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公司法制工作三年目标完成情况总结汇报
近年来，公司围绕企业发展战略和中心任务，积极推进依法治企，法制工作整体水平有所提升，防范法律风险的能力进一步增强，有力地促进和保障了企业的持续健康发展。2012年是企业法制工作第三个三年目标的启动之年，公司去取得了一些进展，特此汇报：
一、取得的成效
（一）健全组织机构，法律支撑能力与服务水平有所提升 为推进企业法制工作，我公司成立了以分公司副总经理为组长的落实法制工作新三年目标领导小组，负责全面领导和推进此项工作，包括：组织、协调、指导、检查、考评验收公司新三年目标有关工作，审定新三年目标实施方案和年度工作计划，研究解决落实新三年目标过程中的重点难点问题。
为提高企业法制工作的专业化水平，我公司在综合部设立兼职法律事务岗，由法律专业背景的工作人员专项负责法律事务工作，并积极组织公司有志从事法律事务工作的同志参与业务培训及考试，并鼓励自学与集中培训相结合，加快培养高素质、复合型法律人才，加快提高法律工作队伍素质和依法治企能力水平。
（二）规范法律审核流程，法律风险防范体系进一步完善 健全“以事前预防和事中控制为主，以事后救济为辅”的全过程法律风险防范体系，切实把法律风险防范工作纳入经营管理
的全过程。在确保市分公司规章制度、经济合同和重要决策等三项法律审核率全面实现100%的基础上，完善规章制度，加强精细化管理，提高法律审核质量和水平。细化法律风险管控流程，采取有效措施和方法，将法律审核嵌入企业规章制度、经济合同和重要决策的流程之中。拓展法律服务范围，系统地开展前瞻性法律研究，实现企业法律风险管理从规章制度的制定到执行、从合同的订立到履行、从重大项目的决策到项目的运营等全过程监控。注重在为企业解决重大纠纷、化解法律风险的同时，也为企业寻找和把握新的经营发展契机、实现价值最大化。采取法律顾问参加决策会议、参加项目组、会签、出具法律意见书等多种形式开展法律审核，所有法律审核应保存相关书面材料，确保法律论证发挥作用有渠道，书面意见可查找。及时跟踪和评估法律论证的实际效果，确保法律审核论证能够发现问题，控制风险，创造价值。
推进标准化、信息化、集中化建设。细化操作指引性文件，结合实际建设市分公司标准法律文本库和专业工作指导手册，提升标准化管理水平。加快推进法律管理信息化，通过合同、知识产权、法律纠纷等管理系统建设，健全市分公司信息资源共享机制，提高法律审核质量和管理实效。
（三）妥善处理法律纠纷，违规类重大法律案件基本杜绝 严格落实法律法规遵循性要求，大力推进专业线依法经营。加强制度宣贯，强化制度执行，完善依法依规决策、依法经营管理的工作机制，全面开展法律风险评估工作，增强全员自觉遵守法律法规的理念，将法律风险管理转化为企业所有部门和全体员
工的共同职责，促进决策者、管理者和全体员工自觉运用法律手段，依法依规处理好企业经营发展的各项涉法业务，从源头上和过程中实现各类法律风险的“可控、能控、在控”，基本杜绝因违法违规引发重大法律纠纷案件。
创新法律纠纷管理模式，妥善处理市分公司法律纠纷，不断提高案件处理能力和水平，有效保障企业经营发展。严格执行重大案件即时报送制度，借助集团法律纠纷管理系统升级优化，实现企业重大法律纠纷案件报备、处置及指导工作的一体化、规范化和标准化，促进案件信息和诉讼经验技巧实时共享。加强跟踪和指导，加大重大案件的过程管控力度，最大程度减少损失、维护公司利益。做好诉讼案件梳理工作，深入挖掘其应用价值，通过风险案件的分析评估，及时进行风险预警和提示，不断促进专业部门完善经营管理制度和流程，消除管理体系内的诉讼隐患，有效推动法律风险全过程闭环管理机制的形成和良性运转。
二、存在的不足
一是根据专业化的要求，我公司专兼职法律工作人员偏少，队伍建设需要进一步加强，法律工作人员持证上岗还未实现，队伍素质有待进一步提升；二是市分公司内部各单位之间法制基础管理工作差距明显，整体法制工作水平需要进一步强化；三是法制工作与公司经营管理的有效融合尚需积极探索和向纵深拓展，工作理念和方式方法需要进一步创新。
企业法制工作三年目标已经历了一年，未来两年分公司将在取得一定成绩的基础上，继续深化制度建设，提高干部员工法律意识，让公司的依法治企水平再上一个新台阶，为公司经营发展
做好服务保障。
海原三中2014年法制单位创建总结
在县教育局的正确领导下，我校始终坚持“以德立校、依法治校”的办学思想，全面贯彻落实依法治国、建设社会主义法治国家基本方略的重要内容，依法治校，依法办学，实施学校民主管理，提高办学质量。学校在党风廉政建设、教师队伍建设、教育质量提高、教育经费的收取、使用、管理等重大问题上，积极开展依法决策，依法行事，依法教育、民主管理和监督工作，形成了依法治校的育人氛围。现就2014年开展法治学校创建工作及学习情况汇报如下：
一、加强组织领导，形成依法治校保障机制。
坚持依法治校、依法执教的原则，是关系到社会主义精神文明建设、关系到老百姓心目中学校形象的大事。加强法制宣传教育，提高广大师生学法、懂法、守法、用法、护法的意识是全面落实“三个代表”重要思想的具体表现，是深入贯彻“十八大”精神，全面落实科学发展观、建设小康社会的重要内容。因此，校党总支召开了专题研究会，健全组织机构，保证“六五”普法教育工作的顺利展开。校领导班子分工明确，职责清楚，充分发挥了班子集体的力量。坚持依法开展办学活动，自觉接受教育行政部门的监督和检查，自觉接受家长、社会的监督。
