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《娱乐场所管理条例》
中华人民共和国国务院令第 458 号
《娱乐场所管理条例》已经2006年1月18日国务院第122次常务会议通过，现予公布，自2006年3月1日起施行。
总 理 温家宝
二○○六年一月二十九日
娱乐场所管理条例
第一章 总 则
第一条 为了加强对娱乐场所的管理，保障娱乐场所的健康发展，制定本条例。
第二条 本条例所称娱乐场所，是指以营利为目的，并向公众开放、消费者自娱自乐的歌舞、游艺等场所。
第三条 县级以上人民政府文化主管部门负责对娱乐场所日常经营活动的监督管理；县级以上公安部门负责对娱乐场所消防、治安状况的监督管理。
第四条 国家机关及其工作人员不得开办娱乐场所，不得参与或者变相参与娱乐场所的经营活动。
与文化主管部门、公安部门的工作人员有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系的亲属，不得开办娱乐场所，不得参与或者变相参与娱乐场所的经营活动。
第二章 设 立
第五条 有下列情形之一的人员，不得开办娱乐场所或者在娱乐场所内从业：
（一）曾犯有组织、强迫、引诱、容留、介绍卖淫罪，制作、贩卖、传播淫秽物品罪，走私、贩卖、运输、制造毒品罪，强奸罪，强制猥亵、侮辱妇女罪，赌博罪，洗钱罪，组织、领导、参加黑社会性质组织罪的；
（二）因犯罪曾被剥夺政治权利的；
（三）因吸食、注射毒品曾被强制戒毒的；
（四）因卖淫、嫖娼曾被处以行政拘留的。
第六条 外国投资者可以与中国投资者依法设立中外合资经营、中外合作经营的娱乐场所，不得设立外商独资经营的娱乐场所。
第七条 娱乐场所不得设在下列地点：
（一）居民楼、博物馆、图书馆和被核定为文物保护单位的建筑物内；
（二）居民住宅区和学校、医院、机关周围；
（三）车站、机场等人群密集的场所；
（四）建筑物地下一层以下；
（五）与危险化学品仓库毗连的区域。
娱乐场所的边界噪声，应当符合国家规定的环境噪声标准。
第八条 娱乐场所的使用面积，不得低于国务院文化主管部门规定的最低标准；设立含有电子游戏机的游艺娱乐场所，应当符合国务院文化主管部门关于总量和布局的要求。
第九条 设立娱乐场所，应当向所在地县级人民政府文化主管部门提出申请；设立中外合资经营、中外合作经营的娱乐场所，应当向所在地省、自治区、直辖市人民政府文化主管部门提出申请。
申请设立娱乐场所，应当提交投资人员、拟任的法定代表人和其他负责人没有本条例第五条规定情形的书面声明。申请人应当对书面声明内容的真实性负责。
受理申请的文化主管部门应当就书面声明向公安部门或者其他有关单位核查，公安部门或者其他有关单位应当予以配合；经核查属实的，文化主管部门应当依据本条例第七条、第八条的规定进行实地检查，作出决定。予以批准的，颁发娱乐经营许可证，并根据国务院文化主
管部门的规定核定娱乐场所容纳的消费者数量；不予批准的，应当书面通知申请人并说明理由。 有关法律、行政法规规定需要办理消防、卫生、环境保护等审批手续的，从其规定。
第十条 文化主管部门审批娱乐场所应当举行听证。有关听证的程序，依照《中华人民共和国行政许可法》的规定执行。
第十一条 申请人取得娱乐经营许可证和有关消防、卫生、环境保护的批准文件后，方可到工商行政管理部门依法办理登记手续，领取营业执照。
娱乐场所取得营业执照后，应当在15日内向所在地县级公安部门备案。
第十二条 娱乐场所改建、扩建营业场所或者变更场地、主要设施设备、投资人员，或者变更娱乐经营许可证载明的事项的，应当向原发证机关申请重新核发娱乐经营许可证，并向公安部门备案；需要办理变更登记的，应当依法向工商行政管理部门办理变更登记。
第三章 经 营
第十三条 国家倡导弘扬民族优秀文化，禁止娱乐场所内的娱乐活动含有下列内容：
