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行政区划改革

时间:2018-05-03   来源:私藏美文   点击:

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行政区划改革 第一篇_最新中国行政区划调整方案

最新中国行政区划优化调整建议方案 (一)全国设立省、民族自治区、直辖市、特别行政区等一级行政机构。

(二)宪法规定国务院代行中央人民政府权力,实行中央---省级---县级---乡镇管理体制,各大区协助中央管理区域内省级部分事务,地级市协助管理省级部分事务,村庄协助管理乡镇部分事务。 (三)直辖市、省、民族自治区为国家二级行政单位立,下辖县、民族自治县、县级市和区,由国务院决定、全国人民代表大会通过 ,地区、地级市、自治州为省级派出机构。 (四)县、民族自治县、县级市和区为国家三级行政单位,由各省级人民政府决定,报中央人民政府批准;

(五)县、民族自治县下辖乡、镇、民族自治乡,由县、民族自治县、县级市和区人民政府决定,报省、民族自治省、直辖市人民政府批准备案;

(六)乡、镇、民族自治乡应为最后一级基层政府组织。 (七)乡辖设若干村民委员会,统一管理村级村务、财务、协助乡镇政府管理,村民委员会不属于政府组织。 (九)原则上保持原有行政区大体不变、地域民风民俗不变不变,省名省情地理状况不变,边界仍坚持以山脊河流为界。 (十)三北地区位于我国版图很重要的部位,是关系国家的稳定,长治久安的关键地区,所以特别要加强华北、东北、西北地区的行政区

域建设,此次行政区调整是主要区域。热河省、西凉省的成立,是加快加强中原地区与东北地区、中原地区与新疆及中亚地区的联系起到独特重要作用。辽西省、兴安省的设立,是振兴东北地区、巩固和稳定东北边疆、促进东北经济、加强与俄罗斯远东联系有着重要意义。全国能源应以清洁电能为主、矿物燃料控制比例。西北地区发展应以环境生态保护为主,经济发展次之,以提高人民生活品质、教育、民族融合为主,能源以风电、太阳能为主,适当发展水电、火电。西南地区能源以水电为主,适当发展火电,内陆其他省区能源以外送电能为主,控制火电。沿海主要以核电、火电为主,适当发展潮汐、风能发电。北方地区生态环境要坚持指数,提高植被覆盖率。省区调整只可小动,不能大动,要缘其历史定位和地域联系,应基本保持不变。 省级单位名称如下: 全国共设立省级行政区40个,华北地区6个:北京市、天津市、河北省、山西省、绥远省、热河省(渤海省),东北地区5个:辽宁省(辽东省)、辽西省(内蒙古自治区)、吉林省、黑龙江省(松江省)、兴安省(嫩江省),华东地区8个:上海市、江苏省、山东省、安徽省、江西省、浙江省、福建省、黄海省,中南地区6个:河南省、湖北省、湖南省、广东省、广西省(壮族自治区)、海南省,西南地区5个:川东省、川西省、贵州省、云南省、西藏自治区,西北地区7个:陕西省、陇原省、宁夏省(宁夏回族自治区)、甘肃省(西凉省)、青海省、北疆省、南疆维吾尔族自治区,以及香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾省等。

适当提高副省级城市比例,每个省区两个,先行试点:东北地区:沈阳、大连、长春、吉林、哈尔滨、大庆、齐齐哈尔、黑河,华北地区:承德、唐山、呼和浩特、包头、太原、临汾、石家庄、保定,华东地区:南京、苏州市、济南、青岛、徐州、连云港、合肥、芜湖、杭州、宁波、南昌、九江、福州、厦门,中南地区:郑州、洛阳、武汉、宜昌、长沙、岳阳、广州、深圳、南宁、柳州、海口、三亚,西南地区:成都、宜宾、重庆、南充、贵阳、安顺、昆明、玉溪、拉萨、日则喀,西北地区:西安、延安、兰州、天水、银川、石嘴山、西宁、海东、乌鲁木齐、克拉玛依、库尔勒、喀什。

已有的副省级城市15个:成都、沈阳、长春、哈尔滨、青岛、武汉、西安、南京、济南、广州、厦门、深圳、大连、杭州、宁波。

华北地区(6个):