二、加强宣传教育，打好依法治校的基础。
学校是教书育人的重地，肩负着培养合格的社会主义现代化建设事业的建设者和接班人的重任，深入细致地做好普法教育工作是学校不可推卸的职责和义务，全校教职员工必须具备较高的基本素质和较强的法律素质，才能胜任培养合格人才的重任。学生只有具备知法、懂法、守法、护法、用法的知识，才能少走 1
弯路，才能遵守学校的校纪校规，才能用法律的武器保护自己。因此，学校始终把法制宣传教育工作当成一项重要的政治任务完成。学校能充分利用宣传栏、楼道墙报、教室黑板报、广播电视和每年为期两个月（４月、１１月）的法制宣传月等多种途径，对广大师生进行宣传和教育，宣传法制的重要性，形成广大师生员工支持并积极参与法制教育活动的良好氛围。
1、在法制教育工作中，结合学校的特点和实际，以多种灵活的方法分阶段有步骤地进行各项政策法规的学习。积极组织中层以上干部参加上级组织的普法学习、培训活动，并为每个班级配备了法制辅导员。
2、为了深入开展法制教育，学校加强了对普法学习材料的订购和复印工作，保证了学习有材料与内容。全校教职工组织学习了：《教育法》、《教师法》、《九年义务教育法》、《宪法》、《义务教育法》、《预防未成年人犯罪法》、《未成年人保护法》、《刑法》、《中国人民共和国妇女权益保障法》、《治安处罚条例》、《学生伤害事故处理办法》、《传染病防治法》、《突发事件应急条例》、《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设若干意见》等法律法规，促进教职工普法教育的深入开展。
3、把法制宣传教育作为依法治校重要的基础性工作常抓不懈。为了保证普法学习的质量，在普法学习过程中始终坚持“四落实”。即：计划落实、时间落实、教材落实、辅导落实；“三结合”，即：集中宣讲与个人自学相结合，普法考勤、成绩与评优相结合，学法与用法相结合；“三有”，即：有考勤、有笔记、有考核，从而保证了普法学习认真、扎实、有效地进行，并取得实效。学校对有关法律法规知识分专题进行了多次测试，考试合格率为100%。
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4、学校是教书育人的重要阵地，法制教育是学校德育教育的重要内容，是对学生进行社会主义民主法制教育，培养学生社会主义法制意识，增强学生法制观念的重要途径，是实现依法治国的百年大计。在学生中，对学生进行法律常识和专业法律、法规的教育具有重大的长远意义和深刻的现实意义。为了体现学生以德育教育为主，以法制教育为重点的教学模式，利用多种形式，悬挂宣传标语，设立宣传栏，定期更换墙报，开放校园广播站等。学校针对学生普法教育，开展了丰富多彩的课余活动，提高学生学习法律知识的积极性，调动了学生参与普法活动的热情。学校把对学生的普法教育与对学生的常规管理、行为规范教育、《公民道德建设实施纲要》的学习相结合；把以德育人和依法育人相结合，充分发挥思想课堂教育的主渠道优势，使普法教育收到良好的效果，几年来全校师生违法事件率为零。
在对学生进行法制教育时，以《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《中小学生守则》和《中小学生行为规范》为核心，学校开展了丰富多彩的法制教育活动。以两法为重点，根据本校实际，运用电教片、专题展览、故事会、法律知识竞赛、普法漫画等喜闻乐见的形式对学生进行法制教育。聘请市检察院刘汉兴同志为学校法制副校长，每学期开学初和学期末为全体学生做法律辅导报告，报告着重从未成年人保护法和预防未成年人犯罪的角度，结合案例进行生动的讲述。学校法治氛围浓厚，学生守法、懂法、用法的意识基本形成。每年结合4月2 2日世界地球日和6月5日环境保护日，组织学生上街开展以“生存好环境，保护靠大家”，“我们只有一个地球”的环境保护宣传教育实践活动，以及开展环保知识演讲等活动，加强对学生进行《环境保护法》的宣传教育；结合6 3
月26日“世界禁毒日”的宣传，张贴禁毒宣传画，组织全校学生进行“让校园筑起禁毒的屏障”的宣传教育。通过开展“讲文明，树新风，人人争当小市民”和争做“有理想、有道德、有文化、有纪律的社会公民”的国旗下承诺签名仪式，加强对学生进行《公民道德建设实施纲要》的宣传教育；通过开展《中小学生行为规范》的学习和“我是文明小公民”的主题队会，加强对学生进行《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设若干意见》的宣传教育。
通过普法教育，使学生树立了法制观念和运用法律武器进行自我保护的意识，同时也为学生们树立正确的世界观、人生观、价值观和良好的行为习惯打下坚实的基础。
三、依法行政、依法履行职能。
1、学校普法领导小组结合学校实际，以增强全校师生的法制观念，促进依法治校的进程为指导，落实普法工作责任制，一级抓一级，层层抓落实。学校又根据《规划》制定出年度普法计划，对普法工作具体安排，认真组织，分步实施。学校成立依法治校工作领导小组，定期研究民主管理和学校重大工作的决策。依法治校工作领导小组下设普法学习领导小组、师德创建活动领导小组、考核评聘领导小组、校务公开领导小组、招生及收费领导小组、家长监督委员会、创建安全校园领导小组、常规督查领导小组。坚持依法开展办学活动，自觉接受教育行政部门的监督和检查，自觉接受家长、社会的监督。
