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2015全面放开二胎最新政策，何时全面放开二胎政 策?全面放开二胎还有多少人愿意生?国家卫生计生委在7月10日的时候新闻发布会上回应这样称，现在的主要任务是要继续组织实施好单独两孩的政策，同时也是需要 积极做好进一步调整完善生育政策的研究论证工作。 “单独二孩”政策实施的效果有哪些?
单独二孩其带来的增量人口上限仅为400万人，其提升0-14岁人口占总人口比重不到0.3%。显然靠单独二孩杯水车薪。应该立即全面放开二孩，已无需再试点了，也没时间试点了。
立马放开二孩会导致人口数量出现反弹吗?
全面放开二孩，可能头几年有所反弹外，但年平均总和生育率也难以由现在的1.4至1.5升到1.8以上，2020年人口总量也难以突破14.5亿人，人口峰值也难以突破15.3亿人。 中国的人口规模和结构的问 题
我国 的人口结构状况 和总和生育率水平已达甚至超过最发达国家水平，大大超越了我国生产力水平，这将严重制约我国发展。未来我国发展将面临经济大幅度滑坡、陷入中等收入陷阱和难以实现现代化的三重风险。
准生二胎的条件有哪些?
一、双方均为独生子女，只生育一个子女的;
二、双方均为少数民族，只生育一个子女的;
三、双方均为归国华侨，或者来本省定居不满6年的香港、澳门、台湾地区居民，只有一个子女在内地定居的;
四、再婚夫妻，再婚前生育子女合计不超过两个的，但不适用于复婚夫妻;
五、婚后不育，夫妻双方均满30周岁，依法收养一个子女的;
六、第一个子女为残疾儿，不能成长为正常劳动力，医学上认为可以再生育的;
七、夫妻一方为一级至六级的残疾军人;一级至五级因公(工)致残人员，只生育一个子女的;
八、矿工井下作业连续5年以上，并继续从事井下工作，只生育一个女孩的;
九、农村夫妻一方是独生子女，只生育一个子女的;
十、男方到女方家落户且女方没有兄弟的农村夫妻，只生育一个子女的(仅适用女方姐妹中一人);
十一、农村夫妻只生育一个女孩的;
十二、 大山区的乡，女方在农村，只生育一个女孩的。
2015计划生育放开二胎新政策
在经历了迅速从高生育率到低生育率的转变之后，我国人口的主要矛盾已经不再是增长
过快，而是人口红利消失、临近超低生育率水平、人口老龄化、出生性别比失调等问题。生
育政策的调整，可以缓解20年之后的高度老龄化局面，使总人口变化更加平稳，并再次获
得人口红利。国内20多位顶尖人口学者历经两年的研究指出，我国的人口政策亟待转向，
尤其是生育政策应该调整——2015年全面放开二胎政策。
专家的研究，不是“烟酒”，笔者一般都会相信;专家的建议，不是拍脑袋决定的，笔
者一般都不反对;对于国内20多位顶尖人口学者两年的研究成果，笔者表示非常钦佩。但是，
对于专家“2015年我国全面放开二胎政策”的意见，笔者不敢苟同，甚至认为这或许是个
坏主意。
专家指出，我国应实施“生育自主、倡导节制、素质优先、全面发展”的新人口政策。
专家的理想很丰满，然而现实很骨感。如果“生育自主”，富翁富婆要生多少孩子?明星名
人要生多少孩子?连江苏卫视《非诚勿扰》上也有嘉宾想生“一个足球队”呢;“倡导节制”
当然很好，可是有多少人会响应倡导、会节制?之前不是吃过“父母熊熊一对，孩子熊熊一
窝”的亏吗?为什么要走回头路?“素质优先”是一种幻想，十个指头有长短，一窝鸡也有几
个不叫的，生的孩子多了，能保证每个孩子的素质吗?此其一。其二，“素质优先”怎么体
现和衡量，是否制造另一种不公平?“全面发展”更是让人难以理解，全面放开二胎莫非就
全面发展了?
