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张枫逸：事业单位“铁饭碗”谨防名亡实存
事业单位工作人员的“铁饭碗”即将全面打破。我国《事业单位人事管理条例》将于7月1日实施。广东省人社厅日前发布了关于条例的解读，指出条例实施后最大的转变是将事业单位与职工确定为“合同关系”，下狠招打破终身制，实现人员能进能出(6月30日《广州日报》)。
一直以来，“能进不能出”的僵化机制，导致一些事业单位人浮于事，作风散漫，“一杯茶，一根烟，一张报纸看半天”。这不仅严重影响了工作效率，抑制了服务职能发挥，也极大损害了事业单位的形象和公众切身权益，备受社会诟病。在打破“铁饭碗”呼声日渐高涨的背景下，《事业单位人事管理条例》的实施备受舆论期待。实行合同聘用制，连续两年考核不合格解聘等一系列规定，让人们看到了盘活用人机制、激发工作活力的希望。
其实，在原有的制度设计中，事业单位也并非“铁饭碗”，而是有着相应的退出机制。早在1995年原国家人事部印发的《事业单位工作人员考核暂行规定》中，就明确规定了“连续两年考核被确定为不合格等次的，根据不同情况，可予以降职、调整工作、低聘和解聘”。只是，规定并未得到有力执行。在不少事业单位，年度考核只是走走过场，本人填个表、单位盖个章就算了事。不管工作干得怎样，工作人员也不用担心被解聘，也就在无形中端上了“铁饭碗”。
同样是考核奖惩，企业可以优胜劣汰，事业单位仍难免滥竽充数，原因大致有二。其一，事业单位人员岗位职责缺乏细化。眼下，“德、能、勤、绩”等考核指标只是笼统概念，“该干什么、干到何程度、完成什么目标、效果如何”，这些都没有一个量化尺度，导致考核弹性空间很大。其二，企业员工能力和表现跟企业利益休戚相关，事业单位指向的则是泛化的公共利益。反正都是为公家干活，拿财政工资，单位负责人难免在管理中睁只眼闭只眼，对一些人员能力的不足和工作的失职视若不见。
从事业编制到合同聘用，这只是形式上的改变。如果不能触及问题的根源，“连续2年不合格解聘”必然像过去一样沦为一纸空文。倘若不管干多干少、干好干坏，都能顺利通过年度考核，聘用合同可以无限期签下去，这样的合同制跟终身制又有什么两样?在《事业单位人事管理条例》实施后，有关部门还需要制定一揽子配套措施，让“人员能进能出、岗位能上能下、待遇能高能低”真正落到实处，谨防被打破的事业单位“铁饭碗”名亡实存。 首先，依据部门职能，厘清岗位职责，量化考核标准，让年度考核更有操作性，能够全面反映出工作人员的真实能力和业绩。其次，打破关起门来自己考核的传统形式，引入第三方评价机制，邀请服务对象、社会调查机构和人大代表、政协委员们对事业单位进行考核认定，避免考核一团和气应付了事。此外，进一步加强事业单位信息公开，满足公众的知情权和监督权。只有将工作置于群众的眼睛之下，让服务水平决定人员去留，事业单位才能彻底告别人浮于事、一盘散沙的局面。
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我国《事业单位人事管理条例》明起实施
事业单位工作人员的“铁饭碗”即将全面打破。我国《事业单位人事管理条例》(以下简称条例)将于明天实施。省人社厅昨日发布了关于条例的解读,指出条例实施后最大的转变是将事业单位与职工确定为“合同关系”,下狠招打破终身制,实现人员能进能出。
条例规定,事业单位与工作人员订立的聘用合同,期限一般不低于三年。事业单位工作人员连续旷工超过15个工作日,或者一年内累计旷工超过30个工作日的,事业单位可以解除聘用合同。事业单位工作人员年度考核不合格、且不同意调整工作岗位;或者连续两年年度考核不合格的,事业单位提前30天书面通知,可以解除聘用合同。
省人社厅有关负责人指出,该条例最大的转变是,把事业单位与工作人员之间的关系确定为“合同关系”,打破终身制,建立包括合同聘用、公平竞争、激励约束、权益保障的用人机制,逐步实现人员能进能出、岗位能上能下、待遇能高能低的目标,进一步搞活用人制度。 《事业单位人事管理条例》确定,事业单位作为法人,与工作人员通过签订聘用合同,建立人事关系,确立了双方平等人事主体的法律地位,工作人员可以自主应聘,按聘用合同履行职责、享有待遇。自2002年至今,通过推行聘用制度,全国90%的事业单位工作人员已经签订了聘用合同。
条例还规定,除国家政策性安置、按照人事管理权限由上级任命、涉密岗位等人员外,事业单位新聘用工作人员,应当面向社会公开招聘。