2、学校实施党总支领导下的校长负责制，学校党总支充分发挥其政治核心保障作用，各行政处室各负其责，教代会充分发挥民主监督作用，建立起家长监督委员会，加强家校联系沟通，自觉接受社会监督。每学期初按处室分组进行岗 4
位职责学习，以进一步提高全体党员干部的守责观念，进一步提高依法治校，依法治教的自觉性。
3、学校发展规划等重大工作均要经过校党总支、行政会集体讨论，按决议执行，实行例会，定期进行工作沟通，相关决议大会宣布并存档，涉及教职工及学生利益的制度变动必经教代会讨论审议。
4、学校设有校长信箱，书记校长热线电话，就教师的教学情况、师德情况、学校开展各种活动情况、学校发展情况以及家长所要反映或了解的情况等等接受来访或咨询。
5、家长监督委员会是学校依法治校的一条重要渠道，家长代表可以在定期召开的家长监督委员会会议上就家长关心的问题、学校存在的问题与学校领导促膝谈心，畅所欲言，共谋学校发展大计。家长们对这一举措给予了较高的评价。
6、常规管理有一整套制度及操作要求。加强常规管理，夯实办学基础，在细微处见功夫。执行过程中对事不对人，体现公平原则。在规范上下大力气寻找管理规律，总结成功做法。
四、 加强建章立制，保证依法制校的实施。
1、不断完善各项制度，建立健全各项工作制度并制定实验学校章程，使章程成为指导和规范学校工作的纲领性文件。依法治校工作领导小组成员产生制度、职责制度、校务公开上墙公示制度、各项职能制度、教职工代表大会制度、职称评聘制度、考核制度、一系列业务管理制度，并形成了较为系统的学校管理制度体系。通过建立健全的各项规章制度及制度情况严格执行来保证各项工作落到实处。
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×××公司
法制工作情况汇报材料
2012年既是×××集团改革发展和强化管理的关键之年，也是公司由水电开发企业向水力发电企业的转型之年。公司法制工作紧紧围绕年度工作目标，按照“夯实基础，抓好转型，精细管理，潜心经营”的工作思路和管理理念，在xx集团的领导下，认真贯彻执行××集团2012年法制公司工作精神，不断强化法律管理，深化完善法制工作，增强公司法律风险防范能力，努力推进中央法制工作第三个三年目标的全面实现。
一、总法律顾问在2011年-2012年期间履行职责的情况 2011年以来，公司总法律顾问在xx集团的领导下，在公司经营班子的大力支持和法律事务人员的积极配合下，做到了贯彻到位、制度到位、防范到位、宣教到位、履职到位，较好的完成了公司法律事务工作，现汇报如下：
1、长远发展、落实法律工作三年目标实施
近年来，按照中央企业法制工作的总体要求，认真贯彻落实××集团法制工作的部署，公司设立了总法律顾问和法律事务机构，制定了工作职责。公司总法律顾问结合公司实际，按照××集团第三个三年目标的部署，研究制定了公司2012年～2013年落实三年目标的实施方案。把公司法制工
作的深入开展与管理提升活动相结合，使法律管控与经营管理相互促进共同提高。
2、夯实管理基础、完善制度体系
按照xxxx集团落实中央企业法制工作第三个三年目标的中心工作，公司总法律顾问带领各职能部门对公司的相关制度进行了梳理和完善，并按照xx集团《经营行为法律审核管理办法》的要求，对公司规章制度、经济合同和重要决策开展了法律审核，确保全过程覆盖。一是制定了《法律事务审核管理办法》、《“三重一大”决策制度实施办法》、《总经理办公会议议事规则》3项规章制度，规范了工作流程，完善了法律审核机制。二是对公司《人事管理办法》、《财务管理办法》、《合同管理办法》和《招标投标管理办法》等涉及人、财、物的规章制度进行了修订和流程梳理，确保公司规章制度体系进行进一步的完善。三是2011年-2012年期间，公司总法律顾问共审核制度修订××项、新增规章制度××项、经济合同××份，涉及人事任免、资金运作、机构调整等重要决策××项，全面实现了三项法律审核率达到100%的目标。
3、打造合规文化、推进普法教育
按照xxxx集团2012年法制工作的部署，深入推进“六五”普法活动。公司成立了“六五”普法领导小组，制定了工作职责。公司总法律顾问结合公司实际，研究制定了“六
五”普法规划和实施方案，充分利用公司的普法平台与法律专业培训、管理能力提升相结合，全面推进公司法制宣传教育培训活动的开展。
4、建立管控体系、防范法律风险
今年，按照xxxx集团的要求，国资委管理提升活动，公司总法律顾问牵头开展了公司全面风险管理和内部控制体系的建设工作，完善了公司法律风险防范机制。一是开展风险识别与评估工作，分析出公司涉及战略、运营和财务八项重大风险，并提出应对策略和管控措施。二是开展内部控制梳理工作，对××项内部控制流程进行了梳理，形成了涉及人事管理、财务管理、合同管理和物资管理的管理建议。三是组织各部门按照管理建议进行整改固化，编制完成内部控制手册。通过建立全面风险管理与内部控制管理体系，提升了公司防范和应对风险的能力，增强了管理效益，增加了法律风险的防范机制，为公司的持续发展保驾护航。
5、履行职责、维护权益
