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2010年江苏海事局党委工作报告
2010年江苏海事局党委工作报告
邵士林
同志们：
下面，我代表局党组就党建工作讲几个方面的意见。
一、2009年党建工作回顾
2009年，在交通运输部党组、江苏省委和部海事局党组的正确领导下，江苏海事局党组和全局各级党组织深入学习实践科学发展观，紧紧围绕海事中心工作，完善机制、创新载体、规范管理、狠抓落实，着力发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的积极作用，为江苏海事科学发展提供了有力保障。
一年来，辖区安全形势保持稳定，海事监管能力不断提高，事故险情处置能力有效提升，服务地方经济社会发展的成效受到地方政府高度肯定；党组织的凝聚力战斗力切实增强，领导班子和干部队伍推动科学发展的能力和水平得到新提高，江苏海事“软实力”得到新加强，党风廉政建设取得新成效，海事影响力和社会满意度得到新提升。
（一）抓学习谋发展，深入贯彻落实十七届四中全会精神
党的十七届四中全会召开后，局党组及时下发了学习通知，迅速组织广大党员、干部深入学习领会四中全会精神，认真研究贯彻落实的具体措施。局领导班子成员坚持边学习边思考，带着问题深入基层调查研究，问计于广大干部职工，研究加强和改进党建工作的新举措，谋划江苏海事 “十二五”发展新思路。
及时召开党委（党组）书记学习贯彻四中全会精神座谈会，交流基层党建工作经验，交流探讨党建工作重点难点问题。为深入学习贯彻四中全会精神，举办两期处级干部培训班，对92名处级干部进行了集中轮训。制订了学习计划与安排，组织党员、干部通过中心组学习、支部学习、个人自学等形式，迅速在全局掀起了学习贯彻十七届四中全会精神的热潮。
（二）抓实践促中心，党组织凝聚力战斗力不断增强
一是紧密联系江苏海事实际，分批组织开展深入学习实践科学发展观活动。坚持“进度服从质量”，稳步推进学习调研、分析检查、整改落实等阶段的工作，圆满完成了各项任务，群众满意率为96%，比较满意率为4%。我局被推选为全省首批交流发言单位在专题交流会上介绍经验。省委督导组共编发3期《简报》介绍我局在实践活动中的做法与经验，《新华日报》、《群众》杂志和省级机关党建网也作了专栏刊发。
二是按照部局党组统一部署，认真组织开展“强素质塑形象，为旗帜添光彩”主题实践活动。坚持细化活动任务，与中心工作同部署同检查同落实，与帮扶港航企业应对国际金融危机有机结合，并将活动目标任务与学习实践科学发展观活动有效衔接，以科学发展观来检验活动成效，增强了党建工作活力，促进了海事中心工作的开展。
三是开展了“树组工干部新形象”学习实践活动。为确保活动成效，制订了“深化拓展年”的活动方案，明确活动主要目标，进行任务分解，加强督促检查。选派3名组工干部参加直属海事系统组织部门负责人培训班，抽调局属单位8名组工干部参加干部考察和干部工作检查，在实践锻炼中提高了组工干部的工作水平和实践能力。
（三）抓基层强基础，党建工作规范化水平稳步提升
一是加强党员干部理论武装。制定了党员干部理论学习计划，认真组织党委（党组）中心组学习和党支部学习、党课教育和专题辅导。加强政治理论工作研究，在全国交通职工思想政治工作研究会表彰的优秀论文中，我局获奖作品达16篇。狠抓理论联系实际，落实领导干部联系点工作制度和下基层调研制度，加强思想教育和关怀疏导，调动了干部职工加强安全监管的积极性和服务经济社会发展的热情。
二是提升党建基础工作水平。根据党委改党组后的具体工作要求，深入开展调研，认真解决党组织运行过程中存在的问题，进一步完善了与党的组织关系属地管理、业务工作垂直管理相适应的工作机制。对党建工作制度进行了认真清理，初步修订完善了35个制度；将党建工作纳入体系管理，量化工作
任务，细化工作标准，规范工作流程，提升了党建工作的规范化水平。认真开展党建工作责任制检查，帮助、促进和推动基层党建工作任务落实。
三是推动党建工作方法创新。实行党建工作效能督察通报制度，提高党建工作质量；开展党员干部 “走进十家企业，走访百名群众，发放千张调查问卷”活动，推动监管服务水平的提升。改版江苏海事党建网，形成党建工作网络新平台。组织党建工作论文评选，推动党务工作者探索研究党建工作科学化的方法和路径。
（四）抓班子带队伍，领导班子和干部队伍建设不断加强
一是班子思想政治建设得到新加强。认真学习贯彻部党组《关于进一步加强和改进部属单位领导班子思想政治建设的意见》，结合江苏局实际制订了具体工作计划，明确了十项重点工作。落实《江苏海事局领导班子自身建设工程实施细则》和局属各单位领导班子建设规划，开展领导班子建设达标工程。加强领导干部党性修养和作风建设，促进领导干部大力弘扬求真务实、艰苦奋斗的作风。