专家研究认为，分区域分步放开二胎，可以避免同时全部放开二孩带来的人口大起大落
式的剧烈变动，也可避免放开“单独”(即夫妻双方一方是独生子的可生二胎)带来的花费时
间较长、贻误时机等问题。看来专家想得非常周到，把“单独”贻误时机的问题也想到了。
但是，假如2015年全面放开二胎，一者，可能很难避免人口大起大落式的剧烈变动;二者，【全面放开二胎新政策】
可能会出现一个人口生育高峰，为社会带来诸多隐患。
中国不能没有没有专家，但专家太多未必是一件好事。专家的一个正确观点，可能带来
巨大效益;反之，专家的一个错误观点，可能造成无法估量的损失。倘若国家采纳“2015年
全面放开二胎政策”这个建议，带来的后果到底是“人口红利”还是“人口灾难”，目前估
计没谁敢打包票。中国地大物博，但总资源就这么多，人口越多，分摊到每个人身上的资源
就会越少，这个道理大家都懂。正因如此，对于“2015年全面放开二胎政策”这个建议，
国家不能只听专家建议，还要听听百姓意见。
放开二胎早已不是新闻，而10月26日中国发展研究基金会发布的《人口形势的变化和人口政策的调整》报告集纳了20多位人口学者的政策建议，这是新闻。因为这个报告，有
可能把“放开二胎”变成现实——先分步实施，全面放开就在三年后的2015年。
来源：
全面放开二胎弊大于利
开放是指解除封锁，禁令，限制。二胎政策是指中国实行的一种与计划生育相对应的政策，指符合指定条件的夫妇允许生育二胎。需要指出的是，二胎政策有其益处和弊端。我们今天讨论的是开放二胎政策弊大于利还是利大于弊的问题，我方的观点是开放二胎政策弊大于利。下面我将从宏观的社会和微观的个人与家庭两个方面论述。
首先，从宏观的社会角度来说， 一方面，在社会经济方面，面对中国人口多，人均资源占有量少，环境容量少，发展不平衡的基本国情，开放二胎政策在一定程度上提高了劳动力的数量，延长了人口红利期，短期内促进了社会经济的发展。但是，劳动力数量的增多会进一步加剧就业压力，造成资源的进一步紧张，环境压力加大，而人口红利期延长也不利于促进劳动密集型产业向高新技术型产业转型，从而不利于经济的可持续发展。 另一方面，在社会问题方面，开放二胎政策使得青年人口增加，在一定程度上缓和社会养老负担过重问题，但是开放二胎政策并不是解决人口老龄化的根本措施，养老能力取决于劳动生产力，并不是劳动力与老年人口的直接对比。老龄化的过程是机械化取代劳动力的过程，是劳动密集型向高新技术产业转变的过程，有利于人均收入水平提高，从而有利于老年人生活水平的提高。 其次，从微观的个人和家庭方面来说，一方面，开放二胎政策使得家庭中孩子的数量增多，孩子的抚养成本提高，加大了家庭的生活负担。
另一方面，我方承认，孩子数目的增多可能会让他们在父母无暇照顾时互相陪伴，减少孤单感。但是也容易是孩子对玩具，衣物以及父母关爱的互相比较，造成生活矛盾。孩子长大后面对一定数量的家产的争夺也会产生大量家庭纠纷，不利于家庭和睦气氛的培养和亲情的维系。 综上，我方坚持认为，开放二胎政策弊大于利。
谢谢主席，问候在场各位！ 今天很高兴能够和对方辩友达成一个共识，那就是现在的中国有很多问题亟待解决，比如老龄化趋势严重之后大批老人的养老怎么办，比如人口红利期结束之后中国的经济发展该何去何从，然后对方辩友告诉我们今天解决这些问题的最好办法就是多生孩子，把我们过去几十年走过的那条路再重新走一遍。 但事实真的是这样的吗？实际上今天解决这些问题还有另一种办法，那就是继续向前走。我们已经看到18世纪的英国经历了工业革命从此走上强国之路，我们已经看到美国在20世纪50年代后期通过航空工业的发展从此进入发展的新纪元，我们也已经看到20世纪70年代日本的崛起依赖的是汽车工业的发展。这些大国的经验都已经摆在了我们的面前，当劳动密集型产业遇到发展瓶颈时，我们所想的不应该是再去期盼亚洲四小龙式的奇迹，也不应该再去企图重温亚洲四小虎式的辉煌，我们应该尽力从粗放型经济过渡到集约式经济，我们应该努力将劳动密集型产业转型为技术资本密集型。