1、北京市 简称京,原辖区不变,将河北省的怀来县、涿鹿县划给北京市

2、天津市 简称津,原辖区不变

3、热河省或渤海省

简称热或渤,新建省,驻承德市,管辖8个地市(辖原河北省承德市、唐山市、唐海市、秦皇岛市、葫芦岛市、朝阳市、赤峰市、平泉市)。

地级行政区划:承德市(辖双滦区、兴隆市、承德县、滦平县、隆化县、丰宁满族自治县、围场满族蒙古族自治县等1区1市5县,将兴隆县和鹰手营子矿区合并成立兴隆市,将平泉县、宽城满族自治县划给新成立的地级平泉市);唐山市(辖开平区、古冶区、路南区、路北区、丰润市、遵化市、迁安市、迁西县、玉田县、滦县等4区3市3县,将唐海县、丰南县、滦南县、乐亭县划给新成立的地级曹妃甸市),秦皇岛市(辖海港区、北戴河区、山海关区、抚宁县、卢龙县、昌黎县等3区3县,将青龙满族自治县划给新成立的地级平泉市),葫芦岛市(辖区不变),朝阳市(辖龙城区、双塔区、叶伯寿市、北票市、朝阳县、凌河蒙古族自治县等2区2市2县,将原凌源市整体划给新成立的地级平泉市,新建县级叶伯寿市管辖万寿镇、沙海镇、青峰山乡、深井镇、榆树林子镇、朱嘞科镇及凌河县的公营子镇、中三家镇,将喀喇沁左翼蒙古族自治县改为凌河蒙古族自治县),唐海市(辖曹妃甸区、丰南区、滦南县、乐亭县及京唐港区等3区县,驻曹妃甸区),平泉市(辖平泉区、凌源市、宽城满族自治县、青龙满族自治县、凌南蒙古族自治县等1区1市3县,新建县级凌源市管辖城关镇、万元店镇、小城子镇、宋仗子镇、大王仗子镇、北炉乡、瓦房店乡、乌兰白镇等9个乡镇,凌南县管辖除凌源市以外的15个乡镇、驻刀尔登镇),赤峰市(辖红山区、松山区、元宝山区、宁城县、建平县、喀喇沁蒙古族自治县等3区3县,建平县驻黑水镇、管辖除叶伯寿市以外的18个乡镇)

4、绥远省(或内蒙古自治区)

简称绥,新建省,驻呼和浩特市(归绥市),管辖9个地市(辖原内蒙古自治区呼和浩特市、包头市、巴彦淖尔市、鄂尔多斯市、乌兰察布市,原河北省张家口市、原山西省大同市、朔州市,新成立蔚州市,将原内蒙古自治区的乌海市划给宁夏省,将阿拉善盟划给甘肃省(或西凉省),将赤峰市南部划给热河省、北部划给辽西省,将通辽市整体划给辽西省,将兴安盟南部划给辽西省、北部划给兴安省,呼伦贝尔市整体划给兴安省。

地级行政区划:呼和浩特市(辖区不变),包头市(辖区不变),巴彦淖尔市(辖区不变),鄂尔多斯市(辖东胜区、准格尔市、达拉特旗、杭锦旗、伊金霍洛旗等1区1市3旗,将鄂托克旗、鄂托克前旗、乌审旗划给宁夏省海勃湾市),乌兰察布市(辖集宁区、丰镇市、凉城县、卓资县、兴和县、商都县、化德县、察哈尔右翼前旗、察哈尔右翼中旗、察哈尔右翼后旗、四王子旗等1区1市9县)、张家口市(辖桥东区、桥西区、宣化市、万全县、怀安县、尚义县、张北县、崇礼县、赤城县、康保县、沽源县等2区1市8县,将阳原县、蔚县划给新成立的地级蔚州市,将怀来县、涿鹿县划给北京市,将宣化县、宣化区、、下花园区一起成立宣化市)、大同市(辖城区、新荣区、南郊区、大同县、阳高县、天镇县、左云县等3区3县,将浑源县、广灵县、灵丘县划给新成立的蔚州市)、朔州市(原辖区不变,仍辖朔城区、平鲁区、山阴县、右玉县、怀仁县、应县等2区4县),蔚州市(辖蔚州区、阳原县、浑源县、广灵县、灵丘县等1区4县,驻阳原县)

5、山西省

简称晋,保留原省建制,驻太原市,管辖10个地市(辖原山西省太原市、阳泉市、晋中市、吕梁市、临汾市、长治市、运城市、晋城市、忻州市,新成立保德市)。

地级行政区划:太原市(辖区不变),阳泉市(辖区不变),晋中市(辖区不变),临汾市(辖区不变),长治市(辖区不变),运城市(辖区不变),晋城市(辖区不变),吕梁市(管辖除兴县、岚县以外的原吕梁市辖区,将兴县、岚县划给新成立的保德地区),忻州市(辖忻府区、原平市、定襄县、五台县、繁峙县、代县、宁武县、静乐县等1区1市6县,将保德县、偏关县、河曲县、神池县、五寨县、岢岚县划给新成立的地级保德市),保德市(或保德地区,管辖保德县、偏关县、河曲县、神池县、五寨县、岢岚县、兴县、岚县等8个县,驻保德县)

6、河北省 简称冀,保留原省建制,驻石家庄市,管辖10个地市(辖原河北省石家庄市、保定市、廊坊市、沧州市、衡水市、邢台市、邯郸市,新成立地级涿州市、河间市、定州市)。

地级行政区划:石家庄市(除新乐市、行唐县划给新成立的定州市外,辖区不变),保定市(辖市北区、市南区、新市区、雄县、容城县、安新县、徐水县、清苑县、满城县、顺平县10个区县,其余市县划给新成立的地级定州市和涿州市)、廊坊市(辖除固安划给涿州市,三河市、大厂县、香河县划给天津市外,管辖安次区、广阳区、霸州市、永清县、大城县、文安县等2区1市3县)、沧州市(除河间市、任丘市、肃宁县、献县划入新成立的地级河间市外,辖区基本保持不变,管辖沧州区、黄骅市、泊头市、沧县、青县、海兴县、盐山县、孟村回族自治、南皮县、东光县、吴桥县等1区2市8县)、衡水市(除饶阳县、安平县划给地级河间市,辖区基本保持不变,管辖桃城区、深州市、冀州市、枣强县、故城县、景县、故城县、武邑县、武强县等1区2市6县)、邢台市(原辖区不变,有条件再成立地级清河市)、邯郸市(原辖区不变,有条件再成立大名市或馆陶市,如若可将河南濮阳市的南丰县划入地级大名市),涿州市(涿州区、固安县、高碑店市、定兴县、涞水县、易县、涞源县等1区1市5县,固安县由廊坊市划入)、河间市(辖原河间区、任丘市、肃宁县、献县、饶阳县、安平县、安国市、博野县、蠡县、高阳县等1区2市7县,河间市、任丘市、肃宁县、献县由原沧州市划入,饶阳县、安平县由原衡水市划入,安国市、博野县、蠡县、高阳县由原保定市划入)、定州市(辖原定州区、新乐市、行唐县、望都县、唐县、曲阳县、阜平县等1区1市5县,新乐市、行唐县由原石家庄划入)。

