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浅谈社区党建工作存在的几个问题及对策
近年来，我县把社区党建作为加强和改善党的领导、巩固党的执政地伴和城市基层政权的一项重要工作来抓，立足实际，大胆实践，着力从工作思路、目标任务、组织网络等方面进行了探索和创新，初步形成了社区党建工作的新局面。社区党建是党的建设的重要组成部分，我们虽然做了不少工作，积累了一定的经验，但也面临许多新情况、新问题，影响了社区党建工作，需引起我们高度重视。
一、 目前社区党建工作中存在的问题
1、社区党建工作机制不完善、不规范，与社区建设的繁重任务不相适应
一是在领导机制方面，虽然成立了相关领导和议事机构，但联系沟通、协调运转机制不健全，只挂名不出征，成为摆设，上下联动出现断层现象，难以形成工作合力。二是长期的以条为主、条块分割的城市管理体制，造成当前一些辖区单位党组织参与社区党建工作意识淡薄，思想认识不够到位，共建合力不强，内在动力不足，离社区“资源共享、共驻共建”的要求还有很大差距；三是在职党员参与社区党建活动积极性不高，缺乏有效的制约激励机制。目前，大部分在职党员的“单位党员意识”较强，而“社区党员意识”相对较弱。
2、社区党员的教育管理缺乏有效的机制，党员在社区建设中的先锋模范作用不突出
一是社区党员对社区党组织的认同感不强。近年来，随着国有企业改革的深化，大量下岗、失业职工中的党员将组织关系转移到了社区，但许多人的心却不能接受由“单位人”变为“社会人”的现实，认为到了社区会失去单位的一些待遇，因此对社区党组织这个新家心怀顾虑，不愿融入。此外，党员分布复杂，同一社区中，有新经济组织党员、离退休党员、在职党员，还有流动党员，增加了社区党员管理教育的难度。二是社区党组织的教育管理措施单一，缺乏有效的管理机制。社区党员活动场所短缺、面积狭小，党组织的管理能力受到客观条件的限制，对社区中的一些党员的管理心有余而力不足。党员管理教育模式僵化、内容单一，基本上沿袭了党政机关的传统做法，局限于定期组织读书看报、座谈讨论的小圈子里，缺乏趣味性、灵活性和实效性。
3、社区财力、物力的投入较少，自我发展能力欠缺，制约了社区党建工作的深入开展。
一是工作经费严重短缺。社区的办公经费主要靠很有限的财政投入和“化缘”来维持，经费短缺，给支部开展工作、活动造成一定困难和压力。且财力投入与社区职能的不断增加不相协调。此外，在社会改革不断深化的情况下，社会职能由政府、单位逐步向社区转换，上级党、政部门纷纷把工作职能、工作任务延伸到社区。但是，在职能转换中，原先承担职能、拥有相应投入的政府部门和单位，在卸职能的同时，并没有相应让出财政的投入，而原本就缺乏条件的社区在接过转来的社会职能后，又享受不到相应的财力支持，即未能完全做到“费随事转”。社区党建财力、物力匮乏的情况已经成为一个突出问题。二是拓展社区服务、发展社区经济路子少，实现自我发展难度大。在中小县城特别是经济欠发达的县，发展社区服务、壮大社区经济遇到的难题较多，如社区工作起步晚、基础差、市场潜力小，导致发展步伐慢、造血功能弱、发展空间窄等问题。
4、 社区工作者队伍的整体素质不高，与新形势新任务的要求不相适应
一是社区干部工作压力大。随着改革的深化，社区党建和社区建设的发展，越来越多的政府部门把职能任务延伸到社区，一些热点、难点工作最终需要社区来落实，“社区是个筐，不管什么往里装”，造成社区各项工作任务的过度“膨胀”，但由于人力、物力紧张，往往处于疲于应付状态。二是经济待遇较低。由于地方政府财力紧张，部分社区聘用工作人员每月生活补贴仅为200多元，与他们付出的艰辛劳动是远远不相符的。工作条件差、待遇低、任务重，影响了社区干部队伍的稳定和工作积极性的发挥。
二、 加强社区党建工作的对策和措施
1、构建街道社区党建工作的领导、责任机制，推进社区党建工作的正常化、制度化、规范化。
一是要层层建立社区党的建设工作责任制。形成一级抓一级的工作机制，切实把工作任务、工作责任和工作要求落实到位，形成在党委统一领导下，各有关职能部门分工负责，密切配合，齐抓共管的工作机制。二是要完善社区党建工作运行机制。要把社区党建纳入到基层组织建设“三级联创”整体工作之中，将社区党建工作列入领导干部干部政绩的考核范围。对于在社区党建工作中表现突出的单位和个人，及时予以表彰和激励，形成良好的激励导向。
2、 加强教育管理，健全活动载体，充分发挥社区党员先锋模范作用