二是科学民主决策水平得到新提高。把民主集中制学习作为中心组学习的重要课题，加强教育，增强了领导干部贯彻民主集中制的自觉性。 严格遵守和落实“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”十六字要求，提高了科学决策、民主决策的水平。局党组和局属各单位党委（党组）全年召开专题民主生活会13次，民主生活会质量不断提高。。
三是干部队伍整体素质得到新提升。创新考察方式，在沿江局属单位和局机关采取差额推荐、差额考察的方法，集中考察干部40名，为进一步充实干部队伍力量打下了良好的基础。选派19名处以上干部参加部党校和省委党校的理论进修班、研讨班学习。组织开展干部选拔任用工作监督检查，促进了干部工作整体水平的提升。
（五）抓创建树形象，精神文明和海事文化建设扎实推进
一是加强思想政治工作，凝心聚力保稳定。局领导班子成员和各级党员干部深入调查研究，及时了解和掌握干部职工的思想动态，做好热点难点问题的宣传、解释和沟通；通过拓宽职工成长平台、创造发展机遇、加强人文关怀、解决实际困难，营造了事业留人、感情留人、环境留人的氛围，职工队伍更具生机和活力。
二是深化文明创建活动，争先创优树形象。深入开展文明创建专项调研和“以„三个服务‟理念指导江苏海事行业精神文明建设”的课题研究，增强了创
建工作的针对性和实效性。积极开展以创建“文明单位（行业）”、“安全畅通文明航区” 和“文明执法示范窗口”为主要载体的群众性精神文明创建活动，命名表彰38家文明执法示范窗口，7家安全畅通文明航区。2009年新增“全国精神文明创建工作先进单位”2个；全国交通系统先进集体、“全国青年文明号”、“全国女职工建功立业标兵岗”和“全国海事系统文明执法示范窗口标兵”各1个。一年来，全局共有４０名职工获得省级以上表彰，９５人次受到地方党委政府表彰。
三是丰富文化建设载体，振奋精神促和谐。开展海事文化建设课题研究，提前谋划江苏海事局“十二五”海事文化建设规划。开展“海事核心价值观大讨论”，推进海事核心价值观建设；开展向杨庆文同志学习活动，激励干部职工弘杨庆文同志“爱岗、敬业、进取、奉献” 精神。把群众性爱国主义教育活动纳入“庆祝新中国成立60周年活动”中统筹安排，开展征文、演讲、摄影、专题宣传等丰富多彩的活动，我局选送的节目“江海颂歌”在江苏省省级机关国庆文艺汇演中获得3个一等奖。
四是加强宣传工作，营造环境促发展。构建覆盖全局的新闻宣传网络，加强对宣传工作的全面指导和整体推进，努力营造大宣传格局。完善新闻宣传管理制度和激励办法，实行宣传工作体系化管理。加强与媒体的沟通和互动，注重网络舆情监测和分析，提升了舆论引导能力。精心策划“学习实践科学发展观”、“扬子江畔海事人”等深度报道，省部级以上媒体发表的稿件较上年增长41.7%。改版《江苏海事》报，编印《政论选萃》，拓宽和完善了内部学习宣传平台。向港航企业和行政相对人赠送《船行如歌》杂志，宣传水上安全知识和海事工作动态，取得了良好的宣传效果。
（六）抓党风促政风，党风廉政和政风建设切实加强
一是落实党风廉政建设责任制。将党风廉政建设指标纳入全局目标管理，开展党风廉政建设责任制监督检查，层层落实党风廉政建设责任制。认真贯彻落实部海事局建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的实施意见2008—2012年工作规划；推行廉政档案管理系统，利用信息化手段对各级干部廉政档案实行规范化管理。
二是加强廉政教育和作风建设。开展“廉政教育月”、“加强党性修养、坚持廉洁从政”党性党风党纪主题教育活动；坚持“廉政教育进课堂”，全局各级党政领导干部上廉政党课32次，举办廉政专题讲座28次；各级纪委负责人同下级党政主要领导谈话180人次，领导干部任前廉政谈话78人次，领导干部述职述廉275人次，巩固了廉洁从政的思想政治基础。
三是推进政风源头治理和专项整治工作。加强廉政风险源内控机制的研究，认真调查处理信访案件，及时发现和解决政风建设方面出现的苗头性、倾向性问题。开展政风明察暗访和社会评议活动，召开政风社会监督员座谈会，探索政风社会第三方评议机制， 2009年政风社会满意度为93.53%，连续6年保持在90%以上。认真开展了“小金库”专项治理、“工程建设领域突出问题”专项治理和制止党政干部公款出国（境）旅游专项工作，取得积极成效。
（七）抓群团促和谐，群团组织桥梁纽带作用充分体现
各级工会认真贯彻工会十五大精神，为推动江苏海事科学发展发挥积极作用。组织开展岗位技能竞赛，营造“学业务、赛技能、比贡献”的氛围，提升职工队伍素质，激励职工岗位成才。在直属海事系统职工岗位技能大赛中，我局荣获了港口国监督检查竞赛项目个人成绩第二、第七、第八名和团体成绩第三名的成绩。组织召开劳模先进座谈会，巾帼建功先进代表座谈会，组织劳模向全局干部职工发出《倡议书》，发挥先进典型的引导和示范作用。开展“巾帼建功”、“海事贤内助”以及“五好文明家庭”创建活动，调动女职工的积极性。开展“送温暖送关怀”活动，关心职工身心健康，做好甲流防控工作，积极营造和谐工作、健康生活的氛围。
