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市场经营管理规定
为进一步实现规范化管理，保证聚美瑞五金机电城有一个良好的经营环境，维护广大业主的利益，创造公平竞争的氛围，做到文明经营和文明服务，促进市场繁荣，特制订本管理规定，望大家互相监督实施。
一、全体业主及进场经营户，必须遵守国家的法令、法规，服从市场管理，遵守市场管理规定。
二、弘扬社会商业道德，诚信、合法经营，公平竞争，自觉维护消费者利益及市场正常经营秩序，不得在市场经营国家明令禁止的商品。
三、保证持证照经营，并在经营场所的显著位置悬挂营业执照、税务登记证及其它许可证件，自觉缴纳国家规定的税费，按时缴交铺位租金、物业服务费、水电费及其它有偿服务费。
四、遵守关于保护商标权、专利权、著作权等知识产权的法律、法规、规章，不得销售、展示、宣传冒充或假冒他人知识产权的商品，场内经营者未经授权不得以特许经营、总代理、总经销、专营专卖形式从事生产和经营活动。
五、自觉遵守有关消防法规及消防安全管理制度，不准私自拉接电线，严禁使用超负荷电器，商铺和仓库按要求配备灭火器，随时接受市场和消防管理人员的检查。超负荷电器，警告后继续使用的，管理方有权对该商户停止供电并没收相关物品。下班离开时必须关闭铺内所有电源。必须与聚美瑞五金机电物业公司签订《消防安全责任书》。
六、严格按市场规定时间营业。市场开闭市时间9:00～18:00（特殊情况，提前报物业，通知相关部门配合，商户开闭市时间可根据季节适当调整），不得
迟到、早退，闭市时应配合退场，保安进行巡场检查。
七、为维护大多数商家利益及市场整体形象，各商户必须遵照市场规定的营业时间开门营业，未经市场同意，不得擅自关门停业，如因特殊情况，须提前书面向管理方申请。市场管理方有权对商户营业时间进行考勤，凡未请假，连续三天或每月累计五天不开门营业者，管理方有权对自营商户进行处罚；承租户视为自动弃租处理。
八、严禁存放任何违禁品、易燃易爆危险品，若有违反并造成严重后果，概由商户自行承担，触犯法律由相关部门追究其法律责任。
九、商铺前不得摆放货物。必须遵守市场管理规范标准，服从市场管理，不得占道经营，不得随意在商铺门口摆放。凡违规摆放，经管理方通知整改后，拒不理睬、不配合的，市场管理方将采取强制措施将货物清理出场，货主领取货物时，需支付人工搬运费及保管费。
十、加强停车场秩序管理。凡停放在停车场的车辆，必须服从管理，遵守市场相关规定，车辆必须按照指定位置停放，听从管理人员指挥，不阻碍交通。违规停放第一次警告，不听劝告者市场相关部门可采取拖离、锁闭等强制措施。
十一、任何商户不得在经营场地内私自制造和挂贴广告、宣传品及其他展示物品，否则管理方有权强行拆除，造成外观影响，公司有权制止并处罚，由此产生的费用以及造成的损失，由广告牌设置和张贴者承担。如确有需要，可向公司提供方案，经批准后方可实施。商户可向公司申请内外部广告位，有偿使用。每位商户对自己铺位屋顶的广告位具有优先有偿使用权。
十二、严格执行门前“三包”（卫生、秩序、安全）制度，维护铺内、门前的
环境卫生和商城秩序，不得随意向通道内乱丢垃圾、包装袋等杂物，不得在商铺以及公共通道聚众赌博、打牌、下棋等影响公共消防安全以及他人经营活动的行为。在市场不得有或做任何违法乱纪的事；对商城内发现有危害国家及人民生命财产安全的人和事，应立即向商城管理人员或有关部门举报，不得隐瞒。若发生被盗事件，及时向公安机关报案并协助配合侦破工作。
十三、严禁擅自改动、挪用、占用商城的公共设备，遵守各种公共设施，设备使用规定，自觉维护区域内的设施设备，不得私自更换水表、电表、铺内管线，如有需要，可向物业中心申请，获批准后方可由商城统一更换。主动为商城管理人员对公共设施、设备进行正常检查、维修、保养提供方便，对故意破坏商城公共设施设备的行为，商城除进行双倍索赔外，同时将追究相应法律责任。
十四、保安、管理人员有权随时检查营业场所内存在的安全隐患及违规现象，当发现隐患或违规现象要求整改时，经营户应予积极配合，不得以任何理由拒绝或拖延。