一是切实加强对流动党员的管理。严格执行《流动党员活动证》制度，对流动党员严格颁证验证，将流动党员在流入地参加党组织生活的记载作为民主评议党员的重要依据。实行流动党员登记卡制度，对流动党员的基本情况、流动原因、去向、发挥作用等情况进行登记，随时掌握其动态；二是加强对下岗职工党员的管理。要在政治上、生活上关心、爱护下岗职工党员，积极为他们寻找和创造再就业机会。对生活困难的，要积极发动党员和社区居民开展帮扶活动，使其切实感受到党的温暖；三是加强对离退休党员的管理教育，确保他们离岗不离党。组织德高望重、办事热心的老党员开展社区思想政治工作和群众工作，参与民事调解。组织有一定专业特长的老党员开展便民服务活动。组织身体好、家务少、敢管事的老党员参加维护社会治安等工作。确保老党员在社区中老有所教、老有所为、老有所乐；四是积极引导党员参与社区公益活动。结合社区居民关注的焦点问题、关心的热点问题、需要解决的难点问题，合理设置公益岗位，如关爱老弱岗、帮助就业岗、帮贫济困岗等。引导和动员社区内的党员积极参与公益活动，认领公益岗位，并建立党员连心卡，党员活动记录卡和情况反馈表，及时记录党员表现，作为年终评比优秀党员的依据。
3、 多措并举，建立健全保障机制，为社区党建工作开展创造良好的条件
一是加大财政投入力度。建立财政保障机制，把社区工作经费列入财政预算，加大投入，解决社区工作经费严重不足和工作人员待遇低的问题。同时，凡有专项业务经费或有专项收入的部门需要社区居委会协助工作时，应按费随事转的原则适当给予经费补贴。要建立由政府资助、社会捐助及有关服务收费为主要资金来源的多元化社区发展筹资机制，不断拓宽资金来源渠道。二是拓展服务，完善功能，探索实现街道社区自我发展路子。围绕居民群众生活多样化的需求，不断拓宽服务领域，要从面向老年人、残疾人、社会贫困户、优抚对象的福利服务项目，逐步扩展到托老托幼、家政中介、文化娱乐等面向辖区全体居民的便民服务产业。要逐步实行社区服务的社会化、产业化、
市场化，坚持有偿、低偿和无偿并举，福利性、互助性和经营性相结合，公办、民办一起上，不断探索新的服务形式和发展模式，增加社区经济收入，促进社区建设的良性循环。
4、 适应新形势新任务的需要，大力加强社区领导班子和干部队伍建设。
一是切实加强社区党支部建设。要把那些政治素质好、工作能力强、群众威信高的社区党员干部，选拔到支部书记岗位上来。对支部书记人选缺乏的，可从机关、企事业单位选派有较强事业心的年轻党员到社区挂任党支部书记，也可从企业下岗职工、复退军人和大中专毕业生中公开选聘优秀党员到社区担任支部书记。二是要抓好对社区干部的教育培训。培训要坚持理论联系实际，既要进行理论和科技知识的培训，又要针对社区岗位需要，突出抓好社区管理、社区建设等有关知识的培训，提高社区干部做群众工作的能力和发展社区服务事业的能力。
谈谈社区党建工作的重心下移
作为党在城市的基层组织，社区党建工作已显得尤为重要
一、近年来，一大批企业离退休党员、下岗失业党员、自由职业的流动党员转入社区，社区的党员数量日渐增多，党员管理难度大，存在“空挂”现象较多。社区党员流动加快，党员的身份不同、情况各异，给党员管理工作增加了难度。而党员的管理服务工作跟不上，产生了一些盲点，造成“口袋党员”、“挂名党员”、“游击党员”、“地下党员”为数不少，有的党员意识淡薄。党员的先锋模范作用不明显，建议设立社区党员服务站，主要负责党员关系转移、党员务工介绍信、流动党员活动证等，以政府为主导，社区为基础，由党员志愿者提供服务，党群组织和工、青、妇和文体协会等共同推进的模式开展活动。围绕关心党员，为群众办好事解决困难，从加强党员教育服务管理、提高党员队伍素质入手，坚持“三会一课” 党组织生活制度，增强党性观念和组织观念，定期组织入党积极分子培训学习，让其向感受党的氛围，积极向党组织靠拢，提高党的工作渗透力和影响力。
二、社区党务工作人员要适应新形势的要求，要常读熟读党建工作方面的书籍，定期参加培训学习，开阔视野，增长知识，互相交流，努力提高党务工作业知识水平。围绕关心党员，发动党员志愿者为群众服务，帮助群众解决困难，发扬无私奉献、尽职尽责的精神，做广大党员的身边人、贴心人。
周门社区 张德志
2012年5月7日
浅谈如何加强社区党建工作【社区工作谈党建】
作者：董雁玲
来源：《新农村》2011年第21期
摘要：新时期对社区党建工作提出了更高要求。社区党组织作为城市当中最基层的一级组织，党的各项工作都要靠基层党组织来贯彻落实，党建的作用也要靠基层组织的具体活动和工作来体现。加强社区党建工作，真正确立社区党组织在社区各类组织中的核心地位，真正发挥社区党组织的领导核心作用，把党建工作渗透到社区各级组织的方方面面，提升社区管理水平和服务水平就显得尤为重要。
关键词：社区党建建议与对策
社区是城市建设和管理的重心。党的十七大强调指出：要“高度重视社区党建工作，以服务群众为重点，构建城市社区党建工作新格局”，为此我们要着力在观念、机制、内容等方面进行创新。
一、存在的主要问题
1.职能发生转移，社区工作任务多、担子重
