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揭秘县委书记座谈会 习近平为何选了这六个县？
2015-01-13 15:42:03|
来源：大公网|
大公网评论员 马浩亮
1月12日，中共中央总书记习近平在人民大会堂给200名县委书记上了新年第一课，告诫县委书记们要"做焦裕禄式的县委书记，始终做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒"。
这是中央党校在十八大之后举行的第一期县委书记研修班。到2017年十九大之前，中央将把全国2800多名县委书记轮训一遍。力度之大，显示了习近平对县委书记的格外看重。这一决策，既有对"郡县治、天下安"的传统政治哲学的继承弘扬，有着眼于国家治理体系现代化的现实考量，更与习近平自己曾经的县委书记经历息息相关。1982年至1985年，习近平担任过河北省石家庄地区正定县委副书记、书记。
在十八大之后习近平发起的群众路线教育实践活动中，第一批和第二批习近平分别选择了河北省委、河南省兰考县委作为自己的联系点。兰考县正是焦裕禄当年工作过的地方，而在河北，习近平也去过正定县考察。
1月12日的座谈会，安排了六位发言者。分别是浙江省丽水市莲都区委书记林健东、吉林省四平市伊通县委书记孙立荣、福建省漳州市东山县委书记黄水木、西藏自治区那曲地区双湖县委书记南培、陕西省渭南市富平县委书记郭志英、云南省普洱市宁洱县委书记李鸿等先后发言。是什么原因，让这六位县委书记成了"幸运儿"，大公网独家解析背后原因。
陕西富平：习近平祖籍
富平是最为外界所熟知的。这里是习近平的祖籍地，习仲勋也安葬在这里。2013年播出的纪念习仲勋诞辰100周年的纪录片中，披露了2005年5月，习仲勋骨灰回陕西富平老家安放。电视镜头中，习近平手捧骨灰盒，上面覆盖中共党旗，富平当地群众从四面八方赶来，在街道两旁排起长龙，迎接英灵。在担任福州市委书记期间，习近平曾与1993年回国老家看望了叔叔姑姑等亲属，闲话家常，来去静悄悄，没有惊动当地政府。
此次，在人民大会堂听取家乡"父母官"的汇报，乡音乡情，难免燃起念旧的习总的思乡之情。
福建东山：习近平彭丽媛蜜月地
2013年12月31日晚，习近平首次以国家主席身份发表新年贺词。同时，中国领导人首次通过电视向外界直播了自己的办公室。彭丽媛也以别样的方式"亮相"。在习近平的办公室里，观众看到了他身
后书架上摆放着的6张照片，其中一张是他和彭丽媛1987年的合影。这种合影的拍摄地，正是福建东山岛，那一年，他们新婚。
东山获选，还有另外一个重要原因。上世纪五六十年代的东山县委书记谷文昌，与焦裕禄一样，是习近平大力提倡的干部楷模。甚至在离开福建主政浙江时，习近平还曾在《之江新语》中说："福建东山县的县委书记谷文昌之所以一直受到广大干部群众的敬仰，是因为他在任时不追求轰轰烈烈的'显绩'，而是默默无闻地奉献，带领当地干部群众通过十几年的努力，在沿海建成了一道惠及子孙后代的防护林，在老百姓心中树起了一座不朽的丰碑。"
习近平对福建一直念兹在兹。就向2010年3月4日时任国家副主席的习近平在两会期间看望福建代表时所说："我是1985年到福建工作的，先后在特区厦门、山区宁德、省会福州和省委省政府工作了17年半，亲身经历了福建改革开放波澜壮阔、日新月异、沧海桑田的过程，与福建广大干部群众结下了深厚的革命情谊。"
浙江丽水莲都：习近平生态文明思想发源地
丽水市莲都区，也就是以前的丽水地区丽水市。习近平在浙江工作了五年，跑遍了全省的市县。虽然没有在福建工作的时间长，但作为一把手主政浙江的五年，是习近平各种施政思想较为系统地成型思考阶段。
2006年，时任省委书记习近平到丽水调研，指出"绿水青山就是金山银山，对丽水来说尤为如此。""富一方百姓是政绩，保一方平安、养一方山水也是一种政绩。"这些论断是习近平关于生态文明思想的核心内容，也是习近平的政绩观的重要组成部分。对当今各级干部依然具有重要的指导意义。
云南宁洱：习近平牵挂灾区
2007年6月3日，宁洱县发生了地震。2008年11月17至20日，中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席习近平到云南西双版纳傣族自治州、普洱市、昆明市等地进行调研，专程到了了宁洱地震灾区看望百姓。