（一）违反宪法确定的基本原则的；
（二）危害国家统一、主权或者领土完整的；
（三）危害国家安全，或者损害国家荣誉、利益的；
（四）煽动民族仇恨、民族歧视，伤害民族感情或者侵害民族风俗、习惯，破坏民族团结的；
（五）违反国家宗教政策，宣扬邪教、迷信的；
（六）宣扬淫秽、赌博、暴力以及与毒品有关的违法犯罪活动，或者教唆犯罪的；
（七）违背社会公德或者民族优秀文化传统的；
（八）侮辱、诽谤他人，侵害他人合法权益的；
（九）法律、行政法规禁止的其他内容。
第十四条 娱乐场所及其从业人员不得实施下列行为，不得为进入娱乐场所的人员实施下列行为提供条件：
（一）贩卖、提供毒品，或者组织、强迫、教唆、引诱、欺骗、容留他人吸食、注射毒品；
（二）组织、强迫、引诱、容留、介绍他人卖淫、嫖娼；
（三）制作、贩卖、传播淫秽物品；
（四）提供或者从事以营利为目的的陪侍；
（五）赌博；
（六）从事邪教、迷信活动；
（七）其他违法犯罪行为。
娱乐场所的从业人员不得吸食、注射毒品，不得卖淫、嫖娼；娱乐场所及其从业人员不得为进入娱乐场所的人员实施上述行为提供条件。
第十五条 歌舞娱乐场所应当按照国务院公安部门的规定在营业场所的出入口、主要通道安装闭路电视监控设备，并应当保证闭路电视监控设备在营业期间正常运行，不得中断。 歌舞娱乐场所应当将闭路电视监控录像资料留存30日备查，不得删改或者挪作他用。 第十六条 歌舞娱乐场所的包厢、包间内不得设置隔断，并应当安装展现室内整体环境的透明门窗。包厢、包间的门不得有内锁装置。
第十七条 营业期间，歌舞娱乐场所内亮度不得低于国家规定的标准。
第十八条 娱乐场所使用的音像制品或者电子游戏应当是依法出版、生产或者进口的产品。
歌舞娱乐场所播放的曲目和屏幕画面以及游艺娱乐场所的电子游戏机内的游戏项目，不得含有本条例第十三条禁止的内容；歌舞娱乐场所使用的歌曲点播系统不得与境外的曲库联
接。
第十九条 游艺娱乐场所不得设置具有赌博功能的电子游戏机机型、机种、电路板等游戏设施设备，不得以现金或者有价证券作为奖品，不得回购奖品。
第二十条 娱乐场所的法定代表人或者主要负责人应当对娱乐场所的消防安全和其他安全负责。
娱乐场所应当确保其建筑、设施符合国家安全标准和消防技术规范，定期检查消防设施状况，并及时维护、更新。
娱乐场所应当制定安全工作方案和应急疏散预案。
第二十一条 营业期间，娱乐场所应当保证疏散通道和安全出口畅通，不得封堵、锁闭疏散通道和安全出口，不得在疏散通道和安全出口设置栅栏等影响疏散的障碍物。
娱乐场所应当在疏散通道和安全出口设置明显指示标志，不得遮挡、覆盖指示标志。 第二十二条 任何人不得非法携带枪支、弹药、管制器具或者携带爆炸性、易燃性、毒害性、放射性、腐蚀性等危险物品和传染病病原体进入娱乐场所。
迪斯科舞厅应当配备安全检查设备，对进入营业场所的人员进行安全检查。
第二十三条 歌舞娱乐场所不得接纳未成年人。除国家法定节假日外，游艺娱乐场所设置的电子游戏机不得向未成年人提供。
第二十四条 娱乐场所不得招用未成年人；招用外国人的，应当按照国家有关规定为其办理外国人就业许可证。
第二十五条 娱乐场所应当与从业人员签订文明服务责任书，并建立从业人员名簿；从业人员名簿应当包括从业人员的真实姓名、居民身份证复印件、外国人就业许可证复印件等内容。
娱乐场所应当建立营业日志，记载营业期间从业人员的工作职责、工作时间、工作地点；
娱乐场所管理条例
一、单项选择题
1． 根据《娱乐场所管理条例》的规定，不属于娱乐场所的有（ ）
A、仅供喝酒的酒吧 B、电子游戏机房 C、迪厅 D、卡拉OK厅
答案A 《条例》第二条、《办法》第二条
2．根据《娱乐场所管理条例》的规定，下列场所属于娱乐场所的是（ ）
A、大众健身娱乐场所 B、营利性保龄球馆
C、营利性台球室 D、营利性舞厅答案D 《条例》第二条、《办法》第二条