各级团组织积极开展活动，密切关注青年思想、工作和生活情况，引导青年职工全身心地投入海事工作。作为全省试点单位，积极推进基层团组织建设。举办江苏海事局青年干部培训班，组织开展“我为江苏海事科学发展献一计谏一言”、“保增长促发展，青年文明号在行动””、“服务先锋、微笑海事”志愿服务活动，召开“五四”青年座谈会，表彰“江苏海事十佳青年英才”活动，激发了青年热情，发挥了青年的生力军和突击队作用。
这些成绩的取得，得益于交通运输部党组、江苏省委和部海事局党组的正确领导，得益于广大党员干部和全局职工的团结奋斗、努力拼搏。在此，我代表局党组向所有关心和支持我局工作的各级领导和在座的同志们并通过你们向全局广大共产党员、干部职工、离退休老同志及职工家属表示衷心地感谢！
二、深入贯彻落实党的十七届四中全会精神，加强和改进江苏海事局党的建设，为我局科学发展提供坚强保障
2009年9月，中共中央召开十七届四中全会，会议对党建工作做出了新的部署，强调必须以改革创新精神切实加强新形势下党的建设，充分发挥基层党组织“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”的作用，为进一步做好江苏海事党建工作指明了方向。在刚刚召开的2010年直属海事系统工作会议上，部海事局着眼于海事科学发展的全局，明确提出了要统筹提升软硬两方面
全面履行职责 坚持改革创新
扎实推进天津海事科学发展安全发展
——天津海事局2012年工作会议报告
（2012年1月13日）
同志们：
此次会议的任务是：深入贯彻党的十七届六中全会和2012年全国交通运输工作会议、直属海事系统工作会议精神，回顾总结天津海事局2011年工作，分析当前面临的形势和任务，安排部署2012年重点工作。
下面，我讲三点意见：
一、2011年工作回顾
2011年是“十二五”发展的开局之年。在部党组、天津市委市政府和部局党组的正确领导下，在全体干部职工的共同努力下，天津海事局牢牢抓住环渤海区域经济建设和海事加快发展的难得机遇，按照“三个战略定位”规划，全面履行“三保一维一融入”职责，水上交通安全监管和航海保障能力有效提升，服
务发展水平显著增强，“科技强局”战略深入推进，综合管理效能稳步提高，海事核编和港建费征收工作稳中有序，党的建设呈现良好局面，社会知名度和行业影响力进一步扩大，“十二五”发展实现良好开局。
（一）严格监管，忠诚履职，水上安全形势稳中趋好 一是水上安全管理成效显著。2011年，天津港货物吞吐量4.53亿吨，同比增长9.7%。进出港船舶数量95976艘次。全年共发生水上运输船舶事故22件，同比上升4%，沉船5艘，同比下降17%，死亡失踪0人，同比持平，直接经济损失2048.5万元，同比下降15%。连续52个月未发生运输船舶人员死亡事故。深化“两船”整治，全年辖区涉海施工未造成任何人员伤亡。全年共实施港口国监督初次检查802艘次，滞留48艘次，滞留率5.99%。中国籍沿海船舶安全检查918艘次，滞留62艘次，滞留率6.75%。办理船舶进出港签证265640艘次，口岸查验17527艘次。共组织实施20家国际公司、35
家国内公司和63艘船舶审核。
二是危防监管机制日益完善。推进天津港溢油应急能力建设和危防监管模式调整。编制了《天津市防治船舶溢油污染海洋环境应急能力建设专项规划》。完成部规章《船舶载运固体散装货物安全监督管理规定》的起草工作。引进了小型无人机，进行航空巡视和监测。落实船舶污染清除协议制度，对辖区内4家申报一级资质的污染应急清除单位进行了资质审查。
三是船舶检验管理有序开展。组建天津船舶安全技术分中心，对船舶吨位丈量实行统一管理。组织开展天津考区注册验船师资格考试工作。开展船检机构制度建设年活动，完成了新疆船检机构的资质复核，完成辖区船检机构资质检查以及不合格整改验证工作。编写了《气胀式救生筏检修站技术认可标准》，完成了106家气胀式救生筏检修站的审核、认可和检查等工作。
四是船员管理与服务不断加强。全年共组织65期船员适
任考试，制发各类船员证件55712本，新审批一家船员培训机构。开展了规范船员有序流动等具有国际前瞻性的课题研究工作。组织开展马尼拉修正案和海事劳工公约履约研究。服务西部海员发展，指导延安职业技术学院通过了资质核验。
五是应急抢险工作及时有效。成功应对“7.30”强风暴潮4艘船舶连续遇险等多次重大险情，未发生任何人员伤亡事故和沉船事故。积极配合渤海蓬莱19-3平台溢油污染事故的应急和后续处理工作。在系统内率先开展社会搜救力量奖励研究，制定并推动《天津市海上搜救补贴和奖励资金管理暂行办法》颁布实施。海上应急搜救体系建设初见成效。全年共组织海上搜救行动16起，调派各类救助船舶74艘次，救助飞机2架次，救助遇险船舶17艘次，救助遇险人员145人，救助成功率97.32%。
（二）注重协调，增强效能，航海保障能力显著提升 一是航导系统日趋完善。共管理航标3246座，自管航标
正常率99.96%，完成沉船应急设标19次。加快AIS开发利用，推动国家AIS管理中心建设，共完成42座内河基站、2座省级中心、1座水系AIS中心建设任务，AIS维护正常率99.9 %，为航运经济发展提供先进的航海保障技术支持。
