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【每日一法】2015年军转干部安置政策改进安置办法规定
各省、自治区、直辖市军队转业干部安置工作小组，党委组织部，政府人力资源社会保障厅(局)，福建省公务员局，中央和国家机关有关部委干部人事司(局)，各军区、各军兵种、各总部、军事科学院、国防大学、国防科学技术大学、武警部队及省军区(卫戍区、警备区)政治部：
长期以来，各级党委、政府和军队各级组织坚持把安置军队转业干部作为重要的政治任务，认真落实各项政策规定，不断探索改进安置办法，保证了军转安置任务 的顺利完成，推动了军转安置工作的改革发展。随着国家和军队干部人事制度改革的不断深化，计划分配军队转业干部安置工作遇到许多新情况新问题。为积极适应 新形势新任务新要求，切实贯彻落实《军队转业干部安置暂行办法》(中发〔2001〕3号)、《关于进一步做好军队转业干部安置工作的意见》(中发〔2007〕8号)，现就进一步改进计划分配军队转业干部安置办法提出以下意见：
一、总体要求和基本原则
(一)总体要求
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持为经济社会发展和军队建设服务的方针，进一步完善措施、创新办法、规范程序、强化监督，建立健全公平公正公开的安置工作机制，着力解决突出矛盾和问题，确保军转安置任务和政策落实。
——健全运行机制，促进安置工作公开透明。改进军队转业干部移交、安置各个环节的工作，使安置工作信息更加公开，程序更为规范。
——加强管理监督，确保安置任务和政策有效落实。明确工作责任，强化监督制约，有效防止和纠正移交安置工作中的不正之风，使安置计划得到全面执行，各项政策规定落实到位，组织协调更加有力。
——完善政策措施，加强安置制度建设。适应国家和军队各项改革特别是干部人事制度改革的新形势新要求，积极探索创新，建立健全制度完善、措施配套、保障有力的政策制度体系，不断推进中国特色退役军官安置制度建设。
(二)基本原则
——坚持统筹兼顾、通盘考虑，将军队转业干部安置纳入干部队伍和人才队伍建设整体规划。
——坚持公平公正、规范有序，不断提高军队转业干部安置工作的透明度和公信力。
——坚持注重德才、注重实绩，将军队转业干部安置与其服役期间表现和贡献挂钩。
——坚持妥善安置、合理使用，努力使军队转业干部人尽其才、各得其所。
二、严格落实安置计划
(一)科学编制安置计划
各级军转安置工作主管部门应根据上级下达的军队转业干部安置计划，结合本地区实际，分解细化接收安置计划，明确安置工作要求。各接收安置部门和单位，应 根据军转安置计划和政策要求，明确接收安置军队转业干部的具体岗位或岗位的行政、事业、企业性质，报军转安置工作主管部门确认。
(二)落实好中央垂直管理单位接收安置军队转业干部任务
中央和国家机关京外直属机构、国有企业、事业单位的军队转业干部安置计划，由所在省(自治区、直辖市)军队转业干部安置工作主管部门编制下达，并抄送其上级主管部门和国家军队转业干部安置工作主管部门。上级主管部门要为所属单位接收军队转业干部创造条件，积极支持并督促其完成安置任务。中央和国家机关京外垂直管理单位接收军队转业干部增加行政编制办法，按有关规定执行。
(三)维护安置计划的严肃性【转业干部安置推进】
军队转业干部安置计划是指令性计划，必须无条件执行。各地区、各部门、各单位应认真落实国家和上级下达的军队转业干部安置计划，不得拒绝接收军队转业干 部。【2015年军转干部安置政策改进安置办法规定】2015年军转干部安置政策改进安置办法规定。对拒绝接收军队转业干部或未完成安置任务的部门和单位，应采取通报批评、行政问责等措施予以纠正，或暂缓办理其人员调动、考试录用、聘用和编制等审批 事项。