在宁洱县的同心乡那柯里村，习近平仔细了解受灾群众住房重建、小孩上学等情况。这个村在灾后不等不靠，自力更生、艰苦奋斗，把灾后恢复重建与新农村建设相结合、与发展旅游文化产业相结合，村民生产生活基本恢复正常。习近平了解到这些情况后十分高兴，强调要高度重视灾区群众安全过冬问题，进一步采取有力措施确保灾区群众有口粮吃、有衣服穿、有棉被盖。
西藏双湖：中国最年轻的县
西藏那曲地区双湖县于2013年7月26日正式挂牌。这是中国最年轻，也是世界上海拔最高、面积最大的县，总面积10万平方公里，相当于一个浙江省，但人口只有不到1万人。双湖位于西藏那曲地区
西北部，因境内康如湖和惹角湖而得名。1976年设立尼玛县双湖办事处，1993年8月成立尼玛县双湖特别行政区，2012年11月，国务院批准成立双湖县。
此次县委书记座谈会安排发言的六个县中，双湖是唯一来自自治区的县。习近平对西藏一直非常关心。2013年3月9日全国两会期间，习近平参加西藏代表团审议时，深情地回忆起自己两次进藏的情形。1998年6月，时任福建省委副书记的习近平同志率队进藏，亲自安排部署福建对口援藏工作。2011年7月，习近平率中央代表团出席西藏和平解放60周年庆祝活动。
吉林伊通：少数民族自治县
如果双湖是来自民族自治区的县代表，那么吉林伊通就是民族自治县的代表。伊通全称"伊通满族自治县"。伊通作为政区名字，最早始于清嘉庆十九年（1814年）设"伊通河分防巡检"，光绪八年（1882年）建伊通州，民国二年（1913年3月），撤州建伊通县，比双湖县整好早一百年。
一个县委书记一年能捞多少钱，除了人民给他发工资外，其它的收入不同的县有着不同的收入，在这里，不拿特别富裕的县也不拿特别贫穷的县做比较。我们取一个中等水平的县，所谓中等也就是人口、土地、财政收入、人均收入、经济发展处于中等位置。我们姑且拿这样一个先来做比较，它位于平原地区，人口50万左右，财政收入2亿元左右，耕地55万亩... ， 这样的县我认为可能处于县域经济发展的中等位置。好吧！下面我们就算算一个县委书记一年能捞多少钱
一年的工资一个月按1200元计算，一年充其量能挣15000元左右，但这只是一个小数。如果只能挣这些，恐怕谁也不会挤破脑袋往上钻了，因为不仅仅是这些，还有其他收入，而其他收入具有巨大的诱惑力：
1、提拔干部：一年提拔一次干部属正常，全县平均一年提拔干部40人也不况外，一个人平均送3万元属正常行情，这样只提拔干部这一项就可捞取100多万元。
2、工作安排：每年都有一定数量的大中专毕业生需要安排工作，本来大中专毕业生到家乡就业，可以为家乡的社会经济发展贡献一份力量，应该常开打门欢迎，可是，这也是一个赚钱的好机会，譬如一名大学生如果想安排的工作好一点，就需要送3－5万元，差一点的也需要1－3万元，而这些人事安排权一般由县委书记掌握，我们这样
计算，送的礼除去一些其它费用，安排一人可纯捞2万元计算，一个中等县一年至少要安排50人。这一项可捞取100多万元。
3、节曰受礼：一年又两个节曰要收礼，一个是中秋节，一个是春节。一个县要有乡局级单位100左右，肥一点的乡局级单位一个节曰要送5000－10000万元，两个节曰就是10000－20000万元，清一点的单位一个节曰也要送1000－3000元，两个节曰需要2000－6000元。为了好计算，我们平均一下，保守一点估计，一个单位一年两个节曰送5000元，这一项加起来总共50多万元。
4、工程回扣：在当前要求显现政绩的情况下，各县都要搞什么形象工程、献礼工程、亲民工程等等，其实大家都明白，这些工程在资金运作上都是暗箱操作，成了名副其实的捞钱工程，一个中等县一年上3－5项目很正常，平均一个项目拿回扣10万元，估计的不算多，一年下来，也可捞取40－50万元。
5、工作费用：30万元的车和一个司机，一年也要50万元；这还不说200平方的房子等等。
6、生活费用：到了县委书记这个级别，吃饭基本全部由全县人民负担。喝酒基本都是五粮液以上了，平时的生活费用基本上都是要全县人民给他报销。一天离不开二百元费用，一年这一项也要7万元
左右。
7、其它费用：以上说的都是人们常见的几种捞钱的方式，并且计算的数字都是很保守的，一些高明的县委书记可能还有更高明的方式。本人不敢乱加猜测。
这样计算下来，一年一个县委书记就会很正常的捞取全县人民的血汗钱1+2+3+4＝300多万元，他的全部花费1+2+3+4+5+6＝500万元左右。
