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三门峡市委六届九次全会
要明确发展思路，全面把握转型发展战略的内涵方向。“十三五”时期，三门峡经济社会发展的指导思想是：深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，贯彻落实省委九届十一次全会精神，主动适应国际经济新形势新变化和国内经济新常态，以“四个全面”战略布局为总引领，全面贯彻创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，紧紧围绕“一带一路”重要节点城市、黄河金三角区域中心城市、转型发展示范城市、休闲文化城市四大战略定位，不断优化生产、生活、生态三大空间布局，着力实现产业转型升级和中心城区转型两大突破，争取提前一年实现全面建成小康社会奋斗目标。概括起来就是“54321” 转型发展战略。
“5”是贯彻五大发展理念。我们谋篇布局“十三五”，必须以五大发展理念为指导，进一步解放思想，用新理念把握经济新常态、引领转型新发展。在制定 “十三五”规划过程中，对不适应五大发展理念的认识和做法要及时调整和纠正;在实施规划、加快转型的过程中，要把五大发展理念贯穿到经济社会发展的全过程和各方面，转化为思想方法、工作举措和领导能力。要把创新发展作为转型发展的关键动力，把协调发展作为转型发展的有力保障，把绿色发展作为转型发展的内在要求，把开放发展作为转型发展的必由之路，把共享发展作为转型发展的根本目的，以五大发展理念为引领，破解发展难题、厚植发展优势、走出发展新路。
“4”是明晰四大战略定位。一是“一带一路”重要节点城市。抢抓“一带一路”这一重大历史机遇，积极对接、主动融入、加快发展，在全国、全省发展大局中抢占一席之地。二是黄河金三角区域中心城市。充分发挥比较优势和潜在优势，加快城市转型发展，努力从黄河金三角脱颖而出，成为名副其实的区域中心城市。三是转型发展示范城市。依托现有优势，顺应发展规律，在“十三五”时期实现经济社会发展全面转型。四是休闲文化城市。靠休闲定位引领旅游发展，靠延续文脉留住城市之魂，不断丰富城市底蕴，提升城市气质，促进人与城市和谐相融、共同成长。
“3”是优化三大空间布局。要不断优化转型发展的空间格局，科学合理地推动市场、资源、要素加快聚集。一要优化生产空间布局，加快形成产业升级与城市提升的双轮驱动、互相促进的发展格局。二要优化生活空间布局，经营管理好空间资源，着力构建“一核两翼三带多点”的新型城镇体系，推进一体化发展。三要优化生态空间布局，树立“绿水青山”就是“金山银山”的理念，守护好“青山绿水好空气”，实现既要富又要绿的目标。 “2”是着力两大突破。把加快推动工业化、城镇化作为带动全市经济发展的动力源和“双引擎”，紧紧抓住产业转型升级和中心城区转型两个关键环节，奋力实现突破。一要在产业转型升级上实现新突破。坚持在发展中调整、在调整中提升，实现产业结构转型升级，积极建设新型工业化城市、特色农业强市、高成长服务业先进市和网络经济大市，把资源的潜力充分挖掘出来，变比较优势为核心竞争优势。二要在推进中心城区转型上实现新突破。树立“中心城区是全市人民的中心城区”的理念，举全市之力推动中心城区转型，提升中心城区龙头地位。空间上要拉大城市框架，业态上要强化产业支撑，内涵上要提升文化品位，
景观上要增强品牌魅力，人文上要塑造文明气质，不断增强城市的集聚力、影响力和辐射带动能力。
“1”是实现一大目标。这个目标就是“提前一年全面建成小康社会”。这个目标不单单是GDP的增长，还有城乡居民收入、转型升级、质量效益、社会事业、民生改善、生态文明等一系列预期目标，体现了高质量、高效益、环境美、公共服务好、人民生活水平显著改善，是要在转型升级中实现全面、协调、可持续发展。
