策机构或由负责人员决定而以单位名义实施的危害社会、依法应受刑罚处罚的行为。以下属于单位犯罪的是( )。
A. 某牛奶生产企业负责人决定将过期牛奶掺进鲜牛奶中包装出售，获利五十余万元，后发生食物中毒事件被人揭发出来
B. 某企业财务伪造公司印章签单，欠下巨额债务之后准备逃逸，最后锒铛入狱
C. 某公司负责人李某以公司名义将当年巨额年终利润以红利方式分发给下属
D. 某公司业务员陈某冒用公司总经理名义实施诈骗，并在一个月内将十余万元赃款挥霍一光
正确答案是 A
20.( 单选题 ) 简报是机关、团体、企事业单位内部______的______情况、交流经验、揭露问题、沟通信息的事务文书。
填入划横线部分最恰当的一项是( )。
A. 编辑 反映
B. 编发 反映
C. 编辑 反应
D. 编发 反应
正确答案是 B
学习事业单位人事管理条例心得体会
王朝敏
最近学习了事业单位人事管理条例，我事业单位人事制度改革这内容颇有感触，从中了解了许多关于事业单位人事制度改革的指导思想和目标任务，基本思路及它的主要内容。
现将我的学习心得体会总结如下：事业单位人事制度改革是干部人事制度改革的重要组成部分，对改善体制环境，推进人才战略，激发人才活力，促进社会和谐都具有重要意义。通过近几年的努力，我市事业单位人事制度改革初步完成了破旧立新的任务，新的人事治理机制框架基本建立，但改革还是初级的、浅层次的。从总体上讲，需要全面深化，进一步完善。
一、要在提高思想熟悉上进一步深化。
要进一步深化对改革重要性、紧迫性的熟悉。改革对于解决传统人事治理制度下出现的人员流动难、激励约束乏力等均具有重要作用，对于打破机关、事业、企业之间人事壁垒，促进人才资源的合理流动，促进社会公平和谐具有重要意义。要正确看待改革中的困难，切实增强主动抓好改革工作的信心。因改革滞后，现在事业单位人员压力越来越大。在这种情况下，改革越早越主动。各级主管部门和领导干部对此要有清醒熟悉，要有强烈的责任感。还要充分熟悉改革的着力点不是削减人员，而是理顺人事治理关系，激发人事治理活力。改革使单位能够有更大的用人自主权，使个人有更大的择业自主权，但改革的目是形成有效激励的机制，激发人事治理的活力，促进各项事业的健康快速发展。
二、要在加强岗位治理上进一步深化。
签订聘用合同和加强岗位治理是一个问题的两个方面。聘用合同为岗位治理提供依据，签订聘用合同是加强岗位治理的基础。因事设岗、因岗择人、按岗定酬是科学人事治理的必然要求，由身份治理变为岗位治理是改革的一个核心内容。加强岗位治理，首先要规范岗位设置，严格控制事业单位非专业技术岗位的设置数和专业技术岗位的设置，明确不同岗位的职责权利、任职条件和聘用期限，实行双向选择，竞聘上岗。要不断充实聘用合同的内容，使聘用合同成为各事业单位内部人事治理的根本依据。要严格实行按岗定责、按岗考核、按岗定酬，岗变薪变，从而实现人员能进能出、职务能上能下、待遇能高能低。
三、要在抓好合同续签上进一步深化。及时抓好合同续签，是巩固改革成果的要害环
节，也是事业单位规范人事治理，规避人事争议风险的基本要求。聘用合同期满前30日内，双方人事主体就应该协商办理合同续签手续。用人单位提出续签，而受聘方无正当理由拒签的，可以按规定予以解聘。用人单位没有及时办理终止聘用合同手续而存在事实聘用工作关系的，将视为延续聘用合同，若出现人事争议，用人单位将处于被动位置。必须强调凡合同到期了的，都要按规定和程序及时续签。同时要把是否存在规范的人事聘用关系作为办理职称评聘、工资审核的依据。
四、要在推行公开招聘上进一步深化。进一步扩大公开招聘的实施范围。按国家人事部第6号令《事业单位公开招聘暂行规定》要求，对所有事业单位进人都要进行公开招聘。进一步规范公开招聘的程序。对招聘条件、程序、招考计划、信息发布、资格审查、考试考核、聘用手续等要严格把关，对地市和县级政府所属事业单位的招聘计划认真核准把关。进一步增强事业单位进人的纪律约束。认真落实各项纪律要求和责任追究条款，对违反规定招聘的受聘人员，一经查实，解除聘用合同，予以清退。