前几年有人说过，中国搞垮美国的办法其实很简单，不用核武器，不用战争，只要中央派一百名县委书记到美国任职，就会遭垮美国，花垮美国，就会对美国和平演变，我想这种预测不能不说没有效果，但是就怕我们的县委书记们到美国去后，过不了第一关──选举。
另外县委书记下辖的组织部、宣传部、党校、团校、党报、党史办等等部门，这些部门同县委书记一样都是中国特有的与政府平行的机构。
每个县最少100个村，也就是每县中共的村支书至少100人，村一级上面是乡镇、局，乡镇党委书记、局党组书记（含副书记、纪委书记）约100名，还有医院党委书记、学校党委书记等事业单位的党委书记不少于100名，另外县委的县直单位包括组织部、宣传部、
党校、党史办等等，加在一起的总人数在500人左右。这500人的工资、日常办公费用、招待费用、会议考察费几乎无法统计清楚。
县委书记应做到三个第一
中共镇巴县委书记 杨彦生
党的十七届四中全会强调：“加强和改进新形势下党的建设，是全党的重大政治责任”。县委书记作为党在县域执政团队的带头人，岗位重要、责任重大。中央和省委对县委书记很看重，寄予厚望，专门出台了《关于加强县委书记队伍建设的若干规定》，这是中央和省委加强干部队伍建设的一项战略举措。新的形势和任务对县委书记提出了新的更高的要求，作为县委书记一定要站在高处把方向、谋全局、出思路、带队伍、作表率，倍加珍惜干事创业的机会，更加有为地担负起党和人民赋予的重托，努力做到三个“第一”，即抓发展的第一带头人、保稳定的第一责任人、促和谐的第一示范人。
一、抓发展的第一带头人
发展是我们党执政兴国的第一要务。作为县委书记，要带头抢抓机遇，科学谋划，激情实干，成为推进县域经济社会又好又快发展的第一带头人。
（一）科学谋划定路子。思路决定出路。县委书记要
带头组织团队深入调查研究，吃透县情，不断深化对县域经济发展规律、产业选项、发展路径的认识，提出明确的发展思路。镇巴县地处大巴山腹地，立地条件差、交通不便，是国家扶贫开发重点县。最大的县情是贫困，最多的人群是农民，最好的资源是生态，最硬的道理和根本任务是发展。从县情实际出发，我们组织实施了“三二二”突破发展战略（即城镇建设、劳务输出和文化产业率先突破发展，交通设施和工业经济加快突破发展，新农村建设和旅游经济畜力突破发展），紧紧围绕城乡居民增收，财政增长两个目标，依托资源禀赋，以项目建设为抓手，大力发展非公经济、绿色经济、劳务经济三个重点；培育壮大文化经济、林业经济、旅游经济三个增长点；潜心做好交通设施、扶贫开发、城镇化建设三篇文章；整合资源要素，优化经济结构，加快推进农业产业化，新型工业化，城镇化“三化”进程。依据基础条件、资源禀赋和工作的难易程度，将全县经济社会发展细分为三个区域，中区率先发展、东区快速发展、西区蓄势发展；不断提升红军之乡、苗民之乡、民歌之乡“三乡”文化软实力。依据中石化油气勘探预期提出了“一园两业三线”建设战略构想，着力打造绿色能源镇巴、生态人文镇巴、富裕和谐镇巴，路子
找准了、思路廓清了，全县干群奋力苦干，推动县域经济社会进入适度较快的发展阶段，近三年国民生产总值、财政收入、农民人均纯收入等五项主要经济指标均保持两位数增长速度。汉中市有十三项工作在我县召开现场会，五项工作获中、省评优表彰。
（二）过程激励压担子。人无精神不立，国无精神不强。一个地方、一个班子、一个团队，如果没有一种昂扬向上的精神，没有使命般的激情，不思进取，甚至当“太平官”，就不可能造福一方，有所作为。县委书记要带头创新体制、机制和理念，善于激发干部群众的工作激情，使团队或个体在良好情绪和富有热情的情境中，通过认知和实施组织共同价值理念，最大限度地实现组织或个人目标。我们县推出“激情工作法”并赋予实质内涵，把“激情做事业，实干兴镇巴”作为全县干部群众干事兴业的核心价值取向。人在激情支配下，常能最大限度地调动人的体能、技能、智能和潜能，进而集中全部身心去谋事、干事，定能创造奇迹般的业绩。激情工作法是有效的激励机制、科学的团队目标、力所能及的个人追求、和谐友好的人际环境四个要素的函数，其中有效的激励机制是产生激情的动力源泉，科学的团队目标是激情延伸的价值载体，