二是测绘产品不断丰富。全年海域测绘面积7498.84平方公里，同比增加20.8%，出版港口航道图69幅，专题电子海图4幅，编绘了《天津港航图集》等图册。完成2个标准水文观测站建设。组织开展了16项应急抢险扫测任务。开展了渤海湾航路潮汐分析、水位规律等研究工作。北方海区基础地理信息系统、水文信息系统及遥测技术研究效果逐渐显现。
三是通信网络日益完善。强化安全信息播发和遇险电路值守工作，共播发安全信息3013份，海上遇险安全通信畅通率100%。协助开展天津地区水上通信频率资源整合工作。加强执法共建，完成水上无线电干扰监测系统2个固定站点和1个移动站点的建设。
《海事系统建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012
年工作规划》调查问卷情况分析
一、调查背景
2007年岁末，中共中央在研究部署2008年党风廉政建设和反腐败工作时强调，要加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，坚持改革创新，突出工作重点，加大工作力度，狠抓任务落实，要抓紧制订并实施《建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年工作规划》，为全面建设小康社会提供有力保证。为了贯彻落实中央和部党组关于抓紧制订建立健全惩防腐败体系2008-2012工作规划的要求，部海事局党委把制订实施该规划作为今年党风廉政建设工作重点之一。为了保证规划制定工作的科学性、准确性，建设符合海事实际的惩防腐败体系，3月初，向全国海事系统发放了《全国海事系统建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》情况调查问卷。
从问卷反馈情况看，
1、反馈单位都认真负责地填写了调查问卷。
2、海事系统内存在贯彻落实不平衡现象，总体上讲直属海事系统由于机构统一健全，惩防体系建设有序有力，地方海事系统可能由于体制和机构的制约不是很系统和有力。在直属和地方海事系统各自内部同样存在不平衡问题。
3、2005年来，海事系统开展惩防体系建设是规范的，是积
极的，为四年规划奠定了一定的理论、经验基础。四年规划完全可以站在一个更高的高度谋划和制订。各单位问卷反馈情况分析如下。
二、调查方法
本次调查内容分为2005年以来工作情况和2008-2012年工作规划设想两个部分，以选择题和文字调查题为主，填空题为辅。问卷全卷共24题，其中选择题12个、文字题10个，填空题2个。
三、调查对象
全国海事系统，其中直属海事系统13个单位，地方海事系统28个单位。
四、调查结果 （一）问卷回收情况【(厦门海事局,政风建设)】
调查问卷共发放41份，回收29份。其中直属海事局13份全部反馈，地方海事局反馈16份。
（二）反馈情况简要汇总和分析 1、2005年来工作完成情况。
（1）你单位是否已制定贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲
要》的意见。
简要分析：《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》实施意见制定情况不错，尤其是直属海事系统。
（2）你单位廉政教育的基础性作用发挥如何【(厦门海事局,政风建设)】
简要分析：廉政教育的基础性作用得到了发挥。
（3）你单位2005年来的廉政制度建设总体情况如何。
3
简要分析：廉政制度建设总体上基本健全。
（4）
你单位基础设施建设和物资采购廉政监督情况如何。
简要分析：基础设施建设和物资采购廉政监督情况基本到位。
（5）你单位在惩防腐败体系建设保障机制上有哪些需要进一步提高。（不定项选择）
4
简要分析：保障机制上，纪检监察机构及队伍建设需要进一步提高。
（6）你单位2005年来履行海事执法程序总体情况如何。
简要分析：执法队伍履行海事执法程序得到规范。
（7）你单位海事执法队伍建设哪些方面有待于进一步提高。（不定项选择）
5
推进软、硬实力协调提升
开创“十二五”强局发展新局面 ——在2011年河北海事局工作会议上的讲话
同志们：
2011年河北海事局工作会议的主要任务是：贯彻落实全国交通运输工作会议、直属海事系统工作会议精神，回顾总结2010年和“十一五”期间海事管理工作，明确“十二五”发展总体思路和主要任务，安排部署2011年工作。下面，我讲三方面意见： 一、2010年及“十一五”期间主要工作回顾
2010年是全面实现“十一五”规划，衔接“十二五”发展的重要一年。我局紧密围绕交通运输部、部海事局工作部署和局中期发展战略目标，全局上下用心用脑、尽职尽责、务实重行，方方面面工作开展地卓有成效。
第一， 海事监管服务成效显著
