【www.gbppp.com--工作报告】
2012年5月3日，中国共产党吉林省第十次代表大会胜利召开，省委书记在大会开幕式上做了报告。会议对今后一个时期吉林的发展绘就了蓝图，提出了目标，整个会议催人奋进、鼓舞人心，会议精神也将成为全省今后发展和前进的指针。特别是省委书记所作的工作报告，立足时代发展的大背景、大趋势、大环境，从国际、国内和区域发展三个维度看吉林，从对世情、国情和省情的深刻把握上找定位，从东北等老工业基地振兴的全局中定方略，客观准确地总结了省九次党代会以来，全省经济、社会和党的建设方面所取得的成就，实事求是地指出我们还面临的困难和问题，着重对统筹推进“三化”、保障和改善民生、加强文化建设、全面加强党的建设作出了新的全面部署，是指导我省当前和今后一个时期改革发展的纲领性文件。
一是以加强学习为抓手，努力提高工作水平。要以党代会的胜利召开为契机，始终把学习党代会精神作为今后一个时期的首要政治任务，摆在突出位置，通过认真学习，深化对省委决策重大意义的理解，切实提高对组织工作者自身使命、宗旨和主要工作的认识，真正把省党代会精神与市情、区情实际紧密结合起来，把组织业务工作与全区中心任务紧密结合起来，把组织满意与群众满意有机结合起来，进一步总结经验、创新举措，切实把省十次党代会提出的党的建设和组织工作的新任务、新要求落到实处，不断提高工作水平。
二是以贯彻落实为主线，不断增强敬业意识。学习党代会精神，重在贯彻，重在落实。在实际工作过程中，必须勤勤恳恳工作，扎扎实实做事，用实际行动贯彻落实党代会精神。要自觉用省十次党代会精神武装头脑、指导实践、推动工作，把精力投入到工作中，把心思花费到工作上，把心血倾注到工作里，光明磊落地做好本职工作，淋漓尽致地展现聪明才智，最大限度地发挥自身能力，锐意进取、勤勉敬业，做出实实在在的工作成效和业绩。
三是以推动发展为目标，全面加强自身建设。把学习贯彻省十次党代会精神与开展“一迎双争”主题活动紧密结合起来，将学习贯彻省十次党代会精神作为提高政治、业务素质和工作水平的重要途径，勤于学习，苦练内功，解放思想，以高度热情和责任感做好基层党建各项工作；认真阅读各种党建读物，领会党建工作的新理念、新方法，学习其他地区的先进经验，认真做好学习借鉴，运用科学方法指导自己的工作；科室同志之间团结协作，不计较个人得失，努力建立平等、尊重、理解、宽容的工作氛围，形成和谐共进的科室人际关系；要加强自身道德修养，进一步形成良好的工作作风和生活作风。
总之，要充分认识学习省十次党代会精神的重要意义，在今后的工作中更加严格要求自己，不断学习。
坚持科学发展 促进社会和谐
为实现吉林全面振兴而努力奋斗
——在中国共产党吉林省第九次代表大会上的报告
（2007年5月15日）
王 珉
同志们：
中国共产党吉林省第九次代表大会，是在我省改革发展关键时期召开的一次重要会议。大会的主题是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗臶，全面贯彻落实科学发展观，加快实现吉林老工业基地振兴，大力推进社会主义和谐社会建设，开创振兴吉林、富民强省新局面。
现在，我代表中共吉林省第八届委员会向大会作报告。
一、过去五年，全省经济社会发生了巨大深刻变化 省八次党代会以来的五年，是吉林发展史上发生巨变的五年。面对老工业基地长期积累的矛盾和问题，面对改革发展稳定的繁重任务，全省各级党组织在党中央的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，团结带领全省各族人民，解放思想，开拓进取，艰苦奋斗，振兴吉林老工业基地取得实质性进展，经济社会发生了巨大而深刻的变化。
1、抓住振兴机遇，国民经济持续加快发展。“十五”时期，我省经济指标逐年好转；国家实施东北地区等老工业基地振兴战略以来，发展步伐明显加快。全省地区生产总值由2001年的2120.4亿元增加到2006年的4249.2亿元，按可比价格计算，年均增长11.8%。去年增长15%，增速居全国第2位。人均生产总值突破2000美元。经济增长质量和效益明显提高。地方级财政收入增长1.02倍，一般预算全口径财政收入增长1.33倍。去年规模以上工业实现利润201.0亿元，比上年增长46.9%。产业结构调整和重点产业发展加快。三次产业结构由19.3：40.2：40.5调整到16.1：44.4：39.5。汽车、石化和农产品加工业主营业务收入年均增长分别达到13.3%、25.6%、27.8%，医药、冶金、建材等产业也都年均增长20%以上，高新技术产业和现代服务业持续发展，产业集群开始形成，新型产业基地建设进展加快。
2、全力攻坚克难，发展活力和发展能量迅速增强。以工业化思维谋划农业和农村经济发展，大力发展农业产业化经营，提高农业综合生产能力。粮食生产能力达到500亿斤阶段性水平，农产品加工业成为新的支柱产业，粮食资源已成为我省的巨大优势。畜牧业、林业、园艺特产业、绿色食品产业和劳务经济快速发展。新农村建设步伐加快。农村综合配套改革取得新成效。国企改革实现突破，全省3228户国有企业基本完成改制，改制企业快速发展，国有资本活力