××年以来，公司因前期工程建设征地移民，受到两起法律纠纷诉讼，虽然涉及金额不大，一旦公司败诉，势必引发以前已补偿到位的企业或村民重新提出新的要求，引起新的法律纠纷发生。为此，在公司总法律顾问领导下，建立了以总法律顾问核心，法律事务人员为依托的应对小组，坚持“统一管理、分级负责、纵向指导、横向协作”的原则，通
过案件报备、外部协调、收集证据、提出解决方案，沉着应对等措施，最终维护了公司合法权益，避免了财产损失。
二、落实中央企业法制工作第三个三年目标的情况 按照xxxx集团的部署，公司领导高度重视，认真贯彻落实中央企业法制工作第三个三年目标的实施，把落实中央企业法制工作第三个三年目标与管理提升活动和全面风险管理与内部控制体系的建设结合，努力推动公司法制工作深入开展，使公司法律管控与经营管理相互促进共同提升。
1、完善机构、巩固成果
近年来，公司通过落实法制工作第二个三年目标，不断巩固和完善总法律顾问制度。一是按照xx集团的部署，2010年设立了总法律顾问和法律事务机构，并结合自身成立时间短、员工少、产业单一的实际情况，设立了兼职总法律顾问以及与其他职能部门合署办公的法律事务机构，组成了法律事务人员并聘请了常年法律顾问。二是公司在日常管理经营中，全面落实总法律顾问制度，健全工作流程和制度，确保总法律顾问参与公司重大经营事项和风险管控，真正发挥了总法律顾问保障依法决策、规范运营的职能作用。三是公司积极组织法律事务人员参加法律专业培训、执业资格考试，并在培训经费上予以保障，进一步提高了公司法律事务人员的能力素质。
2、完善保障机制、确保目标实现
公司按照xxxx集团的精神，制定和完善了公司法律审核的规章制度，确保了法律审核全过程覆盖和有据可查，把法律审核嵌入到公司规章制定、经济合同和重要决策三项业务的管控流程中，完善了法律审核保障机制，提高了法律审核的质量和效率。一是公司制定了《法律事务审核管理办法》、《“三重一大”决策制度实施办法》、《总经理办公会议议事规则》制度，规范了工作流程，加强了规章制定、重大决策、经济合同的法律审核管理。二是对涉及公司内部人、财、物的《人事管理办法》、《财务管理办法》、《合同管理办法》和《招标投标管理办法》等规章制度进行了修改和完善，建立了常态的法律审核机制，使公司法制工作纳入制度化、规范化轨道。今年来，共审核公司规章制度18项、经济合同21份 ，涉及人事任免、资金运作、机构调整等重要决策9项，全面实现了三项法律审核率达到100%的目标，确保了公司经营活动的安全。
3、加强纠纷管理、维护合法权益
由于公司地处少数民族地区，当地老百姓缺少相关的法律知识，时有因××自身行为而引起公司的法律纠纷事情。公司通过规范管理、落实总法律顾问制度、外聘专职法律顾问、及时进行法律纠纷案件报备等措施，避免了法律纠纷案件给公司带来的损失，防止了资产流失，保护了各股东的利
********中心
2014法制建设工作总结及2015工作计划
为认真贯彻落实****局关于法制建设工作目标，加强组织领导，健全工作机构，扎实推进依法制理，我中心一直以来非常重视法制建设工作和依法行政工作，现将2014年度法制建设总体情况和2015年度法制建设工作计划汇报如下：
一、2014年度法制建设工作情况
（一）加强领导，健全机构，推动法制建设顺利实施
1．健全组织机构，明确工作职责。为保证****局关于依法制理工作的实施，严格按照《--------规定》，加强对法制建设工作的组织领导，经中心领导班子研究，我中心成立了中心法制建设工作领导小组，负责制定并领导实施全中心开展法制建设工作，决定法制建设工作中的重大事项；成立了法制建设工作办公室，明确了办公室工作职责：具体组织实施中心法制建设规划，安排法制宣传教育，指导协调各部门开展法制宣传教育和依法制理工作。
2．建立工作制度，确保普治工作落到实处。一是建立
学法制度。中心领导组把法制建设宣传教育内容纳入学习计划，安排相应的法制知识学习。二是建立集中培训制度。明确每年举行两次集中普法培训时间，开展“法制宣传月”活
动以及“12〃4” 法制宣传日活动。三是建立学法用法考核制度。以关于印发《---省实施------》的通知------、关于------的通知-、市政府关于公布-------的通知等为考核内容，本着 “以考促学”的宗旨，坚持学法用法考核制度，定期对职工的法律知识水平和依法办事能力进行考试和考核，学法用法考核纳入工作人员年度考核中，考试结果和考核情况以及学法用法情况，作为奖惩的依据之一。四是建立定期汇总制度，我们将普法依法制理工作纳入了重要议事日程，定期召开会议定期研究部署，经常听取情况汇报，妥善解决法制建设工作中存在的困难和问题。
3．分解工作任务，确保法制建设工作有序开展。一是我们严格按照政府有关要求，并结合工作实际情况，制订了“六五”普法工作规划，同时分年度制订了工作计划，并根据科室职责将各项工作任务分解到各科室。二是制订定出台了工作方案。另外，我们还明确由“六五”普法依法制理工作领导小组进行常年检查督促，做到了年初有计划、年内有检查、年终有总结。
（二）精心组织，形式多样，深入开展普法宣传教育
2014年以来，中心坚持把法制宣传教育作为政治理论学习的重要内容，做到了法制宣传教育同政治教育、理论学习一道安排，一道抓落实。
我单位根据国家、省、市的有关会议文件精神结合本