五、要在搞活内部分配上进一步深化。要在继续扩大分配制度改革面上下功夫。除了参照公务员治理的事业单位外，要力争全市所有事业单位都要启动分配制度改革。在此基础上，注重培育一批具有较强示范效应的改革典型，指导和促进改革的深入开展。要在搞活分配的形式上下功夫。在坚持实行按岗定酬、按任务定酬、按业绩定酬的同时，有条件的事业单位可实行生产要素参与分配的方法，鼓励探索采取各种有效形式逐步建立重实绩、重贡献、向优秀人才和重点岗位倾斜的分配激励机制。要在搞活分配的幅度上下功夫。在合理的范围内，进一步拉开收入差距，对一些要害或非凡岗位、重点学科、重点领域的
六、要在完善配套工作上进一步深化。要加强人事计划宏观管理。在扩大用人单位自主权的同时，相应加强人事宏观监管调控工作。建立有效的人员总量控制、结构比例控制、分配秩序控制的宏观调控体系，建立起宏观管理、政策监管和个案争议处理相结合的监管机制。要加强人事争议调解与仲裁工作。注意培养相关的专业人员，收集整理相关案例，组建人事争议调解员和仲裁员队伍，学习和熟悉人事争议调解与仲裁的相关政策和业务知识，积极开展人事争议调解与仲裁工作。
我对事业单位人事制度改革的几点思考如下：
编制管理是国家对事业单位管理的重要手段，有学者认为：事业单位的第一特征就是事业编制。但在事业单位人事制度改革的进程中，却出现了一些耐人寻味的现象：一方面国家近年来下达的人事制度改革文件中基本不提“事业编制”另一方面，事业单位越来越
多地出现了所谓的“不占编人员” 编制、人事制度和事业单位人事制度改革究竟有着什么样的互动关系？本文拟结合“十二五”人力资源和社会保障事业发展规划从编制和人事制度角度就进一步推进事业单位人事制度改革进行一点粗浅探讨。事业单位人事制度改革的当务之急：尽早关闭新进人员进入占编人员管理体制的通道，当前事业编制根据工作人员的工资和活动经费由国家事业费负担的比例分为财政补贴和经费自理两种(原分为全额拨款、差额拨款和自收自支三种，后调整为两种)
3 这种分类主要是按照事业单位收入状况和赢利能力划分的。从现阶段事业单位来看，不同类型事业编制本质上没有区别，即使国家不拨人员经费，也有比较稳定的收入来源保障，从根本上都是国家供养。占用事业编制，对个人来说意味着国家干部身份，可以享受国家规定的事业单位人员工资、福利、住房及养老等待遇，其中最主要的是行政级别和干部保障制度。这构成了占编人员和不占编人员的主要区别：占编人员严格对应行政级别，按级别享受工资、住房、医疗和养老等待遇，实行干部保障制度，是终身制；不占编人员按合同用人，按岗位取酬，按规定缴纳社会保险，实行社会保障，是合同制。用一句经济学术语，国家或单位对占编人员承担的是“无限责任”；对不占编人员承担的是“有限责任”占用事业编制，还代表着计划经济体制下事业单位长期以来实行的“大一统”干部管理制度，其特征是高度集中统一和严格的层级管理。这种体制的改革势在必行。中组部、原人事部《关于加快推进事业单位人事制度改革的意见》中明确提出：改革就是要破除干部身份终身制，引入竞争机制，在事业单位全面建立和推行聘用制度，把聘用制度作为事业单位一项基本的用人制度，这样的思路是符合经济和社会发展要求的。基于这样的思路，如果继续增加占编人员，实际上是对干部身份终身制的一种加固，偏离了改革的即定方向和思路。因此，改革的当务之急就是不再增加占编人员，尽早关闭新进人员进入原有干部管理体制的通道；对所有新进人员实行聘用制度，纳入社会保障体系。这种制度安排将会有利于推进事业单位人事制度改革，降低人事制度改革的阻力和成本。事业单位人事制度改革的现实选择：对占编人员和不占编人员在人事管理上求同存异，面对目前事业单位占编人员和不占编人员两种身份、两种管理制度并存的实际情况，在人事管理上求同存异是改革的现实选择。处于被动位置。必须强调凡合同到期了的，都要按规定和程序及时续签。
事业单位人事管理工作概述