东北地区(5个):

【行政区划改革】

1、辽宁省或辽东省

简称辽,保留原省建制,驻沈阳市,管辖11个地市(辖原辽宁省沈阳市、大连市、铁岭市、抚顺市、本溪市、鞍山市、丹东市、营口市、盘锦市、锦州市、阜新市)。

地级行政区划:沈阳市(辖区保持不变),大连市(辖区保持不变),铁岭市(辖区保持不变),抚顺市(辖区保持不变),本溪市(辖区保持不变),鞍山市(辖区变化较大,撤销原鞍山市,将辽阳市整体并入,将县级海城市划入营口市,将台安县划入盘锦市,将岫岩满族自治县划入丹东市,新的鞍山市管辖千山区、立山区、铁东区、铁西区、白塔区、文圣区、太子河区、宏伟区、弓长岭区、灯塔市、辽阳县等9区1市1县),丹东市(辖区基本不变,将原鞍山市的岫岩满族自治县划入,管辖元宝区、振东区、振安区、东港市、凤城市、宽甸

满族自治县、岫岩满族自治县等3区2市2县),营口市(辖区基本不变,将原鞍山市海城市划入,管辖西市区、站前区、老边区、鲅鱼圈区、盖州市、大石桥市、海城市等4区3市),盘锦市(辖区基本不变,将原鞍山市台安县划入,管辖双台子区、兴隆台区、大洼县、盘山县、台安县等2区3县),锦州市(辖区保持不变),阜新市(辖区保持不变) 2、辽西省或内蒙古自治区

简称哲,新建省,驻通辽市,管辖7个地市(通辽市、白城市、霍林浩特市、巴林市、奈曼市、锡林郭勒市、开平市)

地级行政区划:通辽市(将原内蒙通辽市拆分为新的通辽市、霍林浩特市、奈曼市等3个地级市,新的通辽市管辖科尔沁区、开鲁县、甘旗卡县、松漠县、珠日和县等1区4县,将科尔沁左翼后旗改为甘旗卡县、辖区不变,将科尔沁左翼中旗拆分为珠日河县、松漠县,松漠县管辖保康镇、宝龙山镇、巴彦塔拉镇、门达镇、架玛吐镇、代力吉镇、努日木镇、胜利乡、七棵树乡、团结乡、新河乡、图布信乡、乌斯吐乡、额伦索克乡、协代乡、海力锦乡、哈日干吐乡、白兴吐乡等18个乡镇、县府驻保康镇,珠日河县管辖舍伯吐镇、腰林毛都镇、希伯花镇、花吐古拉镇、珠日河镇、敖本台苏木、花胡硕苏木、巴彦召苏木、敖包苏木、乌力吉图乡、东苏林场等11个乡镇、县府驻舍伯吐镇),白城市(辖区不变,由原吉林省白城市划入,管辖洮北区、洮南市、大安市、通榆县、镇赉县等1区2市2县),霍林浩特市(或霍林浩特蒙古族自治州,由原通辽市、兴安盟部分县市组成,驻地霍林浩特区白音胡硕镇,管辖霍林浩特区、霍林郭勒市、扎鲁特县、突泉县等1区3县),巴林市(或昭乌达蒙古族自治州,驻怀州区大板镇,辖怀州区、林东县、林西县、克什克腾县、阿鲁县等1区4县,将巴林右旗改为怀州区、将巴林左旗改为林东县、将阿鲁科尔沁旗改为阿鲁县),奈曼市(或哲里木蒙古族自治州,由原通辽市、赤峰市部分县组成,驻地奈曼区大沁他拉镇,管辖奈曼区、乌丹县、敖汉县、库伦县等1区3县,将翁牛特旗改为乌丹县)、锡林郭勒市(将原内蒙锡林郭勒盟拆分成新的锡林郭勒市、开平市,北部为新的锡林郭勒市、南部为开平市,新的锡林郭勒市管辖锡林浩特区、二连浩特市、阿巴嘎旗、苏尼特左旗、苏尼特右旗、东乌珠穆沁旗、西乌珠穆沁旗和乌拉盖管理区等2区1市5旗),开平市(或金莲川地区,辖上都市、多伦县、正蓝旗、镶黄旗、正镶白旗、太卜寺旗等1市1县4旗,将原正蓝旗上都镇升格为县级上都市或上都区,将正蓝旗县城设在桑根达来镇、正蓝旗管辖除上都镇以外的原正蓝旗,市府或行署驻上都市)。

3、吉林省

简称吉,驻长春市,仅将白城市划给新成立的兴安省,基本保留原省建制,管辖8个市州(长春市、吉林市、松原市、四平市、辽源市、通化市、白山市、延边朝鲜族自治州)

4、黑龙江省(或松江省)