单位实际情况制定了以学习计划，精心组织法制宣传日活动，在广大人民群众中广泛进行法制宣传教育。我们以-----服务工作为重点，通过发放业务指南、宣传资料单和现场讲解等多种方式，以开展 “法律进社区”等宣传活动为载体。
（三）完善机制，规范管理，不断提高依法制理水平
1．进一步规范全市------服务工作。
2．积极推行------公开话，增强了工作透明度，起到一定监督作用。
3．积极参与社会综合治理，从治安、消防安全、计划生育等方面，理顺工作关系，及时化解矛盾，推进各市场综治水平的不断提高。
二、2015年度法制建设工作规划
（一）切实加强对法制建设工作的组织领导，指定一名主要领导负责2015年度的法制建设工作，健全法制建设领导小组和工作机构，制定2015年法制建设工作具体实施方案。
（二）建立和完善法制宣传教育的考核评估制度、工作激励制度、检查督促制度和经费保障制度，推进法制建设工作的制度化和规范化；着力开展法制宣传教育，大力推进法制教育制度化、规范化，继续推进年度法制学习培训工作；大力开展法制教育培训活动，加强廉政教育，将法制宣传教
育与道德教育相结合，提高依法行政、依法办事能力和服务社会水平。
（三）加强法制宣传教育工作队伍建设，尽快组建工作组，提高其政治素质、法律素质和业务能力，积极为法制宣传教育创造条件，在时间、经费等方面给予充分保障，保证法制建设工作正常开展。
（四）全面推进法制实践，进一步完善依法经营体制和机制，健全依法经营制度，严格依法经营程序，强化行为监督；根据工作实际制订制度标准；完善和推广质量考核评议制度，积极探索和推进依法经营的实践形式，全面推进法制建设工作。
二○一四年十一月二十二日
XX年，县法制办在县委、县政府的正确领导和上级政府法制部门的业务指导下，深入贯彻落实科学发展观，以全面推进依法行政、建设法治政府为目标，重点围绕县委、县政府中心工作，创新依法行政机制，当好政府法律顾问参谋，很好地完成各项工作目标任务。省政府领导批示的省府办公厅第169期专报信息、《浙江省全面推进依法行政工作简报》第8期、第28期对我县法制工作开展情况还进行了专门介绍。
一、服务大局，主动协调或积极参与政府涉法事务工作
作为政府法律事务部门，县法制办积极从服务大局的角度出发，建立完善重大决策法制参与制度，具体在为领导决策提供法律意见、受政府委托处理法律事务以及协调或参与处理群体性、突发性事件等方面发挥了积极的作用。如，依法处理网上舆情曝光的教育用房改建“别墅”案件，妥善解决市政工程新工艺价格争议引发的工程延误问题，平稳处置城中村农民住宅产权过户问题；又如，统一审批规范，制止违反规划用途的商业经营行为；针对企业经营者欠薪逃匿和欠薪企业关停事件引发的突发性群体劳资纠纷，和参与处置“突发性群体劳资纠纷事件应急预案”和“非正常上访应对预案”制定，并在《政府法制》上刊出相关内容，指导对非正常上访、群体性事件的处理。
二、创新机制，规范性文件监督管理工作取得新进展
《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》发布后，县法制办结合实际，起草了新的《规范性文件管理办法》，对县政府发布的规范性文件实行“三审制”。“一审”，即要求相关部门在起草时，其内设法制机构要出具法制初审意见，并通过座谈会、论证会、听证会等形式广泛征求社会各界意见，尤其是听取曾就相关事项有过争议、提出不同意见或提起过行政复议、行政诉讼的相对人的意见；“二审”，即在县法制办审查时先提出修改意见，再将修改稿以网上和书面形式向社会各界和政府法律顾问团成员征求意见，在此基础上召集相关单位和人员，对规范性文件的合法性、合理性及可操作性进行审查、论证、修改；“三审”，即对县法制办审查通过的规范性文件，一律报县政府常务会议集体审议。对审议通过的规范性文件，县法制办按规定报上级政府和同级人大常委会备案，并按月汇编，刊发《象山县人民政府公报》，主动向社会公开。
三、定纷止争，行政复议在预防化解行政争议中的作用进一步发挥
XX年，县政府共接到行政复议申请11起，依法受理10起，审理后作出维持决定6起，责令履行决定1起，因当事人双方达成和解申请人撤回复议申请而终止3起。从被申请人情况看，涉及规划、劳动保障、计划生育等部门各2起，土地、工商、卫生、建设等部门各1起；从申请人情况看，单位、法人提起行政复议的3起，公民个人提起的7起，其中5人以上提起的复议申请1起。在审理复议案件过程中，法制办一直把是否有效解决行政争议、化解矛盾，作为衡量行政复议案件审理质量的重要尺度。为此，县法制办不仅按照中办发〔XX〕27号《关于预防和化解行政争议健全行政解决机制的意见》和行政复议法实施条例的要求，起草制定了《关于进一步加强行政复议和行政应诉工作的意见》、《象山县人民政府行政复议工作规则》等文件，创立了行政复议工作行政首长负责制和行政复议委员会集体议事制度、行政执法与行政审判联席会议制度，推行行政复议听证审查制度，规范行政复议决定作出、行政复议和行政应诉案件答复答辩制度，完善行政复议和行政应诉案件备案审查、行政首长出庭应诉等一系列工作制度，而且对行政复议审理流程进行了规范：对案情简单、事实清楚、争议较小的行政复议案件，适用简易程序审理；对涉案标的大或争议较大的案件，进行实地调查核实，充分听取有关组织、人员和当事人的意见，由全办同志集体讨论提出审理意见；对案情复杂，或者短期内作出复议决定可能会引起上访上告及酿成事故的，采取延迟审理的办法，灵活运用案中协调程序，最大限度地减少行政争议的负面效应，做到案结事了，复议为民，实现法律效果和社会效果的统一。XX年行政复议案结事了率达90%以上，并且有3成的复议案子是通过法制办调解，当事人双方达成和解，申请人自愿撤回复议申请而终止。