事业单位是一种具有中国特色的法人社会组织，承担着( )的职能。
B、为公民提供公共物品和公共服务 答案：B
( )是事业单位区别于其他单位组织的根本所在。
B、公益性 答案：B【事业单位人事改革】
《关于分类推进事业单位改革的指导意见》明确指出：以( )作为事业单位的分类依据。
B、社会职能 答案：B
清理规范现有事业单位。对未按规定设立或原承担特定任务已完成的，予以( )。
C、撤销 答案：C
清理规范现有事业单位。对布局结构不合理、设置过于分散、工作任务严重不足或职责相同相近的，予以( )。
B、整合 答案：B
从事公益服务的事业单位。根据职责任务、服务对象和资源配置方式等情况，将从事公益服务的事业单位细分为( )类。
A、两 答案：A
承担义务教育、基础性科研、公共文化、公共卫生及基层的基本医疗服务等的事业单位被细化为( )。
A、公益一类 答案：A【事业单位人事改革】
今后，不再批准设立承担行政职能的事业单位和( )事业单位。
B、从事生产经营活动的 答案：B
事业单位岗位可划分为( )三种类型。
C、管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位 答案：C
专业技术岗位划分为高级、中级、初级共( )等级。
B、13个 答案：B
专业技术岗位指从事( )工作岗位。
B、专业技术工作，具有相应专业技术水平和能力要求的 答案：B
专业技术岗位划分为( )。
C、高级、中级、初级 答案：C
工勤技能岗位指承担( )等职责的工作岗位。
A、技能操作和维护、后勤保障、服务 答案：A
事业单位经过相关部门的审核和批准，也可以设置( )岗位，主要用于聘用急需的高层次人才等特殊需要。
C、特设 答案：C
事业单位人事制度改革的方向是实行( )管理。
B、岗位 答案：B
事业单位人事制度改革最大的变化是将事业单位与职工确定为( )关系。
A、合同 答案：A
事业单位适用( )合同。
C、聘用 答案：C
事业单位改革的目标是：到2020年，形成基本服务优先、供给水平适度、布局结构合理、服务公平公正的中国特色( )服务体系。
B、公益 答案：B
2011年11月，国务院公布《事业单位人事管理条例(征求意见稿)》，征求意见稿规定，国家建立事业单位工作人员工资的正常增长机制;工作人员的工资水平应当与( )相适应。
A、国民经济发展相协调、与社会进步 答案：A
2014年，《事业单位人事管理条例》颁布，这一条例是我国第一部系统规范事业单位( )的行政法规。
A、人事管理 答案：A
事业单位改革要坚持着眼发展，充分发挥政府主导、社会力量参与和市场机制的作用，实现公益服务( )。
A、提供主体多元化和提供方式多样化 答案：A
按照社会功能可将现有事业单位划分为：( )三个类别。
B、承担行政职能、从事生产经营活动、从事公益服务 答案：B
公益二类事业单位，此类公益性事业单位活跃在高等教育及一些非营利性医疗等领域，允许部分市场资源配置，但要保障其目的的( )。
A、公益性 答案：A
根据最高等级和岗位结构比例将管理岗位划分为( )个等级。
B、10 答案：B
事业单位工勤技能岗位中技术工岗位分为5个等级。普通工岗位( )。
D、不分等级 答案：D
在事业单位受聘人员对相关处分有质疑时，可以依据相关争议仲裁条款进行申诉，一般申请复核、申诉、再申诉的时效期为( )天，针对特殊案件可适当延长。
D、30天 答案：D
事业单位改革的基本原则是：( )。
A、坚持以人为本 B、坚持开拓创新 D、坚持统筹兼顾 答案：ABD
事业单位改革的总体目标是：到2020年，建立起功能明确、治理完善、运行高效、监管有力的管理体制和运行机制，形成( )的中国特色公益服务体系。
A、基本服务优先 C、布局结构合理 D、服务公平公正 答案：ACD
《指导意见》中明确指出“认定事业单位承担行政职能的依据是( )”。
A、国家有关法律法规 B、中央有关政策规定 答案：AB