增强，民营经济发展加快，实现增加值占GDP的比重达到40%。认真落实国家宏观调控政策，着力优化投资结构，固定资产投资由679.7亿元增加到2804.3亿元，近两年增长幅度连续居全国第1位，进入年人均投资超万元省份行列。实施和建成了一大批工业项目，交通、水利、能源、通信等重大基础设施建设取得新进展。科技创新和科技成果产业化步伐加快。实施“扩权强县”改革，县域经济活力释放，发展快于全省平均水平。成功举办两届东北亚投资贸易博览会，组织开展了一系列重大招商引资和经贸交流活动，实际利用外资和进出口贸易快速增长，引进域外资金连年翻番。各类开发区集聚效应明显增强，图们江区域合作开发取得新进展。推进行政审批制度改革，深化政务公开，加强行政效能监察，发展软环境明显改善。长期制约发展的难题逐步破解，将从根本上改善我省经济社会发展的体制和机制，增强发展的基础和动力。
3、统筹发展全局，促进经济、政治、文化、社会建设协调发展。坚持和完善人民代表大会制度，地方立法和监督工作取得新进展，人大及其常委会的职能不断增强。巩固和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，人民政协的作用进一步发挥。爱国统一战线不断巩固壮大。坚持和完善民族区域自治制度，民族、宗教工作进一步加强。工会、共青团、妇联等人民团体工作取得新成绩。政务、厂务和村
务公开等制度继续完善，基层民主政治建设有序推进。巩固和发展军政、军民团结，国防后备力量得到加强。宣传思想工作扎实有效，精神文明创建活动蓬勃开展，和谐文化建设不断加强。坚持正确的舆论导向，营造了团结和谐、健康向上和更好更快发展的浓厚氛围。文化体制改革成果显著，形成了一批实力较强的文化企业，推出了一批富有吉林特色的文艺精品，群众精神文化生活不断丰富，各项文化事业进一步繁荣。深入推进依法治省，广泛开展平安吉林创建活动，加强社会治安综合治理，依法严厉打击各类刑事犯罪和经济犯罪活动，注重解决群众信访问题，社会保持和谐稳定。坚持统筹城乡、区域协调发展，支农惠农政策力度逐年加大，相对落后地区发展步伐明显加快，资源枯竭型城市经济转型试点工作取得重要进展。生态建设和环境保护工作进一步加强。
4、注重改善民生，使发展成果惠及人民群众。城镇居民人均可支配收入由5340.5元提高到9775.1元，年均增长12.9%，由全国第30位上升到第19位；农民人均纯收入由2182.2元提高到3641.1元，年均增长10.8%，由全国第16位上升到第11位。就业总量实现历史性增长，城镇登记失业率控制在4.3%以内。完善城镇社会保障体系试点工作顺利完成，社会保险五大险种初步建立，主要险种运行质量明显提高。规范发展房地产市场，实施城市棚户区改造工程。加
大城乡扶贫、解困、救灾、助残工作力度，基本建立城乡最低生活保障制度和社会救助体系，五年减少农村贫困人口40万人。重视安全生产，建立应急管理机制，有效预防和处臵突发事件和重特大事故。教育事业全面发展，农村义务教育经费保障机制已经建立，贫困家庭和农民工子女接受义务教育问题基本解决，高校家庭经济困难学生资助体系初步建立。公共卫生体系进一步健全，新型农村合作医疗和城市社区卫生工作取得进展。体育、人口和计划生育等事业发展步伐加快。成功承办第六届亚冬会。
5、加强党的建设，为改革发展提供坚强组织保证。坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观武装党员干部头脑。深入开展保持共产党员先进性教育活动，强化党员先锋模范作用。切实加强领导班子和干部队伍建设，坚持正确的用人导向，积极推进干部人事制度改革。顺利完成市（州）、县（市、区）、乡（镇）党委换届。加强基层党组织和党员队伍建设，党的组织基础进一步夯实。干部教育培训工作力度加大。人才工作迈出新步伐。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，着力构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，从源头上防治腐败、促进领导干部廉洁从政、纠正损害群众利益的不正之风、查处违纪违法案件等重点工作取得明显成效。
白龙在中国共产党张北县第十次代表大会上的报告
[来源：本站 | 作者：原创 | 日期：2011年9月16日 | 浏览218 次] 字体:[大 中 小]
科学发展 跨越赶超
为建设和谐富裕张北而努力奋斗
——在中国共产党张北县第十次代表大会上的报告
（2011年9月1日）
白 龙
各位代表、同志们：
中国共产党张北县第十次代表大会，是在我县“十二五”顺利开局的新形势下召开的一次重要会议。