四、强化落实，政府法制监督工作成效逐步显现
强化政府法制监督，防止行政权被滥用、保护公民合法权益，把依法行政贯穿于行政管理的各个环节，是建设“法治象山”、打造有限政府的客观要求。为此，县法制办在抓机制建设的同时，更加注重实际措施的落实：一是行政执法责任制考核力度进一步加大。对各执法部门的考核不再局限于台帐资料的审查，更多结合上上门考核、日常考核等方式，对被考核部门行政执法实际情况进行全面评议，并邀请人大、法院、检察院、监察等单位开展执法检查活动。考核结果反馈至各被考核单位，点出扣分原因和存在的不足，明确整改的方向，印发情况通报，收到了不错的效果，各职能部门对全面推进依法行政和深化完善行政执法责任制工作的重视提到了新的高度；二是行政处罚自由裁量权实施制度初步形成。《宁波市行政处罚自由裁量权行使规则》发布后，有些执法单位不仅按照法制办《关于认真做好<宁波市行政处罚自由裁量权行使规则>贯彻执行工作的通知》的要求，对本部门如何行使行政处罚自由裁量权进行细化规定，而且在具体办案过程中运用了从轻或从重处罚、明确行政处罚办案期限和责令限期改正违法行为期限、法制机构案件审核等自由裁量权内容，案卷质量明显提高，成为县“十佳行政处罚案卷”的有力竞争者；三是重大具体行政行为报备工作有了突破。以往各部门对重大具体行政行为的报备工作没有引起足够的重视，未报、漏报现象严重，对此，县法制办通过考核扣分、与部门负责人沟通、发送执法监督通知书等形式，督促部门建立健全重大具体行政行为报备机制，并落实专人负责。到目前为止，各部门报备比较顺畅，不仅对报备的重大具体行政行为定性相当准确，而且基本上做到了按时报备、月月报备；四是执法投诉问题解决取得实效。一段时间，法制办接到数起关于制止城区违规建房不力的投诉，反映执法部门虽然数次进行现场检查、制止，但违规建房者在被检查后或利用部门休息放假的时间里，加紧施工，周而复始，投诉者和执法部门一筹莫展，问题始终得不到解决。经调查，出现此类现象的原因在于职能部门执法人手缺少，与辖区镇乡、街道分工不明确，日常监管出现空隙。法制办与相关单位沟通后，要求对违规建房者在整改不力的情况下，坚决采取行政处罚措施。此类事件的解决，不仅投诉群众非常满意，相关长效执法机制也得以确立。
五、夯实基础，法制队伍建设得到积极推进
随着依法治国基本方略的深入实施，政府法制工作的内容越来越丰富，任务越来越繁重，碰到的困难和问题也越来越多，新形势对法制队伍建设提出了新的要求。面对各地法制队伍总体力量比较薄弱，并且发展极不均匀的情况，法制办从我县实际出发，一方面抓法制办自身队伍建设，在县领导的支持下，配置了法制办专职副主任，并增设了复议应诉科；另一方面抓政府部门法制队伍建设，指导执法任务重的部门努力创造条件设立法制科室，其他部门和乡镇、街道明确相关内设机构为法制工作机构，并确定专人负责。目前，全县法制工作网络已初步形成，各行政机关均确立了法制分管领导、工作机构、专职人员，全面推进依法行政工作有了一定的组织保障。此外，由法制办牵头组建的县政府法律顾问团，发挥自身专业优势当好领导决策参谋，很好地弥补了政府法制在民事、经济、刑事方面法律业务的薄弱环节。此外，法制办还积极参与领导交办的县长经济责任审计等紧要工作，圆满完成各项任务。虽然XX年政府法制工作取得了一定实绩，得到了上级部门和有关领导的肯定，但政府法制任务重、编制少，与其所承担的工作任务不相适应的局面并未改变，主动开展调研等工作还相对不足，解决疑难问题和法制深层次问题的能力还需进一步提高，这都有待在来年的工作中加以改正。
20xx年政府法制工作要点
XX年政府法制工作基本思路是：以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，紧紧围绕政府“保增长、扩内需、调结构”工作要求，以服务大局为己任，以加强政府机关依法行政为重点，以保障公民合法权益为根本，以参与行政管理综合配套改革为锲机，着力提高制度建设质量，着力规范行政行为，着力增强预防和化解社会矛盾纠纷的能力和水平，着力加强政府法制监督各项工作，努力促进政府法制工作再上新台阶，推动法治政府建设取得新成效，为推动象山经济又快又好发展提供良好的法制保障。重点抓好以下五方面工作：
一、建立完善依法行政各项制度。为深入贯彻《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》，按照县委、县政府开展深化行政管理体制综合配套改革试点工作的要求，将积极开展调查研究工作，为县政府组织起草制定以下工作制度：县政府常务会议学法制度、重大行政决策听取意见制度、重大行政决策听证制度、重大行政决策合法性审查制度、重大行政决策集体决定制度、行政决策责任追究制度、重大行政决策实施情况后评价制度、完善行政执法程序、监督检查记录制度、行政执法争议协调机制、政府绩效管理和行政问责制度、依法行政报告制度、推行综合行政执法试点制度等。