三、改进和完善分配办法
(一)基本要求
各级党委、政府应根据军队转业干部德才条件和在军队的职务等级、贡献、专长，结合地方工作需要合理安排工作和职务。接收师团级职务军队转业干部，原则上采取考核选调的办法安置;接收营级以下职务和专业技术职务的军队转业干部，原则上采取考试考核和双向选择的办法安置。对有的岗位，也可以在军队转业干部中采取竞争上岗等办法安置。
(二)考核
对军队转业干部进行考核，要以军队转业干部的德才表现、能力专长以及职务等级、任职时间、服役年限、立功受奖、在艰苦边远地区和特殊岗位工作情况为主，使其服役期间德才表现和贡献得到更好体现。实行考核量化赋分办法的，考核量化赋分标准应在省(自治区、直辖市)范围内相对统一。要注重改进考核工作，探索完善档案审查与实际考察相结合、定性与定量相结合的办法，不断提高考核的科学性和有效性。
(三)考试
采取考试的办法安置军队转业干部的，考试内容应根据军队转业干部特点合理设置。考试工作应由省级军转安置工作主管部门统一计划组织，军队转业干部移交工 作部门予以配合，避免出现接收单位分散多头组织、军队转业干部反复参加考试的现象。考试中有面试环节的，应在考试方案中明确面试比例并在笔试成绩公布前公 布，严格按照笔试成绩排序确定面试对象。要积极探索按照接收岗位分类组织考试，促进安置考试与定岗定位相一致。
(四)指令性分配
指令性分配是落实军转安置计划的重要保证。有下列情形之一的，可实行指令性分配：按照政策规定应予重点照顾的军队转业干部;在安置期限内，军队转业干部未能落实安置单位，接收单位未能完成安置计划的;安置人数较少的地区，经省级军转安置工作主管部门批准的。
四、坚持突出安置重点
(一)重点安排好师团级职务军队转业干部
要把师团级职务军队转业干部安排与领导班子建设通盘考虑，结合市、县级领导班子和国有企业事业单位领导班子建设，对个人有意愿且符合任职条件的，在本地 区范围内统一调配、合理安排使用。要采取空出领导职位、先进后出、带编分配等措施，切实安排好师团级职务军队转业干部的工作和职务。对担任师级领导职务和 担任团级领导职务且任职满最低年限的军队转业干部，应安排相应的领导职务;接收师团级职务军队转业干部人数较多、安排领导职务确有困难的地区，可以安排相应的非领导职务，但应有一定比例安排领导职务。安排军队转业干部，可按规定增加非领导职数，增加的非领导职数实行单列、专用。
(二)照顾安排好功臣模范、长期在艰苦边远地区和特殊岗位工作的军队转业干部
对服役期间立功受奖，或长期在艰苦边远地区以及从事飞行、舰艇等特殊岗位工作的军队转业干部，各地要在现行政策的基础上，进一步制定优惠政策，从优安置。采取考试、考核等办法安置上述军队转业干部的，要给予适当加分，加分标准由省(自治区、直辖市)统一制定。
五、积极拓宽安置渠道
(一)发挥党政机关接收军队转业干部主渠道作用
各级党政机关、参公单位要带头接收军队转业干部，制定年度增人计划时，要综合考虑自然减员、招录公务员和军转安置情况，预留一定比例行政编制接收军队转 业干部。【2015年军转干部安置政策改进安置办法规定】文章2015年军转干部安置政策改进安置办法规定出自
/article/1423038788079.html，转载请保留此链接!。中央下达的党政机关接收军队转业干部增加行政编制，必须全部用于接收军队转业干部，实行专项管理、专编专用，不得挪作他用。要充分利用中央下达各 地使用的政法专项编制接收军队转业干部。
(二)事业单位要积极接收军队转业干部