现在，当人海战术的蜜月期已经过去，摆在中国面前的这道选择题已经非做不可了。如果今天我们按对方辩友所说的那样用生孩子来解决问题，我们真的能成功吗？在几十年之后，劳动力市场依然会出现和今天一样的情形，甚至会因为人口基数的更加庞大而使情况变得更糟，到那时我们又该怎么办呢？和今天一
样继续开放三胎政策吗？对方辩友您方今天口口声声说要从根本上解决问题，但是多生孩子对于今天的中国来说能带来的真的只有虚假的繁荣和表面上的和谐啊！今天即使我们因为害怕一些不确定因素而不敢进行产业的转型和经济模式的过渡，这不意味着我们就跨过了这道坎，相反，我们只是往回退了几步，告诉自己“恩，又到了你最熟悉的情况了！勇敢的走吧！”用不了多久，我们还是会遇到这道坎，历史注定了我们要想成为一个强国就必须跨过这道坎。
我们可以理解今天对方辩友的想法，长久以来我们都认为人多好办事，都认为只要人多一些不管是劳动力还是社会财富都会增加，但实际上我们已经迈入了一个误区，一旦遇到问题，我们总会想着要人多一些，我们已经习惯用人海战术来解决问题，但是我们却忽视了时代的变化。正如我方告诉过大家多次的，我们所面临的，是人均资源过少，我们的土地、耕地、水资源、矿产资源人均占有量都不到世界平均水平的一半，人口已经成了我们的负担而不再是优势。当我们面对问题时，当我们需要解决问题时，我们首先想到的不该再是增加人口，这样的解决问题的切入点真的需要改变了，如果我们继续用这样的观念去面对问题，我们不但不能够根本性的解决问题，我们会发现同时会产生更多更可怕的问题。 所以说今天对方辩友的偏颇之处就在于用一种太过陈旧和片面的观念去解决我们从未遇到的问题，即使我们用二胎政策可以在一定程度上缓解这些问题，但是各位想想，我们当时为什么要实行计划生育呢？因为我们发现人多了什么事情都不好办，资源会短缺，政府会力不从心，而当今天我们好不容易看到了人口减少的曙光，对方辩友却告诉我们人少了这种情况我们太陌生了，还是多生点孩子回到那个我们熟悉的场景吧，这样负责任吗各位？所以，今天我方只是希望大家能够把目光放远一点，能够用新的思路和切入点去看待新的问题。
关于全面放开二胎的几个原因
江西师范大学 刘流
2015年10月29日，党的十八届五中全会闭幕，会议决定：坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施“一对夫妇可生育两个小孩”的政策积极开展应对人口老龄化行动。这是继2013年十八届三中全会决定启动实施“单独二孩”政策之后的又一次人口政策调整。
据该政策调整的原因有以下几点：
1、人口形势十分严峻
我国人口自然增长率在1998年已经降到了1%以下，2008年以来一直在0.5%的水平徘徊。（数据来源：世界银行）
由表格数据显示，我国人口形势已十分严峻。尽管近几年不断放开部分不同形式的二孩政策，但都不可否认改变计划生育政策已迫在眉睫。
2、总和生育率已经连续二十余年低于更替水平
这种变化更能反映人口增长问题的严重性。总和生育率是指育龄妇女在育龄期间（一般认为是15到49岁愿意并且能够生育婴儿的数量），世界平均更替生育率水平（即保持人口长期稳定需要每对夫妻生育孩子的数量）为2.1，而中国社会科学院发布的《经济蓝皮书：2015年中国经济形势分析与预测》认为，中国目前的总和生育率只有1.4，远低于更替水平2.1，已经非常接近国际上公认的1.3的“低生育陷阱”。
虽然也有专家表示中国已经进入“低生育率陷阱”没有根据，但不可否认的是：人口是一个国家竞争力的基本要素。没了人口红利（简单通俗地理解为：由于年轻人口数量增多形成的廉价劳动力，提供给经济发展相对便宜的要素价格。
对于很多发展中国家而言，廉价劳动力是发展的一个重要要
素），在竞争力上就少了一枚盾牌。
3、少子化和老龄化的问题突出
同为发展中大国和人口大国的印度比较，上世纪60年代初期，我国0-4岁和65岁及以上人口占比与印度基本相同，自70年代中期以来，我国少子化和老龄化趋势开始显著快与印度，1960年中印0-14岁人口占比分别为40.0%和40.3%，到2014年则为17.2%和29.2%；与此同时，我国老龄人口比例从3.7%上涨到了9.1%，而印度仅从3.1%上涨到了5.5%，我国人口的年龄结构问题显示更为严重和紧迫。