推进承担行政职能事业单位改革。涉及机构编制调整的，不得突破( )。
A、政府机构限额 B、编制总额 答案：AB
承担义务教育、基础性科研、公共文化、公共卫生及基层的基本医疗服务等基本公益服务，( )由市场配置资源的，划入公益一类。
A、不能 B、不宜 答案：AB
科学合理的岗位设置是事业单位推行( )的前提和依据。
A、聘用制 B、改革工资福利社会保险 答案：AB
岗位管理制度的实施有利于推进我国事业单位人事管理制度的( )。
B、科学化 C、规范化 D、法制化 答案：BCD
岗位管理的内涵实质上是( )。
B、因事设岗 C、人岗相适 D、因事设岗、人岗相适、以岗定规、岗变薪变 答案：BCD
事业单位岗位竞聘以( )为原则。
A、公平 B、公正 C、公开 D、公平、公正、公开 答案：ABCD
事业单位公开招聘不正确的做法是( )。
A、设置针对性的歧视性条件 B、设置与岗位要求无关的资格条件 答案：AB
在岗位竞聘过程中，要根据国家相关职业资格控制条件聘用相关人员，高级、中级和初级岗位( )国家规定的最低标准。
A、应高于 B、应等同于 C、不应低于 答案：ABC
事业单位新进人员除国家政策性安置、按干部人事管理权限由上级任命及涉密岗位等确需使用其他方法选拔任用人员外，都要实行( )。
A、社会招聘 B、公开招聘 答案：AB
事业单位公开招聘的方式是( )。
A、考试B、考核C、技能操作D、考试、考核、试讲、技能操作、表演等多种方式
答案：ABCD
事业单位工作人员或者集体有下列情形的，给予奖励：( )。
A、长期服务基层，爱岗敬业，表现突出的B、在执行国家重要任务、应对重大突发事件中表现突出的C、在工作中有重大发明创造、技术革新的D、在培养人才、传播先进文化中作出突出贡献的 答案：ABCD
对于事业单位奖励分为( )等。
A、嘉奖 B、记功 C、记大功 D、授予荣誉称号 答案：ABCD
事业单位工作人员有下列行为的，给予处分：( )。
A、损害国家声誉和利益的B、失职渎职和利用工作之便谋取不正当利益的C、严重违反职业道德、社会公德的D、挥霍、浪费国家资财的 答案：ABCD
事业单位工作人员处分分为( )。
A、警告、记过 B、降低岗位等级 D、开除 答案：ABD
事业单位改革之初面临如下问题( )。
A、职能定位不清B、机构臃肿，人员庞杂C、缺乏竞争机制D、体制僵化 答案：ABCD
事业单位岗位竞聘能够促进事业单位形成的( )用人机制。
A、固定用人向合同用人转变B、人员能进能出C、职务能上能下D、优秀人才能脱颖而出
答案：ABCD
事业单位聘用制是指事业单位与个人签订合同而建立起的平等关系的人事管理制度，包括了( )等各方面。
A、竞聘 B、公开招聘 C、聘用合同 D、解聘 答案：ABCD
由于事业单位的特殊性，事业单位可以根据实际情况，在相关法律法规允许的条件下，( )解除与受聘人员的聘用合同。
A、双方经协商一致 B、单方面的 C、自动 D、不得 答案：ABCD
科学地划分事业单位类别是事业单位改革的( )。
A、基础 B、前提 C、阶段成果 D、最终目标 答案：AB
政府机构是依照相关法律成立的，拥有行政权力的同时承担政府职能，而事业单位是为社会公益目的设立的( )。
A、法人组织 B、非盈利机构 C、公益机构 答案：ABC
事业单位实行岗位管理可以( )。
B、实现岗变薪变 C、实现同岗同酬 D、实现岗酬相符 答案：BCD
事业单位人事管理工作概述
一、单选题(单选题) 共 20 题
1、事业单位人事制度改革的方向是实行( )管理。（本题分数:3
分）
存疑
A、身份
B、岗位
C、行政【事业单位人事改革】
2、事业单位工勤技能岗位中技术工岗位分为5个等级。普通工岗位
( )。（本题分数:3
分）
A、也分成5个等级
B、分成3个级
C、分成2级
D、不分等级
3、承担义务教育、基础性科研、公共文化、公共卫生及基层的基本医疗服务等的事业单位被细化为( )。（本题分数:3
分）
A、公益一类
B、公益二类