“54321”转型发展战略是一个相互支撑、系统完整、有机统一的整体：五大发展理念是思想引领，指导发展行动;四大战略定位是方向框架，确定在全局和区域中的方位;三大空间布局是载体平台，优化提升综合承载能力;两大突破是动力引擎，形成产业、城市转型双轮驱动;一大目标是美好愿景，描绘提前全面建成小康社会的蓝图，凝聚全市干部群众的士气人心。要认真贯彻落实转型发展战略，形成适应经济发展新常态的体制机制和发展方式，走出一条具有三门峡特色的转型发展新路子。
要加强党的领导，为“十三五”加快转型发展提供坚强保证。一要牢牢抓住第一要务，坚持以经济建设为中心不动摇，提高科学决策能力，强化发展责任，抓住工作重点。二要保持一种好的作风，进一步巩固“三严三实”专题教育成果，持续深化“我为三门峡发展作贡献”主题实践，主动作为，从“十三五” 一开局就拿出冲刺状态，保持一股拼劲，以精神状态的上行动力应对经济运行的下行压力;敢于创新，进一步拉高标杆、提高标准，找到工作的卡点，破解发展难题;善抓落实，埋头苦干、落细落小，抓具体、抓深入、抓落实，推动各项工作落地生根。三要加强干部队伍建设，树立正确用人导向，以实干论英雄，凭实绩用干部，在经济工作一线、在各项工作一线培养干部、识别干部、检验干部，严格问责奖惩，形成“比工作、比奉献、争一流”的良好局面。四要着力夯实基层基础，一手抓发展、一手抓党建，两手抓、两手硬、两促进，充分发挥好基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。五要营造良好政治生态，一方面为敢于担当者担当，营造干事创业的政治生态，形成人人愿担当、人人想担当的良好氛围;另一方面为清廉自守者守住清廉，营造清正廉洁的政治生态，形成干部清正、政府清廉、政治清明的良好局面。
当前和今后一个时期，全市上下的一项重要政治任务就是深入学习贯彻这次全会精神，把市委确定的各项决策部署和工作要求落到实处。各级各部门要迅速传达学习，加大宣传力度，确保落地生根，准确把握“十三五”发展的目标任务，制定出切实可行的工作措施，把全会精神落实到本地、本系统的“十三五”规划之中，使全会精神转化成为推动转型发展的强大力量。在贯彻落实中，一要主动作为，防止概念化，敢于担当，多干实事，创造业绩，把三门峡发展带到一个新高度。二要敢于创新，防止教条化，解放思想，改革创新，重点突破，切实抓好招商引资、项目建设、企业服务、环境营造等工作。三要善抓落实，防止空泛化，既要登高望远，更要脚踏实地，领导带头，转变作风，凝聚合力，形成转型发展人人参与、人人尽力、人人共享的生动局面。
中共连云港市委十一届九次全会决议
文章来源：连云港日报 点击数：222 更新时间：2014-12-30 10:16:37 字体：大 中 小 中国共产党连云港市第十一届委员会第九次全体会议于2014年12月29日在海州举行。市委常委会主持会议。出席会议的市委委员44名。市纪委委员，部分地市级离退休老干部和有关方面负责同志列席会议。
全会深入学习党的十八大和十八届三中、四中全会精神，全面贯彻习近平总书记视察江苏重要讲话精神，认真落实省委十二届八次、九次全会部署，总结今年工作，研究做好明年和今后一个时期工作。
全会同意杨省世同志代表市委常委会所作的工作报告，同意赵晓江同志关于年度经济工作的讲话。全会认为市委常委会总结今年工作全面扼要、实事求是，部署明年和今后一个时期工作充分贯彻中央和省委要求，符合连云港实际，目标明确、措施扎实，体现了求真务实、改革创新精神，全市上下要认真抓好落实。