大会的主要任务是：全面贯彻落实科学发展观，认真总结九次党代会以来的工作，确定今后五年全县经济社会发展目标任务，选举中国共产党张北县第十届委员会和纪律检查委员会。 大会的主题是：科学发展、跨越赶超，为建设和谐富裕张北而努力奋斗。
现在，我代表中国共产党张北县第九届委员会向大会报告工作，请予审议。
一、过去五年工作的回顾和总结
县九次党代会以来的五年，是全县经济社会发展历程中极不平凡、极不寻常的五年。在省市委的正确领导下，县委团结带领全县各级党组织和广大党员干部群众，以科学发展观为统领，全面贯彻党的十七大、十七届三中、四中、五中全会精神和省市委的重大决策部署，攻坚克难，真抓实干，开创了全县经济建设持续发展、各项事业全面进步、社会政治和谐稳定的新局面。
过去的五年，是县域经济实现跨越发展，综合实力提升最快的五年。全县地区生产总值年均增长11.9%，2010年达到50.01亿元，比“十五”末增长了96.5%；全部财政收入年均增长40.5%，2010年完成6亿元，是“十五”末的5.5倍；城镇居民人均可支配收入年均增长10.1%，2010年达到12236元，是“十五”末的1.5倍；农民人均纯收入年均增长13.2%，2010年达到3620元，是“十五”末的1.4倍。全县经济步入了高速发展的快车道。
过去的五年，是对外开放和项目工作取得显著成效，发展态势最强劲的五年。通过对外开放签约引进了一批大项目、好项目，五年实际到位资金87.1亿元，是“十五”期间的8倍；实施重点项目309个，其中亿元以上项目75个。固定资产投资累计完成262.7亿元，是“十五”期间的14倍。全县发展的后劲不断增强。
过去的五年，是城市面貌发生巨大变化，承载吸纳能力提幅最大的五年。累计投入230多亿元，实施重点工程300多项，形成了“八纵十横一环一立交、两河三公园一园区”的城市格局。城区规划控制面积达到了72.8平方公里，城区常驻人口由8万人增加到12.8万人，城镇化率达到43%，城区绿化率达到45.6%，“三年大变样”考核名列全省县级第一。城市建设的大发展、大跨越打造了区域发展的新高地。
过去的五年，是特色产业逐步培强，经济结构优化成效最显著的五年。旅游服务业、新型能
源及设备制造业、有机食品加工业、现代物流业、矿产品加工业均取得历史性突破。风电开发跨入了全国前列，甜菜、乳业、马铃薯等特色农牧业都有了龙头企业，现代物流业建成了汽配、建材、牲畜交易等6大专业市场。“十一五”末，全县一、二、三产比重达到31.5:42.3:26.2。县域经济结构全面持续优化。
过去的五年，是农业农村基础不断夯实，城乡统筹进程最明显的五年。新农村建设取得显著成效，农业产业化水平大幅提升，生态环境进一步改善。2010年，全县农业产业化经营总量达35.4亿元，较“十五”末增长了1倍多。“村村通”道路实现了全覆盖，森林覆盖率达25.9%，农村生产生活条件不断改善。我县被评为“河北省推进社会主义新农村建设先进县”，被列为全省统筹城乡试点县。城乡一体化进程明显加快。
过去的五年，是社会各项事业全面进步，人民群众得实惠最多的五年。五年里，1.18万人实现了稳定脱贫。低保、医保、养老等社会保障覆盖面不断扩大，医疗改革深入推进，全县新农合参合率达97.27%，城镇职工和城镇居民医保覆盖率分别达到80.2%、80.3%。实施了学校、医院、博物馆、图书馆、保障性住房等100多项工程，教育、卫生、文化事业全面发展，公共服务不断优化。创新社会管理，下大力解决信访问题，积极化解社会矛盾，维护了社会稳定。人民群众的满意度、幸福感大幅提升。
过去的五年，是党的建设全面加强，干部群众思想、作风、精神面貌转变最大的五年。县委常委会不断加强自身建设，建设了一个政治过硬、团结务实的领导班子，形成了风清气正、干事创业的良好政治生态环境，凝聚起了各级党组织的强大战斗力，打造了一支敢想敢干、勇于担当、甘于奉献、雷厉风行的干部队伍。坚持以人为本的执政理念，让老百姓共享发展成果，赢得了人民群众最广泛的支持。“十一五”期间，县委常委会加强政治文明建设，支持人大及其常委会依法行使各项职权；支持政府履行法定职能，依法行政；支持政协积极开展民主监督、参政议政；工会、共青团、妇联、工商联、文联等人民团体工作全面加强，人武、统战、民宗、档案史志、文化广播等工作取得了新成效。全县团结凝聚、干事创业的氛围浓厚。
各位代表、同志们，五年的艰苦奋斗，取得了经济建设的重大进展，创造了改革发展的丰硕成果，实现了各项事业的全面进步，推动了党的建设全面加强。五年来取得的成绩，是省市委正确领导的结果，是全县各级党组织、广大党员干部团结奋进、扎实苦干的结果，是广大人民群众大力支持、无私奉献的结果。在这里，我谨代表九届县委，向辛勤工作在全县各条战线上的广大党员、各级干部和人民群众，向关心和支持全县工作的老领导、老同志，向省直、市直驻县单位的同志们，向多年来给予我们无私帮助的各级帮扶部门，向所有关心和支持张北发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!