——安全监管船舶37.35万艘次，同比增加4%（10年35.88万艘次）。保障6亿吨货物海上运输安全，同比增16.5%，其中：煤炭4.2亿吨、矿石1.1亿吨、油类等危险货物2千万吨；分别同比增加27%、0.62%和63.9%。旅游船艇监管连续第5年取得“零事故、零伤亡”的成绩。
——散货船监管品牌、沿海港航工程建设监管品牌有效推进，分别下发了指导意见。开展了散货船船体结构检查专题培训，开发了散货船选船系统，编写了《散货船安全检查指南》。构建【(厦门海事局,政风建设)】
了港航工程建设海事监管体系、信息服务体系和应急保障体系，统一了水工许可、通航验收等方面的业务程序和标准。
——审批和监管大型工程项目56项、施工船舶395艘。保障曹妃甸港和黄骅综合港水工建设安全开展。完成了全辖区通航环境普查，完善了通航环境数据库。
——开展PSC检查169艘次、FSC检查1603艘次，我局开航前检查船舶在国外无被滞留情况发生。办理船舶登记680艘次（同比增33%），审核公司28家、船舶122艘次。
——完成船员管理职能调整，改版升级了船员考、评、发体系，船员管理业务得到整合优化。签发船员证书5168本,开展了引航员VTS知识培训，举办了船员证件申办员培训班。
——调查处理水上交通事故46起、船舶污染事故5起。组织应急搜救47次，救助船舶22艘、人员281人。完成了大连
7.16事故驰援清污任务。
——搜救立法取得突破性进展，《河北省海上搜寻救助规定》于5月份正式颁布。航运公司安全管理顾问制度取得显著成效，船籍港船舶外港滞留率、公司审核不符合项均有不同程度下降。
第二， 机构和队伍建设持续推进
——深入开展准军事化管理工作。按照计划组织了全局集中军事训练，严格执行了日常出操和会操制度，召开了准军事化管理现场会，交流了经验，巩固了成果。
——招录工作人员46人、船长3人，在岗职工总量达到664
人。教育培训计划全面落实。出台了《河北海事局基层工作人员岗位轮换办法》。
——黄骅海事局正式更名为沧州海事局，向部局提出了我局机构设臵方面的意见和建议。北戴河疗养院划由我局管理后，效益增长，队伍稳定。
——共青团、工会、老干部管理创新载体，丰富内容，各项工作开展的有声有色，策划了国庆职工文艺汇演、青年足球赛等多项有意义、有活力的活动。
第三，规范管理水准稳步提升
——局机关综合管理体系试运行一年。下发了《2010年体系建设指导意见》；邀请船级社审核员授课，开展了内审人员业务培训；加强了体系运行监控检查力度，针对发现问题对体系文件进行了持续修订和完善；各分支机构和附属单位综合管理体系按既定计划有序推进。
——年度支出预算执行率94.31%，上缴规费收入8738万元，同比增长18.84%，预算执行总体情况良好。2011年“一上”、“二上”预算顺利通过部局汇审，下步工作得到经费保障。
——妥善做好了行业审计配合工作，针对审计意见进行了认真整改，整改报告已经通过审计署验收。局内审计工程资金总额1894万元，审减95万元。
——目标管理有序有力，目标任务计划完成率100%，重点目标项目全部落实。会议计划执行率93.7%。政务信息被部办公
厅采用量年度累计排名居于直属海事系统首位。
第四， 基础保障能力建设有序进行
——年度项目总投资达3.07亿元，新建、续建项目共32项，年内项目顺利竣工，跨年项目有序推进。经沟通协调，曹妃甸海事工作船码头岸线从160米延长到480米。
——信息化建设进展顺利，完成了海事业务需求分析，新版外网门户网站、体系管理子系统、法规管理子系统、职务等级标识管理子系统上线运行。
——年度设备购臵和物资供应计划全部落实，完成了资产管理系统升级和数据录入工作，专用培训教室投入应用。公务用车、食堂伙食等得到充盈保障。
第五， 党的工作和政风、行风建设不断推进
——五项基础工作进一步完善，出台了《关于加强党建工作的意见》、《2010-2013年党员教育培训工作实施意见》，修订了《党建工作责任制》，成立了直属机关党委办公室。创先争优活动扎实开展，召开了庆祝建党89周年暨七一表彰大会，树立了党员先锋示范岗。加强了对青年工作的组织领导，发布了《关于加强和改进青年工作的实施意见》，成立了局青年工作委员会。
——基层领导班子建设不断加强，全面推行了基层单位领导班子任期制，与班子进行了集体谈话，对三个分支机构的主要领导进行了交流轮岗。加大了干部培养管理力度，首次实施大规模走出去培训的做法，举办了井冈山处级干部培训班和部党校处科
级干部培训班，选送10名处级干部参加部党校进修学习。严格按照四项监督制度规定，完成了处级干部选任和交流轮岗工作。
——认真落实局《“十一五”精神文明建设工作指导意见》， “五大工程”建设持续推进。组织开展了海事核心价值观大讨论、群众性读书、岗位练兵与技能竞赛等活动，加强了形势任务教育和思想政治工作，召开了创新创造表彰大会。局机关获得全国海事系统文明机关称号，沧州局、曹妃甸海事处获得创建“安全畅通文明”航区（线）先进单位称号。我局连续三次被省委、省政府命名为“省级文明单位”。