适度的个人追求是激情燃烧的本能属性，和谐友好的人际关系是激情做事的重要保障。通过健全激励机制，切合实际不停地设置愿景、远景，过程加压，跑步追赶，引导团队朝着共同目标持续进取，充分尊重团队个体追求认可、追求成功主体权利，努力营造出和谐友好的人际环境，确保各项工作管理上水平，工作上台阶，业绩创一流。近两年，全县开展“交通建设年”活动，新建、改建、硬化公路1298公里,是全县前30年的总和，制约镇巴发展的交通瓶颈问题得到有效解决。镇巴建成省级园林城市，山城水城人文城，宜居宜商宜观光，山城小而美、小而精、小而特，省内外来县参观考察就有三十九个县（市、区）。
（三）绩效考评排位子。考核工作是一把手工程，需要各级各部门一把手亲自抓、负总责。县委书记要高度重视目标责任考核工作，切实履行第一责任的职责，加强对考核工作的领导，把考核工作作为过程管理的重要抓手和载体。考核办法是班子的行动指南。要结合实际，制定促进科学发展的考核评价办法，并使之成为各级领导班子的行动指南，考核结果将作为干部任用、培养教育、奖励惩戒的重要依据，真正将考事、评绩、用人融为一体，形成正确的激励导向。考核指标是团队的共同目标。年度考核
指标的制定应紧密结合县情实际，尊重经济规律，凸显区域特色，贯穿科学发展的理念，高度关注民生，具有很强的操作性和指导性，只有这样，才能成为各级领导班子的奋斗目标，从而引领各级干部把精力集中在想干事上，把本领体现在会干事上，把目标锁定在干成事上。目标责任书是本单位的公开考卷。年度目标责任考核就是对各单位的一次综合考试，考试方式为开卷考试，公开考题范围和考卷规格，年初发放考卷，年底上交答卷，经过考核部门阅卷，社会各界评议，县委常委会复核后公示“成绩单”。结合年度综合测评，给被考部门、乡镇及主要负责人排名序、定格次。通过“成绩单”就能够看清楚谁在埋头苦干，勤奋工作；就能够看清楚出了哪些实招，干了哪些实事；就能够看清楚群众满意不满意，高兴不高兴。在干部调配时，以党性、品行看“德”，以“成绩单”量“才”，阳光下用人，干群满意。
二、保稳定的第一责任人
稳定一方，发展一方，是各级党委、政府的首要职责和头等大事。作为县委书记，首先要承担起造福一方百姓，维护一方平安的责任，成为保稳定的第一责任人。
（一）“一把手”上手抓稳定。稳定是硬任务，是第
工作中的几点困惑
祁崇江
作为一名履新半年的县委书记，在工作中我有几点困惑： 一是现行考核评价体系方面。近年来，考核评价虽然不再以“唯GDP论”，但仍以经济指标考核为主。面对考核压力，作为边境欠发达地区，我们只能千方百计地加快发展，想方设法招商引资和上项目来拉动经济，个别时候甚至不惜“踩红线”和“打擦边球”来争取项目立项和企业落地。这种追求“显绩”的现象，既无法更好地体现科学发展，也不利于县委书记树立正确的政绩观，应该将生态效益、群众幸福指数等“潜绩”指标纳入考核评价体系。
二是维护社会稳定方面。当前正处于社会转型期和矛盾凸显期，群众的利益诉求越来越多，而且随着网络等新兴媒体的发展，群众表达诉求的方式也趋于复杂和多样化，维护社会稳定的压力越来越大，特别是越级访、群体访已经成为县委书记最大的“心病”。但对此类上访案件，上级部门往往是“人要立即领回、事要限期解决”。 受政策条件和历史因素影响，当部分群众的诉求在短期内没有得到妥善解决时，这些群众就会进行重复访，个别群众甚至产生了“大闹大解决，小闹小解决，不闹不解决”的思想倾向，反而助长了一些“缠访”事件的发生。我认为，应进一步完善信访工作机制，给县级机构留出足够的时间，沉下身子、静下心
来解决群众的合理诉求，彻底消除缠访闹访，在县一级就真正做到案结事了、息诉息访，从而实现社会的长期和谐稳定。
三是民生资金投入机制方面。近年来，中央在改善和保障民生方面不断加大投入力度，让各族群众得到了很多实惠，但与此同时，也存着惠民资金部门化的问题。富蕴县是少数民族边境地区，经济条件差，遗留问题多，群众的生产生活水平较低，虽然上级每年都拨付一定资金，但落实到县级时，均需分解至有关部门的各个项目上，无法形成合力。我认为，是否可以对上级财政投入机制进行完善，让县级机构能够统筹安排上级补助资金，集中力量、优先办好问题最突出、群众最盼望解决的事情，真正把好事办实，让群众最大限度地享受到改革发展成果。
一位县委书记的愤怒2015年6月12日（五）
同志们：
下面，我讲三个方面的意见。
一、所有干部都要讲规矩守纪律
今年，我县在讲规矩守纪律方面，要在全面落实上级要求的前提下，强化“四个不允许”。