回顾五年来的工作，我们不仅在科学发展的道路上迈出了坚实步伐，而且为迎接新挑战、夺取“十二五”的新胜利奠定了坚实的基础、积累了丰富的经验。一是必须坚持加强党的建设。这是进一步做好张北事情的坚强保证。二是必须坚持解放思想。这是进一步做好张北事情的首要前提。三是必须坚持科学发展。这是进一步做好张北事情的必由之路。四是必须坚持苦干实干。这是进一步做好张北事情的关键所在。五是必须坚持凝聚团结。这是进一步做好张北事情的强大动力。这些经验，弥足珍贵，值得我们在今后的工作中不断发扬光大。【吉林省第十次党代会】
二、面临的形势和今后五年的目标任务
未来五年，既是我们夯实基础、抢抓机遇，实现跨越赶超的关键时期，又是我们统筹协调、科学发展，全面建设小康社会的攻坚阶段。
纵观当前形势，我们面临的发展机遇十分难得。从宏观发展环境看，中央把加快转变经济发展方式作为“十二五”时期的主线。转方式、调结构对于欠发达地区和发达地区在时间上是同步的。张北经济规模小，但也意味着调整转型的包袱轻、余地大、空间大，有利于轻装上阵、高点起步，实现弯道超车。从区域发展条件看，京津冀一体化、首都经济圈、河北沿海地区发展三大战略已进入国家“十二五”规划，这是河北面临的前所未有的重大政策机遇。长期以来，张北的发展一直受到中央、省、市的高度关注，近日温家宝总理再次亲临我县视察工作，使全县干部群众深受鼓舞。在新的政策机遇面前，我们可以得到更多的关心、厚爱和帮助，这是张北加快发展的最坚强后盾。从自身发展基础看，经过多年发展，我们已经在科学发展的道路上迈出了重要步伐。重点产业与国家的产业政策高度契合，城市建设实现了重大突破，为我县加快融入北京、承接辐射、借力发展，打下了坚实的基础。特别是经过近年来的艰苦历练和实践检验，打造了一支思想解放、敢干大事的干部队伍，全县上下人心思上、人心思进的氛围浓厚，这些都为我们参与更高层次的竞争、集聚生产要素、抢占发展空间提供了有利的条件。
审视发展现状，我们推进科学发展、跨越赶超的任务更为紧迫。从经济发展水平看，我县整体实力在全省22个扩权县处于倒排位次，在全市处于中等水平，总量小、底子薄的状况还没有根本改变；面临着加快发展和调整转型的“双重”任务，战略支撑点少、民营经济比重小等结构性矛盾仍然十分突出；城乡居民整体收入水平偏低，人民群众还不富裕。城镇人口就业问题、农民致富问题、资源环境问题，以及土地、资金、人才等瓶颈问题还很突出，统筹城乡发展任重道远，跨越赶超的任务非常艰巨。从干部群众看，一些干部的思想还不够解放，抓发展的思想、精力不够集中，工作作风、领导水平、干事能力还存在不适应的问题，各级抓学习、抓教育、抓管理、抓服务的任务还十分紧迫。部分群众的落后思想观念亟待改变，致富能力亟待提高。
基于对形势的分析和把握，围绕中央、省、市要求，县委提出今后五年全县经济社会发展的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，牢固树立“绿色崛起、集约节约、可持续发展”的理念，以科学发展、跨越赶超为主题，以加快转变经济发展方式为主线，围绕“建设坝上区域性中心城市”和“实力张北”两大目标，深入实施“生态立县、工业强县、开放兴县、三产富县”四大战略，以项目建设为总抓手，加快推进城镇宜居化、工业生态化、农业现代化、管理市场化、服务产业化、城乡一体化进程，加强和改进新形势下党的建设，砥砺奋进，真抓实干，团结动员全县各级党组织、广大党员和干部群众，同心协力，开拓进取，为建设和谐富裕张北而努力奋斗！
根据上述指导思想，确定今后五年的主要奋斗目标是：
经济总量跃上新台阶。2015年地区生产总值突破100亿元，比2010年翻一番，人均生产总值突破3万元，全部财政收入达到12亿元以上，城镇化率达到50％以上，经济实力显著增强，力争进入京西北第一方阵、全市县区领先。
产业结构优化取得新成效。现代特色产业规模、质量、效益全面提升。旅游服务业链条向多领域延伸，叫响“天南有海南，地北有张北”品牌；新型能源及设备制造业力争在全国领先、走向世界；食品加工业叫响绿色有机品牌；现代物流业初具规模和影响力；矿产品精深加工业有重大突破。三产服务业产业化水平整体提升，三产占GDP比重达50%以上。
对外开放迈出新步伐。形成优于周边的发展环境梯度差，让环境成为融入环首都经济圈的核心竞争力。抢抓京津产业扩散、“南资北上”等机遇，重点加强与京津“联姻”，推进与东南沿海地区合作，努力实现跨区域联合协作，成为京西北率先崛起的“桥头堡”。
城市建设再上新水平。城市建设努力实现从规模扩张到品质整体提升的战略转型，进一步完善市政设施和公共设施建设，提升城市管理水平，打造高层次、高水平商务中心区、休闲住宅区、旅游商业区、服务经济集聚区、现代产业开发区，着力提升城市的繁荣度、舒适度。 城乡统筹取得新进展。建立完善工业反哺农业、城市带动农村的政策体系，公共财政向农村倾斜、基础设施建设向农村延伸、公共服务向农村覆盖，逐步形成城乡互动、产业相联、区域协调发展的新格局。
人民生活水平得到新提高。“十二五”期间，城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均分别增长10%、9%；城镇职工基本养老、失业、基本医疗保险覆盖率分别达到95%、80％、95％；城镇居民基本养老、基本医疗保险覆盖率分别达到100%、95%,农民基本养老保险、新农合覆盖率分别达到100%、98％。群众富裕程度力争进入全市前列。