十五、商户在非营业时间做好水电、门窗、车辆的关锁，店内不得放贵重物品和大量现金，积极配合商城的管理工作。如非营业时间需延时加班，需到物业中心办理加班手续。
十六、维护商户和商城的形象，做到文明经商，严禁危害公共利益、侵害他人合法权益或其它不道德行为。营业时间不准在市场内打架、斗殴，造成极坏影响，情节严重者停业整顿，接受处罚。对消费者要文明、礼貌，消费者有权对商户的违规、不文明礼貌等影响市场形象的形为进行投诉。
十七、经营过程中，如与消费者产生纠纷，应避免矛盾激化，主动与消费者协商解决，如不能解决，及时向物业中心咨询投诉反映情况，请其协助处理；或【12315,规范化管理标准】
向消费者协会投诉。
十八、以上管理规定，所有经营户应严格遵守，如有违反，市场管理方有权进行相应处罚并督促整改。自营商户在收到管理方整改通知三日内拒不整改的，管理方将采取相应措施；承租商户在收到管理方整改通知三日内拒不整改的，自行将商铺内货物清理完毕并办理相关退铺手续，逾期不清理，视为自动放弃商铺承租权及货物拥有权，管理方有权收回商铺，另行安置。租金、押金不予退回；因货物未搬清所受损失由商户自行承担。
十九、本管理规定自公布之日起执行。
二十、本规定一式两份，市场管理方（物业公司）与商户各执一份。
报警电话：110 火警：119
市场服务中心电话：****** 消费者协会电话：12315
商户承诺遵守签字：
*********物业管理公司
二０ 年 月 日
在全市工商系统基层工商所规范化建设现场会
上的发言
XX工商行政管理局是在XX县委、县政府和市工商局的领导下主管市场监督管理和行政执法工作的政府职能部门，下辖XXX个基层中心工商所，XXX个基层中心工商所共有干部职工 人，其中公务员 人，事业编制人员 人。
2008年以来，范县工商局党组坚持以科学发展观为指导，围绕省市局确定的基层工商所建设目标，按照“按时建成、保证建好、全力建美、力争全优”的总体思路，高标准规划，强力度推进，投入资金 万元建成XX个标准化基层中心所，新建、改建的中心工商所按规定建设了食堂、餐厅、库房、档案室和图书室，全部设有卫生洗漱间，淋浴设备齐全，每个所均建有一个小菜园，达到了“五小”要求，成为基层工商人员建功的用心所、工作的舒心所、生活的开心所，一跃成为全县乡镇基层站所中的佼佼者，成为范县乡村的一道亮丽风景线。
新一届党组以来，进一步加大基层工商所规范化建设的推进力度，以建设“法制、服务、责任、现代、和谐”的“五个工商”为目标，紧紧围绕“基层建设提高年”工作主线，在充分调查、研究、分析的基础上，结合本局实际,按照“业务对口、各尽其责、齐抓共管、形成合力”的原则，把基层工商所规范化建设与“一创双优”活动“三比两争”、“创先争优”和“争创群众满意工商所”活动紧密结合起来，深入推进基层工商所规范化建设工
作，形成了良好的“人尽其责、职尽其效、管理规范、工作有序”基层工商所规范化建设局面。
一、四个明确，确立规范化建设理念
为全力推进基层工商所规范化建设，新一届党组成立以来，明确了基层工商所规范化建设的指导思想、目标，明确了规范化管理的措施、实现途径，确立了基层工商所规范化建设的理念。
一是明确了县局机关与基层工商所的关系。明确了县局机关对基层工商所从上到下给予工作上的指导，工商所按照县局的安排部署开展各项工作，但各项工作都要依靠基层工商所来完成，县局机关必须重基层、抓基础，倡导“心往基层想，人往基层走，钱往基层花，待遇往基层倾斜”的政策，为基层工商所正常运行提供服务，保障工商所职能作用的充分发挥，在人、财、物等方面满足工商所工作需要，更是加强规范化建设的重要保障。
二是明确基层工商所规范化建设的目标。按照“基层规范化建设达标工商所”考评“五个”方面的内容要求，确立基层工商所规范化建设实现监管体制规范化、服务发展规范化、教育管理规范化、工作机制规范化、工作保障规范化的总体目标；按照省局对优质服务窗口工作的总体要求，确立了基层工商所规范化建设实现服务标准化、程序规范化、审核法制化、文书格式化、条件公开化、手段信息化等“十化”标准的目标；自我加压，争创一流，确立了争创“七个一流”即“一流基层班子，一流工商队伍，一流工作环境，一流监管水平，一流执法权威，一流工商形