全会充分肯定了今年我市经济社会发展取得的新成绩，认为今年以来，在经济下行压力加大、困难矛盾增多的情况下，全市经济运行保持平稳增长，深化改革扩大开放取得良好成效，民生工作扎实有效，党的建设全面推进，能取得这样的成绩来之不易，为进一步加快发展打下了坚实基础，增添了必胜信心。
全会认为，习近平总书记在江苏视察时发表的重要讲话，既给全省改革发展指明了前进方向，也是我们做好各项工作的总纲。全市上下一定要按照省委十二届九次全会的部署，把学习贯彻总书记讲话精神作为当前和今后一个时期最重要的政治任务，持续兴起学习热潮，深入领会内涵要义，结合实际抓好落实，着力用好“一带一路”交汇点建设重大机遇，着力推动经济加快发展，着力培育富有特色的现代农业，着力加强文化建设，着力推进民生建设，着力从严管党治党，奋力开创各项事业发展的新局面。
全会指出，当前我国经济发展进入新常态，呈现出新的阶段性特征。我们要深刻领会、坚决贯彻中央和省委对新常态下做好各项工作的具体要求，从新认识、新追求，新思维、新作为、新状态、新作风等方面，以“人一之，我百之”的干劲，持之以恒做实功、求实效，把握好新常态宏观大背景，回应好新常态时代大课题，谋划好新常态下加快发展的大文章。
全会提出，明年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，是收官“十二五”、谋划“十三五”的重要之年。明年工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，按照习近平总书记对江苏工作的最新要求，认真落实省委十二届八次、九次全会部署，积极适应经济发展新常态，抓住用好“一带一路”交汇点建设重大机遇，坚持稳中求进总基调，以全面建成小康社会为目标，以加快产业发展为主题，全面深化改革，扩大对外开放，推进依
法治市，从严管党治党，统筹做好稳增长、调结构、抓创新、重生态、惠民生、防风险各项工作，努力开创全市改革发展新局面。
全会要求，做好2015年经济工作，要突出抓好六个方面，一是强力推进产业发展，强化制度设计，完善产业规划，主攻项目建设，加快结构调整，增强创新驱动，优化服务环境，促进经济平稳健康发展；二是全面扩大对外开放，把港口作为扩大开放的重要载体，优化港口布局，启动港口体制改革，加快发展港口物流，大力推进东西双向开放，加快形成“类自贸区”管理模式，更好发挥国家东中西区域合作示范区等平台载体作用，抓好上合组织国际物流园区建设，构建重点面向“一带一路”的资源采购中心、国际商品贸易平台，打开全市开放发展新空间；三是认真落实各项改革部署，全面推进落实12个方面重点改革任务，突出抓好行政体制改革、国企改革和农村改革，通过改革举措的落地生根解决发展中的实际问题；四是积极稳妥地推进新型城镇化和城乡发展一体化，深化港产城一体化发展，强化重大基础设施支撑，重点推进徐连客专、30万吨级航道二期和新机场建设，全面建成海滨大道、环前云台山大道、徐新公路等道路，加快完善交通、水利等重大基础设施体系，促进县区之间、组团之间、港城之间基础设施互联互通，统筹城乡一体化发展，加大城建惠民力度，加快国际性海滨城市建设步伐；五是大力保障和改善民生，实施收入倍增计划，加大扶贫攻坚力度，加强“六大体系”建设，创新和加强社会治理，保障民生重点领域支出正常增长，逐步扩大民生支出保障范围和保障标准，不断提高人民群众的满意度和幸福感；六是切实加强生态文明建设，优化国土开发格局，大力推动绿色发展，加强生态保护修复，抓好突出问题治理，努力把连云港建设成为令人向往的宜居宜业生态城市。同时，要切实谋划编制好“十三五”发展规划。
