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《治安管理处罚法》考试题库第一部分：总则、处罚的种类和适用 一、单选题
1、治安管理处罚作为一项重要的（ B ）权力，是公安机关及其人民警察依法管理社会治安的一种重要手段。
A、经济 B、行政 C、刑事 D、民事
2、违反治安管理行为最基本的特征是（ A ）。
A、具有一定的社会危害性
B、具有违法性
C、尚不够刑事处罚
D、应受治安管理处罚
3、治安管理处罚的程序，适用治安管理处罚法的规定；治安管理处罚法没有规定的，适用（ C ）的有关规定。
A、治安管理处罚条例
B、行政复议法
C、行政处罚法
D、公安机关内部文件
4、以下（ D ）情形，适用治安管理处罚法。
A、在台湾地区发生的违反治安管理行为
B、在香港、澳门特别行政区发生的违反治安管理行为
C、享有外交特权和豁免权的外国人在我国领域内违反治安管理的
D、全国人大代表违反治安管理的
5、治安管理处罚必须以（ A ）为依据。
A、事实 B、性质 C、情节 D、社会危害程度
6、治安案件的管辖由（ A ）规定。
A、国务院公安部门
B、省级人民政府公安机关
C、地（市）级人民政府公安机关
D、县级人民政府公安机关
7、下级公安机关认为案情重大、复杂，需要由上级公安机关查处的，可以请求移送上一级公安机关查处；上级公安机关对下级公安机关申请移送的案件，应当在（ C ）内作出审查决定，并通知其办理移交手续或者由其继续办理。
A、三日 B、二日 C、二十四小时 D、十二小时
8、公安机关及其职能部门对不属于自己管辖的行政案件或者其他治安案件，应当在（ C ）内经本机关或者本部门负责人批准，移送有管辖权的机关或者部门处理。
A、三日 B、二日 C、二十四小时 D、十二小时
9、违反治安管理的行为对他人造成损害的，（ D ）应当依法承担民事责任。
A、行为人 B、监护人 C、其所在的单位 D、行为人或者监护人
10、公安机关可以调解处理的治安案件的前提条件是（ A ）。
A、引发违反治安管理行为的原因必须是民间纠纷
B、仅限于打架斗殴或者损毁他人财物等违反治安管理行为
C、仅限于情节轻微的违反治安管理行为
D、必须是公安机关愿意调解处理
11、经调解未达成协议或者达成协议后不履行的，公安机关应当依照治安管理处罚法的规定对违反治安管理行为人给予处罚，并（ B ）。【治安管理法】
A、按照达成的协议，对违反治安管理行为人依法强制执行
B、告知当事人可以就民事争议依法向人民法院提起民事诉讼
C、告知当事人可以依法向上一级公安机关提起行政复议
D、告知当事人如果双方有意愿继续接受调解，公安机关可以对违反治安管理行为人作出的处罚决定暂缓执行
12、对外国人作出行政拘留决定之后，决定机关应当在（ D ）小时内将案件情况报告省级公安机关。
A、12 B、24 C、36 D、48
13、外国人在行政拘留期间死亡的，有关（ C ）应当通知该外国人所属国家驻华使馆、领馆，同时报告公安部并通报同级人民政府外事部门。
A、县级公安机关 B、地（市）公安机关
C、省级公安机关 D、省级人民政府外事部门 14、下列属于应当收缴的选项是（ D ）。【治安管理法】
A、赌博行为人在实施赌博行为的过程中偶然使用的交通工具、通讯工具
B、违反治安管理行为人借来的工具
C、违反治安管理行为人偷来的工具
D、注射毒品的用具
15、（ A ）违反治安管理的，不予处罚。
A、不满十四周岁的人
B、已满十四周岁不满十六周岁的人
C、精神病人
D、怀孕的妇女
16、（ B ）违反治安管理的，从轻或者减轻处罚。
A、不满十四周岁的人
B、已满十四周岁不满十八周岁的人
C、精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为的时候
D、醉酒的人
17、行政拘留处罚合并执行的，最长不超过（ B ）日。
A、十五 B、二十 C、三十 D、六十
18、治安管理处罚法所确定的数过并罚原则是（ C ）。
A、并科原则
B、限制加重原则
C、并科原则为主、限制加重原则为补充的原则
D、限制加重原则为主、并科原则为补充的原则
19、对决定给予行政拘留处罚的人，在处罚前已经采取强制措施限制人身自由的时间，（ C ）。