象，一流工作业绩”的基层工商所规范化建设目标，
三是明确完善规范化管理的措施。按照省、市局的总体安排部署，结合县局实际，成立了工商所规范化建设领导小组，从基础设施建设、信息化建设、政务公开、队伍建设、制度建设等方面，就规范化管理作了具体部署，明确了工商所规范化建设努力的方向；按照“业务对口、各尽其责、齐抓共管、形成合力”的原则，明确了分管领导、各室股和工商所的责任，规定分管领导、包所股室每周必须到所包工商所现场办公半天，工商所工作做不好，工商所承担主要责任，包所股室承担规范指导不力的连带责任，为规范化管理工作取得实效奠定了坚实的基础。
四是明确规范化管理目标实现的途径。为了保证基层工商所规范化建设的目标能够真正实现，按照《XX工商局基层工商所规范化建设的实施方案》、将考核工作细化到所容所貌及干部的日常生活、执法活动中的一言一行，具体涉及到工商所信息公开，政务规范；依法监管，履职规范；优质高效，服务规范；设施齐全，环境规范；廉洁从政，作风规范；监督有力，机制规范等考核项目。
二、多措并举，加强管理，推进规范化建设
（一）、强化基层组织建设，提升基层班子能力。
推进基层工商所规范化建设，加强基层班子建设是关键。为加强基层班子建设，一是在市局的统一安排部署下，按照注重实绩、量才适用、轮岗交流、公开竞争的原则，通过民意测评、笔
试、面试、公示等严格的竞争程序成立了新一届领导班子，公平公正地选拔了3名副科级工商所长，实现了6个基层工商所全部由副科级所长管理，为基层所规范化建设迈出了最坚实的一步。二是由县局党组统一安排，定期组织开展工商所长经验交流会，工商所长在交流会上就工商所管理、队伍建设、执法办案方法经验等方面深入交换意见、互通信息、共享经验、互相学习，交流会的开展使工商所长的各方面的能力在相互交流、相互学习中不断提高。
（二）、强化基层队伍建设，提升素质形象
基层所规范化建设，队伍是基础。新一届党组成立以来始终坚持以人为本，把基层队伍建设作为基层所规范化建设的基础工程，狠抓队伍综合素质的提高。一是强化学习教育培训，提高监管能力和执法水平。通过“一创双优”、“创先争优”等集中教育学习，加强对基层人员以人为本、执政为民的教育，增强全心全意为人民服务的自觉性和坚定性；通过以案代训、专题培训和举办法律法规知识竞赛，有效地提高了基层执法人员的业务水平、办案能力；通过计算机操作应用培训，提高了基层执法人员的计算机操作能力。二是抓好典型示范。注重发现典型、培养典型、宣传典型，用身边的先进典型教育身边的人，用典型的力量弘扬正气、鼓舞斗志。张庄工商所的同志焦洪奎是对越自卫反击战中荣立一等战功的英雄，部队转业后积极投入到工商工作中，几十年如一日，扎根基层工商所，无怨无悔，热心为人民群众服务，
被评为“人民最满意的公务员”。三是强化精神文明建设，丰富载体，增强基层队伍的战斗力和凝聚力。组织开展“我为党旗添光彩”演讲比赛、“庆五一、迎五四”职工运动会、“庆七一颂歌献给党”红歌演唱会、“八一”建军节复转军人座谈会等一系列创建活动，丰富干部职工的业余生活，增强干部职工的思想道德素质修养，培育了团结协作、共谋发展的意识，增强基层队伍的战斗力和凝聚力。
（三）强化制度建设，提供制度保障
制度建设是工商所规范化建设的重要手段和主要途径，加强工商所规范化制度建设就是要形成有章可依、有章必依、违章必究的工作格局。一是县局党组通过广泛征集意见、深入探索调研，结合我县基层工商所工作实际完善规范了基层工商所学习制度、卫生管理制度、签到点名制度、着装制度等一系列制度。以往基层工商所卫生状况不佳，灰尘烟头长期得不到彻底清理，文件柜资料杂乱摆放等，卫生制度明确了每天下班后进行卫生整理，每周五下午进行卫生大扫除。以往基层工商所没有明确的签到、点名制度，迟到、早退现象时有发生，针对这一情况县局研究制定了工商所签到点名制度，每天早上8点10分在会议室由所长组织开展点名，下午上班时间准时签到，下班时进行签退；以往基层工商所人员在工作中不注重仪表，着混装、乱着装情况比较突出，为规范着装行为，加强着装风纪，县局制定了规范着装制度，要求工商所所长带头在岗必须规范着制服，规定工商所