全会强调，全面从严治党是新时期加强党的建设的重大举措，要认真落实从严治党各项部署，深入实施党建工作创新工程，围绕讲党性，加强思想政治建设；突出能战斗，着力锤炼干部队伍；实现常态化，深入推进作风建设；坚持零容忍，加大反腐败力度，努力让严字当头、实字为要、廉字打底成为连云港政治生态的特色标签。
全会审议通过了《中共连云港市委关于贯彻落实党的十八届四中全会精神 深入推进依法治市工作的实施意见》。全会要求全市上下要按照省、市委的部署，全面落实依法治国基本方略，切实增强依法治市的思想自觉和行动自觉，切实做好依法治市的各项工作，切实强化依法治市的组织保障，努力建设法治连云港。
全会审议通过了市委常委会履行党风廉政建设主体责任的情况报告，对市级党政领导班子和领导干部进行了年度考核测评，对2014年度干部选拔任用工作进行了“一报告两评议”。【做好今年经济工作,要围绕市委六届九次全会确定的】
全会号召，全市各级党组织、全体共产党员和广大干部群众更加紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以习近平总书记系列重要讲话精神为根本遵循，坚决落实中央和省委各项决策部署，积极适应经济发展新常态，勇于担当，苦干实干，开拓创新，奋发进取，为谱写连云港改革发展的崭新篇章而努力奋斗！【做好今年经济工作,要围绕市委六届九次全会确定的】
中共连云港市委十一届九次全会要求，做好2015年经济工作，要突出抓好六个方面：
一是强力推进产业发展，强化制度设计，完善产业规划，主攻项目建设，加快结构调整，增强创新驱动，优化服务环境，促进经济平稳健康发展；
二是全面扩大对外开放，把港口作为扩大开放的重要载体，优化港口布局，启动港口体制改革，加快发展港口物流，大力推进东西双向开放，加快形成“类自贸区”管理模式，更好发挥国家东中西区域合作示范区等平台载体作用，抓好上合组织国际物流园区建设，构建重点面向“一带一路”的资源采购中心、国际商品贸易平台，打开全市开放发展新空间；【做好今年经济工作,要围绕市委六届九次全会确定的】
三是认真落实各项改革部署，全面推进落实12个方面重点改革任务，突出抓好行政体制改革、国企改革和农村改革，通过改革举措的落地生根解决发展中的实际问题；
四是积极稳妥地推进新型城镇化和城乡发展一体化，深化港产城一体化发展，强化重大基础设施支撑，重点推进徐连客专、30万吨级航道二期和新机场建设，全面建成海滨大道、环前云台山大道、徐新公路等道路，加快完善交通、水利等重大基础设施体系，促进县区之间、组团之间、港城之间基础设施互联互通，统筹城乡一体化发展，加大城建惠民力度，加快国际性海滨城市建设步伐；
五是大力保障和改善民生，实施收入倍增计划，加大扶贫攻坚力度，加强“六大体系”建设，创新和加强社会治理，保障民生重点领域支出正常增长，逐步扩大民生支出保障范围和保障标准，不断提高人民群众的满意度和幸福感；
六是切实加强生态文明建设，优化国土开发格局，大力推动绿色发展，加强生态保护修复，抓好突出问题治理，努力把连云港建设成为令人向往的宜居宜业生态城市。
请就你感兴趣的任意一个方面谈谈自己的看法。
xxx同志
在市委六届九次全会上的报告
（2016年12月30日）
各位委员，同志们：
市委六届九次全会的主要任务是，深入贯彻党的十六届四中全会和中央经济工作会议精神，认真落实省委七届八次全会和省委工作会议的工作部署，总结今年的工作，全面安排明年的工作，动员全市广大党员干部群众进一步解放思想，振奋精神，抢抓机遇，拼搏进取，在新的一年里创造更加辉煌的业绩。
一、2016年各项工作取得优异成绩，呈现出蓬勃发展的崭新局面