社区居委会是基层群众性组织，它的主要职能是对社区内居民进行服务。而事实上，随着城市工作的下移，县乡两级政府有关部门的工作——社区党建、计划生育、综合治理、社会劳动保障、民政低保、民事纠纷调节、环境卫生监督收费、卫生防疫、牲畜品种改良、疫病防治、安全生产、农作物种植推广、救助下岗贫困人员，精神文明建设、团建、妇建、抗震安居、合作医疗、统计等工作都压到了社区居委会的头上，社区居委会变相地成为了政府的下属机构，每名干部负责2~3项工作，使得社区居委会责任大、任务多、负担重，疲于应付。
2.财政预算紧，经费缺口大
社区的经费纳入财政预算，每个社区居委会每年安排5万元，而每年每个社区的办公电话费、水电费、资料打印费、宣传费、取暖费加起来最少也要6~7万元，有的社区还要迎接上级各类检查、评比、调研、考察也需要部分经费支出。因此，可以说，每个社区都是入不敷出，都存在经费缺口。同时，个别部门和单位工作下到社区，但却没有给社区安排相应的工作经费，加重了社区的负担。
3.筹资渠道不多，经费不足
针对社区经费有较大缺口这一现状，各社区都在想方设法筹措资金，弥补不足。一是部分社区通过租赁自有门面筹集部分经费。二是到辖区单位和有关部门寻求支持。三是收取卫生
费。但是，这些收费渠道所收经费既不稳定也不均衡。有的辖区单位对社区工作不理解、不支持，不愿意出钱出力为社区办事。
针对以上存在的问题，如何加强社区党的建设，充分发挥社区党组织核心领导作用，全面推进社区的各项工作，提升社区工作水平，是需要我们花大力气，认真研究并加以解决。
二、建议与对策
1.以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领社区工作全局，创建党建工作示范社区
一是切实加强社区党组织的队伍建设，核心是党组织负责人队伍建设。要针对当前社区工作任务重，要求不断提高的实际，继续通过公开招聘、选拔下派、挂职锻炼的方式，优化社区干部队伍的年龄结构、文化结构、党群比例结构。真正把既有坚定信念、又有强烈的宗旨意识和群众观念的干部选拔到社区领导岗位上来。二是加强社区党组织的组织建设。随着企事业单位离退休党员、在社区新生组织就业的党员、失业下岗人群中的党员、农转非的党员和流动党员队伍的逐步扩大，要进一步建立社区党建工作委员会、社区党建联系会议、社区党建工作协调委员会等新的组织载体，健全组织网络，完善社区组织体系。同时，抓好社区党组织的配套建设，把工、青、妇等群众团体的工作拓展到社区各个领域，渗透到社区的方方面面，发挥群团组织密切联系群众的桥梁作用。三是切实加强社区党组织的制度建设。在已有的制度基础上，继续探索，借鉴利用过去传统党建的制度资源，总结社区党建在实践中探索出的好经验，检索目前社区党建制度的缺陷，完善社区党组织制度建设，为进一步发挥好社区党组织核心作用提供有力的制度支持。
2.认真贯彻落实“事权下放”工作
一是贯彻落实好社区党组织在辖区内的权利。驻区单位在举办公益性、群众性活动时，要接受社区党组织的协调；驻区单位在评选党建、精神文明、计生、综治、爱国卫生等先进单位时，要征询社区党组织的意见；在评选先进个人、发展党员和提拔干部时要了解他们在社区的表现；领导班子和干部考核、机关党建、效能、党风廉政建设等考核评比，要征询社区党组织的意见。二是进一步明确事权下放。县直有关部门需要社区协助工作时，需经县人民政府或镇人民政府、社区同意，按照“权随责走、费随事转”的要求，统一安排，为社区开展工作提供必要的条件、经费。
3.加大对社区的资金支持力度，切实减轻社区经济负担
目前社区居委会经费来源比较单一，除了政府拨款外，自身创收能力与筹款能力比较弱，只有不断加大政府拨款力度，才能从根本上解决社区工作人员工资待遇低和“无钱办事”的问题。为弥补经费缺口，要在现有政策基础上，每年为每个社区再增加一些预算资金。同时加强共驻共建力度，完善相关体制机制，明确要求驻区单位的相关权利和义务。落实“权随责走，
街道社区党建工作的现状及对策
一、 街道社区基本情况及现状
XX街道辖X个社区、X个居民组，X户，X人。经街道
党工委下设X个社区党委、X社区党总支，直属X个党支部，直管党员X人，困难党员X人 ，60岁以上党员X人，流出党员X人，流入党员X人。
几年来，社区党建工作取得了一定成绩。一是健全和完
善了组织体系。按照“便于管理、便于服务”的原则，街道党工委将原来的五个社区党支部改建为两个社区党委和三个社区党总支，新建复转军人及高校毕业生党支部各一个。引导和推动辖区内“两新”组织党的工作，在具备条件的居民小区、楼栋或院落及时设置党支部或党小组37个，同时组建了新非公有制企业党组织1个。逐步形成了“以街道党工委为核心，社区党委（总支）为龙头，社区党员为主体”的社区党建工作机制。二是健全和完善了党员管理机制。经棚街道党工委针对党员活动空间和党员队伍结构，对党员进行分类管理。对自管党员进行“登记管理”；对离退休党员进行“岗位管理”；对流动党员进行“跟踪管理”；对下岗失业党员进行“温暖管理”；对年老体弱党员进行“关爱管理”、对两新组织进行“归属管理”。三是健全和完善了社区服务体系。在推动社区向服务型社区建设过程中，社区党委（总支）发挥了导向和组织保障作用，社区服务工作正逐步为广大社区居民所接受和认可，为社区建设提供更大的发展舞台。【社区工作谈党建】