生态环境实现新改观。节能减排确保完成市下达指标任务；全县森林覆盖率达到31%；县城生活污水集中处理率、生活垃圾无害化处理率分别达到100%、99%，空气质量达到国家二级标准；水资源、能源和重要矿产资源保障程度极大提高。
社会管理引入新机制。积极探索建立市场化管理运行机制，在城乡卫生、环保、市场管理、公共服务、行业服务等领域，引入公平的市场竞争机制，推进管理的公司化、市场化，提升管理效益、降低行政成本、扩大社会就业，促进政府职能转变。
党的建设实现新加强。全县各级党组织的战斗力和凝聚力进一步增强，广大党员干部的先锋模范作用充分发挥，党的建设的科学化水平全面提升，为加快推进科学发展、跨越赶超提供坚强的政治保证和组织保证。
确定上述目标任务，县委认真分析了当前面临的形势，充分考虑了我县发展基础和面临的外部条件，充分反映了科学发展、跨越赶超的本质要求，充分体现了全县人民的共同意愿和根本利益。只要我们抢抓机遇，只争朝夕，赢得发展的主动；只要我们锲而不舍，百折不挠，真抓实干，一个政治更加稳定、环境更加优美、经济更加发展、文化更加繁荣、人民更加富裕、社会更加和谐的张北就一定会成为现实！
三、跨越赶超的战略重点
未来五年，是我县建设“坝上区域性中心城市”和“实力张北”的重要战略机遇期，必须认清形势，强力推进，在重要领域和关键环节上合力攻坚。
（一）强化项目建设，快速集聚发展要素【吉林省第十次党代会】
始终坚持把扩大开放、引进项目作为推进科学发展、跨越赶超的总抓手，作为转方式、调结构、保增长的战略支撑，在全县形成“以大开放促进大招商，以大项目推动大发展”的局面。
一是整合优势资源，突出项目重点。着眼资源利用效益的最大化，立足全县发展现状，明确投资导向，引导各类生产要素向新型能源及装备制造、旅游服务、特色农牧产品加工等优势领域流动和布局，积极实施一批拉动力强、带动力大的项目，促进优势主导产业上水平、提层次、快发展。围绕增强发展后劲，着力推进基础设施建设项目。切实抓好城镇基础设施建设项目，完善城市功能；突出抓好交通基础设施建设项目，构建现代化立体交通体系；抓好农村基础设施建设项目，提高农业综合生产能力，推动新农村建设再上新台阶。【吉林省第十次党代会】
二是改善投资环境，打造项目落地平台。抢抓我县工业园区晋升为省级经济开发区的机遇，积极申报“国家级新能源开发利用示范区”，着力提高特色化、专业化、集约化水平，进一步增强资源要素集聚功能，打造资源集聚高地；加快中小企业暨农民工创业园建设步伐，不断提升服务功能，放大集聚、孵化、扩散、示范效应，催生壮大各类市场主体，激发市场活力，鼓励扶持引导全民创业。加快政府职能转变，不断完善行政审批体制改革，大力推进“一站式”服务进园区，营造方便快捷、温馨高效的服务环境；通过体制机制创新和资源整合，盘活政府可调控的资产、资金、资源，培植几家资产规模大、融资能力强、偿债能力佳、发展前景好的综合性投融资企业，破解发展资金瓶颈。
三是创新招商方式，拓宽开放领域。坚持“面向京津、面向沿海”，建立完善与重点城市、重点企业的长效联系渠道和定期沟通机制，开展全方位、深层次的对接合作。丰富招商形式，实行以节招商、组团招商、以商招商、政企联合招商，积极探索承接产业转移新途径，建立优势互补、利益共享的合作共建模式，积极谋求与京津地区错位发展、联动发展。有计划有步骤地谋划一批、储备一批、开工一批、建设一批、达产达效一批，提高招商引资的针对性和实效性。
（二）调整优化产业结构，构筑发展有力支撑
以“绿色、低碳”为取向，推动产业扩模、提质、升级，使资源和产业有效对接，纵向形成较为完善的产业链条，横向形成配套协作、联动发展的产业集聚，构建现代产业体系新格局。 一是做精服务业，打造生态、高端旅游目的地。牢固树立“大旅游、大产业”的理念，努力实现基础设施标准化、旅游项目现代化、经营方式市场化、重点区域高端化、接待服务精细化。在资源经营上，要全方位、系列化挖掘，打捆包装，推进旅游资源资本化运作、旅游项目市场化开发，吸引各类投资主体参与景点开发、基础设施建设以及旅游接待服务，使旅游产业实现内涵式成长。在产业开发上，深入挖掘地域文化，积极开发特色突出、内涵丰富、价值优越的旅游商品，建设张北旅游商品销售中心；把旅游渗入到工业、农业、城建等各个领域，推介自驾游、草原民族风情游、红色文化游等旅游产品，大力发展高层次的农家乐、休闲农庄、草原人家等各具特色的乡村旅游，逐步形成核心景区与特色景点互为补充、休闲类项目与体验型产品统筹开发的新格局。在品牌营销上，把我县独特的草原文化、历史文化、军事文化等地域文化资源融入到旅游当中，丰富旅游内涵，提升旅游产业核心竞争力。以“张北草原音乐节”等各类节、会、赛为载体，实施品牌营销战略，突出观光、休闲、度假等精品项目，加大旅游促销和对外宣传力度，不断增强张北旅游的知名度和美誉度。在服务水平提升上，围绕“游、购、娱、吃、住、行”六要素，逐步完善旅游综合服务体系，使优良的旅游环境、优质文明的服务与张北独特秀美的风光、完善的硬件设施相得益彰，让游客在张北获得高品质的旅游体验。
XX镇学习贯彻吉林省第十次党代会
会议精神工作汇报
2012年5月7日，中国共产党吉林省第十次代表大会，完成了预定的各项议程，胜利闭幕。XX镇在会后的第一时间就将会议的精神在全镇党员干部中间组织学习，并使会议精神迅速成为推动XX镇各项事业发展的重要指导思想和决策依据。