A、不予折抵
B、可以折抵
C、应当折抵。限制人身自由一日，折抵行政拘留一日
D、应当折抵。限制人身自由一日，折抵行政拘留二日
20、共同违反治安管理的，根据违反治安管理行为人（ B ），分别处罚。
A、年龄大小
B、在违反治安管理行为中所起的作用
C、是否亲自实施违反治安管理行为
D、在违反治安管理行为中所使用的手段
21、违反治安管理有下列（ A ）情形的，减轻处罚或者不予处罚。
A、情节特别轻微的
B、取得被害人谅解的
C、主动投案的
D、向公安机关如实陈述自己的违法行为的
22、违反治安管理（ A ）内曾受过治安管理处罚的，从重处罚。
A、六个月 B、九个月 C、一年 D、二年
23、违反治安管理行为人有下列（ D ）情形的，不执行行政拘留处罚。
A、已满十四周岁不满十八周岁的
B、七十五周岁以上的
C、哺乳(ziji )不满一周岁婴儿的
D、怀孕的
24、违反治安管理行为在（ A ）内没有被公安机关发现的，不再处罚。
A、六个月 B、九个月 C、一年 D、二年
二、多选题
1、制定治安管理处罚法的目的是（ABC）。
A、维护社会治安秩序
B、保障公共安全
C、保护公民、法人和其他组织的合法权益
D、规范和保障公安机关及其人民警察依法履行职责
2、《治安管理处罚条例》现在已越来越不适应依法治国和现实斗争的需要，具体表现在（ABCD）。
A、治安管理处罚范围过时
B、治安管理处罚种类偏少、幅度偏小
C、治安管理处罚程序过于简单
D、与其他法律不协调
3、违反治安管理行为的特征包括(ABCD)。
A、具有一定的社会危害性
B、具有违法性
C、尚不够刑事处罚
D、应受治安管理处罚
4、公安机关办理外国人违反治安管理的案件，应当依照我国的法律、法规和有关国际条约的规定，特别注意以下（ABCD）问题。
A、严格遵循维护国家主权和利益原则，必须注意警容风纪和文明礼貌
B、严格遵循及时原则
C、必须更加重视调查取证
D、必须加强请示报告，密切与有关部门的协作配合
5、实施治安管理处罚的基本原则包括（ABCD）。
A、以事实为根据原则
B、过罚相当原则
C、公开、公正原则
D、尊重和保障****原则
6、公安机关在办理治安案件时，要贯彻教育与处罚相结合原则应注意（ABC）问题。
A、要自始自终贯彻教育与处罚相结合原则
B、必须克服片面强调处罚，为处罚而处罚，“以罚代教”的错误倾向
C、必须克服片面强调说服教育，“以教代罚” 的错误倾向
D、教育后可以适当考虑减轻处罚
7、治安调解应当具备的条件是（ABD）。
A、引发违反治安管理行为的原因必须是民间纠纷
B、可以调解的治安案件的范围仅限于打架斗殴或者损毁他人财物等情节轻微的违反治安管理行为
C、至少有一方当事人有意愿接受调解处理的意思表示
D、必须在公安机关的主持下进行
8、实践中，对因民间纠纷引起的治安案件，有以下（ABCD）情况的，不适宜选择调解。
A、违反治安管理行为后果比较严重，情节比较恶劣，违反治安管理行为人不认错的
B、违反治安管理行为人利用民间纠纷打击报复的
C、违反治安管理行为人一贯蛮不讲理，无事生非，欺压群众的
D、当事人在调解过程中或者达成协议后，又重新挑起事端，制造新矛盾或者造成再次违反治安管理的
9、以下属于治安管理处罚种类的选项有（ABC）。
A、警告
B、罚款
C、行政拘留
D、吊销许可证
10、办理治安案件所查获的（BCD），应当收缴，按照规定处理。
A、实施违反治安管理行为的工具(扣押)
B、毒品、淫秽物品等违禁品
C、赌具、赌资
D、吸食、注射毒品的用具
11、要正确认定违反治安管理行为人的年龄，必须掌握（ABC）。
A、正确计算年龄
B、认真核实年龄
C、认定年龄应当以实施违反治安管理行为时为准
D、认定年龄应当以实施违反治安管理行为结束时为准
12、在实践中判断或证明行为人在违反治安管理时的辨认或者控制能力可以采取的方法有（AB）。
A、调查该精神病人是否被人民法院宣告为无民事行为能力人或者限制民事行为能力人
B、委托具有鉴定资格的人员进行精神疾病鉴定
C、以办案人员的经验认定
D、以其亲属的证明材料认定
13、构成共同违反治安管理行为，必须同时具备以下（ABC）条件。
A、从主体上看，必须是两个或者两个以上具有责任能力的人实施的
B、在客观方面，必须是两个或者两个以上行为人共同实施了违反治安管理行为