少子化与老龄化所带来的社会问题已人所皆知。近些年来，我国家庭规模不断缩小，从1982年的4.43人缩减至2010年的3.10人，独生子女家庭超过1.5亿户，家庭的生育、养老等基本功能有所弱化。许多独生子女面对沉重的养老负担，常感到有心无力、独木难支，同时也增加了社会负担。而老人若“失独”
，这不仅是家庭灾难，也是社会之殇。中【全面放开二胎新政策】
国第一代独生子女政策家庭逐渐步入老年，失独家庭成为一类社会创伤。失独家庭所经历的心理创伤、经济压力、医疗养老问题超过一般家庭丧子后承受的痛苦，而这份痛苦谁能解？
4、性别比例失衡
计划生育政策自1980年开始强化，这分别体现为城市的普遍“一胎”和农村的普遍“一胎半”政策。在重男轻女思想依然普遍和B超逐渐普及的情况下，可能促使男女出生比例节节升高。
政府自2002年开始“治理”男女比例失调的问题，具体措施包括明文严格禁止使用B超等技术进行胎儿性别鉴定。此外，随着城市化的提升和农村生育观念的改变，对男孩的偏好也可能进一步淡化。与之对应，男女出生比例自2004年达到峰值的121.1之后，整体上开始下降，但到2014年依然处于115.9的超高位。不言而喻，这意味着将有很多男性无法在适婚龄找到合适的人生伴侣，与之带来的社会问题不容小觑，像性侵犯，拐卖妇女等问题。
男女比例失调是性别偏好、生育数量限制和胎儿性别鉴定三个因素共同作用的结果，缺一不可。重男轻女的观念虽然已经淡化，但依然会长期存在；禁止胎儿性别鉴定技术也不可能完全有效。因此，要使男女比例恢复正常，有效的办法就是全面取消生育限制政策。
关于国家全面放开二胎政策
2015年10月29日，党的十八届五中全会闭幕，会议决定：“坚持计划生育的基本国策，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。”
这是继2013年十八届三中全会决定启动实施“单独二孩”政策之后的又一次人口政策调整。自从全面放开二胎政策提出，全国人民的心情都澎湃不已。不少70、80后呼吁全面放开二胎。但政策迟迟未落实。对此，国家卫计委也保持缄默。如今，国家政策已全面推出专家预测。2030年左右或出现人口峰值14.5亿。10月29日国家卫计委李斌就“全面二孩”政策在接受记者采访时支指出“我国实施计划生育缓解了人口与经济、社会、资源环境之间的紧张关系，促进了经济的增长和人民生活的改善。但同时我们也看到人口的形势发生了深刻的变化。人们的生育观念也改变了，现在少生优生已经成为社会生育观念的主流。因此，党中央审时度势，根据形势发展的变化调整完善生育政策。李斌还指出这次政策的实施，将有利于优化人口结构，增加劳动力的供给，减缓人口老龄化的压力，促进人口的均衡发展，促进全面建成小康社会的第一个百年目标的实现也有利于更好地落实计划生育基本国策，促进家庭的幸福和社会的和谐。
我认为现如今养儿育女越来越昂贵的费用却是压制父母的巨大顽石。现在的小孩上幼儿园一年级玩的昂贵学费以及择校费借读费确实是考虑是否需要二胎的现实问题。也许曾经那种“生儿不养儿”的观念随着人们文化程度的增加以逐渐淡化，每个父母都愿意为自己的孩子提供良好的成长环境，还有八零后巨大的生活压力，以及房贷车贷对自己生活高标准高要求使得许多人对一胎的生育仍在逐渐推迟，更别提二胎。所以，部分八零后对国家全面放开二胎的政策存保留意见。网友在微博上发起了一个“二胎政策全面放开你怎么看？”的投票活动，其中有65.7%的人表示“二胎不是你想生，相生就能生，得理性”30.25%的人选择“专心养好一个孩子，养不好给社会创造垃圾，仅有4.1%的人网友表示”随大流生个二胎看看“网友有的还在调侃，80后真心伤不起啊，他们是中国第一代独生子女，普遍接受了高等教育，加入了新城市生活，房贷压力本身就不小，又要担负着赡养四位老人的重任，而政府还允许养育两个孩子。
二胎生是不生？总而言之国家政策的放开一定将会去的应有成效，国家人口老龄化问题相信也一定能得到应有的控制。而问题总会解决，我们只需要静观其变。
2015级地理信息科学班 孙丹妮
评全面放开二胎的政策