——继续巩固“干部作风建设年”活动成果。认真落实党风廉政建设责任制，开展了廉政教育月活动、廉政文化进机关、进基层、进家庭、进船舶“四进”活动；在全局范围内深入开展规范现场执法行为活动，及坚决制止海事执法人员收取“好处费”行为活动。出台了相关规定制度，开展了工程建设领域突出问题专项治理，加强了对权力运行的监督与制约。
——继续完善“重心下移、全员参与”的新闻宣传工作机制，紧密围绕准军事化管理、电煤运输保障、世博水上安保等重点工作进行专题宣传，多次在中央级媒体刊播。全年对外发稿量突破1400篇，较2009年增长了80%，新闻宣传工作更加富有成效。
回顾2010年的工作令人鼓舞，综观河北海事局 “十一五”发展成就更是催人奋进。
一、不断积累经验、创新进取，用战略的思维谋划海事发展。研定了“实现一个定位，打造三个品牌，建设创新型一流海事管理机构”的中期发展战略目标，形成了“责任、奉献、荣誉、高
海事局的承诺书
为落实中央八项规定、省委省政府二十条规定，持续纠正“四风”，优质高效服务国际旅游岛建设和海洋强省战略，我局作出如下承诺：
一、实施海事政务公开，公布海事职责、业务办理流程、行政许可项目、收费标准等，方便群众了解和办理政务。
二、持续优化服务国际旅游岛建设举措，实行24小时办理口岸查验、船舶签证等业务，紧急事项可提前电话预约办理；vts 24小时为船舶提供气象、航道等安全助航服务，优先安排客滚船进出港；对偏远地区渡工培训考试发证上门服务。
三、实行首问负责制、限时办结制、服务承诺制、一次性告知制，行政许可办结时间比法定办结时限平均缩短50%。
四、政务大厅推行“一个窗口”对外、“一站式”服务，设置政务查询电脑，发放便民服务卡，设立政务咨询岗和咨询电话（68626559），及时解答群众疑问，及时反馈政务办理结果。
五、严格执行海事政风建设廉政规定，设立监督举报电话和电子邮箱，接受群众投诉和建议，坚决杜绝“门难进、脸难看、事难办”现象。
对违反承诺的单位和个人，依纪依规严肃处理。
监督举报电话：0898-68626039、68626099
中华人民共和国海南海事局
2016年4月9日
淮安市地方海事局工作人员廉政（洁）家庭承诺书为推进市地方海事局党风廉政建设的深入开展，加强海事家庭内部监督，构筑海事家庭拒腐防线，共同营造清正廉洁的海事家庭环境，我们郑重承诺：
1、夫妻双方要自觉学习法律、法规，学习廉洁自律有关规定，学习上级关于作风和廉政建设有关文件精神，努力增强法纪意识，构筑牢固的思想道德防线。
2、夫妻双方在各种社会生活及活动中，要自觉抵制各种腐-败诱-惑，用自身公正廉明的言行，为子女树立清正廉洁的榜样。
3、夫妻双方要恪守廉政道德，不插手配偶的工作，不利用配偶的权力和职务影响，违规经商办企业或从事中介活动，不为子女、亲友谋取非法利益。
4、夫妻之间要互相监督，经常关注配偶的思想动态，时刻提醒配偶严格执行廉洁自律的各项规定，发现配偶有违法违纪苗头，要想方设法进行劝阻和制止。
5、夫妻之间要常敲枕边钟，经常做到“三个问一问”：当爱人经常在外吃喝时，问一问是否是违规吃请；当爱人带回高档物品时，问一问来源是否正当；当爱人拿回大额现金时，问一问是否是不义之财。
6、夫妻双方要互相理解和尊重，在事业上互相支持，生活上要互相关心，努力构建稳定祥和、幸福美满的家庭环境，以家庭的和-谐促进单位和社会的和-谐。
20xx年，在交通运输部、部海事局和深圳市委、市政府的正确领导下，深圳海事局紧紧围绕“十二五”发展规划确定的目标任务，开拓创新、扎实工作，为实现“十二五”良好开局，交出了一份满意答卷。
(一)坚持科学发展，海事现代化程度持续攀升
坚持科学发展，发挥海事现代化目标导向作用。以新加坡、香港等国际海事先进水平为标杆，将提升海事现代化、国际化程度，作为推动深圳海事科学发展的着眼点和落脚点，持续开展海事现代化建设研究、探索与实践。通过不断增强海事综合管理能力，水上交通安全和船舶污染防治管理的现代化程度得到提升。
围绕加快深圳海事现代化建设的任务，集全局之智慧，制定并出台具有完全知识产权的局“十二五”发展规划，绘就了一幅“深味”浓郁的发展蓝图，为新时期发展谋篇布局。
(二)坚持“不一样的努力”，实现大运会水上安保“不一样的精彩”举全局之力，科学谋划“大运”水上安保工作。构筑了以“远端控制、近端核查、联动执法、源头管理”为主线，以“分区设防、分级管控、时空结合、重点突出”为策略的水上交通安全立体防御体系。开展“环粤环深水上安保圈”工作，采取科学防范、规范管理、综合治理和优质服务等措施，全面提升辖区水域安全监管的效能，实现了大运会水上安保“三无一降”(无事故、无污染、无人员伤亡，对港口生产影响降到最低)的管控目标，得到各级领导机关高度评价和社会广泛赞誉。全局有18个单位、33人次分别获得交通运输部、部海事局和深圳市等上级机关的表彰和记功。