2016年全市食品药品安全工作以十八大精神和科学发展观为指导，紧紧围绕“保障食品药品安全”这个中心任务，大力推进机构改革，深入开展专项整治和综合治理，不断提高共治共管能力，积极构建食品药品安全社会共治格局，不断提高人民群众对食品药品安全工作的满意度，确保全市无重大食品药品安全事故发生。
一、扎实推进食品药品监管机构改革
各镇(区)、市各有关部门要按照《国务院关于地方改革完善食品药品监督管理体制的指导意见》和国务院、省、市食品药品安全和监管体制改革工作电视电话会议要求，扎实做好机构改革工作，确保建立“统一权威”的监管机构。一是组建“统一权威”的监管机构。要确保相关机构职能、人员编制和经费资产及时划转整合到位，确保新机构在力量配备、资源配置、投入保障上实现最大化最优化。二是筑牢“盖边沉底”的监管基础。要把建设镇（区）监管派出机构摆在突出位置，落实人员编制和办公设施，切实为基层监管工作提供强有力的保障。推进监管工作重心和力量下移，充实监管执法力量，配齐技术装备，同时推动镇（区）食药安办工作人员专职化，并在行政村和社区建立监管信息员队伍，加快形成横向到边、纵向到底的监管体系。三是充实“兵强马壮”的基层队伍。在机构改革的过程中，相关职能部门要挑选政治素质高、业务能力强、干事劲头足、工作作风实的优秀人才充实到食品药品监管部门，充实到急需加强的基层监管机构，真正让基层“兵强马壮”。机构改革前，各食品药品监管职能部门要切实承担起各自的职责，食药监局要承担食药安办职能，确保改革期间思想不散、队伍不乱、工作不断，确保各项监管工作协调有序、平稳过渡。
二、切实加强食品药品监管责任体系建设
各镇(区)、市各有关部门要按照市政府关于《“十二五”食品药品安全保障规划目标分解方案》的要求，不断健全“地方政府负总责、监管部门各负其责、企业为第一责任人”的食品药品安全责任体系。一是强化各镇（区）政府责任。各镇（区）要对本辖区食品药品安全负总责，将食品药品安全列入年度工作目标，把食品药品监管工作摆上更加突出位置，层层签订责任状、承诺书，加强镇（区）食药安办、村工作站建设，配齐配强协管员、信息员，强化业务培训、绩效考核，建立与经济社会发展水平相适应的经费保障机制，切实加大组织领导和统筹推进力度。二是完善多部门协作配合机制。市食药安委成员单位要根据分工，各司其职，层层落实监管责任，切实加强食品药品安全监管；要完善食品药品安全联动监管、联合执法等联席会议制度，定期分析食品药品安全形势，研究部署重点工作，构建各有关部门既各负其责、又密切配合、联动监管、联合执法的食品药品安全监管格局；各职能部门要进一步督促企业全面落实食品药品安全责任，让企业切实承担起食品药品安全第一责任人的责任，全面规范生产经营行为。三是强化企业自律和社会监督。各镇(区)、市各有关部门要通过日常监管、专项整治、稽查执法、教育培训等途径，督促企业强化责任意识，健全管理体系，把好质量安全关，落实企业主体责任；引导监督企业落实质量受权人等制度，将质量安全责任落实到每个环节和岗位，切实提高质量管理水平；建立健全食品药品生产经营者首负责任制和质量安全责任追究制度，强化企业主体责任；通过发挥食品药品行业协会和自律化组织在行业自律、规范、评价和管理方面的作用，规范企业行为；同时进一步发动社会力量共同参与食品药品监管工作，发挥镇（区）、村食品药品安全办公室、工作站作用，强化协管员、信息员队伍建设，完善覆盖城乡基层的社会化监督网络；加强门户网站建设，完善信息发布制度，掌握舆论引导的主动权，提高舆论引导的实效性，抢占舆论引导的制高点，积极营造食品药品安全社会共治的良好氛围。
三、不断加大食品安全监管力度