C、在主观方面，必须是两个或者两个以上的行为人具有共同违反治安管理的故意
D、在主观方面，必须是两个或者两个以上的行为人具有共同违反治安管理的故意或者过失
14、一般来说，教唆他人违反治安管理的行为的成立，应当同时具备以下（AD）条件。
A、在客观上，行为人必须实施了教唆他人违反治安管理的行为
B、在形式上，行为人必须是采用明示的方式进行教唆
C、在结果上，被教唆人必须接受教唆并实施了被教唆的违反治安管理行为
D、在主观上，行为人必须具有教唆他人违反治安管理的故意
15、公安机关对教唆他人违反治安管理的行为进行处罚，应当把握（AC）。
A、应当按照其所教唆的违反治安管理行为定性并给予处罚
B、应当定性为教唆他人违反治安管理行为并给予处罚
C、按照教唆人在共同违反治安管理中所起的作用处罚
D、比照被教唆人一律从重处罚
16、构成单位违反治安管理中的直接责任人员，应当符合以下（ABCD）条件。
A、必须是单位的人员
B、必须是亲自实施了具体单位违反治安管理行为的人员
C、对自己所实施的单位违反治安管理行为的事实情况在主观上存在着故意
D、在单位违反治安管理行为的实施过程中起着重要作用的人员
17、作为违反治安管理的主体，公司、企业、事业单位、机关、团体必须具备以下（ACD）特征。
A、单位必须合法存在，即具有合法性
B、单位必须具有一定的可持续性发展能力，即具有延续性
中国治安管理处罚法
——流动人口法律知识培训
讲课人：周士忠
时间：2015年3月27日
《中国治安管理处罚法》自2006年3月1日起施行。与原来的治安管理处罚条例相比，新实施的治安管理处罚法具有“宽严更适度，程序更严格，处罚更规范”的特点，符合中国国情，能够适应公安机关加强治安管理的需要，也符合宪法关于尊重和保障人权的原则，有利于防止侵犯公民权利。为便于大家学习，现将与我们生活密切相关的条款及其特点摘录如下：
不满18岁初犯不拘留 新法第21条对违反治安管理行为人不作拘留处罚的范围作出了界定，即对已满十四周岁不满十六周岁的；已满十六周岁不满十八周岁，初次违反治安管理的；七十周岁以上的；怀孕或者哺乳自己不满一周岁婴儿的，依照该法应当给予行政拘留处罚的，不执行行政拘留处罚。
淫秽信息骚扰可拘留 按照新法第42条规定，多次发送淫秽、侮辱、恐吓或者其他信息，干扰他人正常生活的，可处五日以下拘留或者五百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。
除此之外，写恐吓信或者以其他方法威胁他人人身安全的；公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人的；捏造事实诬告陷害他人，企图使他人受到刑事追究或者受到治安管理处罚的；对证人及其近亲属进行威胁、侮辱、殴打或者打击报复的；偷窥、偷拍、窃听、散布他人隐私的，都在以上处罚范围之列。
宠物扰人最高罚一千 喜欢放养宠物的市民要留意了，新法第75条规定，饲养动物干扰他人正常生活的，处警告；警告后不改正的，或者放任动物恐吓他人的，处二百元以上五百元以下罚款。驱使动物伤害他人的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款。
强行乞讨可拘留5天 街头遭遇强行乞讨是让许多市民感到厌烦的事。昨日通过的新法第41条对此种行为也作出了明确的处罚规定：反复纠缠、强行讨要或者以其他滋扰他人的方式乞讨的，处五日以下拘留或者警告。
同时，胁迫、诱骗或者利用他人乞讨的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款。
此外，新法第40条还规定，组织、胁迫、诱骗不满十六周岁的人或者残疾人进行恐怖、残忍表演的，可处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款。
公共场所拉客招嫖要拘留 新法第66条规定，卖淫、嫖娼的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处五千元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。