日前,国家人社部部长尹蔚民表示,目前事业单位的聘用合同签订工作还有“死角”,不少单位的合同管理流于形式、作用还没有真正发挥,聘用合同还没有充分体现行业、岗位特点。条例实施后要继续扩大聘用制度的推行面,做到聘用合同应签尽签,消除制度推行的死角。 3153万事业编制人员下月参加社保
中新网6月30日电(财经频道秦辰)2014年上半年,引发社会热议的养老金并轨问题终于有了实质性进展。根据国务院日前发布的《事业单位人事管理条例》(以下简称《条例》)规定,“事业单位及其工作人员依法参加社会保险,工作人员依法享受社会保险待遇”。该条例将于7月1日起正式实施,2014年也因此成为养老金并轨破题之年。
据国务院法制办、中央组织部、人力资源社会保障部负责人于5月15日在回答记者提问时提供的数据显示,目前我国现有事业单位111万个,事业编制3153万人。按照《条例》的要求,有分析预计,随着新规于7月1日开始实施,逾三千万的事业编制人员将开始参加社会保险。
不过,也有专家指出,《条例》只作出原则规定,要求“事业单位工作人员参加社会保险”。中国人事科学研究院事业单位人事管理研究室主任李建忠就在接受记者采访时表示,一些误读的存在,说明有些人对已经进行了10多年的改革还存在认识上的误区,“相关的配套政策还有需要完善的地方。”
此番的事业单位社保改革,诸如“养老金并轨怎么并?钱从哪里来?”等问题并没有给出可操作性规定。清华大学就业与社会保障研究中心主任杨燕绥认为养老金并轨的最大难题是从哪里找钱,养老金制度有3个环节:找钱、管钱、发钱,而这3个环节首先是要找到钱,这也是事业单位改革遇到的最大难题,然后才是如何确定待遇,如何发放待遇。(记者廖靖文 通讯员粤仁宣)
事实+
事业单位聘用制“有进难出”
实际上,事业单位聘用制早已在全国多个城市试点。数据显示,到2013年,全国事业单位聘用制度推行率、事业单位工作人员合同签订率均超过了90%。
然而,在人事制度改革过程中,一些不能胜任岗位工作的人员出现落聘下岗,实行人员辞聘解聘制度,也使人员面临出口问题。由于目前我国社会保障制度建设还不完善,尤其是事业单位养老保险制度尚未建立,虽然在聘用制层面上明确了要实现人员能进能出,但在实际操作中还是无法真正实现,“单位人”还是难以变成“社会人”。
在这么多年推用聘用合同中,存在的主要问题,一个是聘任走形式,或者假聘任,表面上我们签了聘用合同,实际上还是铁饭碗、大锅饭、保险箱。在这么多年推行聘用制过程,我们相关政策规定,对于没有聘用的人员,主要以内部消化为主,不能简单的推向社会,要维护稳定,要和谐,不能出问题,也就是说不能不聘,这是一个很重要的问题。(腾讯新闻综合中新网、光明网等报道)
现行最新事业单位工资标准表一览
事业单位也是许多人眼中的铁饭碗，事业单位改革也一直是媒体上颇具争论的话题，出国留学网就带你了解来深入了解下事业单位的方方面面。下面是《现行最新事业单位工资表一览》，由出国留学网公务员资讯栏目为您准备，希望对您会有所帮助：
事业单位专业技术人员基本工资标准表 单位：元/月
说明：各专业技术岗位的起点薪级分别为：一级岗位39级，二至四级岗位25级，五至七级岗位16级，八至十级岗位9级，十一至十二级岗位5级，十三级岗位1级。
事业单位管理人员基本工资标准表【事业单位铁饭碗】
说明：各管理岗位的起点薪级分别为：一级岗位46级，二级岗位39级，三级岗位31级，四级岗位26级，五级岗位21级，六级岗位17级，七级岗位12级，八级岗位8级，九级岗位4级，十级岗位1级。
事业单位工人基本工资标准表
说明：各技术工岗位的起点薪级分别为：一级岗位26级，二级岗位20级，三级岗位14级，四级岗位8级，五级岗位2级。普通工岗位的起点薪级为1级。
2016事业单位改革消息：事业单位改革绝不是砸饭碗 7月22日，在人力资源和社会保障部(下称“人社部”)举行的2016年度第二季度新闻发布会上，新闻发言人李忠在介绍事业单位人事制度改革下一步工作安排时明确表示，“研究制定高校、公立医院不纳入编制管理后的人事管理衔接办法”。如果未来全国高校和公立医院全面取消事业编制，意味着以后招聘的新进人员全部没有编制，相关单位的“铁饭碗”要没了。
待遇是编制改革中最核心的部分，有编制就意味着工资、待遇和各项权利都有保障。因此，高校、公立医院编制改革一起步，公众聚焦的核心问题就是，“铁饭碗”是不是要没了?待遇会不会下降?当然，“铁饭碗”变成“瓷饭碗”是高校、公立医院编制改革的重要一环，但事业单位改革绝不是砸饭碗那般肤浅!