今年以来，我们坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届三中、四中全会精神和省委、省政府工作部署，树立和落实科学发展观，坚持在发展中顺应调控，在调控中谋求发展，真抓实干，加速奋进，各个方面都取得了令人振奋的成绩，提前一年全面完成了“十五”计划的各项目标任务，顺利实现了“两个提前”的第一个提前，即全面建设小康社会的第一步战略目标。可以说，今年是招商引资、大项目建设等重点工作取得历史性突破、经济快速发展的一年；是精神文明、政治文明和党的建设全面加强的一年；是社会大局保持稳定、人民生活水平进一步提高的一年；是全市各级党组织和广大党员干部求真务实、干事创业积极性空前高涨的一年。鹤壁经济社会已经进入了快速发展的新阶段。
（一）深入学习贯彻“三个代表”重要思想和十六届四中全会精神，把全市党员干部的思想和行动统一到了加快发展、执政为民上来。把学习贯彻“三个代表”重要思想作为首要政治任务，不断向广度拓展、向深度推进，努力把“三个代表”重要思想贯穿到经济建设的各个领域，体现在党的建设的各个方面。十六届四中全会闭幕后，市委及时召开常委会进行学习，并迅速作出安排部署，要求各级党组织着力在吃透精神、联系实际、推动工作上下功夫。市委中心组带头，采取专题讨论、专家授课、自学等方式，强化了各级中心组、机关党组织的学习。把全会精神纳入党校主体班教学内容，开展理论骨干培训，加大宣传力度，掀起了学习贯彻的高潮。通过学习，广大党员干部加强执政能力建设的责任感和紧迫感进一步增强，加快发展、执政为民的意识进一步强化。
（二）审时度势，准确把握发展大局，坚定发展方向。今年以来，面对国家加强宏观调控的形势，我们保持清醒的头脑，全面积极地理解宏观调控政策，立足市情，认真分析我市的产业定位，明确提出宏观调控不是搞一刀切放慢发展，而是有保有压，实现既快又好的发展；我市的产业定位和工作部署符合国家的宏观调控政策。要求全市把宏观调控作为经济发展的重大机遇，扭住发展不放松，坚持工作重点不动摇，推动工作力度不减弱，进一步统一了全市上下的认识，坚定了加快发展的信心和决心。特别是面对全国、全省加速发展的态势，主动把鹤壁放在全国、全省的大格局中去审视、去比较，组织县区主要负责同志到长三角等发达地区学习考察，解放思想，进一步增强加快发展的责任感和紧迫感，及时完善思路，调整目标，提出了实现“两个提前”、确保“两个率先”，并以此统一思想，调动全市各级各部门加快发展的积极性。各县区纵比鼓干劲，横比找差距，呈现出不甘落后、竞相发展的良好局面。
（三）认真落实科学发展观，紧紧抓住第一要务不放松，经济社会实现了既快又好的发展。始终把发展放在头等重要的位置，思发展、谋发展，千方百计抓发展，调动一切力量促发展，保持了经济社会协调快速发展的好势头。
以人均生产总值突破万元大关为主要标志，经济发展水平跃上一个新台阶。预计全市生产总值达到157亿元，同比增长16.7%，高于全省平均水平，是1996年以来的最高增速；人均生产总值突破万元大关，达到11000元，经济发展跃上了一个新的战略起点。三次产业均实现了两位数增长，呈现出齐头并进、协调发展的良好局面。财政一般预算收入完成5.7亿元，增长31%，是1994年以来的最高增速。投资拉动作用更加强劲，城镇固定资产投资增长55.7%，是1996年以来的最高增速。广大群众得到了更多的实惠，城镇居民人均可支配收入增长13.6%；农民人均纯收入增长18.7%，7年来首次实现了两位数增长。