二、全面完成非行政许可审批事项清理工作。通过清理，调整、取消一批擅自设立或超越法律、法规、规章授权的非行政许可项目，切实减少行政机关审批事项，并将保留的非行政许可审批事项全部纳入县行政服务中心窗口办理，以降低行政管理相对人的办事成本，使群众切身感到“服务型政府”建设带来的益处。
三、进一步畅通行政复议渠道。加大对复议制度的宣传力度，努力让更多的群众知晓、了解这项制度，引导群众通过行政复议渠道寻求权利救济；加强行政复议与信访的相互衔接、分工协作，对属于行政复议范围的信访事项，积极引导到复议轨道上来；开辟网上行政复议通道，方便群众申请。
四、积极实行规范性文件电子备案。加强与市法制办、县信息办的衔接，利用他们的技术优势和软件开发经验，加快构建行政执法数据库，结合两年一次的规范性文件清理工作，实行规范性文件、重大具体行政行为的电子备案审查制度，定期对执法主体各类执法行为进行监督检查，并使之成为加强行政执法责任制工作评议考核的重要手段。
五、着力推进行政执法行为规范化建设。继续当好领导参谋，从决策、执行、监督三个层面上探索行政管理体制创新，加强依法行政。同时，加大对行政不作为和行政乱作为的监督力度，积极探索从被动接受监督投诉到主动履行执法监督职责的新途径，并督促各执法主体全面落实本部门行政处罚自由裁量权的细化、量化工作，与梳理后的行政执法依据一道在网上主动公开，接受公众监督。
范文二：XX市政府法制办公室工作总结
20XX年，我办在市委、市政府的领导下，在省法制办的具体指导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，以贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》为依托，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，不断创新政府法制工作，推进我市依法行政工作进程，为构建“和谐榆林”提供法制保障。
一、组织筹办了全市政府法制工作会议。
为了全面总结20XX年全市政府法制工作，安排部署20XX年全市政府法制工作。年初，经市政府同意，召开了全市政府法制工作会议。市委常委、副市长谢胜喜作了重要讲话，省政府法制办副主任王军道出席指导了会议，市政府法制办主任苗保柱作了全市政府法制工作报告。各县区分管法制工作的县区长、法制办主任和市直各部门领导参加了会议。会议要求要进一步贯彻国务院《纲要》和中省推进市县政府依法行政工作会议精神，准确领会精神实质，有效推进我市依法行政工作。为了进一步贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《陕西省人民政府关于推进市县政府依法行政工作的决定》，全面推进全市各县区政府依法行政、建设法治政府进程。根据《榆林市全面推进依法行政五年规划》所确立的目标和任务，市政府法制办和各县区法制办签订了《榆林市县区政府法制办2016年度工作目标责任书》，这在全省法制系统还属首创。该《责任书》明确了责任人、责任目标、责任考核、责任书期限，将各县区推进依法行政工作和政府法制工作紧密联系起来。其中责任目标中包括内部管理目标、推进依法行政目标、规范性文件工作目标、行政复议和具体行政行为目标、行政执法责任制目标，共分为五大类25项内容，总分数为100分，每一项内容都规定了具体的分值。同时将日常考核和年度考核相结合，对考核进入前八名的县区法制办进行奖励，后两名的对其责任人进行诫勉谈话。责任书签订后，各县区法制办的工作积极性大增，后进县奋力追赶，先进县努力创新，形成你追我赶的良好局面，达到强力推进县区工作的效果。
二、强化措施，扎实推进依法行政。
（一）制定依法行政年度计划。年初，我办根据《榆林市全面推进依法行政五年规划》起草了《榆林市人民政府法制办公室2016年工作要点》（榆府法发〔2016〕4号）、《榆林市人民政府关于印发榆林市2016年依法行政工作要点的通知》（榆政发〔2016〕5号），对全市依法行政工作和政府法制工作作出整体部署和具体安排，明确了今年政府法制工作和依法行政工作的重点及要求。
（二）进一步推行行政执法责任制。为了进一步搞好推行行政执法责任制工作，规范行政执法行为。我们主要做了以下几项工作，一是加强领导。市政府办公室下发了《榆林市推行行政执法责任制暨行政执法考评领导小组的通知》（榆政办函〔2016〕134号），成立了由常务副市长为组长，市政府秘书长、法制办主任为副组长及相关部门为成员的领导小组，加强了对推行工作的领导。二是印发了《榆林市人民办公室关于进一步推行行政执法责任制的通知》（榆政办发〔2016〕61号），对推行行政执法责任制工作作出具体安排和要求后，各县区、市政府各部门都十分重视，按照要求相继成立了领导小组，明确了责任科室和人员。三是召开推行行政执法责任制动员大会。市政府常务副市长李统计，市政府秘书长、办公室主任张北平，市政府法制办主任苗保柱以及各部门领导参加了会议。会上李市长就推行执法责任制工作的意义、重要性作了重要讲话，要求各部门高度重视，加快推行进度，对该项工作进行了再动员，再布置。四是召开推行行政执法责任制工作调度会。会议由市法制办主任主持，各单位分管法制的领导和具体业务人员参加了会议。会议通报了前一阶段推行执法责任制的进展情况，指出存在的问题，安排了下一阶段工作。到目前为止，全市已有43个部门梳理完成了执法依据，18个部门完成了执法职权的分解。到年底我办将把全市各部门的执法依据、执法职权和执法职责梳理、分解结果向社会公布。五是为了把推行行政执法责任落到实处，我办起草了《榆林市实施〈陕西省行政执法责任制办法〉细则》和《行政执法案卷评查和档案管理制度》，目前正处于向各部门征求意见阶段，待报市政府决定。