2015年10月，中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议公报指出：促进人口均衡发展，坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。
从疯狂的计划生育到现在全面放开二胎的转变，我们这一代人可以说是出生于最严格的计划生育执行时期，而在结婚的年龄碰到了这个目前看来感觉利好的二胎政策。小时候自己出身的时候，听老人们说是计划生育最严的时候，那时候的计划生育大队的权限好比当年的红卫兵。上房揭瓦，鸡飞狗跳，是老人们眼中对他们的印象，短短二十五年的时间，这个社会发生了什么导致了这个政策的变化呢？这是值得深思的。
一般看来，大家都认为是人口老龄化这个原因导致的，然而我认为这仅仅是很小的一个方面。首先，我们得思考为什么会出现计划生育这个政策。据我的调查，大部分国家之所以实施类似的计划生育政策，大部分是因为经历战争的后遗症，比如韩国，中国，日本，印度。第二次世界大战给上述几个国家带来了不可磨灭的灾难，其中人口的死亡数字是数以万计的。一个国家的发展离不开人口基数的支撑，因此，战后修养生息，发展经济，各个国家都对人口采取了一种放养的政策，这才导致了人口的激增，这个时间一般是20年左右，也就是现在年龄是70岁左右的老人，他们那时候兄弟姐妹十几个是平常事。而这种不计后果模式的发展就好像是打开了潘多拉的盒子，在二十年后显现出来，如果按照那样的增速发展下去，中国将“统治”全世界。为此，在1983年的时候我国上层领导意识到这个问题的严重性，继而开始执行计划生育。
其次，我们再来考虑为什么计划生育在我国成为了一种罪恶的象征。在其他国家实行计划生育一般都是非强制性的、奖励性的。而在我国演变成了强制性的，惩罚性的。从本质上来说是我们国家为了快速发展而采取的一种不得已而为之的方法。改革开放刚刚开始，我们国家急需培养人才，发展经济，但当时的国库不是很充足，不能够满足所有人一下子进入小康社会，所以只能让一部分人先富起来。其实这也就意味让一部分人“牺牲”一下，计划生育在1990年左右达到了史无前例的力度，这也就意味着我们九零后大部分是独生子女。为此而产生了一系列的社会问题，如，自私的品行等等。那时候人们是几乎没有生育权的，一切都得遵守计划生育。
由于以上两个阶段，导致了我国的老年化现象日渐严重。这一切的根本原因在于我们没有遵循人口发展的规律。人口的发展是有其自身规律的，如果按照正常发展是不会出现那么多问题的，然而，人性的弱点和逐利的本质导致了我们发生了两次世界大战和若干局部战争。致使人口规律被破坏，我们进行弥补的同时必须承担因此而带来的代价。
人口和社会经济发展的关系是密不可分的。发达的国家人们不用强制计划生育，反而得玩命的鼓励生育，美国在这一点上特别明智，他遵循着人口发展的规律，既不鼓励，也不强制计划，只是在社会发展快要出现问题的时候，通过温和的手段进行调节。比如说为了缓解人口老龄化的问题，他积极实施移民接纳政策，吸收优秀的中青年来到美国发展定居，当然给与了他们良好的生活保障。这样一举多得的事情实在是高明的人口调控手段。
当前我国全面放开二胎的政策本质上为了适应社会经济发展的脚步而做出的调整。是不得不为的一个手段，从时间点上来说也恰为合适，在晚个7、8年又要出现一系列的问题，从这样一个侧面也反映除了我国社会管理水平的提升。既然计划生育政策实在发展经济的过程中产生的，那么我们必然也要在发展经济中将其解决。之所以出现过为期二十年左右的疯狂计划生育有着一系列的缘由，其中的利害得失谁也说不尽。但是全面放开二胎的政策还是不错的，至少是顺应人口发展规律的。
这个政策从侧面上也反映出了一个人类社会的基本问题：人地关系的矛盾。 人地关系，即人类社会和自然环境的关系，是现代地理学研究的重要课题，也是当今社会发展必须直面和探讨的问题，还是人类认识世界的永恒命题。从公元前几百年亚里士多德就提出的环境决定论，到工业革命以后风行一时的人类意志决定论，再到20世纪初由法国地理学家白兰士提出的可能论，人类对于人地关系的探索始终没有停止。经历漫长的上下求索，对于人类社会和自然环境的相互关系当代人越来越趋向一个观点——人与自然的和谐共处。