一、认真学习会议精神，努力使之成为党建、组织各项工作的思想武器。
省第十次党代会明确了今后五年全省经济建设、民主法治、精神文明和党的建设的任务，提出了‚科学发展、加快振兴，让城乡居民生活得更加美好‛的奋斗目标，这体现了全省人民的愿望和要求，鼓舞人心，催人奋进。会议结束后，镇党委积极组织全镇党员干部学习会议精神，特别是深刻学习领会孙政才书记作的工作报告，要求全镇上下尤其是党员干部认真学习会议精神，并将会议提出的有关要求以及目标任务与自身的工作实际结合起来，以会议精神为统领，指导自身工作。通过集体学习以及党员干部自学等方式，全镇党员干部深刻领会了会议精神，一致认为此次会议是一次成功的大会，会议增强了广大干部群众的凝聚力，提振了XX镇人民的精气神。一致认为会议提出的各项目标任务的十分必
要和切合实际，是接下来的工作重心更加明确，一致表示将加倍工作，努力将会议精神落到实处。
实现‚科学发展、加快振兴，让城乡居民生活得更加美好‛，必须始终坚持正确的政治方向，在政治上、思想上和行动上与以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致。要时刻保持清醒的政治头脑，切实增强政治敏锐性和鉴别力，真正做到讲政治、顾大局、守纪律。要坚定不移地走中国特色社会主义道路，坚定不移地坚持以经济建设为中心，坚定不移地推进改革开放，坚定不移地维护党的纪律，确保我们的事业始终沿着正确的方向前进。
二、深入贯彻会议精神，努力使之成为党建、组织工作的力量源泉。
省第十次党代会报告，就全面加强和改进党的思想、组织、作风和廉政建设提出了一系列带有全局性和根本性的任务。我镇党委在深刻领会会议精神的同时，积极抓好落实，按照省第十次党代会确定的发展定位，XX镇制定了‚紧紧围绕‘四轮驱动’战略，坚持‘工业立镇，产业兴镇，商贸富镇’的发展规划，突出打造工业集中区、商贸服务区，全力抓好招商引资和项目建设，加速推进小城镇建设步伐，培育壮大特色产业，努力建成长吉图轴线特色镇。‛的总体思路，要实现上述目标任务就离不开党建、组织工作的政治保障。
（一）、抓好党的自身建设，不断提高执政能力。
XX镇党委将以提高素质为关键，以完善党委的领导方式和工作机制为重点，全面加强党委班子的执政能力建设，努力创建‚勤政廉洁、执政为民‛的党委班子，不断提高领导班子驾驭农村工作的能力。一是推动振兴发展宏伟事业，关键要靠各级领导班子和广大党员干部。强化正确的用人导向。坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持求真务实、注重实绩，切实把那些政治坚定、实绩突出、作风过硬、群众公认的优秀干部及时发现出来、合理使用起来，真正让那些肯干事的受尊敬、能干事的有机会、干成事的有舞台。加强领导班子建设。优化领导班子配备，选好配强党政正职领导干部，健全民主集中制，完善议事决策机制，强化班子整体功能和合力，建设善于领导科学发展、促进社会和谐的坚强集体。;二是紧抓思想作风建设，树立良好干部形象。把思想作风建设作为头等大事来抓，借助‚三帮扶‛活动的契机，通过干部下基层，为群众解决生产生活中遇到的热点难点问题，进一步增强干部的宗旨意识，融洽党群干群关系，树立良好的干部形象，真正做到与群众血脉相连、鱼水情深，使我们的工作获得最广泛最可靠最牢固的群众基础和力量源泉；三是抓制度建设，坚持和完善民主集中制原则。做到用制度管事管人，对重大问题坚持集体研究。班子成员讲党性、讲大局、讲原则，能认真执行党委的决议，正确处理好责任与权力的关系，自觉维护班子的团结。通过严
格执行民主集中制原则，加强班子成员的沟通，增进团结，营造干事创业的良好氛围。
（二）、加强党的基层组织建设，夯实党的执政基础。 镇党委将继续把提高基层党组织的执政能力贯穿于党建工作始终，以保持共产党员先进性教育活动、学习实践科学发展观活动和‚创先争优‛活动为契机，以农村基层组织建设‚三项工程‛为抓手，全力加强党的基层组织建设。通过依法民主选举，把一批政治素质好、廉洁奉公、年富力强、能带领群众致富奔小康的优秀党员群众选进村级领导班子，进一步优化村两委班子结构，为中心工作提供强有力的组织保证。
（三）、提高党员干部队伍素质，强化党员教育管理。 一是开展党员远程教育。在全镇都已配齐电教设备的大好形势下，通过远程教育活动的开展，使党员干部群众及早掌握政策法规和专业技术知识，进一步鼓足发展信心，增强发展动力；二是认真做好发展党员工作。严格按照‚改善结构，慎重发展‛的原则发展党员，将一些优秀分子吸收到党组织中来；三是切实加强对流动党员管理。在对流动党员建立名册的同时，加强进一步管理。
（四）、狠抓党风廉政建设，加快转变干部作风。
坚持‚标本兼治‛的原则，认真抓好党员干部的党性、党风、党纪教育，建立健全党员干部学习教育制度，强化民