（三）认真学习贯彻中省关于加强市县政府依法行政的决定。为了深入贯彻国务院《关于加强市县政府依法行政的决定》和陕西省人民政府办公厅《贯彻实施国务院关于加强市县政府依法行政的决定的通知》精神，我办一是起草了《榆林市人民政府关于贯彻落实国务院关于加强市县政府依法行政的决定的实施意见》。《实施意见》从加强市县政府依法行政的重要性、相关制度建设等四部分十八个方面对贯彻实施决定作出具体的要求。二是组织市县领导参加依法行政决定培训班。为了认真学习、深刻理解、准确把握《决定》的实质，市政府常务副市长，市政府法制办全体人员，各县区政府常务副县长，法制办主任和市直各部门法制机构的负责人共60多人参加了国务院法制办举办的关于加强市县政府依法行政的决定的培训班，是全省组织最好、最多的。通过学习，各级各部门充分认识到加强市县政府依法行政的重要意义，对如何落实决定有了全面、深刻的理解。三是开展了依法行政示范县活动。市政府法制办在充分调查研究的基础上，推荐靖边县政府作为省政府创建依法行政示范县试点候选单位，以点带面，推进全市依法行政工作。
（四）全面完成换发行政执法证件工作。换发行政执法证件是对国务院《全面推进依法行政实施纲要》关于“实行行政执法人员资格制度”的具体落实，是提高行政执法人员素质、规范行政执法行为、推进依法行政的重要环节。严格行政执法人员资格审查，加强对行政执法人员业务培训和法律知识培训，不断规范行政执法行为，强化行政执法监督，进一步提高行政执法人员依法行政的能力和水平。根据《陕西省行政执法证件管理办法》和《陕西省人民政府法制办公室关于换发和申领新版〈陕西省行政执法证〉的通知》要求，制定了换证工作方案，专门安排部署了这项工作。由于此次换发证件工作采取网络传输、网上审批、数据库管理、网上公示等方式，给搞好这项工作带来一定难度。为了认真搞好这项工作，我办确定了专人，严格按照省上的要求来开展工作。一是认真组织培训考试工作。我办在培训考试中认真做到“三严”即：严肃培训纪律、严格考勤签到、严格考试考核，对无故不参加培训，不参加考试或考试成绩不合格的一律不予发证，确保培训考试工作取得实效。二是严把资格审核关。我办在资格审上严格按照《陕西省行政执法证件管理办法》的规定对换证人员逐一进行资格审核，对不符合规定的人员一律不予办证。三是上网公示。我办对每个执法人员的考试成绩和执法人员信息在市政府法制网上进行公示，接受群众监督。目前，全市已有13000多名行政执法人员参加了换发证件的培训和考试，提前一年完成了省法制办下达的换证任务，得到省法制办领导的肯定和表扬。
（五）召开全市第二届政府法制工作联席会议。9月，全市第二届政府法制工作联席会议在定边县召开。会上各县区法制办主任汇报了政府法制目标任务书完成情况，探讨交流了各县区政府在推行行政执法责任制方面的经验和存在的问题。会议要求，下半年各县区要以行政执法责任制为重点，认真贯彻落实中省关于推行执法责任制的一系列会议精神和文件要求，切实做好推行执法责任制的各项工作，确保在年底完成这项工作。
（六）开展依法行政检查、考核工作。我办起草了《榆林市人民政府法制办公室关于开展依法行政工作检查的通知》（榆府法发〔2016〕11号），安排了依法行政检查工作，对靖边县、榆阳区，国土资源局和城市综合执法局进行了抽查。今年是《陕西省依法行政监督办法》实施的第一年，我办在学习、宣传《办法》的基础上，加强了监督工作的力度，今年共对省法制办交办和群众反映的《关于绥德县白家硷乡政府与海满坪村放羊户的争议》、《关于王朝阳等人反映牛家梁派出所违法办案怂恿他人违法拦扣营运货车的情况反映》、《关于在府谷县一些加油站加油不给发票情况的反映》3起案件进行了依法行政监督。通过采取个案监督与普遍检查相结合，专项督察与综合检查相结合，重点问题调研与全面统计分析相结合，内部监督与社会公众监督相结合等多种方式和渠道，有计划、有组织、有重点地抓了依法行政监督检查工作。年底我办将对各县区和市政府各部门进行依法行政专项检查。
（七）开展了对市政府重大决策的审查。审查了榆树湾煤矿与正大兖矿合作合同、美国陶氏公司与市政府绿化协议、西安办事处改制合同、市政府与国家大剧院《米脂婆姨绥德汉》的演出合同、榆林煤炭运销公司改制合同等12项市政府的重大决策，提出了审查意见，为市政府正确决策提供了法律依据。
（八）是开展了行政处罚案卷评查活动。12月份，我办印发了《关于开展行政处罚案卷质量评查的通知》，要求全市各行政执法部门将一年来形成的处罚案卷，统一交到市政府法制办进行评查，通过评查，对全市的行政执法部门实施的行政处罚情况进行了有效监督。
三、坚持依法办事，搞好行政复议应诉和权属审查工作。
一年来，共收到复议申请27件，不予受理2件，撤回申请1件，受理24件，维持12件，撤销5件，终止2件，调解1件，正在办理4件。同时，接待300多人关于法律方面的咨询并给予了解答。在复议工作上着重抓了三方面的完善，一是制定《榆林市人民政府行政复议办理程序规定》（
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