在公共场所拉客招嫖的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。
足球流氓一年不准进场 新法第24条对扰乱文化、体育等大型群众性活动秩序的行为作出了处罚规定：强行进入场内的；违反规定，在场内燃放烟花爆竹或者其他物品的；展示侮辱性标语、条幅等物品的；围攻裁判员、运动员或者其他工作人员的；向场内投掷杂物，不听制止的；扰乱大型群众性活动秩序的其他
行为，可处警告或者二百元以下罚款；情节严重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。
该条款特别规定，因扰乱体育比赛秩序被处以拘留处罚的，可以同时责令其十二个月内不得进入体育场馆观看同类比赛；违反规定进入体育场馆的，强行带离现场。
飞机上用手机可拘留5天 在飞行途中打手机将受到严厉处罚。新法第34条规定，在使用中的航空器上使用可能影响导航系统正常功能的器具、工具，不听劝阻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。对盗窃、损坏、擅自移动使用中的航空设施，或者强行进入航空器驾驶舱的，处十日以上十五日以下拘留。 黑客传播病毒可拘留10天 新法第29条对电脑黑客网上传播病毒的行为作出处罚规定：故意制作、传播计算机病毒等破坏性程序，影响计算机信息系统正常运行的，处五日以下拘留；情节较重的，处五日以上十日以下拘留。
此外，违反国家规定，侵入计算机信息系统，造成危害的；违反国家规定，对计算机信息系统功能进行删除、修改、增加、干扰，造成计算机信息系统不能正常运行的；违反国家规定，对计算机信息系统中存储、处理、传输的数据和应用程序进行删除、修改、增加的，也适合以上处罚。
旅馆窝藏嫌犯可拘留5天 新法第56条规定，旅馆业的工作人员对住宿的旅客不按规定登记姓名、身份证件种类和号码的，或者明知住宿的旅客将危险物质带入旅馆，不予制止的，处二百元以上五百元以下罚款。
旅馆业的工作人员明知住宿的旅客是犯罪嫌疑人员或者被公安机关通缉的人员，不向公安机关报告的，处二百元以上五百元以下罚款；情节严重的，处五日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。
新法第57条同时规定，房屋出租人将房屋出租给无身份证件的人居住的，或者不按规定登记承租人姓名、身份证件种类和号码的，处二百元以上五百元以下罚款。
此外，房屋出租人明知承租人利用出租房屋进行犯罪活动，不向公安机关报告的，处二百元以上五百元以下罚款；情节严重的，处五日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。
教唆他人吸毒可拘留15天 新法第71条规定，非法买卖、运输、携带、持有少量未经灭活的罂粟等毒品原植物种子或者幼苗的；非法运输、买卖、储存、使用少量罂粟壳的，可处十日以上十五日以下拘留，可以并处三千元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。
新法第73条同时规定，教唆、引诱、欺骗他人吸食、注射毒品的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上二千元以下罚款。
酒鬼闹事约束至酒醒 新法第15条规定，醉酒的人违反治安管理的，应当给予处罚。醉酒的人在醉酒状态中，对本人有危险或者对他人的人身、财产或者公共安全有威胁的，应当对其采取保护性措施约束至酒醒。
行政拘留最长不超20天 新法第16条对行政拘留的时间作出了规定，即有两种以上违反治安管理行为的，分别决定，合并执行。行政拘留处罚合并执行的，最长不超过二十日。
同时，新法第18条还规定，单位违反治安管理的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依照本法的规定处罚。其他法律、行政法规对同一行为规定给予单位处罚的，依照其规定处罚。
公安机关询问不超24小时 新法第83条对公安机关的询问查证时限作出了
明确规定：对违反治安管理行为人，公安机关传唤后应当及时询问查证，询问查证的时间不得超过八小时；情况复杂，依照本法规定可能适用行政拘留处罚的，询问查证的时间不得超过二十四小时。 此外，公安机关应当及时将传唤的原因和处所通知被传唤人家属。