（一）不允许有令不行。有规定不执行，有禁令仍随心所欲，拿纪律规矩不当回事儿的现象必须禁止。
今年春节值班，县委办发了通知，要求主要领导至少要有一名在属地值班。我大年三十那天还专门安排继玲同志再次通知强调各乡镇和县直各部门要严明值班纪律。可就是这样三令五申，仍然有乡镇和部门不按要求落实。
初一到初六，县委和县纪委的值班领导带队到部分乡镇和县直部门进行了现场抽查。初一，绿葱坡党委书记在岗，茶店子党委书记和值班人员不在岗。初二，沿渡河党委书记在岗，溪丘湾乡长不在岗，政府大门紧锁、无人值班。初四，东瀼口党委书记在岗，溪丘湾、官渡口党委书记不在岗。初五，茶店子镇长在岗。初六，官渡口党委书记、茶店子镇长在岗，溪丘湾党委书记不在岗。抽查中，也发现了一个有令就行的好典型，县药监局对春节值班安排得十分到位，全县12个乡镇药监所的值班同志全部在岗。
“五个严禁”出台三年了，明确规定严禁赌博，然而，群众反映我们少数局长、党员干部仍然置若罔闻，三五成群，借朋友聚会名义打牌赌博。
最近公安执法水平有所提高，去年12月，我曾公开表扬交警拖走并重罚了一名副县长乱停乱靠的车，我期待着公安部门最近给我抓几个打牌的局长、主任。我相信，一定会有群众举报的。
（二）不允许“为官不为”。中央八项规定出台以来，特别是党风廉政建设和反腐败斗争深入开展以来，对一些传统思维方式、工作方式的改变，让很多人不适应，“为官不为”便成为新的顽疾。
全县去年共清理出吃“空饷”216人，这些人“吃空饷”长达数年，若按每人每年3万元工资计算，财政一年就要白白支出648万元，这可不是个小数目。请问各单位一把手，你难道不知道吗？你管了吗？你主动报告了吗？
（三）不允许闹不团结。去年下半年，我抽时间与12个乡镇的领导班子成员逐个进行了座谈，发现了一些问题。少数乡镇长说书记的不对，书记说乡镇长的不是，闹无原则的纷争，各自拉拢班子成员，搞小圈子，相互挤兑，搞得班子成员心神不定、无所适从，甚至连大街上的老百姓都知道书记乡镇长不团结。如果你切实认为对方有原则性问题，那你就及时坦荡地向组织反映说清楚，不准私下搞小动作。
我在这里强调，今后凡是书记和乡镇长闹不团结搞内耗的，书记一律不得提拔重用，乡镇长一律不得转任书记。县直部门班子也比照执行，对闹不团结、搞小圈子的一律采取组织措施，调整岗位。
（四）不允许插手工程项目。今年，整顿工程建设领域秩序是县委拿在手上抓的一件大事。不允许领导干部插手工程项目建设，搞“暗箱操作”，谋取私利。今后，此类情况一经发现，一律停职接受调查。这个问题我将在第三部分着重强调。
从严查处工程建设领域腐败案件。
去年9月，我和艳平同志带了70多人到宜都考察学习，宜都的工业好，我们学不了，我们主要看的是宜都的农业。站在八卦山顶，1.6万亩连片柑橘园尽收眼底，巴东在场的每一位同志无不震撼和折服。当时在发展这个项目的时候，宜都市整合了农业、林业、国土、水利和能源五个部门7000万项目资金，现在十多个山头1.6万亩柑橘园内路相通、田成方、渠相连、旱能灌、涝能排，基础设施完善，建成了现代高效农业示范园，真正发挥了项目资金的作用。反思我们巴东，这些年我们花掉的国家项目资金共有多少个7000万？大家心里有数。可是我们有没有哪怕是一个像八卦山这样的项目？
我们的钱都到哪儿去了？
给大家讲一个纪委去年查处的案例。东瀼口镇小流域综合治理项目投资300万元，中标者田某交代项目前期费用就花了30万，给时任镇党委书记送现金50万，给具体负责该项目的镇党委副书记送现金20万(此人没敢要，上交了镇政府机关)，还给镇政府上交了20万管理费。这才300万的项目，送都送出去了120万，多么的舍得！他还要赚钱，可想可知，真正落到工程建设上的资金有多少。这个项目的地址就在东壤口集镇旁边的山坡上，现在大家去看一看，哪里还看得出国家投过钱的痕迹？！
2月2日，省委第一巡视组开大会向恩施州反馈巡视意见，点名道姓指出巴东县工程建设领域问题很多，政府工程招投标严重不规范，有干部带薪离职插手工程，三峡后续工程中的某工程未公开招标并全部转包。
这种乱象不管怎么得了？今后五到十年，巴东后三峡时期的项目还有三十亿，国家还会有不少扶贫项目，那可是改变巴东贫困面貌的血汗钱啊！如果任由这些人恣意糟蹋瓜分下去，我们怎么对得起巴东50万人民，怎么向巴东的历史交账？！