各级各类事业单位要积极接收军队转业干部，适合军队转业干部工作的岗位应当优先用于接收安置军队转业干部。分配到事业单位的军队转业干部，根据其军队职务等级直接安排相应的管理或专业技术岗位，首次安排管理岗位的不受接收单位竞聘上岗等规定限制;担 任专业技术职务的军队转业干部一般按照其在军队担任的专业技术职务或者国家承认的专业技术资格，聘用到相应的专业技术岗位，首次聘用不受接收单位专业技术 岗位结构比例限制。事业单位接收军队转业干部订立聘用合同的，合同期满可续订长期聘用合同，人事档案管理和社会保障应按照接收单位与军队转业干部同等条件 人员的规定执行，所需编制由各地、各部门根据有关规定相应增加，并据此增加人员工资总额计划。
(三)吸引军队转业干部到国有企业工作
国有企业要承担社会责任和义务，积极接收安置军队转业干部。要充分考虑军队转业干部职务、特点和专长，提供适合军队转业干部工作和发展的安置岗位。企业接收的军队转业干部，应根据本人意愿签订无固定期限或中、长期劳动(聘用)合同，薪酬待遇按照国家和所在企业有关规定执行，非本人原因不得解聘、辞退或者解除劳动(聘用)合同。
(四)鼓励军队转业干部到中小城市和基层一线工作
各地可根据实际，制定相应的优惠政策，鼓励军队转业干部到中小城市、乡镇街道等基层单位工作。对自愿到艰苦边远地区工作的军队转业干部，应当安排相应的 领导职务，德才优秀的可以提职安排，其配偶子女可选择在原符合安置条件的地区安置。边疆民族地区要制定优惠政策，鼓励军队转业干部留在边疆民族地区工作。 要结合组织政权建设和工作需要，每年有计划地选调一批懂民族语言、熟悉当地社情民情的军队转业干部，充实到县、乡领导班子，符合条件的可任党政正职，长期 培养和考察。
六、大力推进安置信息公开
(一)建立安置信息发布制度
建立健全安置工作信息发布制度，着力促进安置工作公开透明。进一步完善安置信息发布协调机制，科学拟定安置信息发布范围，不断改进安置信息发布方式和程 序，确保安置信息及时发布。安置信息发布的内容，主要包括安置政策、安置计划、分配办法、工作程序和有关要求。安置信息主要通过政府网站、定期公告、会议 通报等多种形式发布。发布安置信息时，要注意保守国家和军队秘密，做好保密审查工作。
(二)建立工作进展通报制度
建立健全工作进展通报制度，着力促进安置任务落实。接收军队转业干部的单位或部门，应制定落实计划方案和推进工作计划。军转安置工作主管部门要及时通报 本地区安置计划执行情况和安置工作进展情况，必要时可采取阶段性通报等方式，促进安置计划落实。国家军转安置工作主管部门要会同中央国家机关和军队有关部 门，及时通报各省(自治区、直辖市)执行安置计划以及部队各单位转业干部离队报到的情况。
(三)建立考试考核结果公开制度
建立健全考试考核结果公开制度，着力促进安置工作规范运行。对军队转业干部进行考核量化赋分的，要将赋分要素和赋分结果在一定范围内公示。对军队转业干部进行考试的，要将考试范围和考试成绩在适当范围予以公布。
七、切实加强组织领导
(一)完善工作机制
各级党委、政府要加强工作指导，健全军转安置任务和政策落实情况检查验收制度，建立工作督查和责任追究机制。要探索建立军转安置仲裁机制，军转安置工作 领导小组成员单位按照职责分工，主动解决军转安置工作遇到的突出矛盾和困难。【2015年军转干部安置政策改进安置办法规定】两会专题【转业干部安置推进】
/article/lianghuizhuanti.htm。军地安置工作部门要进一步加强协调配合，有条件的地区可采取军地合署办公等办 法，共同抓好军转安置任务落实。
(二)科学统筹工作
各级军转安置工作主管部门要加强统筹协调，根据中央的部署和要求，积极协调各相关部门和单位，科学安排、高效运行，严格按时间节点开展工作，确保军转安置任务顺利完成。
(三)加强监督检查
军转安置工作总结