3．根据《娱乐场所管理条例》的规定，不属于娱乐场所的有（ ）
A、量贩式KTV B、电子游戏厅 C、酒吧兼营的卡拉OK部分
D、单位内部向职工开放的福利性歌舞娱乐场所
答案D 《条例》第二条、《办法》第二条
4．根据《娱乐场所管理条例》的规定，不属于娱乐场所的有（ ）
A、夜总会 B、电子游戏厅 C、宾馆设的卡拉OK厅 D、3D影院 答案D 《条例》第二条、《办法》第二条
5．根据《娱乐场所管理条例》规定，负责对娱乐场所日常经营活动的监督管理的是（ ）
A、县级文化行政部门 B、县级以上人民政府文化主管部门
C、县级以上文化综合执法机构 D、县级以上工商行政管理部门
答案B 第三条
6．根据《娱乐场所管理条例》规定，县级以上人民政府文化主管部门负责对娱乐场所
A、安全的监督管理 B、消防的监督管理
C、日常经营活动的监督管理
答案C 第三条 D、治安状况的监督管理
7．根据《娱乐场所管理条例》规定，下列可以开办娱乐场所，或者在娱乐场所从业的人员包括（ ）
A、工商局某公务员
C、某单位保安 B、公安局某公务员的丈人 D、文化行政综合执法人员的父亲
答案C 《娱乐场所管理条例》第四条第五条
8．根据《娱乐场所管理条例》规定，下列可以开办娱乐场所，或者在娱乐场所从业的
人员包括（ ）
A、曾因犯有洗钱罪曾被判处有期徒刑5年
C、曾因卖淫、嫖娼被处以行政拘留的
B、曾被强制戒毒的 D、曾因抢劫罪被判处有期徒刑15年的 答案D 《娱乐场所管理条例》第四条第五条【娱乐管理条例】
9．根据《娱乐场所管理条例》，下列可以开办娱乐场所或者在娱乐场所内从业的是（ ）
A、曾因经济犯罪被判处无期徒刑并被剥夺政治权利，后减刑提前释放的
B、曾因吸食但自愿戒毒的 C、曾因卖淫、嫖娼被处以行政拘留的
D、曾因制作、贩卖、传播淫秽物品罪被判处有期徒刑的
答案B 《娱乐场所管理条例》第四条、第五条
10．根据《娱乐场所管理条例》对国家机关及其工作人员的相关规定，表述错误的是（ ）
A、不得开办娱乐场所
C、不得变相参与娱乐场所的经营活动
答案D B、不得参与娱乐场所的经营活动 D、不得进入娱乐场所 《娱乐场所管理条例》第四条、第五条
12．根据《娱乐场所管理条例》，下列可以开办娱乐场所或者在娱乐场所内从业的是（ ）
A、曾犯有强奸罪
C、曾犯有传播淫秽物品罪
答案B 第五条
13．根据《娱乐场所管理条例》规定，下列人员中不得担任娱乐场所经营单位的法定代表人和主管人员，但可以参与娱乐场所的经营管理活动的是（ ）
A、因犯有强奸罪曾被判处有期徒刑5年
B、因犯有猥亵妇女罪曾被判处有期徒刑2年
C、因赌博曾被处劳动教养2年
D、因犯有受贿罪曾被剥夺政治权利2年
答案C 第五条
14．根据《娱乐场所管理条例》规定，外国投资者在我国开办娱乐场所不可以通过的方式是（ ）
A、中外合资
答案B 第六条
15．根据《娱乐场所管理条例》及《娱乐场所管理办法》规定，娱乐场所可以设立在（ ）
A、某大学右侧100米处 B、某商住楼地下一层 B、外商独资 C、中外合作 D、连锁、加盟 B、曾犯有盗窃罪 D、曾被剥夺政治权利的
C、某博物馆二楼 D、某汽车站候车大厅三楼
答案A 《条例》第七条、《办法》第六条
16．根据《娱乐场所管理条例》及《娱乐场所管理办法》规定，娱乐场所可以设立在（ ）
A、某中专技校右侧100米处
C、某图书馆旁100米处 B、某商住楼地下一层 D、某汽车站候车大厅三楼
答案C 《条例》第七条、《办法》第六条
17．根据《娱乐场所管理条例》及《娱乐场所管理办法》规定，娱乐场所可以设立在 。
A、某居民住宅区内
B、某商业大厦地下一层 D、某机场候机楼地下一层 C、民主党派机关周围 答案B 《条例》第七条、《办法》第六条
18．根据《娱乐场所管理条例》及《娱乐场所管理办法》规定，娱乐场所可以设立在（ ）