两千元以上罚款可听证 新法第98条对被执行人的相关权利作出了规定：公安机关作出吊销许可证以及处二千元以上罚款的治安管理处罚决定前，应当告知违反治安管理行为人有权要求举行听证；违反治安管理行为人要求听证的，公安机关应当及时依法举行听证。
新法第102条同时规定，被处罚人对治安管理处罚决定不服的，还可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
调查取证严禁刑讯逼供 新法第79条规定，公安机关及其人民警察对治安案件的调查，应当依法进行。严禁刑讯逼供或者采用威胁、引诱、欺骗等非法手段收集证据。以非法手段收集的证据不得作为处罚的根据。
此外，新法第116条规定，人民警察办理治安案件时，有刑讯逼供、体罚、虐待、侮辱他人的；私分、侵占、挪用、故意损毁收缴、扣押的财物的；接到要求制止违反治安管理行为的报警后，不及时出警的；在查处违反治安管理活动时，为违法犯罪行为人通风报信等以上行为的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
当场罚款不给收据可拒缴 新法第104条规定，受到罚款处罚的人应当自收到处罚决定书之日起十五日内，到指定的银行缴纳罚款。但是，有下列情形之一的，人民警察可以当场收缴罚款：
被处五十元以下罚款，被处罚人对罚款无异议的；在边远、水上、交通不便地区，公安机关及其人民警察依照本法的规定作出罚款决定后，被处罚人向指定的银行缴纳罚款确有困难，经被处罚人提出的；被处罚人在当地没有固定住所，不当场收缴事后难以执行的。
新法第106条还规定，人民警察当场收缴罚款的，应当向被处罚人出具省、自治区、直辖市人民政府财政部门统一制发的罚款收据；不出具统一制发的罚款收据的，被处罚人有权拒绝缴纳罚款。
宠物伤人有新规定新的治安管理处罚条例规定，饲养动物，干扰他人正常生活的，将处警告；驱使、纵容动物恐吓、伤害他人的，处一日以上五日以下的行政拘留，情节严重的，处五日以上十日以下的行政拘留，可以并处２００元以上１０００元以下的罚款。
乱发短信将受处罚 新处罚法规定，通过信件、电话、计算机信息网络或者其他途径传送淫秽、侮辱、恐吓或者其他骚扰信息，干扰他人正常生活的，将处５日以上１０日以下的行政拘留，情节严重的，处１０日以上１５日以下的行政拘留；可以并处２００元以上１０００元以下的罚款。
从3月1日起，《治安管理处罚法》就将取代《治安管理处罚条例》，成为老百姓崭新的保护伞和行为规范。与原来处罚条例相比有以下特点：
处罚规定更具体 原条例中处罚种类仅有三种，即警告、罚款、拘留。新根据行政处罚法的规定，并根据治安管理工作的需要，又增加了三种处罚：没收违法所得、没收非法财物，责令停产停业，吊销许可证。同时，原条例规定的治安管理处罚仅针对个人，新处罚法根据实际生活中一些单位违反治安管理的实际情况，草案增加规定：对单位违反治安管理的，处警告，并处罚款；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，按照相应行为予以处罚。类似在公共场所闹事、
偷窥偷拍、酒鬼闹事、制造噪音或者以其他方式干扰邻里生活、饲养动物干扰他人正常生活……这些以往在老百姓心目中算不上什么大事的行为，在今后就可能成为违法行为，并且受到法律的制裁。而且涉黄涉赌之外的违反治安管理的行为，罚款最高限额从原来的２００元提高到了５０００元。
应罚行为增加了 治安管理处罚法增加规定了应当受到处罚的一些行为。比如制造噪音吵到邻居被警告后不改正的，处２００元以上５００元以下罚款；饲养动物恐吓他人的，处２００元以上５００元以下罚款；在公共场所拉客召嫖的，处５日以下拘留或者５００元以下罚款；发送淫秽短信骚扰他人的，最高可以处５日以上１０日以下拘留，并可并处５００元以下罚款；超市、小区违法搜查客户身体最高可处１０日以上１５日以下拘留，并并处５００元以上１０００元以下罚款；体育赛事中展示侮辱性标语、条幅等物品，围攻裁判员、运动员或者其他工作人员，向场内投掷杂物等行为，最高可处５日以上１０日以下拘留，可并处５００元以下罚款。