巴东看守所搬迁项目，国家下达的投资计划为2984万元，中标价为2932万元，最终结算价却增至近8000万元。
有一个典型案例最能说明这一切，就是最近社会高度关注的平阳坝河堤工程。
去年七月以来，我陆续收到不少群众举报，反映国家投资4500多万元的平阳坝河堤存在重大工程质量建设问题。老百姓的举报很详细，有图有真相。我抽了一个周末的时间，只带了办公室的一个同志，亲自到现场看了，感觉确实如老百姓所说。随后我签批到县纪委和公安局调查处理。案子的调查历时四个多月，过程很是吊诡。我认为吊诡的不是一些说情打招呼的情况，而是调查工作的举步维艰，似乎县纪委和县公安局经侦大队的一举一动、所有进展，被调查对象都一清二楚。在元月初公安局掌握确凿证据已经抓了几个人的情况下，外边居然还有人能买通看守的警员与其见面传信息！能量之大让人瞠目结舌。最后被调查对象坚定认为是我县委书记个人坚持硬要抓他的，从而采取了很有“针对性”的措施。1月21号，案子初步收网，抓捕6人，包括后来被省委巡视组今年2月2日全州巡视反馈会上点名、已在2009年拿着县医院开具的“完全丧失劳动能力”证明提前退休的公职人员“中标大王”。据说社会上对此案的细节传得沸沸扬扬。既然大家都在传，还不如我在这里说清真相。 这个案子我签批过两次，亲自督办过一次。过程中我是完全对事不对人。去年12月，在案子基本没有进展的情况下，我亲自听过一次汇报，那一次只有8个同志参加。会上我的确拍过桌子发过火，我说的原话是“面对这么明显的工程质量问题，如果我们几个部门联手都还查不出问题，那只能说明我们共产党的体制有问题！”后来证明我的原话居然也被传达给了被调查对象。
查办这个案子过程中，我有压力，也有困惑。我收到过不少电话、短信以及传话，意思大概有三类，一是 “遇事留一线”，“工程质量问题花点钱再把工程搞好不就完了吗？”。二【县委书记月入三千】
是“其实你住的地方我们知道，不要把这事闹得全县人民都知道”。三是办案过程中意外发现的“既然陈行甲想搞死我们，我们也要搞死他，搞不死也要搞臭他”，“我们到省纪委住着去告他！”。这三层意思,我都不怕。虽然去年州委王书记在跟我做“落实两个责任”单独谈话时曾表扬我，说我身上充满正能量，当了三年多县委书记，极少接到关于我的举报。但是，我也不会爱惜眼下这身还算白净的羽毛。我不知道你们掌握了什么，我也不敢肯定我的言行没有瑕疵，但是我坚信我有一样东西你们不一定有，那就是“底线”！所以你们去“住到省纪委”告我的时候，可以告诉我一起去，我可以就你们举报我的每一件事情向组织说明。 有同志曾善意的提醒，说我的讲话“尺度”大，肯定有人听着不舒服。对此我是这样想的，既然50万巴东人民信任我，省委州委信任我，还让我当这个县委书记，我该说的要说，我该做的要做。如果少数人心里有冷病怕吃稀饭，我说与不说他的病都是在那里的。也有朋友真诚地提醒我“收着点”，做人不要高调。说“又没人逼你，你自己何苦主动站出来做靶子？这简直就是作死的节奏啊。”但是，既然他们都把话说到这份儿上了，也算是在成全我了。我从小就有英雄情结，总梦想有朝一日白马轻裘仗剑天涯，去斩妖除魔惩恶扬善。这一次，虽千万人，吾往矣！
我在这里正告巴东那些“中标二王”“中标三王”，你过去中的标还没做完的你好好地做，有任何质量问题政府和老百姓都不会饶过你的，平阳坝河堤就是活生生的例子。以后，老百姓传说的“即使是巴东街上拉板车的，只要搞定个把关键人，借个资质就能中个标”，“倒手就是钱，中个标就好像中次彩票”，这种“好日子”一去不复返了！
我也要正告各种项目主要的业主单位：水利局、交通局、水保局、林业局、农业局、环保局、住建局、国土局、移民局、发改局、财政局、扶贫办、教育局、招投标中心„„还有十二个乡镇，你们这些局长、主任和书记、镇长，不要再在工程项目上想任何心思、做任何文章。在我们这样贫困的县，领导插手工程项目捞好处，就是在搜刮可怜群众的福利，用农村话说，是在“摁着叫花子拨眼屎”，怎么狠得下心？怎么下得去手啊？你必须明白，你的权力是公家的，你的位置是组织任命的，组织可以任你，也可以随时免你！
我还要正告32个在职的县级领导，大家在50万人中脱颖而出，身上有组织的信任、群众的期待、个人的汗水、家庭的荣光，走到今天不容易。我真心希望邓明甲是巴东走进监狱的最后一个县领导。