(三)坚持安全发展，水上交通安全形势持续稳定持续保持对水上交通安全监管的高压态势。通过巡航、执法、搜救一体化监管，实施海上巡航2095航次，查处违法船舶853艘次，有效维护辖区水上交通安全环境和秩序;建立水上交通安全宣讲、安全约谈、重大隐患挂牌督办等制度，大大提升了安全监管工作效能;建立安全预警机制，重点时段、重点船舶、重点区域和重点环节的安全监控能力进一步提升。实现了辖区水上交通事故发生率连续7年保持在0.04‰(万分之零点四)以下的佳绩。
海上突发事件应急和搜救服务能力继续保持较高水平。全年共接收船舶进出港报告474656次，船舶交通组织服务3738次，提供各类信息服务27298次;接收报警158次，有效避免险情340宗。组织海上搜救行动112次、出动船艇199艘次;成功救助遇险人员102人，救助成功率95.1%;成功救助船舶6艘，挽回直接经济损失1180万元。组织防抗台风5个，疏导各类船舶1500余艘，组织5000多艘船舶在港避风，确保了辖区水上安全形势持续稳定。
(四)坚持“三个服务”，“四型海事”建设精彩纷呈深化“深圳海上安全特区”和“深圳海上安全服务链”特色品牌活动。以南山海事处为构建“深圳海上安全特区”样板区试点，以点带面，创新思想观念、规范管理行为，把构建工作推向新的水平;宝安海事处的网格化管理、盐田海事处的综合品质管理和快速反应基地巡航、执法、搜救一体化管理精彩纷呈，综合安全管理效能不断显现。开展了以“兴海护海、舟行天下、关爱海员”为主题的第七届中国“航海日”、世界“海员日”及“深圳十佳海员”评选等活动，深圳海事的社会影响力显著提升。结合海上安全热点、难点问题，通过安全服务链平台与港航企业携手举办了7次专题单元活动，一些涉及安全的顽疾在对话协商中得到解决;“深圳海上安全服务链”对涉海单位的吸引力和影响力明显增强，在安全服务链五周年总结大会上，成员单位从80多家发展到100多家，形成了海事依法行政、企业安全自律、群众参与监督、社会广泛支持的水上安全生产新格局。
深入实施服务港航经济发展的举措。通过优化水域通航环境和交通秩序，深度挖潜，组织1990艘船舶安全通过铜鼓航道，其中10万吨级以上大型船舶232艘次，安全护航394次，为深圳港保住了为数众多的国际班轮航线;在确保安全的前提下，采取严格的“一船一议”审核方式，受理审批166艘超大型船舶靠泊作业，有力维护了港口经济的发展和竞争力;积极做好国际游艇展、中国杯帆船赛境外船艇临时进入非开放水域的审批工作，为多项重大涉海赛事和活动提供便利服务。认真做好港珠澳大桥、广深沿江高速公路大桥和西气东输二线海底管道等涉海工程的安全监管工作;安全监管LNG船舶进出港口726艘次，液化天然气吞吐量2418万吨，创造了监管LNG船舶连续2000多天安全运行无事故的记录;全年保障电煤运输船舶74艘次安全航行，运输电煤460万吨。
首次委托国内知名咨询机构以第三方独立调查的形式开展社会满意度测评，社会公众对深圳海事局工作满意度为91.45%。
(五)坚持安全质量管理，彰显海事监管成效全面推进船籍港质量综合管理，深圳港籍船舶质量保持优良。深圳港籍国际航行船舶连续三年在国外PSC检查中未发生滞留，国内航行船舶平均单船缺陷数和滞留率保持在全国最低水平;本年度深圳港籍船舶未发生人员伤亡;深圳港籍19艘船舶被部海事局评为2016年度安全诚信船舶，占全国安全诚信船舶总数的四分之一，被评为诚信船舶的比例是全国平均比例的11.4倍。
船员管理的水平和质量得到提高。按照现代化船员管理的思路，启动了船员动、静态监管和船员权益保障三个体系的构建工作;进一步加大现场监管力度，船员服务和培训机构日常监督检查率、船员计算机终端考试率均实现100%;成功举办国际海事组织STCW公约马尼拉修正案国家级培训班，得到国际海事组织官员和部海事局好评。
持续推进港口防污联防体建设，危防监管能力显著提升。按风险防控分级管理的原则，重点抓好日常安全监管，防患于未然;建立了污染源风险数据库，深圳港社会防污、清污和应急处理能力得到大幅提升，辖区船舶污染事故率为零;通过船载集装箱危险货物安全管理信息系统，危险货物谎报瞒报违法案件查处量较去年同期增加36%。
海事法制建设取得新进展。完成《海上交通安全法》修订草案及其重大问题研究的阶段性工作;更新了局《政务公开指南(第五版)》，提出改进政务服务调研报告;通过改进政务服务和完善海事执法工作流程，执法行为规范化水平和执法风纪风貌得到大幅提升，行政许可办结率和行政处罚合规率均实现100%。
(六)坚持追求“深圳质量”，行政综合管理效能显著坚持科学管理，始终把提高内部行政综合管理效能作为一项长期工作抓紧抓好。持续有效运行海事服务质量体系，体系通过了挪威船级社(DNV)年度审核并得到较高的评价;稳步推进海事履约机制工作，海事履约规范化的水平不断提高;政务信息编报工作成绩喜人，在部交通政务信息编报排名为海事系统第一;分别与江苏海事局、深圳出入境检验检疫局签署战略合作协议，进一步拓宽了对外合作交流渠道。
顺利完成深圳海事公安分局的组建工作，海事公安服务中心工作的作用初步显现;全面运行安全教育多样化、安全检查规范化、安全责任层级化的“三化”安全管理模式，内部安全形势持续稳定;完成船员网委托社会专业机构运维和部局互联网站绩效测评，网站点击率较2016年明显提升。