A、建筑物顶层 B、图书馆内
C、火车站候车室 D、学校周围
答案A 《条例》第七条、《办法》第六条
19．根据《娱乐场所管理条例》及《娱乐场所管理办法》规定，娱乐场所可以设立在（ ）
A、某政府办公楼周围 B、某中学周围 C、某文保单位周围 答案C 《条例》第七条、《办法》第六条
20．根据《娱乐场所管理条例》，设立含有电子游戏机的游艺娱乐场所的，应当符合（ ）文化主管部门关于总量和布局的要求。
A、地市级人民政府
答案B 第八条
21．根据《娱乐场所管理办法》，不属于县级人民政府文化主管部门职责的是（ ）
A、娱乐场所经营活动的监管B、制定本行政区域内娱乐场所设立总量与布局规划 C、娱乐场所提供的文化产品的内容监管 D、指导所在地娱乐场所行业协会工作 答案B
22．根据《娱乐场所管理条例》，设立中外合资、中外合作经营的娱乐场所，应当向所在地的（ ）人民政府文化主管部门提出申请。
A、县级 B、县级以上
答案D 第九条 C、地市级 D、省级 B、国务院 C、省级人民政府 D、县级人民政府 D、某医院旁边
23．根据《娱乐场所管理条例》，设立中外合资经营、中外合作经营的娱乐场所，应当向（ ）提出申请。
A、文化部 B、所在地省、自治区、直辖市人民政府文化主管部门
D、所在地县级人民政府文化主管部门C、所在地市级人民政府文化主管部门
答案B 第九条
24．根据《娱乐场所管理条例》，设立娱乐场所（不包括中外合资、中外合作经营），应当向（ ）提出申请。
A、所在地县级人民政府文化主管部门
B、所在地省、自治区、直辖市人民政府文化主管部门
C、所在地市级人民政府文化主管部门
答案A 第九条 D、所在地市级工商行政管理部门
25．文化主管部门对设立娱乐场所的申请不予批准的，应当（ ）当事人。
A、公示通知 B、口头通知 C、书面通知 D、电话通知
答案C 第九条
26．根据《娱乐场所管理条例》，关于文化主管部门审批娱乐场所表述错误的是（ ）
A、核查申请人提交的投资人员、拟任的法定代表人和其他负责人没有本条例第五
条规定情形的书面声明 B、核查属实的，进行实地检查，作出决定
C、予以批准的，颁发娱乐经营许可证，并根据国务院文化主管部门的规定核定娱乐场所容纳的消费者数量
D、不予批注的，口头通知当事人并说明理由
答案D 第九条
27．根据《娱乐场所管理条例》，文化主管部门批准申请设立娱乐场所的，颁发娱乐经营许可证，并（ ）
A、根据国务院文化主管部门的规定核定娱乐场所的使用面积
B、根据国务院文化主管部门的规定核定娱乐场所容纳的消费者数量
C、根据国务院文化主管部门的规定核定娱乐场所的地址
D、根据国务院文化主管部门的规定核定娱乐场所的从业人员情况
答案B 第九条
28．根据《娱乐场所管理条例》，申请设立娱乐场所，应当提交投资人员、拟任的法定
代表人和其他负责人没有条例第五条规定的不得开办娱乐场所情形的书面声明。（ ）应当对书面声明内容的真实性负责。
A、申请人 C、审核人 D、受理人 B、当地派出所
答案A 第九条
29．根据《娱乐场所管理条例》，设立中外合资经营、中外合作经营娱乐场所，应当向所在地（ ）人民政府文化主管部门提出申请。
A、县级 B、市级 C、省级 D、省级以上
答案C 第九条
30．根据《娱乐场所管理条例》，文化主管部门对娱乐场所的设立申请，下列有关设立听证说法正确的是（ ）
A、公示期内如无人申请，可不举行听证会
C、听证程序依利害关系人的申请启动 B、应当举行听证
D、听证程序按照各地方人民政府有关听证的规定执行
答案B 第十条
31．根据《娱乐场所管理条例》，娱乐场所取得娱乐场所许可证后，应当（ ）
A、15日内至所在地县级公安部门备案 B、依法领取营业执照
C、消防部门取得批准文件【娱乐管理条例】
答案B 第十一条
32．申请人取得娱乐经营许可证到工商行政管理部门依法办理登记手续，领取营业执照前不需要取得（ ）的批准文件。