罚款档次更多了 原来的治安管理处罚条例规定罚款的最高数额除“黄、赌、毒”这一类为３０００元至５０００元外，一般的处罚是２００元。随着生活水平的提高，２００元的罚款显然起不到惩戒作用，因此治安管理处罚法按照不同的行为和不同的性质，分别规定为２００元以下、２００元到５００元、５００元到１０００元、２０００元、５０００元等多个档次。
自由裁量的幅度小了 原来条例规定治安拘留处罚为１日至１５日以下。法律把治安拘留处罚按不同的违法行为、违法行为的不同性质，区分为５日以下、５日至１０日、１０日至１５日三个档次。原来的治安管理处罚条例没有规定两种治安处罚要合并执行时的上限，治安管理处罚法则规定，两种以上的治安违法行为，采取合并执行，最高不超过２０日。
处罚程序更严格了 对于公众广泛关注的传唤询问时间的问题，法律在征询包括公安机关在内的各方意见后作出规定：对违反治安管理行为人，公安机关传唤后应及时询问查证，询问查证的时间不得超过８小时；情况复杂、可能适用行政拘留处罚的，询问查证的时间不得超过２４小时。公安机关还应及时将传唤原因和处所通知被传唤人家属。
执法监督加强了 对执法权的监督一直是社会广泛关注的热点问题。为此，治安管理处罚法明确规定，人民警察办理治安案件，有刑讯逼供、体罚、虐待、侮辱他人；超过询问查证的时间限制人身自由；利用职务上的便利收受他人财物或者谋取其他利益；当场收缴罚款不出具罚款收据或者不如实填写罚款数额；接到要求制止违反治安管理行为的报警后，不及时出警等１１种行为的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
治安管理处罚法 第63条
第六十三条【刻划、涂污、损坏国家保护的文物、名胜古迹，危害文物安全的行为及处罚】
有下列行为之一的，处警告或者二百元以下罚款;情节较重的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款：
(一)刻划、涂污或者以其他方式故意损坏国家保护的文物、名胜古迹的;(二)违反国家规定，在文物保护单位附近进行爆破、挖掘等活动，危及文物安全的。
1 .刻划、涂污、损坏文物、名胜古迹行为的认定及处罚
(l)本行为的主体是达到责任年龄，具有责任能力的自然人。本行为侵犯的客体是国家对文物、名胜古迹的管理秩序。本行为侵害的对象是国家保护的文物和名胜古迹。国家保护的文物包括国家保护的珍贵文物、一般文物和被确定为全国重点文物保护单位、省级文物保护单位的文物，市、县级文物保护单位的文物。根据《中华人民共和国文物保护法》(以下简称文物保护法)第2条的规定，文物包括：①具有历史、艺术、科学价值的古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻、壁画;②与重大历史事件、革命运动或者著名人物有关的以及具有重要纪念意义、教育意义或者史料价值的近代现代重要史迹、实物、代表性建筑;③历史上各时代珍贵的艺术品、工艺美术品;④历史上各时代重要的文献资料以及具有历史、艺术、科学价值的手稿和图书资料等;⑤反映历史上各时代、各民族社会制度、社会生产、社会生活的代表性实物。具有科学价值的古脊椎动物化石和古人类化石同文物一样受国家保护。名胜古迹，一般是指具有重大历史、艺术、科学价值，并被核定为全国或地方重点文物保护单位的风景区或与名人事迹、重大历史事件有关而值得后人登临凭吊的胜地和建筑物。
(2)本行为在客观方面表现为刻划、涂污或者以其他方式故意损坏国家保护的文物、名胜古迹的。刻划，是指违反国家文物保护规定使用器具在文物或者名胜古迹上面进行刻字、留名等。涂污，是指违反国家文物保护规定使用油漆、涂料等物品站污、弄脏文物和名胜古迹的行为。其他方式故意损坏国家保护的文物、名胜古迹包括砸毁、拆除、挖掘等行为损坏国家保护的文物、名胜古迹。上述行为不仅直接破坏了国家对文物古迹的正常管理，而且直接破坏了文物古迹的外观和整体形象，影响了人们的参观、游览。行为人在主观方面是故意，即明知是国家保护的文物、名胜古迹而故意加以刻划、涂污和毁坏。行为人的动机有多种多样，但不管动机如何，不影响本行为的成立。
(3)根据本条规定，刻划、涂污或者以其他方式故意损坏国家保护的文物、名胜古迹的，处警告或者200元以下罚款;情节较重的，处5日以上10日以下拘留，并处200元以上500元以下罚款。情节较重，一般是指对文物、名胜古迹造成较大的损坏或者手段、方法比较恶劣的等情形。