一是加强种植养殖环节监管。市农委和市海洋渔业局要加强农业投入品监管，健全农药、兽药、饲料及饲料添加剂等农业投入品质量监管制度，大力推广低毒、低残留高效农药、兽药和无污染添加剂，有效规范种植、养殖行为。加强农（畜、水）产品基地建设，全面推进规模化、规范化、标准化生产，加快“三品”认证工作，2016年全市要创建农产品示范基地3个，新增无公害食品20个、绿色食品5个、有机食品1个，确保我市“三品”数量保持全省前列。加大产地及产品监督抽检力度，深入开展农兽药和禁用药物残留监测，“三品”监督抽检合格率达100%，农（畜、水）产品药残检测合格率达95%。要大力推广生态健康养殖技术，加强健康养殖示范场建设，完善生产记录台帐，加大监督抽查力度，年内新增高效渔业面积3万亩。二是加强食品生产环节监管。质监局要严格食品生产准入门槛，强化对发证企业的后续监管；全面实施“监管、稽查、检测”三位一体综合监管模式，加强食品企业分类分级分等监管，强化食品生产监管动态管理，加大对重点区域、重点产品、重点企业的监管力度；要加强对食品小作坊的监管，完善食品小作坊备案管理，进一步提高小作坊产品质量，构建食品小作坊长效监管机制；要加大食品抽检力度，食品抽检合格率比上年提高2个百分点。市商务局要强化生猪屠宰管理，不断推进定点屠宰场升级改造工作，加强对定点屠宰场的监督检查，确保出场肉品的质量；加强对外埠肉品的管理，保证外埠肉品上市质量；严厉打击私屠乱宰和制售注水、病害肉的违法行为，保证肉及肉制品消费安全。三是加强食品流通环节监管。工商局要完善食品市场主体准入机制，严格食品流通许可证发放，进一步落实网格式、片长制、督查制、责任追究制等管理模式，全面实施分级监管；要加强食品从业人员健康管理，强化经营主体知识培训，加强对进货查验和购销台帐制度的督查，推广散装食品标签规范管理，不断提升食品经营户自律意识；实施食品风险分类监管，提升监管效能；推行“基层采样、集中检验、分级监管”的快件模式，增强食品安全监管的针对性和时效性；加强“一会两站”（消费者协会分会、消费者投诉站、12315联络站）建设，完善诉调对接机制，切实维护消费者食品安全权益；完善“工商监管、经营者自律、社会监督”三位一体巡查机制，深入开展专项执法检查，规范食品经营户行为。市盐务局要不断加强食盐安全监管，大力推进食盐放心消费示范店建设，保障学校食堂食盐配供，进一步整顿和规范盐业市场秩序，加强工业用盐、行业用盐和制盐企业加工、销售、使用等环节的检查，全力查处盐业大案要案。四是加强餐饮服务环节监管。市卫生局要巩固“省级餐饮服务食品安全示范县（市）”创建成果，全面推行餐饮单位食品安全管理员制度；要严格规范餐饮服务许可证的发放，强化餐饮日常监管，加大指导和培训力度，全面推进餐饮业、食堂的餐饮服务量化分级管理工作，确保全市B级以上单位达80%以上；要以学校和建筑工地食堂、农村家宴服务等为重点监督对象，以食物中毒风险较高的熟食卤菜、盒饭、冷菜等为重点品种，加大对高风险食品和餐具清洗消毒等重点环节的监督检查力度。要做好重大节日、重大活动的食品安全保障工作，预防和控制学校、建筑工地食堂及餐饮单位食物中毒事故和食源性疾患发生，提高食物中毒等突发公共卫生事件的应急处置能力。要切实加强农村家宴管理，家宴厨师培训率和体检率均要达90%以上，家宴备案登记率达80%以上。市城管局要加强对餐厨废弃物管理，推进餐厨废弃物收集、运输和处理的一体化运营。五是深入开展专项整治。以种植养殖、食品生产、食品流通、餐饮服务为重点环节，以农村和城乡结合部、学校及学校周边、小作坊聚集区为重点区域，以重要节日、重点季节、重大活动为重点时段，以肉制品、乳制品、白酒、儿童食品等高风险产品为重点品种，深入开展食品安全整治工作，严厉打击违法违规行为，及时消除食品安全隐患。强化联合执法行动，对食品安全重点品种加强整治，对食品安全重点区域加强规范，对食品安全隐患的重点场所加强治理，确保取得实实在在的效果。规范重大案件报告制度，完善大案要案督办、多部门协作打假机制，强化行政执法与刑事司法的有效衔接，及时曝光典型案例严惩重处食品安全领域违法犯罪行为。同时探索建立长效监管机制，统筹安排专项整治，坚持打建结合，注重制度建设，避免走过场。
四、深入推进药品市场秩序整治
一是强化基本药物质量
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