A、消防部门 B、卫生部门 C、环境保护部门 D、城管部门 D、取得卫生部门批准文件
答案D 第十一条
33．根据《娱乐场所管理条例》，由甲省乙市的丙区文化部门许可的一家娱乐场所欲变更场地，应当报（ ）许可。
A、甲省文化部门
答案C 第十二条
34．根据《娱乐场所管理条例》，应当按照国务院公安部门的规定在营业场所的出入口、主要通道安装闭路电视监控设备的是（ ）
A、游乐场 B、电玩城 C、量贩式KTV D、动漫城 B、乙市文化部门 C、丙区文化部门 D、丙区公安部门
答案C 第十五条
第一条 为了加强娱乐场所经营活动管理，维护娱乐场所健康发展，满足人民群众文化娱乐消费需求，根据《娱乐场所管理条例》（以下简称《条例》），制定本办法。
第二条 《条例》所称娱乐场所，是指以营利为目的，向公众开放、消费者自娱自乐的歌舞、游艺等场所。歌舞娱乐场所是指提供伴奏音乐、歌曲点播服务或者提供舞蹈音乐、跳舞场地服务的经营场所；游艺娱乐场所是指通过游戏游艺设备提供游戏游艺服务的经营场所。
其他场所兼营以上娱乐服务的，适用本办法。
第三条 国家鼓励娱乐场所传播民族优秀文化艺术，提供面向大众的、健康有益的文化娱乐内容和服务；鼓励娱乐场所实行连锁化、品牌化经营。
第四条 县级以上人民政府文化主管部门负责所在地娱乐场所经营活动的监管，负责娱乐场所提供的文化产品的内容监管，负责指导所在地娱乐场所行业协会工作。
第五条 娱乐场所行业协会应当依照国家有关法规和协会章程的规定，制定行业规范，加强行业自律，维护行业合法权益。
第六条 娱乐场所不得设立在下列地点：
（一）房屋用途中含有住宅的建筑内；
（二）博物馆、图书馆和被核定为文物保护单位的建筑物内；
（三）居民住宅区；
（四）教育法规定的中小学校周围；
（五）依照《医疗机构管理条例》及实施细则规定取得《医疗机构执业许可证》的医院周围；
（六）各级中国共产党委员会及其所属各工作部门、各级人民代表大会机关、各级人民政府及其所属各工作部门、各级政治协商会议机关、各级人民法院、检察院机关、各级民主党派机关周围；
（七）车站、机场等人群密集的场所；
（八）建筑物地下一层以下（不含地下一层）；
（九）与危险化学品仓库毗连的区域，与危险化学品仓库的距离必须符合《危险化学品安全管理条例》的有关规定。
娱乐场所与学校、医院、机关距离及其测量方法由省级人民政府文化主管部门规定。
第七条 设立娱乐场所，应当符合以下条件：
（一）有与其经营活动相适应的设施设备，提供的文化产品内容应当符合文化产品生产、出版、进口的规定；
（二）歌舞娱乐场所消费者人均占有使用面积不得低于1.5平方米（农村地区除外），游艺娱乐场所的使用面积不少于200平方米，使用面积不包括办公、仓储等非营业性区域；
（三）符合国家治安管理、消防安全、环境噪声等相关规定；
（四）法律、法规和规章规定的其他条件。
第八条 省级人民政府文化主管部门负责制定农村地区设立娱乐场所最低使用面积标准；结合本地区实际，制定本行政区域内娱乐场所最低使用面积、消费者数量的核定标准，但不得低于本办法第七条第（二）项规定的标准。
省级人民政府文化主管部门负责制定本行政区域内游艺娱乐场所总量与布局规划，并向社会公布。
第九条 设立娱乐场所，应当向所在地县级人民政府文化主管部门提出申请；设立中外合资经营、中外合作经营娱乐场所，应当向所在地省级人民政府文化主管部门提出申请，省级人民政府文化主管部门可以委托所在地县级以上文化主管部门进行实地检查。
第十条 申请设立娱乐场所前，筹建人可以向负责审批的文化主管部门提交筹建咨询申
请，文化主管部门应当为筹建人提供行政指导。
第十一条 申请设立娱乐场所，应当提交以下文件：
（一）设立申请书；
（二）企业名称预先核准通知书或者营业执照；
（三）组织机构和章程；