招商引资实现质的飞跃，大项目建设取得突破性进展。把招商引资作为经济工作的重中之重，投入更多的力量，建立更完善的工作机制和考核奖惩机制，形成了浓厚的招商氛围，出现了令人欣喜的新变化，实现了由寻商向有重点选商的转变，不仅项目数量、投资金额大幅度增长，而且质量显著提高，70%以上是工业项目，全市招商引资进入了一个新阶段。全年到位市外直接投资为去年的4.1倍，达到创记录的50.6亿元；落地超千万元项目187个，超亿元的9个，总投资规模53亿元。与此同时，我们抓住国家有保有压、调整投资重点的机遇，发挥优势，超前工作，开工建设了一批事关鹤壁发展全局的大项目，为我市经济的快速发展奠定了基础，备足了后劲。
农业结构调整力度进一步加大，农业增效、农民增收成效明显。认真贯彻落实中央1号、省委4号文件精神及有关政策措施，突出抓好农业结构调整、农民减负、集中服务“三农”、劳务输出等重点工作，促进了农业增效、农民增收。粮食总产同比增长16.7%，是我市历史上第二个大丰收年。畜牧业产值、加工业产值双双突破30亿元，超额实现了畜
全区经济工作会议贯彻落实情况1月13日全区经济工作会议召开后，我们镇党委、政府立即召开了书记办公会、党委扩大会，层层传达了会议精神，根据会议精神的要求，专题研究和制定了今年我镇的工作思路、任务目标和贯彻落实会议精神的具体工作措施，特别是组织全体机关干部重点学习了区委王书记在会上的重要讲话，引导机关干部分析形势，明确目标，增强压力，激活动力，为促进全区经济总目标的顺利实现，做到一个统一，强化四项措施，抓好五个重点，实现五个突破。
一个统一，即：把全镇干群的思想统一到全区经济工作会议精神上来。引导全镇广大干群贯彻落实全区经济工作会议精神，牢牢抓住发展这个第一要务，切实树立科学发展观，为全区实现“一个高于、一个超过、三个突破、六个新提高”的目标要求，推进超常规跨越式发展，进一步明确工作思路，强化工作措施，加大工作力度，确保全镇2015年农村经济总收入完成9.5亿元，增长23%以上；财政总收入完成998.5万元，地方财政收入完成611.5万元，分别增长20%；实现工业销售收入4.5亿元，利税达到3440万元，分别增长21%；规模企业达到14家，增长30%；全社会固定资产投资突破3亿元，增长30%；农民人均收入达到5239元，增长8%，其他各项指标增幅均达到20%以上。
四项措施：
一是进一步解放思想，树立科学发展观念。引导全镇“走出去”、“动起来”，分批分期到外地参观学习，教育引导全镇干群切实树立起科学发展观和时不我待的忧患意识，切实转变领导方式，把握方向，谋划大局，集中精力研究和解决好经济社会发展的重大问题。深入调查研究，提高科学决策水平，增强工作的预见性，把握加快发展的主动权。把主要精力放在经济工作的组织和落实上，紧紧围绕经济建设这个中心，突出加快发展这个主题，形成班子步调一致，部门齐抓共管，全镇上下同心协力促发展的强大合力和气势。
二是强化奖惩考核，激活用人机制。继续落实好周调度、月考核、季通报、现场点评、年度总结、部门评议和重大决策、重要工作立项监督等制度，进一步强化责任考核制度，并根据考核结果，坚决兑现奖惩。对能力平庸、作风漂浮、观念陈旧、完不成任务目标的干部坚决撤换，把能干事、干成事的干部提拨到重要岗位，引导广大干群把全部精力用
党的十六届四中全会，全面分析了当前的形势和任务，着重研究了加强党的执政能力建设的若干重大问题，全会通过的《中国共产党中央关于加强党的执政能力建设的决定》是对马克思主义执政党建设理论的继承和发展，是加强我们党执政能力建设的纲领性文献，对于推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程，具有十分重大的意义。全市各级党组织和广大党员干部一定要从全局和战略的高度，充分认识学习贯彻四中全会精神的重要性，切实把四中全会精神学习
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