简称黑或松,驻哈尔滨市,将黑河市、齐齐哈尔市、大兴安岭地区划给新成立的兴安省,大部分保留原省建制,管辖11个地市(辖原黑龙江省哈尔滨市、绥化市、伊春市、鹤岗市、佳木斯市、双鸭山市、鸡西市、七台河市、牡丹江市和新成立地级同江市、宾州市)。

地级行政区划:哈尔滨市(新成立市,辖区为原哈尔滨市一部分,将其余县市划给新成立的宾州市,将依兰县划给佳木斯市,管辖平房区、香坊区、南岗区、道里区、道外区、松北区、呼兰区、阿城区、双城市、五常市、尚志市、肇东市、兰西县等8区4市1县),绥化市(辖区基本不变,将原绥化市的兰西县、肇东市划给新的哈尔滨市,将安达市划给大庆市,管辖北林区、海伦市、绥棱县、庆安县、明水县、青冈县、望奎县等1区1市5县),伊春市(辖区保持不变,管辖伊春区、南岔区、友好区、西林区、翠峦区、新青区、美溪区、

行政区划改革 第二篇_中国行政区划改革设置41分省方案

中国行政区划改革设置41分省方案

为了促进区域发展,调整地区局部资源分布不平衡,促进地区经济发展。结合国情需要考虑,将现有行政资源划分从原有34个省级行政区,增加7个省级行政区,使我国的省级行政区总数达到41个。包括:4个直辖市、3个特别行政区、8个自治区、26个省(含4个特别市)。

特别市:行政区划管辖权归属省;赋予中央直辖市所具备的特权。由在没有设立中央直辖市的行政大区中,对具备国家级中心城市条件或国家战略需要的省会城市,可升格成为特别市(同直辖市级别)。因各地区发展的不平衡,具备直辖市申请条件的城市多为地区传统的老牌大区中心城市,同时也是省会城市;且将这些省会城市特别市的设置,可避免省会城市申请直辖市后还要面临原省的分拆和地方资源的重新分配、新省会的培养。

一、考虑地区经济发展重心,增加直辖市、特别市的数量

中国现有的行政区域划分分为华北、东北、华东、华中、华南、西南、西北7个大区。且只有华北、华东、西南设置了直辖市:北京市、天津市、上海市、重庆市4个。为平衡地区经济发展,因各地区符合直辖条件的城市多为省会城市,所以可以赋予这样的省会城市为特别市,相当于中央直辖市,行政权归省属;原有直辖市的地区不再增设。将按照在经济总量在全国靠前、交通发达,区位优越、经济辐射强等各方面标准靠前的重点城市升格为特别市或中央直辖市。那么这样的城市有:

华北地区:

北京市:已是直辖市

天津市:已是直辖市

东北地区:

沈阳市:东北地区的政治、金融、文化、交通、信息和旅游中心,中国七大区域中心城市之一,适合升格为特别市。

华东地区:

上海市:已是直辖市

华中地区:

武汉市:中部地区首强,已经是传统的中部中心城市,且也做过直辖市,经济规模大,辐射及带动力强度大。区位优势好,应将其升格为特别市。 华南地区:

广州市:国家中心城市,华南地区的政治、文化、经济中心,肩负华南地区的发展带动重任。将其升格为特别市,发挥内向型经济带动优势。

西南地区:

重庆市:已是直辖市

西北地区:

西安市:将其升格为特别市,接管首都的部分行政职能,分流北京因流动人口过多集中,而导致的各种瓶颈问题,同时带动中西部的交通、经济等的发展。

二、最小化影响原省稳定,尊重地域文化、尽量减少原有行政管理体制的拆分

1、将人口分布密集、且两省省会城市间距较远、或几省交界的地区,将地处中间地带的区域中心城市设为省会:

以徐州为中心的淮海地区置淮海省,省会徐州。

徐州:古九州之一,地处京沪高铁与亚欧大陆桥交汇点,东临黄海,西达中原,淮海经济区的首强中心城市,中国人口最稠密的地区,且又是四省交界,行政区划上急需调整的地区。

在巴蜀地区的川东地区置巴川省,省会达州。

达州:地处四川盆地边缘地带,是武汉、成都与重庆、西安的十字交汇点上,距离重庆230公里,远离成都行政中心,周边人口密度大,划入重庆市区以东的三峡库区和黔江地区,涪陵地区等老四川专属地区,为重庆减负。利用省会资源,参与重庆、成都、西安等城市之间的协作,努力打造新的西部地区支点。借助长江三峡库区资源及长江港口码头,发展沿江经济区,带动巴川经济。 在北京与沈阳的中间地带,靠近京师的地区恢复热河省,省会承德。

承德:中国历史文化名城,是京师的避暑圣地,是原来的热河省省会。地处北京与沈阳的中间地带,距离北京约230公里,距离沈阳约600公里,且又距离行政中心太远,行政上虽是属于河北省,但是由于北京、天津的原因,且其在很多方面上不受省会影响,集合以承德为地理中心的周边地区,或参照原热河省的行政组建新的热河省。