近年来，高校、公立医院等事业单位，行政化、官僚化严重，效率低下等问题，一直备受舆论诟病。事业单位何以“百病缠身”?
一是人的问题。与行政机关类似，事业单位干部也需要股长、科长、处长(助教、讲师、副教授)，“一步一个脚印”地向上走。而打开上升通道的那把钥匙，主要是资历。谁能熬，谁更适应单位的“潜规则”，谁就能先撞线。而这些也往往造成人才的逆向流动——没能力的把有能力的熬走，会耍权谋的把想干事的逼走。最后留下的庸才居多，而有能力、有抱负的人大多选择用脚投票，这些事业单位的效率能高么?
二是体制的问题。顾名思义，事业单位是干事的地方，更需管理者“以才服人”。但目前许多事业单位的一把手都是行政官员。比如，一些普通高校的校长，不是高水平学者。部分医院的院长，对医疗并不精通。这也造成，事业单位出现外行管内行的局面。但问题是，整天只会“以文会文”，忙于“案牍劳形”，而在科研、教学上一窍不通，能带好学校么?能管理好医院么?
而取消高校、医院的事业编，未来的各级管理者不再有行政级别，相关单位以采取组织选拔、竞争上岗、公开选拔等方式选拔干部，不拘一格降人才，无疑能让事业单位领导干部人岗更相适，还原事业单位的干事属性。另一方面，取消编制管理，主管部门不再拨付“人头费”，而是依靠绩效评价拨款。这无疑能倒逼事业单位，从源头上改变人才评价机制，让真正想干事、能干事、干成事的人才，脱颖而出，进而改变事业单位服务效率低下，行政化、官僚化严重的弊端!
可见，事业单位改革绝不是砸饭碗那般肤浅。因此，我们审视这次改革是否成功，绝不能仅仅肤浅地看改革腾出多少事业编制、节省多少预算。而是要以事业单位的效率是否提升，服务是否优化为参照。只有这些指标优化了，机制理顺了，高校、公立医院编制改革才算大功告成!
(本文来源于网络，仅供参考)
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【导语】教师一向被视为“旱涝保收”的终身职业。但今后，这恐怕将成为历史。近日教育部相关负责人透露，要打破教师的“铁饭碗”，实行五年一注册。此举究竟会带来怎么样的影响呢?