2 .危害文物安全行为的认定及处罚
(l)本行为是新增加的违反治安管理行为。本行为的主体是一般主体，即达到责任年龄，具有责任能力的自然人，单位可以成为本行为的主体。本行为侵犯的客体是国家文物保护单位的管理秩序和安全。本行为侵害的对象是国家文
物保护单位。根据文物保护法第3条的规定，文物保护单位包括古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻、壁画、近代现代重要史迹和代表性建筑等不可移动文物。根据它们的历史、艺术、科学价值，可以分别确定为全国重点文物保护单位，省级文物保护单位，市、县级文物保护单位。
(2)本行为在客观方面表现为违反国家规定在文物保护单位附近进行爆破、挖掘等活动，危及文物安全的行为。违反国家规定，主要是指违反文物保护法的规定，文物保护法第17条规定，文物保护单位的保护范围内不得进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业。但是，因特殊情况需要在文物保护单位的保护范围内进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业的，必须保证文物保护单位的安全，并经核定公布该文物保护单位的人民政府批准，在批准前应当征得上一级人民政府文物行政部门同意;在全国重点文物保护单位的保护范围内进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业的，必须经省、自治区、直辖市人民政府批准，在批准前应当征得国务院文物行政部门同意。行为人违反国家规定在文物保护单位附近进行爆破、挖掘等活动，已经危及到文物保护单位文物的安全，如可能导致古建筑的倒塌、古文化遗址的破坏。
(3)根据本条规定，违反国家规定，在文物保护单位附近进行爆破、挖掘等活 动，危及文物安全的，处警告或者200元以下罚款;情节较重的，处5日以上10日以下拘留，并处200元以上500元以下罚款。情节严重，一般是指已经造成一定的后果，或者有其他严重情节的。单位违反治安管理的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依照本条的规定从重处罚。
武胜驿镇道顺村社会治安管理办法
第一条、为了维护本村社会秩序的稳定，创造一个良好的生产、生活环境，村委会设立人民调解、治安保卫委员会，负责本村的民事纠纷调解和社会治安防范工作。建立完善片区调解和村小组调解组织，化解民事纠纷，防止矛盾激化，预防刑事案件和治安案件的发生。
第二条、大力开展普法教育，利用宣传栏、宣传画、宣传单开展法制宣传教育活动，教育村民尊纪守法，遵守社会公德。
第三条、开展社会治安“群防群治”，加强安全防范，大胆检举揭发各种违法犯罪和负案外逃的刑事犯罪分子，积极同一切违法犯罪行为作斗争。
第四条、协助政法机关做好易燃、易爆、剧毒、枪支、管制刀具等危险物品的管理，对私自制造、运输、，贩卖、使用危险物品或其它违法的行为，给予批评教育或报司法机关处理。
第五条、严禁赌博，发现为赌博提供场所、条件的，给予批评教育，不听劝阻的，报司法机关处理。
第六条、利用邪教、迷信招摇撞骗者，予以说服、教育、劝阻，或报司法机关处理。
第七条、爱护公物是每个村民的应尽义务，不准损坏水利、交通、供电、邮电、电视、生产等公用设施，违者责令修复或承担经济责任。情节严重的送司法机关处理。
第八条、严格用电用水管理，禁止偷电偷水行为，不得私自拉设用电用水管线。
第九条、加强对刑释解教人员和社区矫正人员的安置帮教和排查工作，确定专人负责，对他们进行监督、教育和帮助。
第十条、外来人员在本村居住的，应向村委会或派出所报告登记。本村村民不得私自留宿不明身份的人员。为外来人员提供违法、犯罪或庇护场所的，视情节报司法机关处理。
《治安管理处罚条例》教案
课程名称：《治安管理处罚条例》
授课对象：党委中心组全体成员
教学目的：为了维护社会治安秩序，保障公共安全，保护公民、法人和其他组织的合法权益，规范和保障公安机关及其人民警察依法履行治安管理职责。
教学内容：