2、所在省因人口特多或者省域面积特大的省区,可直接主导本省区对拆而成立的省份。

在河西走廊置新甘肃省,省会张掖。

张掖:居河西走廊中心地带,别称甘州,甘肃省名的甘就源于此(肃源于现酒泉,古称肃州),国家历史文化名城,古丝绸之路的节点城市。河西走廊的人口大市。

在赤峰与锡林浩特分界线上将内蒙古行政区一分为二,东部置兴安自治区,区府乌兰浩特。

乌兰浩特:旧时的兴安省省会,因内蒙古自治区面积过大,东部距离首府太远,内蒙东部人口较多,考虑旧时在乌兰浩特设过兴安省,且恢复兴安之名,设立兴安自治区。

【行政区划改革】

在南疆地区置昆仑维吾尔自治区,区府喀什。

喀什:国家历史文化名城,国家新的经济特区,因新疆国土面积过大,远离行政中心,将其行政一分为三。

在塔里木盆地的东部,集合若羌县、且末县两县的辖区面积置塔东[兵团]自治区,区府若羌(生产建设兵团总部基地驻地,塔东自治区由兵团直接管理,赋予省级行政管理权)。

若羌:地理位置优越,面积大人口少,适合建设兵团及部队的驻扎,以拓荒,治理和维护环境,改造生态环境,维护边疆地区的安全。辐射甘肃、新疆、昆仑、青海、西藏等地区的安全生产和人民生活的安定。

三、区域行政、各省市区行政区划具体的设置与安排

①直辖市、特别市与地区中心省,经济省,行政省,自治区:

华北行政区:7个一级行政区

2个直辖市:北京市(京)010,天津市(津)022

4个行政省:山东省(鲁)0531,河北省(冀)0311,山西省(晋)0351, 热河省(热)0301

1个自治区:内蒙古自治区(蒙)0471

东北行政区:4个一级行政区

1个中心省:辽宁省(辽)024

1个特别市:沈阳市(沈)

2个行政省:吉林省(吉)0431,黑龙江省(黑)0451

1个自治区:兴安自治区(兴)0491

华东行政区:5个一级行政区

1个直辖市:上海市(沪)021

1个中心省:江苏省(苏)025

3个行政省:浙江省(浙)0571,淮海省(徐)0651,安徽省(皖)0551 华南行政区:4个一级行政区

1个中心省:广东省(粤)020

1个特别市:广州市(广)

2个行政省:福建省(闽)0591,海南省(琼)0898

1个自治区:广西自治区(桂)0771

华中行政区:4个一级行政区

1个中心省:湖北省(鄂)027

1个特别市:武汉市(汉)

3个行政省:河南省(豫)0371,湖南省(湘)0731,江西省(赣)0791 西南行政区:6个一级行政区

1个直辖市:重庆市(渝)023

1个中心省:四川省(川)028

4个行政省:巴川省(巴)0831,云南省(云)0871,贵州省(贵)0851 1个自治区:西藏自治区(藏)0891

西北行政区:8个一级行政区

1个中心省:陕西省(陕)029

1个特别市:西安市(西)

3个行政省:陇西省(陇)0911,青海省(青)0971,甘肃省(甘)0961

4个自治区:昆仑自治区(喀)0901,新疆自治区(新)0991,宁夏自治区(宁)0951,塔东[兵团]自治区(塔)0909

特别行政区:

3个特别行政区:台湾(台),香港(港),澳门(澳)

②具体行政划分步骤如下:

特别市部分:

东北行政区:

沈阳市:面积约1.3万平方公里,户籍人口约850万。

华中行政区:

武汉市:由现武汉市、梁子湖区、华容区、鄂城区(燕矶、沙窝、碧石渡、汀祖、花湖、杨叶等乡镇划与黄石市)、黄州区、团风县、金牛镇(大冶市)、闵集乡(孝南区)合并组建成新的武汉市。面积约1.1万平方公里,户籍人口约1100万。 华南行政区:

广州市:由现广州市、佛山市合并组建,面积约1.1万平方公里,户籍人口约1200万。

西北行政区:

西安市:由现西安市、咸阳市合并组建,面积约2万平方公里,户籍人口约1300万。

直辖市部分:

华北行政区

1.北京市:将大厂回族县,三河市,香河县等划入合并组建新北京市,面积约1.8万平方千米,户籍人口约1400万,常住人口约2200万。

2.天津市:行政不变,面积约1.2平方千米,户籍人口约1000万。常住人口约1500万。

华东行政区

3.上海市:将启东市(江苏)、嵊泗县(浙江)划入组建新的上海市,面积约7700平方千米,户籍人口约1600万,常住人口约2300万。

西南行政区

4.重庆市:划出含长寿区和涪陵区、武隆县及以东的部分,其它行政不变。面积约2.43万平方千米,户籍人口约1600万。

行政省部分:

华北行政区:

5.河北省:较原来的行政辖区少,具体是将张家口市,承德市,唐山市,秦皇岛市、三河(县)市、大厂县、香河县等从原来的行政区划出,余下的地区成立新河北省,省会石家庄市,人口约5100万,面积约8万k㎡。

6.热河省:是属华北区的一个行政省,由承德市,唐山市,秦皇岛市,赤峰市区,宁城县,喀啦沁旗自治县,多伦县,太仆侍旗,建平县,凌源市,建昌县,绥中县,喀啦沁左翼自治县,张家口市等合并成立热河省,省会承德市,人口约2400万。

7.山西省:行政不变,人口约3300万,面积约15.7万k㎡。

8.山东省:较原来的行政辖区少,具体是划出菏泽市,金乡县,鱼台县,微山湖县,枣庄市,临沂市,划入台前县、范县,合并成立新山东省,省会济南市,人口约8000万。

9.内蒙古自治区:较原来的行政辖区少,具体是将阿拉善州多伦县,太仆侍旗等划出,以赤峰为界(含赤峰)的东部整体划出,成立新内蒙古自治区,区府呼和浩特,人口约1400万。