（四）投资人、拟任法定代表人、主要负责人的身份证明以及无《条例》第四条、第五条、第五十二条规定情况的书面声明；
（五）房产权属证书，租赁场地经营的，还应当提交租赁合同或者租赁意向书；
（六）经营场所地理位置图；
（七）场所内部结构平面图，歌舞娱乐场所应当标明包厢、包间面积及位置，游艺娱乐场所应当标明游戏和游艺分区经营位置、游戏游艺设备数量及位置；【娱乐管理条例】
（八）消防、环境保护部门的批准文件；
申请设立中外合资、中外合作经营娱乐场所的，还应当提交商务主管部门的批准文件。 第十二条 文化主管部门受理申请后，应当对设立场所的位置、周边环境、面积等进行实地检查。符合条件的，应当在设立场所、文化主管部门办公场所显著位置向社会公示10日，并依法组织听证。
第十三条 文化主管部门应当对歌舞娱乐场所使用的歌曲点播系统和游艺娱乐场所使用的游戏游艺设备进行内容核查。
第十四条 文化主管部门应当根据听证和文化产品内容核查结果作出行政许可决定。予以批准的，核发娱乐经营许可证；不予批准的，应当书面告知申请人并说明理由。
第十五条 娱乐场所改建、扩建营业场所或者变更场地的，变更投资人员、投资比例以及娱乐经营许可证载明事项的，应当向原发证机关申请重新核发娱乐经营许可证。
第十六条 歌舞娱乐场所新增、变更歌曲点播系统，游艺娱乐场所新增、变更游戏游艺设备的，应当报原发证机关核查。
第十七条 娱乐经营许可证有效期2年。娱乐经营许可证有效期届满30日前，娱乐场所经营者应当持许可证、工商营业执照副本以及营业情况报告到原发证机关申请换发许可证。原发证机关应当在有效期届满前按照设立条件做出是否准予延续的决定，逾期未做决定的，视为准予延续。
第十八条 娱乐经营许可证有效期届满未延续的，由原发证机关向社会公告注销娱乐经营许可证，并函告公安机关、工商行政管理部门。
第十九条 娱乐场所法定代表人或者主要负责人是维护本场所经营秩序的第一责任人。 第二十条 歌舞娱乐场所经营应当符合以下规定：
（一）播放、表演的节目不得含有《条例》第十三条禁止内容；
（二）不得将场所使用的歌曲点播系统连接至境外曲库；
（三）不得擅自变更场所使用的歌曲点播系统。
第二十一条 游艺娱乐场所经营应当符合以下规定：
（一）不得设置未经文化主管部门内容核查的游戏游艺设备；
（二）进行有奖经营活动的，奖品目录应当报所在地县级文化主管部门备案；
（三）不得擅自变更游戏游艺设备；
（四）实行游戏、游艺分区经营，并有明显的分区标志；
（五）除国家法定节假日外，禁止未成年人进入游戏区。
第二十二条 娱乐场所不得为未经文化主管部门批准的营业性演出活动提供场地。 娱乐场所招用外国人从事演出活动的，应当符合《营业性演出管理条例》及《营业性演出管理条例实施细则》的规定。
第二十三条 娱乐场所应当建立文化产品内容自审和巡查制度，确定专人负责管理在场所内提供的文化产品和服务。巡查情况应当记入营业日志。
消费者利用娱乐场所从事违法违规活动的，娱乐场所应当制止，制止无效的应当及时报告文化主管部门或者公安机关。
第二十四条 娱乐场所应当在显著位置悬挂娱乐经营许可证、未成年人禁入或者限入标志，标志应当注明“12318”文化市场举报电话。
第二十五条 娱乐场所应当配合文化主管部门的日常检查和技术监管措施。
第二十六条 文化主管部门应当建立娱乐场所信用管理档案，记录被文化主管部门、公安机关、工商行政管理部门实施处罚的情况以及娱乐场所法定代表人、主要负责人、投资人等信息。
第二十七条 文化主管部门应当定期组织文化主管部门工作人员、娱乐场所第一责任人和内容管理专职人员进行政策法规培训。
第二十八条 违反《条例》规定，擅自从事娱乐场所经营活动的，由县级以上人民政府工商行政管理部门、文化主管部门依照《条例》第四十条予以处罚。