光辉同志在工作报告中已具体部署如何抓好工程建设领域的综合治理，两办也出台了《巴东县政府投资项目招标后设计变更及工程量增加管理试行办法》，请大家不折不扣地落实。在这里我要强调的是，各位主管领导千万不能迷信制度，制度是死的，人是活的。平阳坝河堤的一标在初查时完全符合制度，按公开招投标严格走了程序，但是在18个报名单位中，所谓的专家一审就刷下来13个单位，只有5个单位进入最后程序，开标后一、二、三名都是中标大王的队伍。纪委给我汇报这个情况的时候，我半天说不出话来。我宁愿被明火执仗的抢夺，也不愿制度的尊严如此被羞辱！在这些人眼中和手中，制度算什么？就是一纸空文，就是一个玩物，就是一个他们搞鬼的工具和在世人面前的遮羞布！很多时候道高一尺魔高一丈，如果“道”不跟着高起来，必然会群魔乱舞。这必须跟着高起来的“道”，就是监督，就是建设项目主管部门对执行过程的监督和纪委对他们的再监督。
同志们，党风廉政建设和反腐败斗争是历史的选择，是人民的选择，是党的选择，任重道远。我们必须“下定决心、不怕牺牲、排除万难、去争取胜利！”
此文为湖北恩施州巴东县委书记陈行甲在当地纪委全会上的一个讲话（部分）
===同志现实表现【县委书记月入三千】
勤于学习，理想信念坚定，政治素质过硬。具有良好的学习养成，认真学习中国特色社会主义理论，坚决贯彻党的十七大及十七大以来历次全会精神，牢固树立和落实科学发展观，思想上、政治上、行动上自觉与党中央保持高度一致，贯彻执行省委、市委的各项决策部署态度坚决、措施有力，在大是大非问题上头脑清醒、立场坚定。认真学习经济法律、金融科技等知识，不断优化知识结构，努力拓宽知识面。
思路清晰，求真务实，领导经验丰富，驾驭全局的能力强，政绩突出。具有丰富的基层工作经验和多个层面的工作经历，工作中，立足实际，谋全局、抓大事、促发展，表现了很强的驾驭全局能力和开拓创新魄力。多项工作始终走在全市前列，在全市目标管理综合考核中连年被评为第一名。2010年、2011年连续跨入全国百强县，且位次大幅提升。经常深入企业、乡村开展调查研究，虚心学习外地经验，善于对比分析研究，有针对性地解决实际问题。在招商引资、重点项目建设、城建、环保等工作上，始终坚持现场办公会制度，抓落实、要实效、看结果，为茌平的
快速发展起到了非常重要的决策保证和落实保证。
发扬民主，人格魅力突出，组织原则性强。认真落实民主集中制原则，严格遵守议事、决策等制度及程序，充分发扬民主，集思广益，全力支持各位常委做好自己的分管工作，不揽权，不推过，不回避矛盾，在班子内部形成了团结协作、相互支持、生动活泼的良好局面。勇于开展批评和自我批评，积极听取不同意见，办事公道，待人诚恳，受到广大干部群众的敬重和拥护。
清正廉洁，道德品质高尚，群众满意度高。坚持做到“自重、自省、自警、自励”，带头遵守上级关于廉洁自律的各项规定，以身作则，率先垂范，自觉接受组织监督、群众监督、社会监督、法律监督。坚持正确行使权力，不搞特殊，不徇私情，清正廉洁，公道正派。高度重视加强全县各级干部的教育管理和作风建设，持之以恒，常抓不懈。在干部群众中树立了为民、务实、清廉的良好形象。
不足：有时因工作要求急，对同志们要求过于严厉。
中共==县委
2011年10月
揭秘中国最大腐败对象：失控的县委书记！
2014-12-30 09:32
摘要：
河北：县委书记贪千万 司机帮忙藏钱
县委书记、县长的权力究竟有多大？有专家说：“除了外交、军事、国防这些内容没有，(县委书记、县长)拥有的权力几乎跟中央没有区别”。
在 中国，县委书记、县长拥有的权力大得让人难以想象，以至出现了失控的局面。在强征强拆中，县委书记、县长只要一句话，就可以让公民的住宅一夜夷为平地，可 以让农民赖以生存的田地成片变为开发地、工业用地；可以把强征来的土地，百亩千亩以低价，甚至“零地价”捧送给开发商；可以让一个人一夜暴富，当然也可以 让在当地呼风唤雨的大款一夜成阶下囚。可以一天提百名官员，可以把七姑八大姨弄进政府让纳税人养起来，可以包二奶养私生子，可以派人进京抓记者，而且凡是 提拔重用的几乎全都是县委书记、县长„„ 中国失控的县委书记、县长权力大得吓人
回家乡，一位老板的话却使感到了震惊。他说：“县委书记、县长的权力大得吓人，可以把几千万元送人。”这位老板10多年前是一个村支书，如今他却成了家产亿元的富豪。
他 的话，我完全相信。比如以招商引资的名义，把价值几千万的土地以几十万给开发商，有的地方甚至是“零地价”。本来一个销售收入几亿的企业，需交税千万元， 但是县委书记引进的企业，交