东北行政区:

10.辽宁省:较原来的行政辖区少,具体是将建平县,凌源市,建昌县,绥中县,喀啦沁左翼自治县等从原来行政区划出,其他不变,省会沈阳,人口约4200万,面积约13万k㎡

11.吉林省:较原来的行政辖区少,具体是将白城市从原来的行政区中划出,其他不变,省会长春,人口约2600万,面积约16.5万k㎡。

12.黑龙江省:较原来的行政辖区少,具体是将兴安地区从原行政区划出,其余不变,省会哈尔滨,人口约3700万,面积约36万k㎡。

13.兴安自治区:黑龙江省的兴安地区和吉林省的白城市划入和原内蒙古自治区划出的东部地区(不含赤峰市区,宁城县,喀啦沁旗自治县)组合成立兴安自治区,区府设在乌兰浩特,人口约1250万。

华东行政区:

14.江苏省:较原来的行政辖区少,具体是将徐州市,宿迁市,连云港市,启东(县)市划出,另将原安徽的天长(县)市,来安县划入成立新的江苏省,省会南京市,人口约5600万。【行政区划改革】

15.浙江省:行政区划不变,省会杭州,人口约4600万。面积约9.5万k㎡。【行政区划改革】

16.安徽省:较原来的行政辖区少,具体是将淮北市,宿州市,亳州市(不含蒙城县、利辛县),天长(县)市,来安县,东至县的部分划出,划入潢川县、光山

行政区划改革 第三篇_行政区划改革设想

关于中国行政区划改革的设想

一、目的

减少行政层级,提高行政效率,实现宪法所确立的省--县--乡三级行政区划体制。

二、措施与设想

增加省份数量,废除地、市层次,实现省县直管。首先,拆分现有省份,将人口很多或面积很大人口较多的省(区)一分为二,全国省级行政区调整为50个左右。原则上一不要跨省区调整行政区划,二不要撤消现有省级行政中心。原因很简单,减少阻力,方便操作及减少因搬迁而带来的巨大浪费。

其次,在划小省区的同时,实行省对县(市)的直辖,减少中间环节。对一些较大的地级市可以保留其行政级别但不再管辖县(市)而直辖乡镇,就像广东的东莞、中山,海南的三亚一样;在一些面积广大人口稀少的地方可以保留现在的自治州建制(地级),裁撤下边的县级建制而使自治州直辖乡镇。这样做的目的只在减少行政层次,实现三级行政区划,并不在乎行政级别的高低。

最后,将一些人口太少的县(市)合并,减少县(市)数量,以利于省县直管。

三、具体方案

(一) 中南地区(6+5=11)

新设5省,加上原来6省(区),共11省(区)。分别是:河南省、湖北省、湖南省、广东省、广西自治区、海南省、南阳省、荆襄

省、衡阳省、桂林省、惠深省。新设省份如下:

1、南阳省。河南人口近1亿,是我国的人口大省。按照自然地理可将河南一分为二。南部南阳盆地及其以东地区可分立设省。理由是南阳盆地自成一个地理单元,水系属于长江流域,气候具有南北过渡特点,在地形、气候、水文、人文等方面具有独特性,可以单独设省。这样,河南南北分治,北部以郑州为中心,南部以南阳(改名宛城)为中心。具体办法是将河南省南阳市划出,驻马店、信阳两市及叶县、舞阳、舞钢等地并入,成立南阳省,简称宛,省会宛城。

2、荆襄省。把湖北西部十堰、襄阳、荆州(不含洪湖、监利)、荆门(不含京山)、宜昌、恩施六市以及神农架划出,成立荆襄省,简称荆,省会宜昌。湖北东西狭长,南北较短,适宜东、西分割;东部以武汉为中心,西部以宜昌为中心,分立而治。

3、衡阳省。把湖南南部的衡阳、郴州、永州、邵阳四市及攸县、茶陵、炎陵(属株洲市)、洪江、会同、靖州、通道(属怀化市)等地划出,设立衡阳省,简称衡,省会衡阳。湖南南北分治,北部以长沙为中心,南部以衡阳为中心。

4、桂林省。把广西北部的桂林、柳州、贺州、梧州四市及象州、金秀(属来宾)、平南(属贵港)等地划出,设立桂林省,简称桂,省会桂林。其它地区仍属广西,简称邕,首府南宁。广西南北分治,分别以南宁、桂林为中心。【行政区划改革】

5、惠深省。把广东东部的惠州、深圳、东莞、河源、梅州、潮州、揭阳、汕头、汕尾划出,取惠州、深圳两市的首字,设立惠深省,简

称惠,省会惠州。广东东、西分治,西部以广州为中心,东部以惠州为中心。

(二) 西南地区(5+2=7)

新设2省,加上原来5省(区、市),共7省(区)。分别是:云南省、贵州省、西川省(四川省)、东川省(重庆市)、西藏自治区、西康省、南诏省。新设省份如下:

6、西康省。四川省面积很大,人口较多,可以一分为三。将四川西部的甘孜州、阿坝州、凉山州、雅安市、攀枝花市划出,成立西康省,简称康,省会康定。把四川省的达州、巴中、广安、南充、泸州、宜宾等距离重庆较近,而离成都较远的地区并入重庆,设立东川省,简称巴,省会重庆。其它距离成都较近的地区改设西川省,简称蜀,省会成都。四川分设为西康、西川、东川三省,既保留了传统,又有利于管理、发展。四川大学(在成都)、四川外国语大学(在重庆)校名均保持不变。这样,避免了现在四川外国语大学、四川美术学院不在四川的尴尬,而大学改名可使大学失去传统。