第二十九条 歌舞娱乐场所违反本办法第二十条第（一）、（二）项规定的，由县级以上人民政府文化主管部门依照《条例》第四十七条予以处罚；违反本办法第二十条第（三）项规定的，由县级以上人民政府文化主管部门依照《条例》第四十八条予以处罚。
第三十条 游艺娱乐场所违反本办法第二十一条第（一）、（二）项规定的，由县级以上人民政府文化主管部门责令改正，并处5000元以上1万元以下的罚款；违反本办法第二十一条第（三）项规定的，由县级以上人民政府文化主管部门依照《条例》第四十八条予以处罚；违反本办法第二十一条第（四）项规定的，由县级以上人民政府文化主管部门依照《条例》第五十条予以处罚；违反本办法第二十一条第（五）项规定的，由县级以上人民政府文化主管部门依照《条例》第四十七条予以处罚。
第三十一条 娱乐场所违反本办法第二十二条第一款规定的，由县级以上人民政府文化主管部门责令改正，并处5000元以上1万元以下罚款。
第三十二条 娱乐场所违反本办法第二十三条规定对违法违规行为未及时采取措施制止并依法报告的，由县级以上人民政府文化主管部门依照《条例》第四十九条予以处罚。 第三十三条 娱乐场所违反本办法第二十四条规定的，由县级以上人民政府文化主管部门责令改正，予以警告。
第三十四条 娱乐场所违反本办法第二十五条规定的，由县级以上人民政府文化主管部门予以警告，并处5000元以上1万元以下罚款。
第三十五条 本办法自2013年3月11日起施行。
《娱乐场所管理条例》解读
《娱乐场所管理条例》于3月1日开始实施，为了便于大家理解《条例》的精神，我们专门邀请有关专家对《条例》的有关问题进行解答。
记者：《条例》的调整范围包括哪些具体对象？
专家：《条例》所调整的娱乐场所，是指以营利为目的、向社会开放、消费者自娱自乐的场所。大致包括两类，一是以人际交谊为主的歌厅、舞厅、卡拉OK场所等，二是指依靠游艺器械经营的场所，如电子游戏厅、游艺厅等。
酒吧、茶吧、咖啡厅、饭店、网吧、桑拿、按摩、洗浴等场所不属于《条例》管理的范畴。这些场所虽然也有可能有专业演员的文艺演出活动，但这些演出是整个营业项目的组成部分，或者说是主营项目的配套服务，应当按照《营业性演出管理条例》的规定去管理，网吧则按照《互联网上网服务营业场所管理条例》进行管理。
此外，根据《条例》中的定义，单位内部不对社会公众开放而只对所属员工开放的一些活动场所，如机关、工矿企业为自己员工举办联欢会、舞会、卡拉OK演唱活动的场所，也不属于《条例》的调整范围。
记者：《条例》为什么要对娱乐场所的营业时间加以限制？
专家：对娱乐场所的营业时间加以限制，主要基于以下三点考虑：一是，不少地方的群众反映，娱乐场所的喧嚣噪音、通宵经营对其周围住户造成了严重的干扰，对娱乐场所营业时间加以限制，有利于人民群众的正常休息和生活；二是，凌晨2点之后往往是“黄、赌、毒”违法犯罪行为和安全事故多发时段，管理人员疲劳，事故隐患不易发现，为了防止违法犯罪和事故发生，保障消费者生命财产安全，有必要对娱乐场所营业时间予以限制；三是，也有一些娱乐场所经营者反映，凌晨2点以后消费者数量减少，开启全部设备、配备经营管理人员会导致经营成本过大，甚至是入不敷出，如关门则会缺乏法律依据容易与消费者发生冲突。据了解，日本和我国台湾地区的有关法律对娱乐场所的营业时间也有同样规定。
需要特别指出的是，关于营业时间的限制，只适用于歌厅、舞厅、卡拉OK厅、电子游戏厅、游艺厅等娱乐场所，不适用于酒吧、茶吧、咖啡厅、桑拿、按摩、洗浴等场所。 记者：为什么要规定在娱乐场所安装闭路电视监控设备？
专家：娱乐场所往来人员流量较大，鱼龙混杂，属于治安案件和消防事故多发场所。《条例》规定在娱乐场所安装
闭路电视监控设备，主要有两方面考虑：一方面，安装闭路电视监控设备将对违法犯罪分子产生威慑作用，有利于保障消费者安全；另一方面，对利用公款从事娱乐消费也有一定的监督作用。据我们了解，国外也有类似做法。需要指出的是，这一措施只适用于歌厅、舞厅、卡拉OK厅、电子游戏厅、游艺厅等娱乐场所，不适用于酒吧、茶吧、咖啡厅、网吧、桑拿、按摩、洗浴等场所。