主监督机制，促进党风廉政建设。一是组织广大党员干部认真学习中央、省、市有关文件精神。通过播放党风廉政建设电教片，用典型案例对党员干部进行廉政教育。通过多渠道的宣传教育，增强党员干部遵纪守法的自觉性；二是定期召开领导班子民主生活会。党委班子以及各支部每年必须召开两次以上民主生活会，按照上级有关规定切实提高民主生活会质量； 三是广泛开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，严格落实《廉政准则》，切实推进廉政文化建设，筑牢拒腐防变思想道德防线。大力加强反腐倡廉制度建设。建立健全反腐倡廉制度体系，坚持用制度管权管事管人，加强廉政风险防控和规范权力运行，继续开展“五权”工作，推行农村党风廉政建设“3+1”模式，铲除腐败滋生的土壤。不断增强监督实效。认真执行《党内监督条例》，深入开展巡视工作，加强党政主要领导干部经济责任审计工作和党政领导干部问责工作。切实加强党风政风行风建设。四是加大查处违纪党员力度。接下来我镇将按照有关法律法规要求，对违纪违法干部进行惩处，刹住歪风邪气。为全镇经济社会快速发展创造优良环境。
吉林省第十次党代会精神学习心得
省十次党代会是一次承前启后、既往开来的大会，求真务实、开拓创新的大会，凝心聚力、团结鼓劲的大会。此次省党代会的主题是“科学发展、加快振兴，让城乡居民生活得更加美好”，明确提出了“两翻番”、“双倍增”、“七跃升”的奋斗目标。新目标是原有目标的继承和发展，其内涵更丰富、要求更全面，体现了全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，体现了新一届省委、省政府的发展理念和执政理念，顺应民心民意，符合客观实际。我们要顺应时代、社会和环境的发展变化，根据现任区委、区政府领导工作思路开阔、工作作风踏实、工作讲求实效等特点，主动适应领导的工作方式，紧贴领导的工作思路，坚持与时俱进，求真务实，紧紧围绕“基层组织建设年”这一主线，在加强党的建设，提高党的执政能力上做到不断推陈出新，开拓创新的局面,为建设富裕和谐幸福的新船营努力奋斗，为船营区经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献。
一、贯彻落实会议精神，关键在“三个方面”下功夫 一要在学习上下功夫。精心组织、认真传达、深入学习、深刻领会和广泛宣传省十次党代会精神，使省十次党代会确定的指导思想和目标任务，提出的坚持科学发展、促进社会和谐、加强党建工作的新思路、新亮点、新举措，促进广大干部群众深入理解省十次党代会的精神实质，将会议精神化作今后的行动纲领和工作指南。
二要在落实上下功夫。做好每一项有利于促进发展、促进和谐、促进党建的具体工作，是贯彻党代会精神的最高要求，也是落实党代会精神的真正表现。要结合实际，抓重点项目推进，抓招商项目落实，抓增长方式转变，抓民心工程建设，抓社会和谐稳定，抓文化发展建设，抓党的自身建设将贯彻省十次党代会落实到做好一项项具体工作的实践中。
三要在创新上下功夫。在发展思路上要创新，要紧紧围绕科学发展与社会和谐两大主题，从固有的、陈旧的发展框框中跳出来，摆脱旧有的思维方式和行为方式束缚，树立以人为本、全面、协调、可持续的科学发展观。在体制机制上要创新，要根据省党代会精神，积极探索符合实际的经济、社会发展和党建工作新机制，创新和完善领导干部政绩考核制、重大决策跟踪落实机制等。作为一个领导者，在工作方式方法上要创新，既要学会抓纲举目，又要学会“弹钢琴”，追求事半功倍的工作效果，努力提高推动科学发展和促进社会和谐的能力。
二、加强党的建设，提高党的执政能力
省委书记孙政才同志在《报告》中指出：“面对世情国情党情发生的深刻变化，经受“四个考验”、化解“四个危险”，实现“科学发展、加快振兴，让城乡居民生活得更加美好”，最根本的就是要以改革创新精神全面加强党的自身建设。”加强党的建设，必须切实把加强党的执政能力建设作为党的建设的重中之重来抓，坚持以经济建
设为中心，以加强党的执政能力建设为主线，为推进经济又快又好发展提供坚强的政治和组织保证。
（一）加强党的建设，就是要加强基层组织建设。
党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。要根据中央、省、市、区的要求和部署，从实际出发，切实加强基层基础工作，不断扩大覆盖面、增强影响力，努力把基层党组织建设成为促进经济社会发展稳定的坚强战斗堡垒。加大力度、创新载体、强化基层、夯实基础，充分发挥党的基层组织在促发展、惠民生、增和谐、转作风中的积极作用。深入开展创先争优活动。丰富活动内容，突出实践特色，建立长效机制，激励基层党组织和党员争科学发展之先、创社会和谐之优。全面提高基层党建水平。大力实施城市社区基层组织建设“五有一创”工程，深入推进非公有制企业和社会组织党建工作“双覆盖双增强”工程，切实加强机关、非公企业等基层组织和党员队伍建设。进一步创新方式方法，拓宽党代表发挥作用的渠道。着力在服务群众上下功夫。深入开展“三帮扶”、“干部下基层”等活动，整合帮扶资源，巩固帮扶成果。要把服务群众、做好群众工作作为基层党组织的核心任务，进一步拓宽党员联系服务群众的渠道，做到哪里有群众哪里就有党的工作，哪里有党员哪里就有党组织，哪里有党组织哪里就有健全的组织生活和党组织作用的充分发挥。
（二）加强党的建设，就是要加强党的作风建设。
党的作风是党的性质、宗旨的体现，是党的先进性的重要标志。要继承和发扬我们党的优良传统和作风，按照“两个务必”、“八个坚持、八个反对”和“八荣八耻”的要求，大力加强和改进党的作风建设，始终坚持解放思想、实事求是的思想路线，大兴求真务实之风，重实际、办实事、求实效，不搞形式主义，克服官僚主义，一切从实际出发，敢于和善于把党的路线方针政策同本地、本部门的实际紧密结合起来，因地制宜，创造性开展工作。