二、存在的主要问题
（一）党员结构复杂，党员教育管理工作存在一定的难
度
街道社区党员包括了居民党员、由“单位人”逐步转变
“社会人”的党员，离退休党员，退伍军人党员、大中专毕
业党员，转岗党员和流动、无业、待业党员，以及在新经济
组织中就业的党员。由此看来社区已成为开放性很大的“小
社会”，社区的管理方式、管理范围和居民的成分都发生了
很大的变化。所以造成社区党组织存在着“转岗党员多、流
动党员多、困难党员多、老党员多”和“组织活动难、思想
教育管理难、模范作用发挥难、党员发展难”等“四多四难”
的问题。党员的来源渠道增多，年龄差异增大，知识结构参
差不齐，给社区党组织在党员教育管理方面带来一定的困
难。
（二）社会事务多，社区责、权、利不统一，工作存在
一定的压力
由于体制上的原因，目前，街道社区承担的工作任务与
自身的职权状况存在很大的矛盾，突出表现为责大权小。主
要是街道社区工作要对应多个上级部门，承担多项任务，但
却缺乏与履行职责相适应的管理权和主要的人、财、物等基
本保障条件。一些承担着城市管理职责的政府部门，在不向
街道办事处下放相应的管理权和执法权的情况下，却把街道
作为自己的基层执行机构，从而形成政府职能部门因力量有
限而管理服务不到位，街道因职权所限而管理服务不到位的
局面。并且随着政府工作重心下移和工作职能的延伸，各行
各业纷纷进入社区，社区的工作量越来越大，任务越来越繁
重，形成了“上面千条线，下面一根针”的工作局面。当前
社区工作内容和任务的明显增加是不争的事实，新形势新任
务变化所带来的冲击，社会服务的社会化市场体系专业化水
平还远不能满足需要。
（三）服务事项多，社区服务的机制还需进一步健全
经棚街道5个社区，其中4个社区建有一站式服务中心
大厅，设置民政、司法、劳动保障、计生、社区党建等服务
窗口。切实为居民群众提供低保救济、再就业、养老保险、
法律见证、调解纠纷、接转党组织关系等服务内容。但随着
人们的生活水平日益提高，社区服务项目也随之增加，这就
要社区逐步建立和完善保证性社会服务体系，诸如便民家
政、职业介绍、卫生保健等项目以满足社区居民群众的需求。
（四）工作任务重，社区工作人员的整体素质还有待进
一步提高
街道X个社区，有工作人员X人，其中X人为临时人员，
大专学历有X人，其他均为初中或高中文化程度，年龄大多
在36岁到49岁之间，30岁到35岁有X人，30岁以下有X
人。以上情况可以看出，社区工作人员总体年龄偏大，文化
层次不高，大学学历较少，虽然能吃苦耐劳，但受文化层次
所限，整体谋断能力和工作效率还不高，影响着社区工作的
开展。随着社会建设进程的加快，社区工作涉及面越来越广，
社区信息化程度越来越高，承担的各种社会化服务保障任务
将更加繁重，对社区的服务要求也越来越高，社区工作人员
的职业素质、专业技能、创新意识等方面还有待进一步提高。
（五）管辖人数多，社区居民的归属感和认同感还有待
进一步增强
街道辖区人口近六万人，有3个社区人口超过万人，社
区人口多、面积广，社区服务设施总量供给不足，社区服务
项目少、水平低、供给方式单一。且随着城市人口变换居住
地越来越频繁,社区居民原有的部分社会资本发生了断裂,
社区居民普遍缺乏认同感,对所在社区的归属感也不强。同
时随着社会发展和转型深入，过去以单位为工作和生活轴心
的“单位人”已经变成“社区人”。人们的身份虽发生变化，
但生活习惯和心理却没有转变过来，对社区生活缺乏认同感
和归属感。究其原因，就是“单位”缺乏对社区的认同感，【社区工作谈党建】
间接导致“单位人”对社区缺乏归属感和认同感。以共建活
动为例：街道X个社区与辖区X个单位开展共建活动，虽然
已经建立社区党建工作联席会议，但是多数驻社区单位党组
织参与社区党建活动只停留参加会议、座谈上，但参与社区
建设，实现“优势互补、资源共享”方面还有待提高。社区
党组织很难协调成员单位参与社区工作，只有少数几个与社
区密切联系的共建单位与社区开展共建活动。单位对集体事
务和社区组织的一些活动参与积极性不高，对社区建设既不
关心，也不感兴趣，并以各种各样的托词和借口拒绝参与社
区事务。单位不支持，作为单位的职工就更不愿参加社区的
各项活动。
三、加强社区党建工作的对策
（一）加强宣传，提高居民对社区的认知度
一是丰富宣传形式，扩大知晓率。社区党组织要在调动
广大群众参与的主动性和积极性上下功夫，着力开展广泛的
宣传教育。通过多渠道、多形式的宣传教育，使社区理念家
喻户晓，让“社区是我家，建设靠大家”的观念深入人心。