年初以来，在局党委的正确领导下，在省军转办的大力指导下，在全市相关部门、单位的支持、配合下，按照年初的工作目标，开拓创新，攻坚克难，圆满完成了年度军转安置和服务工作。
一、完成的主要工作及成效
（一）加强组织领导，注重统筹协调，军转安置任务完成有序有力
今年，我们充分发扬军地协作、部门协作的优良传统，加强组织和统筹力度，争取多方支持，突出安置重点，严格落实责任，按时高效地完成了省下达的军转安置任务。全市共接收安置军转干部********。
1.发挥组织领导功能，增强军转工作效率。参加了全省军转安置工作电视电话会议，召开了市军转安置工作小组成员会议，调整了安置工作小组成员，以市委、市政府名义下发了文件，提高了各地、各部门对军转安置工作的重视程度。召开了军转安置工作部署会，明确了计划和要求，保证了军转安置工作按时推进。召开了全市军转安置工作会议，增强了各地、各部门落实军转安置工作的执行力和紧迫感。加强军转安置工作人员思想建设，结合各类会议组织业务知识培训，贯穿全年的军转安置工作考核评比，并进行通报表彰，促进了全市军转安置工作人员工作积极性和主动性，提高了全市军转安置工作的质量和水平。
2.落实安置政策规定，认真审定安置去向。严格档案审查，按照全国、全省军转安置工作会议和中发„2001‟3号、中发„2007‟
8号、苏委„2007‟342号文件精神，仔细核查了军转干部、随调家属档案及证明材料，围绕近年来各市区反映的主要政策性问题，开展了调查走访，进行了问卷调查，召开了座谈会，在充分听取各方面意见的基础上，制订了我市接收安置细则。合理分解计划，根据接收军转干部的原则和条件，合理进行安置区域划分，认真审定了每一名军转干部的安置地，保证分解到各市区的每一名军转干部都理由充分，情况属实，并结合工作部署会组织了档案移交。
3.加大统筹协调力度，提高军转安置质量。科学编制计划，年初向各部门、单位发放了《2013年军转干部需求信息表》，组织对各部门、单位人员编制、增人计划、自然减员、领导职务等情况进行了摸底，为编制安置计划提供依据。完善督查机制，对各市区安置计划落实、工作开展进度、安置任务完成情况实行全程跟踪，重点督查，帮助解决矛盾和困难，对出现的问题及时通报，限期整改。加强沟通联络，积极与接收转业干部单位联系，协调解决转业干部特别是相应安排师团职干部的职级和岗位，督促调配、**等部门按时保质完成市直随调家属安置工作，确保安置政策落实到位。
4.继续推行****，打造阳光安置工程。制定实施方案，确保公平性。提交市军转安置工作小组成员会议研究通过了市直安置工作方案和市直积分选岗办法，统一，明确具体的原则、方法和程序，杜绝了暗箱操作。规范积分办法，确保公正性。集中组织选岗，确保公开性。召开军转干部选岗大会，全面公开安置条件、计划、办法，集中组织军转干部进行选岗，现场组织档案交接，并邀请新闻、纪检、行风监督员进行全程监督，增加透明度、维护权威性、提高公信力。
（二）强化服务意识，提升服务质量，自主择业干部管理服务稳步推进
在自主择业干部管理服务中，我们按照省厅有关规定，加强军转服务队伍建设，不断强化服务意识，积极落实各项政策措施，努力提升服务质量，较好的完成了自主择业军转干部管理服务工作。
1.加强队伍建设，提高服务水平。认真抓好了军转服务人员的教育，经常性组织学习各级党委领导关于军转服务工作的重要指示精神，认清工作意义，强化责任意识。认真抓好了军转服务人员的能力建设，加强管理服务政策规定学习研究，熟悉管理服务工作程序，增强了处理工作矛盾和问题的能力。认真抓好了军转部门建设，尽力将各市区军转办营造成自主择业军转干部的组织、单位和娘家，通过我们的工作让自主择业军转干部感受到党和政府的关心与爱护。