7、南诏省。把云南西部的大理、迪庆、丽江、怒江、保山、德宏、临沧、普洱、西双版纳等地划出,设立南诏省,简称诏,省会大理。云南东、西分治,东部以昆明为中心,西部以大理为中心。

(三) 华东地区(7+6=13)

新设6省,加上原来7省(市),共13省(市)。分别是山东省、江苏省、上海市、皖北省(安徽省)、江西省、浙江省、福建省、胶东省、江淮省、皖南省、赣南省、雁荡省、泉漳省。新设省份如下:

8、胶东省。把山东东部的青岛、烟台、威海、潍坊、日照、临沂划出,设立胶东省,简称胶,省会青岛。山东东、西分治,分别以青岛、济南为中心。

9、江淮省。把江苏中、北部的淮安、盐城、扬州、泰州、南通、徐州、连云港、宿迁八市划出,设立江淮省,简称淮,省会淮安。江苏以长江为界,南部以南京为中心,北部以淮安为中心,分立而治。

10、皖南省。把安徽省长江以南的马鞍山、芜湖、铜陵、宣城、黄山、池州六市及安庆划出,设立皖南省,省会芜湖。其它地区改设皖北省(安庆、徽州已不在本省,不便再称安徽省),省会合肥。安徽南北分治,北部以合肥为中心,南部以芜湖为中心。

11、赣南省。把江西南部的赣州、吉安、萍乡、新余四市以及宜春市区、抚州的乐安、广昌划出,设立赣南省,省会吉安。江西南北分治,北部以南昌为中心,南部以吉安为中心。

12、雁荡省。把浙江南部的温州、台州、丽水、金华、衢州五市划出,设立雁荡省,简称雁,省会金华。浙江南北分治,北部以杭州为中心,南部以金华为中心。

13、泉漳省。把福建省南部泉州、厦门、漳州、龙岩四市划出,取国家历史文化名城泉州、漳州之首字,设立泉漳省,省会厦门。福建南北分治,北部以福州为中心,南部以厦门为中心。

(四) 东北地区(3+2=5)

新设2省,加上原来3省,共5省。分别是:黑龙江省、吉林省、辽宁省、辽东省、嫩江省。新设省份如下:

14、辽东省。把辽宁东南部大连、丹东、营口三市以及桓仁(现属本溪)、岫岩(现属鞍山)划出,设立辽东省,简称东,省会大连。辽宁以沈阳、大连为中心,分立而治。

15、嫩江省。把黑龙江省西部的齐齐哈尔、大庆、黑河、大兴安岭四地市划出,内蒙古呼伦贝尔市并入,设立嫩江省,简称嫩,省会齐齐哈尔。黑龙江东、西分治,分别以哈尔滨、齐齐哈尔为中心。

(五) 西北地区(5+2=7)

【行政区划改革】

新设2省(区),加上原来5省(区),共7省(区)。分别是:陕西省、甘肃省、宁夏自治区、青海省、山北自治区(新疆自治区)、汉中省、山南自治区。新设省(区)如下:

16、汉中省。把陕西南部汉中、安康、商洛三市划出,甘肃陇南市及迭部、舟曲(属甘南)并入,设立汉中省,简称汉,省会汉中。把甘肃庆阳、平凉(静宁、庄浪除外)划归陕西省。陕西省以秦岭为界,南北分治。

17、山南自治区。把新疆天山以南巴音州、阿克苏地区、和田地区、咯什地区、克孜州划出,设立山南自治区,首府喀什。其他地区改设山北自治区,首府乌鲁木齐。新疆以天山为界,南北分治。

(六) 华北地区(5+2=7)

新设2省(区),加上原来5省(市、区),共7省(市、区)。分别是:山西省、河北省、西蒙自治区(内蒙古自治区)、北京市、天津市、东蒙自治区、热河省。新设省(区)如下:

18、东蒙自治区。把内蒙古东部通辽市、赤峰市、兴安盟、锡林

行政区划改革 第四篇_最新中国行政区划调整方案ly(5)

最新中国行政区划优化调整方案

(一)全国仍设立省、民族自治区、直辖市、特别行政区等一级行政机构,不能轻率变动,必须经全国人民代表大会通过;

(二)宪法规定国务院代行中央人民政府权力,实行中央---省级---县级---乡镇管理体制,各大区协助中央管理区域内省级部分事务,地级市协助管理省级部分事务,村委协助管理乡镇部分事务。

(二)直辖市、省、民族自治区为国家二级行政单位立,下辖县、民族自治县、县级市和区,由国务院决定、全国人民代表大会通过,地区、地级市、自治州为省级派出机构。 (三)县、民族自治县、县级市和区为国家三级行政单位,由各省级人民政府决定,报中央人民政府审批;

(四)县、民族自治县下辖乡、镇、民族自治乡,由县、民族自治县、县级市和区人民政府决定,报省、民族自治省、直辖市人民政府批准备案;