二是丰富活动载体，扩大参与率。社区党组织通过社区
文化这一有效载体, 坚持用先进文化引导社区文化的发展,
加强对社区居民进行公民意识、 法律法规、 思想道德的教
育, 营造适宜文化氛围和人文环境;通过开展丰富多彩、健
康有益的群众性文化活动, 充分调动居民广泛参与社区事
务的积极性，促进社区各类组织及社区居民之间的交流和了
解,从而增强社区的亲和力和凝聚力，提高社区居民对社区
认同感。
三是丰富帮扶关爱内容，增加亲和力。通过走访慰问、
困难救助、精神慰藉等方式，不断健全党内关怀长效机制，
让每一名居民尤其是年老体弱的困难居民都能沐浴到党的
“阳光”，于细微之处增强党组织的亲和力。
四是构建社区服务体系，满足居民需求。依托社区服务
站及其他社区公共服务设施，组织居民参与文化、教育、科
技、体育、卫生、环境、法律、安全等进社区活动，保障各
种公共服务延伸到社区全体居民，增强社区的凝聚力、归属
感和安全感。
社区党建工作承诺书
一、讲党性，增强模范意识。模范履行党章规定的义务，自觉遵守党纪政纪，带头遵守国家法律法规。
二、强业务，增进服务意识。结合自身工作特点，认真领悟党的理论，努力学习业务知识，强化为居民服务的本领，增强驾驭矛盾纠纷场面的能力。
三、重品行，优化习惯意识。时常以一个共-产-党员的标准严格要求自己，杜绝腐-败，遵守社会公德、职业道德和家庭美德，严于律己，情趣健康，公道正派。
四、做表率，强化规范意识。严格遵守两委和创先办的规章制度，严格按规章制度办事，做到中心工作“不耽误”、信访工作“不延误”、落实惠民政策“不错误”。
(盖章)
xx年x月x日
迎春社区2016年度基层党建工作公开承诺书为认真履行基层党建工作第一责任人的职责，现结合我社区实际，作出如下承诺：
一、工作项目及目标任务
以科学发展观为指导，以社区建设为主线，以三个“1+x”综合服务管理体系建设为统揽，全面推进基层服务型党组织建设。##一是抓好示范点建设。继续抓好“组织领航、服务领先、发展领军”示范党组织建设工作。##二是深入推进“领头雁工程”。①积极参与“强化两项职能、争当五个书记”活动，争当“五个书记”先进典型。②结合党员冬春轮训，积极组织社区党员干部参加集中轮训。##三是做好党员发展教育管理工作。①严格标准，规范程序，发展党员1名左右，做好5名党员转正工作。②推进“百村千组万湾党员明灯工程”，培育“明灯”党员1名。##四是建立健全联系服务群众机制。①全面配合驻社区干部做好“岗位在社区、重在服务、责在连心”工作。②以“社区干部带班，党员值班”的形式，积极推行居民党员义务值班制度，解决群众生产生活中遇到的实际困难和问题。③ 围绕“三进三联”扎实开展在职党员进社区活动。##五是全面推广学习百步亭社区党建工作法。加强社区大党委和大居委工作，深入推进非公企业三员联派工作。##六是做好为民兴办实事工作。
二、落实措施及完成时限
1、落实基层党建工作联动机制，带头并组织社区党员干部开展基层党建公开承诺，实现全覆盖。（完成时限：5月底前）
2、落实党建工作日制度，每月组织社区“两委”干部到居委会对当月党建工作进行梳理，完善相关资料台账。（完成时限：全年）
3、召开党委会专题研究基层党建工作不少于4次。（完成时限：全年）
4、开展“一定两述三评”，向府城党委做履行党建工作“第一责任人”工作述职，组织召开本级述职评议会议，进行专项述职，并组织评议。(完成时限:2016年2月底)
三、公开形式
在社区党务政务公开栏公开。
以上承诺请全府城各级党组织、党员干部和群众监督。
区直西社区党支部2016年公开承诺书为了深入贯彻党的十七大精神和“三个代表”的重要思想以及深入贯彻落实科学发展观，进一步加强社区党的建设工作，充分发挥基层党组织在社区建设中的先锋带头作用，促进社区三个文明建设和各项事业的健康发展。社区党支部特制定2016年度目标责任书，并做出公开承诺：
1、加强基层党组织建设。以建设“五好”支部为核心，以支部促发展，以党员带群众，开展结对帮扶，公开承诺。
2、加强领导班子建设。深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的路线方针政策，团结协作，求真务实，开拓进取，勤政廉洁，争创先进基层党组织。
3、加强党员队伍建设。通过创造争优活动的开展，做好发展党员和培养后备干部工作。坚持“三会一课”制度，加强对党员的管理教育。
4、完善工作机制。进一步健全完善各项规章制度，建立支部例会制，打造学习型支部，定期总结、评比、创先争优，确保工作运行畅通有序。
5、打造外部环境，提高内部服务。要以服务居民方便居民为出发点，以提高效率为支撑点，优化社区服务模式，整合社区资源，规范办事流程，在实现一楼大厅一站式服务的基础上，重点打造二楼社区活动室，倾力打造便民利民的“绿色家园”。.