了税，财政却返还企业。朋友曾告诉我，一个企业不但叁年不用交税，县里还给该企业担保贷款，拨几百万元的科研经费，原因也是该 企业是县委书记引进的。媒体曾报道赣榆县原县委书记孙荣章擅自将房地产开发所得税、销售不动产营业税作为招商奖励退还给开发商。让连云港金宝公司的郭强承 接时代广场步行街工程，尽赚6000多万元，违规退税还拿了200多万。码头开发公司的胡伟，他免费从孙荣章手上拿到海头港口岸线开发权。建起了一圈海景 房，获利数千万。孙荣章还以每亩1万元的超低价批给金汇公司的赵飞500亩地建厂，还为其提供担保贷款1.5亿元。赵飞资金周转困难，孙荣章直接就安排开 发区管委会借给他2000万元。
县委书记、县长的权力究竟有多大？有专家说：“除了外交、军事、国防这些内容没有，(县委书记、县长)拥有的权力几乎跟中央没有区别”。
可 以说县委书记、县长是“政治强人”，也可以说是权倾一方，甚至是独断专行的霸王。由于县级与中央隔着省级、市级，大多处于“山高皇帝远”的政治地理边缘， 确实存在着“上级监督太远、同级监督太弱、下级监督太难”，加上权力过于集中，监督严重失控，监督几乎呈现一片真空地带，从而造就了他们“我的地盘我做 主”。这里有几个坊间流传的段子，戏谑中展现了县级官场的真实生态：“县委书记绝对真理、县长相对真理、常委服从真理、其他班子成员没有真理。”“一把手 说一不二，二把手说二不一，叁把手说叁道四，四把手是、是、是、是，五、六、七、八、九把手，光做笔记不张口。”
“一千个副手，抵不过一个正手。”许多落 马县委书记都坦言，以前在自己的“一亩叁分地”内，他们的话都是“绝对真理”。一把手的核心权力就是对人、财、物、事的拍板权。四川一位落马县委书记说， 在他担任县委书记的4年间，从来没有人在他拍板时提不同意见，唱反调的更没有，“在县域内，我有绝对权力，这种权力用不用，什么时候用，怎么用，都是我说 了算。”一个地方和单位的领导班子，最可怕的是无“杂音”。当今许多县委班子变得鸦雀无声。四川省南充市高坪区原区委书记杨毓培封杀“杂音”还创立了一套 “理论”。杨毫不掩饰地说：“作为‘一把手’，自然而然是‘一号’，是‘老板’，要拥有绝对权力，说了作数，定了算数，以我说的为准，以我定的为准，说的 就是政策，必须无条件执行。”河南省卢氏县原县委书记杜保乾就公开宣扬过“就是论”，他多次强调：“和县委保持一致就是和县委书记保持一致，在卢氏县就是 县委书记说了算。”这些“一号”们，常常以“不准发杂音”为由，大树个人权威，把个人凌驾于组织之上，高压推行一言堂，从而导致众人闭口、空气沉闷、万马 齐喑。
由于县委书记左右着干部的乌纱帽，连公、检、法大都仰书记大人鼻息，惟书记“最高指示”是瞻，这让他们更加为所欲 为。安徽省定远县原县委书记陈兆丰抓权敛财的所作所为，可谓众多腐败的县委书记中的一个缩影。陈兆丰深谙“要想富，动干部”之道，通过死死抓住权柄不放， 达到聚敛钱财的目的。县委组织部将乡镇换届干部调整方案交给陈兆丰审阅时，陈把方案扔到一边说：“都是你组织
部说了算，还要我这个书记干什么？”于是他自 己鼓捣出一份长达5页纸、写有多达几百人名字的“名单”，交组织部门去“按程序”考核。湖南省株洲县县委书记龙国华在即将调离之际，突击提拔调整100多 名干部，因此被当地群众称为“卖官书记”。由于权力的失控，一些地方就出现了官场乱象：比如叁陪小姐当宣传部副部长；除了性别是真的，其他都是假的团委副 书记等。由于县委书记有绝对的拍板权，有了诸多权力寻租的机会，从而成了腐败的重灾区。一些地方的县委政府大楼建成了“白宫”与“天安门”，这是因为这些 县委书记有领袖情节。2011年4月，一个名为《县委书记》的MV在微博上广为流传。这个MV的内容是歌颂河北省张北县县委书记李雪荣的，还配了一首主题 歌，将其喻为“红太阳”。有意思的是李雪荣离任张北县委书记赴任张家口市副市长，张北上万群众为其送行，并打出“常回家看看”、“无论到哪里，保重身体” 等感人条幅，李雪荣被感动得泪流满面，现场和群众久久地握手道别后踏上离任的大巴车。其场面比总书记视察场面还热烈。县委书记这个群体“集权度”高、容易 滋生腐败现象已成不争的事实。
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