2.抓好服务重点，提高服务质量。注重信息管理，认真做好了自主择业军转干部管理信息系统日常维护，及时采集了自主择业军转干部相关信息。加强沟通联络，制作了自主择业军转干部通讯录，建立经常化的联系，适时了解他们的思想、工作、生活等情况，通报管理服务工作开展情况。帮助解决实际问题，做好了主择业军转干部退役金核拨、发放、管理、监督和医疗保险交纳、调资等工作。
3.突出创业扶持，提高就业比率。重视培训工作，引导自主择业转业干部参加了各级各部门组织的职业技能培训和网上在线培训，提高了社会就业竞争力。加强帮扶力度，协调相关部门完善了就业扶持政策，建立健全了创业服务平台，帮助自主择业军转干部多渠道、多层次、多形式创业。协调推荐工作，加强与企业的沟通
联系，采取给辖区内企业发涵、人才推荐、双向选择等形式，向企业推荐自主择业军转干部。截止目前，全市55名自主择业军转干部81.5%通过不同渠道实现了就业。
（三）科学制定计划，合理设置内容，军转干部岗前培训扎实有效
坚持把军转干部教育培训纳入教育培训体系和人才资源开发总体规划，按照“先培训、后上岗”的要求和“学用结合、按需施教、注重实用”的原则，完成了年度军转干部岗前培训工作。【转业干部安置推进】
一是人员参训率高。
二是计划安排科学。
三是内容设置合理。
四是开展形式多样。
军转干部安置，直接关系到广大转业干部的切身利益，关系到军队的稳定和建设，也与维护社会稳定密切相关。做好军转安置，切实把军转干部安置好、使用好，对实现社会主义和谐社会的目标具有十分重要的促进作用。因此，军转安置部门必须不断创新思路、改进方式、提高水平，把构建和谐社会的要求落实到实践中，服务和促进和谐社会建设。
一、正视矛盾和问题，把握军转安置的正确方向
随着社会主义市场经济的不断发展，随着工业化、城镇化和经济结构调整的步伐加速，随着社会组织形式、就业结构、社会结构的变革加快，当前和今后一段时期，我国将面临一些亟待解决的突出矛盾和问题。已经连续14年在全国率先完成当年安置任务的**省，当前同样面临着新的矛盾和问题：
一是现行军转安置制度与地方人事制度改革的矛盾。近年来，国家对改革现行军转安置制度进行了积极的探索，在继续实行指令性安置的同时出台了自主择业办法，但事实上安置的主渠道仍然是计划安置。2016年军队体制编制调整改革以来，军转安置任务逐年加重，3年间**接收安置军转干部总量超过6000人，平均每年要安置2000多人。而这一阶段正是地方人事制度改革逐步深化的时期，党政机关实施机构改革，事业单位实行聘用制，国有企业推进企业改制。接收单位一方面要深化机构编制和人事制度改革，精简机构、编制和人员，转变职能、提高效率；另一方面又要想方设法完成军转干部安置任务，同时还要面对高校毕业生就业的巨大压力，可以说是面临前所未有的多重困难。
二是安置渠道窄与军转干部期望值高的矛盾。过去，由于机关、事业和企业单位待遇差异较小，地方对各类干部的需求量也比较大，军转干部安置的渠道是比较通畅的。近年来，由于受社会大环境的影响，计划分配军转干部的择业期望值越来越高，每年全省95以上的军转干部都明确要求进入党政机关，安置到企业的军转干部仅占全省年安置总数的４％左右。而且安置去向主要集中在省会和中心城市，呈现出转业干部到昆明安置比到州（市）多，在州（市）安置比县乡安置多的现象。2016年符合在昆明地区安置的计划分配军转干部占计划安置数的71。而**省和昆明市两级党政机关已持续多年接收了相当数量的军转干部，编制、职数、人员基本上都是满编或超编，接收容量越来越小。安置渠道和去向相对集中，导致地方一些单位干部来源单一、队伍结构不尽合理。有的省直机关军转干部已超过了单位总人数的三分之二。与此同时，军转干部个人都有较高的期望，大都想进党政机关，即使是效益好的企
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