6、继续着重打造“社区十分钟生活服务圈”服务活动，把社区内的企业单位纳入到服务圈的服务范围，印制区直西社区“十分钟生活服务圈”指南手册，建立社区qq群等，增加与居民和辖区单位的交流互动，做到服务更便捷更周到。
7、引导党员立足岗位争创优秀。党员干部要按要求联系帮扶困难群众，对社区内的贫困户、残疾人、弱势群体进行走访慰问，帮他们解决实际困难，计划发放慰问金1万余元，以及其他各种生活必需品，做好人民群众贴心人。
8、通过争先创优活动结合劳动保障工作实际，创出一条“把握基点、突出重点、突破难点、形成亮点”的工作思路，积极、踏实地开展各项基础业务，计划为辖区内的下岗职工安排就业200人，下岗人员再就业培训30人，办理下岗失业养老保险享受优惠60人等优惠措施。
9、组建以党员干部为主的志愿者队伍，开展公共文明志愿行动，清理地面垃圾、乱贴乱画、乱堆乱放等，加强对报栏、座椅、健身器材、垃圾桶、等公用设施的维护、整修，着力抓好社区主干道、主要交通路口、商业大街、广场绿地、公交站点及周边公共环境、公共秩序的集中整治。
10、密切联系群众，注意听取群众的意见、建议和呼声。及时向党总支（支部）报告居民中的突发事件，帮助协调解决群众工作、生活中的难题，维护群众的正当权益。
11、组织社区开展好居民的文体娱乐活动，结合社区实际，组织、协调居民开展丰富多彩的活动，为群众提供积极健康的活动方式，创造一个良好的文娱氛围。
12、努力兑现向群众的承诺，在群众中树立基层党组织的良好形象。
社区党支部工作承诺书为更好地履行自己的工作职责，带领社区全体工作人员进一步增强干事创业的责任意识和勤政为民的服务意识，着力解决关系群众切身利益的实际问题，促进全社区各项事业和-谐稳定发展。特向社区居民郑重承诺：
1、认真学习贯彻党的路线方针政策，严格执行党章和国家的法律、法规、政策，在思想行动上同党中央保持一致。全面落实区委、区政府的各项中心工作。争做“五好党支部书记”，争创“五好党支部”。
2、坚持做好社区党建“三有四化”工作，坚持“三会一课”制度，每季度召开一次党员大会；做好发展党员和培养后备干部工作。严格党员管理，做好流动党员的管理和党费收缴工作，每年培养发展2名以上的入党积极分子。定期组织开展文化活动和志愿者活动。
3、做好社区各项社会事务，保障社区救助制度落到实处，城镇低保做到了动态管理下的应保尽保，加大劳动保障工作的力度。带领社区工作人员努力拓宽就业渠道，解决部分居民的再就业。开展优质服务，抓好计生服务工作，抓好辖区的卫生整治工作、维护社会稳定，抓好综合治理工作，打造“平安社区”。以此推动社区工作的全面落实。
4、廉洁自律，。规范社区的党务、政务、财务公开。认真纠正办事效率不高，服务中的生、冷、硬、简单粗暴等问题；保证杜绝本人及社区全体工作人员违反法律、法规规定和违反政务公开内容乱收费和不按程序、不按时限办事，群众举报投诉等行为。
社区党总支创先争优承诺书一、宣传和执行党的路线、方针、政策，宣传和执行党中央、上级组织和本组织的决议，充分发挥党员的先锋模范作用，团结、组织党内外的干部群众，努力完成本单位所负担的任务。
二、组织党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓-小-平理论和“三个代表”重要思想，学习科学发展观，学习党的路线、方针、政策和决议，学习党的基本知识，学习科学、文化、法律和业务知识。
三、对党员进行教育、管理、监督和服务，提高党员素质，增强党性，严格党的组织生活，开展批评和自我批评，维护和执行党的纪律，监督党员切实履行义务，保障党员的权利不受侵犯。
四、密切联系群众，经常了解群众对党员、党组织工作的批评和意见，维护群众正当权利和利益，做好群众的思想政治工作。
五、充分发挥党员和群众的积极性、创造性，发现、培养和推荐他们中间的优秀人才，鼓励和支持他们在推动科学发展、促进社会和-谐中贡献自己的聪明才智。
六、对要求入党的积极分子进行教育和培养，做好经常性的发展党员工作。
七、监督党员干部和其他任何工作人员严格遵守国法政纪，严格遵守国家的财经法规和人事制度，不得侵占国家、集体和群众的利益。
八、教育党员和群众自觉抵制不良倾向，坚决同各种违法犯罪行为作斗争。
心得一：社区党建工作心得体会
今天，我有幸参加区委组织部组织的到XX社区党建参观学习。通过观摩学习，使我对基层党建工作有了更加深刻的认识，同时也开阔了视野，这些社区很多管理模式、党建亮点都是值得我们学习借鉴的。
党建规范化是XX社区党建工作最大的特色。硬件设施大气，党建元素随处可见，软件资料翔实而具体。XX社区的党建工作告诉我们，发展才是硬道理，坚强的领导班子队伍，奋力拼搏的团队精神为基层党建工作打下了夯实的基础。