【背景链接】
教育部在2011-2013年中小学教师资格考试和定期注册改革全国试点的基础上，2014年将再扩大包括甘肃省在内的10个省，2015年将在全国全面实施教师资格考试和定期注册制度。这意味着教师资格证打破终身制的信号彻底明朗，此后5年一周期的定期注册等政策将把一些师德师风存在问题的教师拒之门外。
【问题原因】
教育是立国之本。教师队伍建设作为教育事业发展最重要的基础，必须与时代同步。一方面，应与其他群体打破终身制同步。目前，领导职务、医师资格已没有终身制，教师资格终身制也应该被打破。另一方面，教师的教育观念、知识结构等也要跟上时代不断更新，教师资格定期考核、注册就能推动教师进步。
显然，打破教师资格终身制并不难，难的是五年一次的教师资格考核如何设计，考核内容是什么，考核标准如何制订，谁来当“主考官”，这些问题都值得讨论。
常言道，“流水不腐，户枢不蠹”。一个行业只有不断更新，注入新鲜血液，才能保持生机和活力。打破教师终身制，实行教师资格定期认证，既能进一步激发广大教师加强自身学习，更好地教书育人，也有利于优化教师队伍，提高整体素质。
【对策建议】
不过，凡事知易行难，建立教师资格定期认证制度，必须扎扎实实过好三关。 一是过好利益关，跳出认证经济。当下社会“认证热”的背后，存在着盘根错节的利益链条。因此，教师资格定期认证要经得起利益诱惑，采取低收费甚至零收费，切实维护教师利益和确保认证初衷。
二是过好实践关，避免两个极端。根据以往类似资格认证来看，很容易出现两个极端。如果把关不严，你好我好大家好，从而沦为走过场的形式主义;如果程序失当，考核“论文化”、“成果化”，又会助长功利主义，喧宾夺主影响正常教学秩序。打破教师资格终身制，必须在政策设计环节充分考虑可能出现的各种问题，科学制定量化标准，强化制度的操作性和执行力。
三是过好民意关，确保客观公正。根据现行《教师资格条例》，教师资格认定主要由教育行政部门或者受委托的高等学校负责，而作为教育行业的直接受益人，广大学生和家长却被置于制度之外。学生和家长的缺位，将使得认证结果存在一定的片面性。建立教师资格定期认证制度，应该让广大学生和家长拥有知情权、参与权、表达权和监督权。
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公务员是铁饭碗吗_公务员还是铁饭碗吗
不少快毕业的童鞋们在实习期间会考虑以后要不要考公务员，因为公务员是大家认为比较稳定的工作。那么，公务员是铁饭碗吗？本期乔布小编就和大家聊聊公务员还是铁饭碗吗这个问题吧！
关键词：公务员是铁饭碗吗，公务员还是铁饭碗吗【事业单位铁饭碗】
一直以来公职人员行业就都是大家公认的铁饭碗，特别是公务员。因此，使得公务员考试犹如千军万马过独木桥。大家都片面的以为只要进入了公务员队伍，就意味着自己得到了一份体面而稳定的工作，跳到了旱涝保收且生活无忧的铁饭碗里了。
但是随着我国形势的不断变动与发展，曾经大家以为的铁饭碗已经开始在岁月中腐蚀了。那种拥有即便是事业上不能够有所发展，也能够过上十分安稳的生活心态的人的工作江边的岌岌可危。
现如今国企、事业单位人事制度在不断地改革，而公务员工作虽然相对稳定，但优胜劣汰的竞争法则早已在该行业中逐渐建立起来。最近十年，仅广东省就辞职、辞退公务员6870名，开除2221名，一系列对公务员进行行为规范及考核的量化制度正在建立，公务员“进口”将更严格，“出口”渠道更加畅通。公务员的铁饭碗模式正在被打破。
聘任制公务员试点工作也已经在某些省份实行了，实行聘任制，可通过采取特殊的灵活政策，开辟一条畅通合法的渠道，满足机关对高层次专业技术人才的需求。职位聘任则是一种更为灵活的任职方式，任职即为公务员，不任职就不是公务员，被视为是打破公务员“铁饭碗”的一种形式。其主要目的是深化干部人事制度改革，拓宽选人用人渠道，并使得在职人员居安思危，努力工作。
公务员是铁饭碗吗_公务员还是铁饭碗吗【事业单位铁饭碗】
事业单位和公务员最大的区别是 公务员属于行政编制，而事业单位属于事业编制，也就是说事业单位一般没有行政执法权 公务员单位和一些参公单位都有执法权。
其次，事业单位工资是走职称路线（初级、中级、高级），而公务员单位是走职务路线（科、处、局）。
国家财政支持的以“提高人民生活水平”为目的的单位叫“事业单位”。
国家各类以“为人民服务”为宗旨的党政机关的工作人员叫“公务员”。
事业单位举例：学校、医院、科研机构、文化站等。
党政单位举例：党委、政府、人民团体等。
事业单位工作人员举例：教师、医生。
党政机构工作人员举例：市委书记 、市长。
事业单位只不过是待遇比较好的工作单位而已（俗称铁饭碗）。
公务员不管大小，俗称“官”，我国最低级别的公务员是镇人民政府办事员。
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