“结对子”工作稳步推进。与青海省地方海事局互派人员挂职交流;高质量建成青海地区VHF“两站两中心”及CCTV“两站一中心”等安全监控项目，填补了青海省主要通航水域交通安全通信系统的空白;与新疆生产建设兵团交通局签署了海事“结对子”协议，为下一步合作打下基础。
(七)坚持人才强局战略，队伍建设成果丰硕加强人力资源科学管理，高素质人才队伍不断壮大。继续选派业务骨干随船实习和到CCS船舶安全检查官培训基地进行实践锻炼;进一步完善新员工培训体系，使培训工作更加科学、实用;多形式、多层次组织全员培训，有针对性地开展专业培训和技能竞赛活动，提升干部职工专业技能和监管水平;结合“三支一流专业队伍”建设，遴选出46名专业人员组成局专业人才后备库，其中8人入选中国海事领军人才库;去年，有4名专业干部分别由部海事局选送到国际海事组织、澳大利亚海事局、英国朴茨茅斯大学参加为期半年到一年的进修学习和培训交流。全年共安排18批次，共计179人次出国、出境考察学习和实习培训，同比分别增长125%和32.6%。
干部管理科学化水平进一步提高。结合部海事局关于干部民主测评课题的研究，通过探索实施定性与定量相结合的处级干部考评方法，干部管理工作更加规范化。全年共选送20名处级干部参加各级党校培训学习，举办2期中层干部培训班，努力提高骨干队伍的综合素质;利用大运会和组织重点课题研究等重大机遇，将年轻干部推到监管工作一线承担重要工作、经受锻炼，收到良好效果;在基层单位开展科级干部竞争上岗工作，激发了年轻干部的活力。
(八)坚持科技引领，海事保障工作成果捷报频传突出科技引领地位，积极推进科技成果应用转化。建立并形成了科技项目运行和管理机制，科技引领发展的作用不断得到体现;组织实施科技项目15个，其中承担上级项目8个;与大连、上海海事大学合作项目17个，并取得实质性进展。全面启动现代化水上交通安全监管系统建设前期工作， “水上溢油预测预警与应急决策技术”等4个科技项目，分别获得中国航海科技一、二、三等奖，获奖数量和质量均取得历史性突破。
信息化建设向更高层次发展。全面开展海事监管、行政综合、信息发布三个平台整合;抓住大运会契机，着眼长远发展需求，建成大运会信息化保障系统，为今后辖区预警预控体系建设积累了宝贵经验;完成海巡船艇移动指挥、海事三维地理信息、深港VTS船舶动态和气象管理等系统的建设;局信息系统总体稳定性不断提升，可用率大于99.9%;完成“十二五”信息化建设专项规划编制，确定了“智慧海事”的建设思路。
(九)坚持党建工作科学化，特色党建迸发蓬勃生机按照“新征程、新姿态、真抓实干”的工作思路，深入开展创先争优活动;通过季度党务例会及党建网平台，以交流促提高，特色党建工作进一步深化。盐田海事处党委引入评估指标体系对学习型团队进行科学评价;南山海事处党委与港航单位开展党建联建活动，创新互联、互补、互动的党建联建长效机制;宝安海事处党委将辖区海事监管工作与党风廉政建设有效结合，建立了行政执法廉政风险防控闭环管理的新模式;快速反应基地党委通过开展争创“党员先锋艇”活动，将党建工作拓展到每一艘船艇，实现党建工作全覆盖;船舶监督处党支部紧密结合海事中心工作，“管理特别规范型”支部创建工作取得明显成效;按照“制度+科技”的思路开展海事行政执法廉政风险防控工作，运用科技手段实现执法流程控制，保障防控措施高效落实;通过行政绩效电子监察系统，实现对电子政务综合分析和监督预控。
(十)坚持“文化引领、和谐发展”理念，“深海”文化落地生根“深海”文化品牌逐渐成型。在提炼深圳海事核心价值体系的基础上，出台深圳海事文化手册，强化“一主多元”的文化架构建设。以大运会为契机，联合四所航海院校开展“绿色大运、海洋之星”公益评选活动，携手宣传海洋环保意识，展现了深圳海事“保大运平安、护海洋清洁”的社会形象。通过开展政风建设“大走访”活动，营造廉政执法氛围;通过开展“七个一”、“清风杯”知识竞赛等特色廉政教育活动，弘扬海事廉政文化。围绕大运会水上安保，抓一线先进典型培树工作，广泛宣传洪汇勇、曹长志和黄机宏三位先进人物的先进事迹，激发了干部职工创先争优的热情。
宣传工作硕果累累。全年形成78个宣传主题，累计获境内外各类媒体报道278次，大幅提升了社会公众对海事的关注度。中国交通报头版刊登的《全面履职，深圳海事在行动》报道得到徐祖远副部长充分肯定的批示。
同志们：
我局举办的这次支部书记培训班，是在开江在际，全局上下认真贯彻落实部、部局工作会议精神，深入贯彻落实做好“三个服务”总体要求，全面展开“牢记党的宗旨，主动做好服务”主题教育实践活动，全力推进我局工作会议部署的各项工作任务的重要时期进行的。这对我们进一步提高各单位党务工作者的综合素质、工作能力，促进党建工作，抓好全年工作任务的落实，必将产生积极的促进作用。
参加这次培训班的人员主
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