我办五个社区，其中京北社区、马砦社区、蜜南社区目前党建工作中还存在着不同程度的问题。为加强和改进党的基层组织建设，我办围绕阵地建设、队伍建设、思想建设，突出工作重点，采取有力措施，全力推进基层党建工作。对于因辖区拆迁，党员流动性大，辖区离退休党员偏多，部分“两新”组织党员数量少，参与积极性不高等问题，我们将加强党员管理，实行分类管理，根据辖区党员实际情况开展丰富的党员活动。另外，我办将加大力度，推进“两新”组织党建工作。理顺工作运行机制，深入探索、研究和实践在 “两新”组织中建立健全党组织的工作机制、明确职能定位和工作任务、充分发挥党在“两新”组织中的作用，扩大党组织“覆盖面”、工作面。我办蜜南社区、京北社区非公有制党组织还未建立的情况，目前，已向上级党组织请示成立。
此外，在社区党建工作中要使各社区党建工作突出重点、亮点、特色。按照“三有一化”构建城市基层党建的有关要求，夯实执政基础、建设和谐社区。抓好社区活动场所建设。进一步加大社区活动场所建设工作力度，对于我办蜜南社区、马砦社区由于拆迁暂无组织活动场地，目前，两社区正在积极与辖区公共单位协调，实现资源共享，保障社区组织活动场地。
对于我办各社区党建工作中存在的问题，我们将深入分析，积极整改，制定出具体有效的整改措施、整改方案，采取切实可行的措施，抓好整改落实。
心得二：社区党建工作心得体会
含山县委按照“围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能”的总体要求，以社区和新经济组织、新社会组织党建工作为重点，以“连心工程”建设为载体，以创建示范社区党组织为抓手，以制定有关配套措施为保证，抓基础、促规范、树典型，推动社区党建工作不断跃上新台阶。通过 “规范化建设年”活动的开展，健全和完善了社区党的组织体系和工作运行机制，着力提高了社区工作者的素质，进一步增强了街道社区党组织凝聚党员、凝聚群众、凝聚社会的能力，初步实现了社区党建工作的制度化和规范化。
一、规范社区工作者队伍和党员队伍。一是及时调整社区党组织设置。针对社区党员数量增加的实际，在实现“一社区一支部”的基础上，对凡有50名以上党员的社区，一律成立党总支；对有100名以上党员的华阳社区成立党委。按照分类管理、方便活动的原则，以社区党员联络站、居民小区、居住楼栋、商贸市场等为依托，设立党支部或党小组，因地制宜地开展活动。二是严格按职数选聘社区专职工作者。今年3月份，县委组织部、县民政局和环峰镇党委在现有社区工作人员中，开展社区专职工作者职业资格考试，严格按照实际居住居民每300户配置1名专职工作者的要求在取得职业资格的人员中选聘社区专职工作者，对未取得资格的24名同志进行了分流，实现人员优化组合。同时，对每个社区配备3至4名县级财政全额拨款的工作人员，其他社区专职工作者实行任期聘用合同制。三是结合换届配强社区领导班子。推行从机关事业单位选派优秀干部到社区任职。结合社区党组织和居委会换届，借鉴选派干部到村任职的成功做法，从县直机关选派6名优秀年轻干部到城市社区工作，担任社区党组织第一书记（书记）或专职副书记，以充实和加强社区领导班子。加大从环峰镇党委、政府选派公务员或事业单位工作人员到社区任职工作力度。抓住换届的契机，选准配强社区党组织书记，提倡社区党支部书记通过法定程序选举兼任社区居委会主任，社区党支部委员会与居民委员会实行干部交叉任职，其他组织的干部以兼职的方式配备，努力造就一支数量充足、结构合理、素质较高的社区工作者队伍。建立社区工作者分级培训制度，每三年轮训一遍，将培训经费纳入财政预算。四是加强社区党员队伍建设。改进社区党员教育管理方式，建立健全社区党员分类管理制度，探索适合党员不同特点的活动方式和活动内容，形成党员长期受教育、永葆先进性的长效机制。每个社区都建立了离退休职工党员、流动党员、下岗失业党员和在职党员四套台帐，实行分类管理和动态管理，在离退休职工党员中开展送教育、送服务的“双送”活动；在流动党员中实现“双向管理”和“双向联系”；在下岗失业党员中开展带头创业、带领失业困难职工再就业的“双带”活动；对在职党员采取 “双重管理”模式，构建了社区党员教育管理的新格局。