今天很荣幸和各位领导共同谈谈中华人民共和国治安管理处罚法。我国《治安管理处罚法》于2005年8月28日，第十届全国人大常委会第十七次会议审议通过，当日以主席令第三十八号予以公布。2006年3月1日起施行。该法与1986年制定的《治安管理处罚条例》（五章四十五条）相比，《治安管理处罚法》具有“宽严更适度，程序更严格，处罚更规范”的特点，符合中国国情，能够适应公安机关加强治安管理的需要，也符合宪法关于尊重和保障人权的原则，有利于防止侵犯公民权利。该法分为总则、处罚的种类和适用、违反治安管理的行为和处罚、处罚程序、执法监督和附则共6章，共119条。不仅条文的数量有了很大增加，而且内容也有一些新变化。
下面，我将从三个方面和大家谈谈该部法律： 第一部分、该法在我国立法体系中的地位
1、提高了法律的层级。根据我国立法法第二条的规定，
我国法律体系包括：法律、行政法规、地方性法规、自治条例、单行条例、国务院部门规章和地方政府规章，可见法律的效力是最高的，而且由我国的最高权利机关全国人民代表大会及其常务委员会制定，《治安管理处罚条例》属于行政法规，而治安管理处罚法属于基本法，虽然仅仅一字之差，但是其法律地位却发生了根本性的改变，有利于执法，也体现了我国对社会管理秩序的重视。可以看出随着市场经济的进一步发展，我国将加大治安管理的力度。
2、体现了以人为本的执法理念。随着我国民主法制建设的不断发展，建设社会主义和谐社会，以人为本、程序公正、执法为民的理念不断深入人心，《治安管理处罚法》在立法、执法上包含了民主法治、公平正义内容。在该法第一条规定立法目的或立法宗旨方面，明确表明该法的立法目的是维护社会秩序，保障公共安全，保护公民、法人和其他组织的合法权利，规范和保障公安机关及其人民警察依法履行治安管理职责。在治安处罚方面，首先非常注重尊重和保障人权，保护公民、法人和其他组织的合法权益不受侵犯，将尊重和保障人权作为一项基本原则，其次对治安处罚的种类和适用作出了更加具体的规定，最后，该法以专章的形式，严格规定处罚程序，制定执行监督机制，从而有效限制公权力的行使，为私权利的实现创造良好的社会环境。
3、体现了法制的统一精神。《治安管理处罚法》与《刑
法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》等法律相衔接，增强了与其他法律、法规的协调统一性，便于操作执行。
第二部分、对法律条文做以下具体分析
1、总则部分，共计9个条文；分别从该法的立法目的、处罚的对象、适用的效力范围包括地域范围、处罚程序、原则、主管部门以及治安处罚与其他法律责任之间的关系等方面作出规定。
第一章 总则
第一条、是有关本法立法目的的规定，就是维护社会治安秩序，保障公安安全，保护公民、法人和其他组织的合法权利，规范和保障公安机关及其人民警察依法履行治安管理职责。
第二条、明确规定本法处罚的对象，包括四类违反治安管理的行为，并在本法第三章对这四类行为作出详细的规定。
第三条、明确处罚程序，并以在本法第四章以专章的形式予以规定。
第四条、效力范围，不仅包括在我国领域内发生的治安案件，而且适用于根据国际法确定的拟制地域，即悬挂我国旗臶的船舶和航空器。
第五条、适用原则的规定。通过该条规定，确定了治安
处罚的四条基本原则，即过罚相当原则，公开、公证原则，尊重和保障人权原则以及教育与处罚相结合原则。
第六条和第七条、各级人民政府在治安管理的责任和权利。体现权责相一致原则，也突出强调社会治安管理必须坚持综合治理的方针。
第八条和第九条、规定违反治安管理要接受处罚，同时还要承担相关民事责任。
2、分则部分。共计四章108条，分别从治安处罚的种类和适用，违反治安管理的行为和处罚，处罚程序，执法监督，四个方面作出规定。
第二章 处罚的种类和适用
第十条，与以前治安管理处罚条例相比，在原来三种处罚种类的基础上，增加一种吊销公安机关发放的许可证，同时对违反治安管理的外国人，设定了限期处境或者驱逐出境的处罚。
第十一条，是对查获的违禁品以及作案工具予以收回的规定，以及通过追缴退还被侵害人财物，维护被害人合法权益的规定。
第十二条至第十四条以及第二十一条、第二十二条，体现了治安管理处罚法以人为本的立法指导思想，对未成年、精神病人、盲人或者又聋又哑人和孕妇、产妇以及哺乳期妇女予以从轻处罚规定，体现了我国对特殊人群的保护以及对
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