（三）加强党的建设，就是要加强党风廉政建设。
党风廉政建设和反腐败斗争是加强党的执政能力建设和先进性建设的重要内容，要把党风廉政建设和反腐败斗争作为提高党的执政能力、巩固党的执政地位、保持党的先进性的一项重大政治任务抓紧抓实，不断取得反腐倡廉的新成效。要坚持党要管党、从严治党的方针，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，坚持标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防，继续抓好领导干部廉洁自律、坚决纠正损害群众利益的不正之风、查处大案要案，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作。
三、发挥党组织作用，为“三动战略”提供政治保证 各级党组织和广大共产党员要进一步发挥党的先进性作用，要紧紧围绕“科学发展、加快振兴，让城乡居民生活得更加美好”这一总体目标，以招商引资为突破口，大力推进投资拉动、项目带动、创新驱动，三动战略的顺利实施。为此，要切实加强党的思想政治建设，更好地激发
党员干部艰苦创业、积极服务并参与经济建设。要增强追兵意识和“慢进也是退”的紧迫感，为加快发展提供坚定的思想政治保证；注重在招商引资发展工业的实践中考察和识别干部，以抓“党员示范岗”为载体，充分发挥机关党组织带动作用，提高机关效能。
坚持科学发展观 永葆党的先进性
为全面建设现代化和谐呼和浩特而努力奋斗 ——韩志然在中国共产党呼和浩特市第十次代表大会上的报告
同志们：
现在，我代表中国共产党呼和浩特市第九届委员会向大会作报告。
中国共产党呼和浩特市第十次代表大会，是在我市全面实施“十一五”规划、加快推进首府现代化建设关键时期召开的一次重要会议。会议的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和党的十六届六中全会精神，在自治区党委的正确领导下，全面总结市第九次党代会以来的工作，确定今后一个时期全市经济社会发展、党的建设的总体要求和目标任务，选举产生中国共产党呼和浩特市第十届委员会和纪律检查委员会，动员全市各级党组织和广大党员干部群众，以高度的政治责任感和历史使命感，努力开创现代化和谐首府建设的新局面。
一、过去五年的主要工作和基本经验
市第九次党代会以来，在中央和自治区党委的正确领导下，全市各级党组织充分发挥党的先进性，团结和依靠广大
干部群众，认真贯彻落实党的路线方针政策，紧紧抓住发展这个第一要务不动摇，解放思想，振奋精神，抢抓机遇，埋头苦干，胜利完成了九次党代会提出的各项目标任务，书写了首府现代化建设的崭新篇章。
五年来，市委就事关首府经济社会发展全局的问题，作出了一系列重要决策部署。在2001年10月召开的市九次党代会上提出了“围绕建设社会主义现代化首府城市总目标，以体制创新、制度创新和科技创新为动力，大力推进工业化、城市化、信息化进程，实现首府经济社会的跨越式发展”的总体要求。2003年12月召开的市委九届五次全委会提出了到自治区成立60周年时，实现“三个翻番，一个第一”的奋斗目标，即全市经济总量、财政收入和城乡居民收入在2003年的基础上实现翻番，综合经济实力和人均收入水平在全国5个少数民族自治区首府城市中位居第一。根据这一目标预计到2005年末可基本实现的实际，2004年10月召开的市委九届七次全委会提出了紧紧抓住自治区成立60周年大庆的重要机遇，推进首府现代化建设再上新台阶，用三年左右的时间实现“三个第一，一个提高”的新的更高要求，即到2007年前后全市经济总量、城市建设和人民生活水平居全区第一，人文素质显著提高，使首府真正首起来。这一目标，从目前全区情况看，首府城市建设的功能、品位和层次已经达到了新的水平；人均收入水平进入了一流行列，全市
居民特别是城市居民的生活质量明显提高；市民的人文素质有了较快提升；经济总量中工业总量虽然离实现目标还有一定差距，但是已蓄积了较强的发展后劲。实践证明，市九次党代会以来形成并不断完善的这些指导思想、工作思路和奋斗目标，是完全符合中央、自治区党委重大决策部署的，是完全符合我市改革建设发展实际的，也是完全符合全市广大干部群众的意愿和期望的。
市第九次党代会以来的五年，是首府经济社会发展又快又好的五年，是城乡面貌发生显著变化的五年，是人民群众普遍分享改革发展成果的五年，也是全市各级党组织和广大党员干部不断提高执政能力、在领导经济社会发展中充分展现党的先进性的五年。我们所作出的不懈努力，不仅推动了全市经济社会的又快又好发展，而且为顺利实现“十一五”宏伟蓝图奠定了坚实基础。
(一)全面落实科学发展观，经济实现了又快又好发展 “十五”期间，我市经济保持了持续快速健康发展的良好势头，产业结构调整成效明显，经济总量迅速扩大，GDP、财政收入和固定资产投资等主要经济指标增速在全国27个省会城市中始终位居前列，圆满完成了“十五”计划的主要目标任务。2005年，地区生产总值实现743．7亿元，五年实现了翻两番，按调整后的口径计算，年均增长27％；财政总收入达到81．8亿元，五年实现了翻两番，年均增长37．5％；
固定资产投资达到420
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