全面放开二胎最新消息 “超生”咋给二孩上户口？ 全面放开二胎最新消息 “超生”咋给二孩上户口？ “超生”就不用交罚款了吗？现在的二胎政策放宽了，如果是计划内生育的二胎可以上户口，如果是非计划内生育，属于超生的要交罚款的。快看咋给二孩上户口。
新生孩子上户口要在小孩出生一个月内，到父母任何一方的当地派出所的户证部办理
1.婴儿《出生医学证明》（复印件1份，验原件）；
2.父母结婚证、身份证、户口簿（复印件各1份，验原件）；
3.拟入户地街道计划生育工作机构出具的计划生育证明（原件1份）；
4.政策内生育一孩的，提供母亲的计划生育服务证；政策内生育二孩的，提供二孩生育审批表（复印件1份，验原件）；
5.超过一个月申报，提交婴儿未随户口在外市县父或母一方入户的证明（原件1份）。 如果是合法生育二胎的，办理方式如下
1.首先要凭出生证到所在居委会开具“新生儿入户通知单”；
2.其次带着父母双方户口本、身份证、结婚证、孩子的出生证明、生育服务证、入户通知单到所在街道办事处盖章；
3.最后去所在街道的派出所户籍科办理户口，带齐父母双方户口本、身份证、结婚证、孩子的出生证明、生育服务证；
如果是非法二胎，报户口前，还需要依法缴纳相应的罚款后，才能按照流程办理入户手续。
以北京市为例，非法二胎罚款规定：
1.对违反规定生育第二个子女（二胎）的夫妻或者非婚生育子女的公民（以下统称当事人），按照市统计部门公布的城镇居民年人均可支配收入或者农村居民年人均纯收入的3至10倍征收。
2.对违反规定生育第三个子女及三个以上子女的当事人，按照本条第1项规定的征收标准加倍征收。
3.对非婚生育第一个子女的当事人，按照市统计部门公布的城镇居民年人均可支配收入或者农村居民年人均纯收入的1倍征收。
全面两孩政策放开
全国人大常委会表决通过了《人口与计划生育法修正案》，明确国家提倡一对夫妻生育两个子女；符合法律、法规规定条件的，可以要求安排再生育子女。修正案将于2016年1月1日起施行。
草案中删除了对晚婚晚育夫妻、独生子女父母进行奖励的规定。也就是说，明年1月1日起，晚婚晚育夫妻将不再有晚婚假、晚育假。法律修改后，自愿只生一个孩子的父母也不再享受独生子女父母的相关奖励。
二孩产假延长
修正案（草案）中，晚婚晚育不再获得延长婚假、生育假的奖励或其他福利待遇，取而代之响应“一对夫妻生育两个子女”的夫妻，一胎和二胎都“可以获得延长生育假的奖励或者其他福利待遇。”这可以被看做生二孩的鼓励政策。
目前的产假规定，国务院颁布了《女职工劳动保护特别规定》，其中规定女职工生育享受98天产假，其中产前可以休假15天；难产的，增加产假15天；生育多胞胎的，每多生育1个婴儿，增加产假15天。但是生育二胎时，产假将延长。
取消晚育和独生子女奖励
草案修改了与全面二孩政策不协调的奖励措施，删除了对晚婚晚育夫妻、独生子女父母进行奖励的规定，同时明确按照“老人老办法”的原则，“法律修改前按照规定应当享受奖励扶助的计划生育家庭老年人、独生子女父母和独生子女发生意外伤残、死亡的父母，可继续享受奖励扶助”。也就是说，全面二孩政策正式实施后，之前享受独生子女奖励扶助政策的三类人，拟可继续享受奖励扶助政策。
与“老人老办法”对应的是“新人新办法”，全面二孩政策正式实施后，此前享受独生子女奖励政策的独生子女父母，生育了二孩，那么就从“老人”变成了“新人”，不再享受奖励政策。
生育三孩遵循有利于当事人原则
草案提出，国家提倡一对夫妻生育两个子女；符合法律、法规规定条件的，可以要求安排再生育子女，具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或其常务委员会规定。同时明确，夫妻双方户籍所在地的省、自治区、直辖市之间关于再生育子女的规定不一致的，按照有利于当事人的原则适用。
举例来说，丈夫的户籍地在A省，妻子在B省。符合哪些条件的夫妻可以生三孩，A省和B省的规则不同。依据该夫妻的条件，在A省不允许生三孩，在B省却可以，那么遵循“有利于当事人原则”，有利于该夫妻的是B省的政策，该夫妻就可以按照B省的规定，合法生三孩。
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