(五)乡、镇、民族自治乡应为最后一级基层政府组织,乡、民族乡、镇的建立撤销、更名和行政区域界限的变更,由省、自治区、直辖市人民政府审批。

(六)乡辖设若干村民委员会、不设村民小组,统一管理村级村务、财务、协助乡镇政府管理,村民委员会不属于政府组织。

(七)全国行政区划的名称中不得出现“省、民族自治省、直辖市、县、民族自治县、乡、民族自治乡、镇、街道,村庄”以外的任何名称,即取消盟、旗、苏木等。

(八)调整后的省级行政区最多可以保留20个地级行政区。

(九)原则上保持原有行政区大体不变、地域民风民俗不变不变,省名省情地理状况不变,边界仍坚持以山脊河流为界。将中华人民共和国的地方行政区域划分为4个直辖市、3个特别行政区、5个民族自治区和28个省等40个省级行政单位。

(十)三北地区位于我国版图很重要的部位,是关系国家的稳定,长治久安的关键地区,所以特别要加强华北、东北、西北地区的行政区域建设,此次行政区调整就在此。热河省、西凉省的成立,是加快加强中原地区与东北地区、中原地区与新疆及中亚地区的联系、“一带一路”建设起到独特重要作用。热河省、大连直辖市的设立,是振兴东北地区、巩固和稳定东北边疆、促进东北经济发展有着重要意义。省区调整只可小动,不能大动,要缘其历史定位和地域联系,应基本保持不变。个别省区调整有其必要性,例如江苏省可以划小,就缘其她的地理位置,有富饶的长江三角洲平原,是名副其实的天府之国、人间天堂;部分省区不能划小比如河南、山东、,因为她是中华民族的繁衍地,人口和地域面积要有着雄厚的实力基础,享有独特的地位,她处在中国版图的中心,可雄视四方,向东向西、向北向南均能展示人口的流动和财富的延伸,就像世界各国一样,存在有像美国、中国这样的大国、也有西

欧、非洲小国,存在有富有穷,国家有大有小,才能相互和谐共存、相互依赖发展。

详细的省级单位名称如下: 全国共设立省级行政区40个,华北地区6个:北京市、天津市、热河省(渤海省)、绥远省(内蒙古自治区)、山西省、河北省,东北地区5个:大连市、辽宁省、吉林省、黑龙江省(松江省)、兴安省(嫩江省),华东地区8个:上海市、山东省、淮海省、安徽省、江苏省、江西省、浙江省、福建省,中南地区6个:河南省、湖北省、湖南省、广东省、广西省(壮族自治区)、海南省,西南地区5个:川东省、川西省、贵州省、云南省、西藏自治区,西北地区7个:陕西省、陇原省、宁夏省(宁夏回族自治区)、甘肃省(西凉省)、青海省、北疆省、南疆维吾尔族自治区,以及香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区等。

华北地区(6个):

北京市(简称京,原北京市辖区不变,将原河北省的赤城县、怀来县、涿鹿县划入)

天津市(简称津,原天津市辖区不变,将原河北省的三河市、大厂县、香河县划入)

热河省(或渤海省)

简称热或渤,新建省,驻赤峰市,管辖9个地市(辖原河北省承德市、唐山市、秦皇岛市、原辽宁省葫芦岛市、朝阳市、原内蒙古自治区赤峰市,新成立曹妃甸市、平泉市、巴林市)。

地级行政区划:赤峰市(辖红山区、松山区、元宝山区、宁城县、建平县、喀喇沁蒙古族自治县等3区3县,建平县驻黑水镇、管辖除叶伯寿市以外的18个乡镇)、承德市(辖双滦区、兴隆市、承德县、滦平县、隆化县、丰宁满族自治县、围场满族蒙古族自治县等1区1市5县,将兴隆县和鹰手营子矿区合并成立兴隆市,将平泉县、宽城满族自治县划给新成立的地级平泉市),唐山市(辖开平区、古冶区、路南区、路北区、丰润市、遵化市、迁安市、迁西县、玉田县、滦县等4区3市3县,将唐海县、丰南县、滦南县、乐亭县划给新成立的地级曹妃甸市),秦皇岛市(辖海港区、北戴河区、山海关区、抚宁县、卢龙县、昌黎县等3区3县,将青龙满族自治县划给新成立的地级平泉市),葫芦岛市(辖区不变),朝阳市(辖龙城区、双塔区、叶伯寿市、北票市、朝阳县、凌河蒙古族自治县等2区2市2县,将原凌源市整体划给新成立的地级平泉市,新建县级叶伯寿市管辖万寿镇、沙海镇、青峰山乡、深井镇、榆树林子镇、朱嘞科镇及凌河县的公营子镇、中三家镇共8个乡镇,将喀喇沁左翼蒙古族自治县改为凌河蒙古族自治县),曹妃甸市(辖唐海县、丰南县、滦南县、乐亭县及京唐港区等1区4县,驻唐海县),平泉市(辖平泉区、凌源市、宽城满族自治县、青龙满族自治县、凌南满族蒙古族自治县等1区1市3县,新建县级凌源市管辖城关镇、万元店镇、小城子镇、宋仗子镇、大王仗子镇、北炉乡、瓦房店乡、乌兰白镇等9个乡镇,新建凌南县管辖除凌源市以外的15个乡镇、驻刀尔登镇),巴林市(或改为巴林(昭乌达)蒙古族自治州,驻怀州区大板镇,管辖怀州区、林东县、林西县、克什克腾县、乌丹县、阿鲁县等1区5县,将巴林右旗改为怀州区、将巴林左旗改为林东县、将翁牛特旗改为乌丹县

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