此外，为了切实保障消费者的隐私权，《条例》对娱乐场所安装闭路电视监控设备的区域做了严格限定，即只能安装在营业场所的出入口和主要通道，包间、包房内则不得安装。
记者：为什么要限制文化主管部门、公安部门工作人员的近亲属从事娱乐场所经营活动？
专家：在一些地方，有关主管部门工作人员的近亲属参与娱乐场所经营活动，为娱乐场所充当后台老板或保护伞，致使娱乐场所的违法犯罪行为屡禁不止，严重影响了行政管理的权威，也损害了党和政府在人民群众中的形象和威信。为了彻底扭转这种局面，《条例》规定：与文化主管部门、公安部门的工作人员有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系的亲属，不得开办娱乐场所，不得参与或者变相参与娱乐场所的经营活动。
《条例》关于近亲属范围的界定，现行法律如《公务员
法》、《法官法》和《现役军官法》也有类似规定。
记者：为什么要对娱乐场所采取较为严格的管理制度？ 专家：娱乐场所具有双重性。一方面，娱乐场所可以丰富人们的文化生活；另一方面，娱乐场所又比较容易滋生“黄、赌、毒”等违法犯罪活动。国际上，不少国家、地区将娱乐场所定性为“风俗”或“风化”行业，出于预防犯罪、净化娱乐业环境的目的，在政策取向上采取严格管理、限制发展的态度。例如，日本、新加坡以及我国的台湾地区和香港特别行政区，均对娱乐场所采取了严格管理的政策。 近年来，随着经济、社会的发展，娱乐场所也出现了一些突出问题：一是，娱乐场所内聚众吸食、贩卖新型毒品的现象比较严重。一些不法分子利用娱乐场所引诱、教唆他人吸食、贩卖k粉、摇头丸等新型毒品；一些娱乐场所的经营者、管理人员放任、纵容、容留吸贩毒违法犯罪行为，导致娱乐场所内聚众吸贩毒问题日益突出。二是，一些娱乐场所存在消防安全隐患，威胁人民群众生命财产安全。娱乐场所具有人员密集、易燃可燃材料多的特点，火灾危险性本身就较大。再加上一些娱乐场所经营者为了追求利润，经常超过额定人数接纳消费者；还有些娱乐场所经营者不切实履行消防安全责任，锁闭、封堵、占用疏散通道或者安全出口，致使火灾一旦发生往往造成群死群伤。三是，一些娱乐场所存在扰民现象，影响周边群众的正常生活。此外，一些娱乐场
所内卖淫嫖娼、赌博等违法犯罪活动也时有发生。因此，有必要对娱乐场所设定较为严格的法律制度。
中华人民共和国国务院令
第 458 号
《娱乐场所管理条例》已经2006年1月18日国务院第122次常务会议通过，现予公布，自2006年3月1日起施行。
总 理 温家宝
二○○六年一月二十九日
娱乐场所管理条例
第一章 总 则
第一条 为了加强对娱乐场所的管理，保障娱乐场所的健康发展，制定本条例。
第二条 本条例所称娱乐场所，是指以营利为目的，并向公众开放、消费者自娱自乐的歌舞、游艺等场所。
第三条 县级以上人民政府文化主管部门负责对娱乐场所日常经营活动的监督管理；县级以上公安部门负责对娱乐场所消防、治安状况的监督管理。
第四条 国家机关及其工作人员不得开办娱乐场所，不得参与或者变相参与娱乐场所的经营活动。
与文化主管部门、公安部门的工作人员有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系的亲属，不得开办娱乐场所，不得参与或者变相参与娱乐场所的经营活动。
第二章 设 立
第五条 有下列情形之一的人员，不得开办娱乐场所或者在娱乐场所内从业：
（一）曾犯有组织、强迫、引诱、容留、介绍卖淫罪，制作、贩卖、传播淫秽物品罪，走私、贩卖、运输、制造毒品罪，强奸罪，强制猥亵、侮辱妇女罪，赌博罪，洗钱罪，组织、领导、参加黑社会性质组织罪的；
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