C、公益三类
4、专业技术岗位划分为高级、中级、初级共( )等级。（本题分数:3
分）存疑 存疑 存疑
事业单位人事制度改革论文
【摘要】事业单位人事制度改革是全面推行事业单位改革的重要组成部分，对促进我国社会主义市场经济发展，实现中华民族伟大复兴的中国梦有重要的现实意义，改革过程中一定要统筹考虑，科学管理，多种制度相结合，实现事业单位平稳健康向前发展。
【关键词】事业单位；人事制度；改革；思考
事业单位主要分布在科、教、文、卫等领域，是保障国家政治、经济、文化生活正常进行的社会系统，一定时期内对我国的社会主义现代化建设起到了积极意义。但是长期以来，事业单位一直采取由政府直接组织的方式，阻碍了经济和社会发展，为适应社会主义市场经济体制，必须进行事业单位人事制度改革，真正做到与市场接轨。本文从实际经验出发，对事业单位人事制度改革作了初步分析，并结合自身的工作实践，提出了相应的几点思考。
1.事业单位人事制度改革的目的
事业单位人事制度改革重点是推行聘用制，打破长期以来事业单位铁饭碗制度，聘用制是一项新的用人制度，是适用社会主义市场经济体制下实行事业单位人事制度改革的重要举措。通过签订聘用合同，以协议的形式确定事业单位和职工平等人事主体之间的权利和义务关系，使事业单位员工从传统的公务员身份真正成为社会人，让更
事业单位改革最新消息：哪些事业单位人员才可享受
不是所有事业单位，都纳入了《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》改革范畴。据悉，人社部、财政部已下发的《关于贯彻落实〈国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定〉的通知》中，将改革的范畴给予了清晰的划分：公务员和事业单位中公益一类、二类参与养老保险并轨改革，而新闻媒体等公益三类事业单位，将逐步向企业养老保险过渡。
这意味着，以后公益三类事业单位的养老保险，将与其他机关、事业单位不在同一个“池子”。
人社部的通知规定，作为对机关事业单位“养老并轨”政策的落实，各地方的实施办法按规定需在5月底前报人社部备案。
事业单位在编人员才能参加养老改革
今年1月颁布的《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》提出，所有机关事业单位进行养老金并轨改革。由于机关事业单位基本养老保险基金单独建账，与企业职工基本养老保险基金分别管理使用。很多人预计，所有事业单位都将参与这次改革，并与机关单位一道，在企业养老保险基金外，进入“机关事业单位基本养老保险基金”专户单独建账。 其实，笔者查询发现，该《决定》规定的对象是，按照公务员法管理的单位、参照公务员法管理的机关(单位)、事业单位及其编制内的工作人员。也就是说，即使在事业单位工作，但没有编制也没办法参加机关事业单位养老保险改革。
人社部、财政部已下发的《关于贯彻落实〈国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定〉的通知》(人社部发〔2015〕28号)进一步明确，参加机关事业单位养老保险的事业单位是指，根据有关规定进行分类改革后的公益一类、二类事业单位。
“公益三类”事业单位养老逐步企业化 按照人社部等已出台的政策，在机关事业单位养老保险并轨改革中，全额拨款的机关、事业单位参加养老保险，由财政、个人缴费实现参保;对差额拨款单位，由财政、单位、个人缴费实现参保。对自负盈亏的公益三类事业单位，最终将参加企业养老保险。
这与之前公布的职业年金做法稍有差别。作为养老金并轨的重大举措之一，国家在机关事业单位中强制性推进的职业年金，只分为两类，一类是财政全额供款的单位，由单位、个人缴费实现;对“非财政全额供款”的单位，单位缴费实行实账积累。
在公益三类事业单位中，假如有编制人员在企业基本养老保险基金中参保，又购买与企业年金不一样的职业年金，以后养老金如何发放?