二、规范社区办公场所和党员活动场所。(一)切实解决社区办公场所。严格按照巢办发[2015)21号文件规定，多渠道解决社区工作和活动用房。市社区党建工作现场推进会后，我们先后召开了动员会、推进会和协调会等三个会议，加大宣传动员和推进力度。突出从“批、建、管”三个环节，明确“三方责任”，实现全程跟踪推进。同时区分新建、在建和旧城改造“三种类型”，区别对待，分类处理，整体合力推进，目前，已有5家房产开发公司提供总计500平方米的社区公共用房。（二）加强社区党员活动场所的建设。县委要求镇党委和社区党组织要立足自身资源，创造条件，采取有力措施，力争利用一年的时间，确保所有社区都要建立一个面积不少于90平方米、管理规范、功能齐全的党员活动室党员活动场所。将社区党员活动场所达标情况纳入镇党委党建工作目标考核责任制和基层组织“三级联创”考核范围。同时，加大对社区党员活动场所建设的支持力度，凡新建一个面积达标、制度齐全的党员活动场所，经验收合格后，县委从党费中拿出3000元予以奖励。
三、规范基本制度建设。第一，规范基本党建制度建设。健全 “三会一课”、党内组织生活会、民主生活会、民主评议党员、党费收缴、党员学习培训、流动党员管理、发展党员等党的组织制度。认真落实县、镇、社区党组织党建工作责任制、社区党组织议事规则、党组织决策程序、党务公开等党的工作制度，认真落实县、镇、社区党建工作联系会议制度。建立和坚持社区“两委”成员述职评议制度，每年进行一次，把述职评议结果作为社区“两委”成员选拔任用、进退去留和确定报酬的重要依据。第二，建立社区党员服务群众公开承诺制度。根据社区党员的不同特点，在社区全面推行党员“双向承诺制”。选准承诺事项，公开承诺内容，用兑现承诺的方式来检验党员先进性。同时，将公开承诺与在职党员岗位职责、无职党员设岗定责、党员结对帮扶困难群众、社区“两委”成员述职评议等结合起来一并进行，切实为社区群众办实事、解难题。第三，创新社区党建活动载体。坚持以“连心工程”为总抓手，不断创建和丰富联系服务党员群众的活动载体。依托社区服务体系，积极推进社区党员服务站建设；深化示范点创建活动，充分发挥先进典型的示范带动作用；大力开展关爱党员、关爱群众（“双关爱”）活动，广泛开展志愿者服务活动，切实为社区党员群众排忧解难。今年5月份在环峰镇华阳社区开展社区党员百分制考核试点工作；6月份在环峰镇大庆社区开展社区无职党员设岗定责试点工作。第四，建立驻社区单位共建社区制度。出台了专门文件，按辖区为范围，开展县直单位与社区共建工作。按照加强基层组织、推进社区建设、发挥党员作用和培育创建典型等四项内容开展共建活动。要求县直单位给予社区一定的资金扶持，一般不少于2000元，帮助社区解决问题和困难，据统计，全县共有 个县直单位与社区结对共建，上半年共为社区解决实际困难 件。同时，赋予社区相关职能，开展干部监督进社区、班子和干部考核进社区、行风政风评议进社区试点工作；县工商、公安等部门，在营业执照办理、证件办理、户籍登记时要征求社区意见。
四、规范基本保障建设。（一）落实社区工作经费。根据省委、省政府《关于加强和谐社区建设的意见》文件精神，县财政每年给予社区3万元工作经费补贴。广泛开展全社会支持社区建设活动，鼓励社会机构、民间组织和个人捐助社区公益事业。（二）保障社区工作者工资经费。对在核定职数范围内社区专职工作者工资和生活补贴由镇、社区共同负担调整为县镇财政负担。县、镇财政每年多承担130万元。出台了《含山县社区居委会基本养老保险实施意见》，为目前在岗的社区工作人员全部办理了养老保险；建立了社区专职工作者生活待遇增长机制。（三）落实职能部门进社区工作相关费用。政府职能部门进社区开展工作，按照“权随责走，费随事转”的原则，与社区签订协议，明确双方的权利义务，根据工作量向社区提供相应的人员与经费。
心得三：社区党建工作心得体会
今日读了自治区党委发，关于进一步加强社区党建工作的实施意见，文件的精神是全面推进城市社区优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。文件的下发为我们指明了社区党建的工作方向，社区是党在城市工作的基础，社区党建工作，是党的基层组织建设的重要组成部分。加强基层组织建设是党的建设的基础性工作，“基础不牢，地动山摇”，可见其重要性与必要性。
社区党建工作载体与形式的创新，构建了社区党建工作的新格局，促使了社区党组织的创造力、凝聚力和战斗力的进一步增强，战斗堡垒作用得到进一步发挥，党在城市工作的覆盖面进一步扩大，党执政组织的基础更加巩固。
社区党建工作最终体现为一种服务、服务群众、服务发展。它的成功之处在于牢牢把握住 ，加强党的先进性建设必须把最广大人民的根本利益作为党全部工作的出发点和落脚点。保证党始终与人民群众共命运，从而和当前构建和谐社会相结合，更好地体现了党的先进性和党员的先锋模范作用。
作为一名社区的普通党员，读了文件后给了我深深的触动。社区工作本身就是一种服务，为居民服务是我们应尽的职责。而究竟应当怎样让每一位走进社区的居
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