广东省社科院研究员郑梓桢认为，基本养老保险、职业年金都属于机关事业单位养老保险改革重要手段，不在同一个框架下，以后运作中可能会出现不顺畅的地方。
国家行政学院教授竹立家认为，我国事业单位太多，通过前几年理顺单位属性，事业单位分层次改革正逐步推进。他认为，公益三类事业单位不管是参加企业基本养老保险，还是在机关事业单位参加基本养老保险，首先应该明确，对这类事业单位应该给予一个什么样的保障水平。如果他们完全等同企业，那这类企业应该完全市场化，可之前改革看，公益三类事业单位完全市场化还有难度。
据郑梓桢了解，一些公益三类事业单位中，以前曾是全额拨款事业单位、差额拨款事业单位，早期参加工作人员都有事业编制，一直被视为国家干部。突然让这部分人参加企业养老保险，并不合适。
事业单位编外人员参加企业保险
人社部的通知，实际上也断掉一些人的念想——在机关事业单位工作，虽无事业编制，照样纳入机关事业单位养老保险范畴。
事业单位人员在入岗后，会办理入编手续，享受公费医疗等服务，但一些事业单位长期不为入职人员办理入编。一些人认为，按照“同工同酬同待遇”的原则，既然做同样的工作，就应该像老员工一样享受事业编制待遇;一些职工还认为，长期不为事业单位员工办理入编，是典型“惰政”表现。
按照人社部的通知要求，要严格按照机关事业单位编制管理规定确定参保人员范围;编制外人员应依法参加企业职工基本养老保险。
人社部门一位处长告诉记者，公益三类事业单位长期不为员工入编问题的确存在。假如该单位编制还有空余，可以征得业务主管部门的同意，走一定程序，如公开招考、公示等环节，按照先来后到的原则予以解决。除此之外，目前没有好的补救办法。
机关事业单位养老保险“四统一”
企业基本养老保险从珠三角起步，再推向全国。通过不断摸索，这个制度先实现县区统筹，再实现全市范围内统筹，现在逐步要实现全省、全国统筹，以抵御基金支付风险。
不过，由于企业基本养老保险是从下到上逐步提高统筹面，各地参保基数、参保比例、保障水平不一，导致全省、全国统筹呼吁多年，一直难以推进。人社部的通知明确指出，全
也就是说，在全省范围内，只要缴费水平、基数相同，不管是在发达地区，还是在贫穷地区退休，退休待遇是一样的。
对于最受关注的“中人”过渡方法，《通知》明确全国实行统一的过渡办法。即对于2014年10月1日前参加工作、改革后退休的“中人”设立10年过渡期，过渡期内实行新老待遇计发办法对比，保低限高。
据了解，目前包括广东在内，多省已经制定具体实施方案，正在广泛征求意见。按照规定，方案报省政府批准后实施，并将于今年5月底前将具体并轨方案、各类人员视同缴费指数表等报人社部、财政部备案。
公益单位分哪三类
公益一类是全额拨款的事业单位，也就是大家常说的“依照管理，参照管理”，这类单位涉及国家安全、公共安全、公共教育、公共文化、公共卫生、经济社会秩序和公民基本社会权利的公益服务，如中小学等机构，社保中心、医保中心里的在编人员。这类单位中，有些事业单位如证监会、银监会、人社系统劳监部门等，与机关一起招考，与公务员差别不大。
公益二类是提供公益服务并可部分实现由市场配置资源的事业单位，如公办大学、公办医院，一些单位下属的培训中心、研究所等，这类单位实行差额拨款。
公益三类是提供的服务具有一定公益属性，可基本实现由市场配置资源的事业单位，自收自支、自负盈亏、经费自理，自主开展公益服务活动和相关经营活动，政府根据需要，购买其有关服务的机构，如广播电视、党报、党刊等机构，这类单位开展公益服务和相关经营活动取得的收入，属政府非税收入的纳入财政管理。
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事业单位职员制改革:进程、问题与对策
刘 昕，王俊杰
( 中国人民大学，北京 100872）
［摘 要］ 事业单位职员制是我国事业单位人事制度改革的一个重要组成部分，但是在过去的20年中，事业单位职员制改革的进展速度缓慢，模式不清。下一步的改革应当以事业单位管理人员职业化为目标，采取分步走的战略，完善岗位管理、绩效管理等基础工作，从而事业单位职员制的全面推行创造条件。
［关键词］ 事业单位; 职员制 ; 职业化 ［中图分类号］ D630. 3 ［文献标识码］ A
近些年来，随着我国经济
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