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ICS 13.100
C 78
备案号：XXXX—XXXX
AQ/T 9006—2010 中华人民共和国安全生产行业标准
企业安全生产标准化基本规范
Basic norms for work safety standardization of enterprises
2010-04-15发布 2010-06-01实施
国家安全生产监督管理总局 发 布
AQ/T 9006—2010
目
前
1
2
3
4 次 言 .................................................................................................................................... II 范围 ........................................................................................................................................... 1 规范性引用文件.......................................................................................................................... 1 术语和定义................................................................................................................................. 1 一般要求 .................................................................................................................................... 1
4.1 原则 ..................................................................................................................................... 1
4.2 建立和保持 ........................................................................................................................... 2
4.3 评定和监督 ........................................................................................................................... 2
5 核心要求 .................................................................................................................................... 2
5.1 目标 ..................................................................................................................................... 2
5.2 组织机构和职责 .................................................................................................................... 2
5.3 安全生产投入 ....................................................................................................................... 2
5.4 法律法规与安全管理制度 ...................................................................................................... 2
5.5 教育培训 .............................................................................................................................. 3
5.6 生产设备设施 ....................................................................................................................... 4
5.7 作业安全 .............................................................................................................................. 4
5.8 隐患排查和治理 .................................................................................................................... 5
5.9 重大危险源监控 .................................................................................................................... 6
5.10职业健康................................................................................................................................ 6
5.11应急救援................................................................................................................................ 7
5.12事故报告、调查和处理 ........................................................................................................... 7
5.13绩效评定和持续改进 .............................................................................................................. 8
I
AQ/T 9006—2010
前
本标准由国家安全生产监督管理总局提出。 言
本标准由全国安全生产标准化技术委员会归口。
本标准起草单位：中国安全生产协会、中国石油化工股份有限公司北京燕山分公司、中国神华煤制油化工有限公司。
本标准主要起草人：韩国庆、高明、侯茜、王屹、高英杰、李会英。
本标准首次发布。
II
AQ/T 9006—2010
企业安全生产标准化基本规范
1 范围
本标准适用于工矿企业开展安全生产标准化工作以及对标准化工作的咨询、服务和评审；其他企业和生产经营单位可参照执行。【国家安全文化建设的标准和要求有】
有关行业制定安全生产标准化标准应满足本标准的要求；已经制定行业安全生产标准化标准的，优先适用行业安全生产标准化标准。
2 规范性引用文件
下列文件对本标准的应用是必不可少的，其最新版本(包括所有的修订单)适用于本标准。
GB2894 安全标志及其使用导则
GBZ158 工作场所职业病危害警示标识
国家安全生产监督管理总局令第16号 安全生产事故隐患排查治理暂行规定
3 术语和定义
下列术语和定义适用于本标准。
3.1
安全生产标准化 work safety standardization
通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。
3.2
安全绩效 safety performance
根据安全生产目标，在安全生产工作方面取得的可测量结果。
3.3
相关方 interested party
与企业的安全绩效相关联或受其影响的团体或个人。
3.4
资源 resources
实施安全生产标准化所需的人员、资金、设施、材料、技术和方法等。
4 一般要求
4.1 原则
企业开展安全生产标准化工作,遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以隐患排查治理为基础，提高安全生产水平，减少事故发生，保障人身安全健康，保证生产经营活动的顺利进行。
1
贵州省安全文化建设工作方案
为深入贯彻党的十七届六中全会和省委十届十二次全会、第十一次党代会精神，落实《中共贵州省委关于贯彻党的十七届六中全会精神推动多民族文化大发展大繁荣的意见》，根据《贵州省“十二五”安全文化建设纲要》，全面开展安全文化建设，扎实开展安全文化示范工程创建活动，确保我省“十二五”期间安全生产目标任务的顺利完成，现制订如下工作方案：
一、总体目标
“十二五”期间，全省计划完成安全文化建设八项示范创建工程：即完成100个安全文化示范矿区建设，50家安全文化示范企业建设，50个安全文化示范社区建设，50个安全文化示乡镇建设，100个安全文化示范校园建设，36个安全文化示范客运站建设，36个安全文化示范工业园区建设和一批安全图书工程的建设。同时，认真抓好安全文化“五个一批”创新工程建设，即创作一批安全文化产品、创新一批安全文化模式、打造一批安全文化载体、建设一批安全宣传教育基地、建成一批安全文化社区和园区。
二、活动机构
成立“贵州省安全文化建设办公室”，办公室设在贵州省安全生产宣传教育中心，负责活动的具体开展。
主 任：李尚宽
副 主 任：叶文邦 黄小兵 姜世文
成 员：文 晓 李 彬 蔡润萍 何 艳
联系电话：0851—5514450 5510396
通信地址：贵阳市宝山南路564号
三、实施步骤
1、宣传发动部署阶段(每年1月——3月) 各市（州）根据创建工作意见，全面发动，宣传安全文化建设示范创建活动的必要性和重要性，并认真进行安排部署。
2、培训学习阶段（每年4月——5月）
组织各市（州）参与安全文化建设八项示范创建工程的有关人员进行逐级培训，学习（以下简称《创建标准》）和兄弟省（市）在安全文化建设方面的先进经验，熟悉掌握创建条件和要求，特别是方案制定、指导实施、资料整理、申报评定等工作方法和程序。 3、实施创建阶段（每年6月——9月）
（1）制定方案。各市（州）要选择基础工作好的单位，指导帮助他们根据《创建标准》内容，结合实际，制定切实可行的创建方案。
（2）指导实施。各市（州）要指导创建单位按照制定的方案开展创建工作，定期督导创建工作进度，协调解决创建工作中遇到的问题，为创建省级、国家级安全文化建设示范工程打好基础。
（3）资料整理。各创建单位认真填写《贵州省安全文化建设示范创建自评表》、《贵州省安全文化建设示范创建申请表》及整理相关创建资料。各市（州）要按照《贵州省“十二五”安全文化建设示范创建任务分解表》下达的任务完成，指导辖区内的创建单位按申报条件申报。
（4）申报评定。各市（州）按照安全生产工作属地管理原则，
对辖区内的创建单位按年度目标任务要求收集整理申报材料（含电 子版），统一报至省安全文化建设办公室进行评定。 4、验收评定阶段（每年10月——11月）
省安全文化建设办公室成立由专家和相关人员组成的验收小组，对各市（州）上报的创建单位进行初审、专家审查、现场抽检、综合考评和网上公示等方式进行验收和评定。
5、表彰推荐阶段(每年12月)
组织召开全省安全文化建设经验交流会，表彰获得省级各类安全文化建设示范创建单位。并对获得省级“安全文化建设示范企业”和“安全文化示范社区”称号的单位，按照“优中选优”原则，推荐至国家安全生产监督管理总局参加国家级评选。
四、工作要求
1、高度重视，精心组织。安全文化建设八项示范创建活动是推进我省实施安全发展战略的重要措施。省安委办将安全文化建设工作和年度八项示范创建工作指标任务，列入年度《安全生产目标和工作任务责任书》，纳入年度省对各市（州）及省相关行业、部门的安全生产目标考核。各市（州）要高度重视，把组织创建活动作为加强安全生产的一项重要工作任务来抓，确保机构、资金、人员、任务到位。
2、分类指导，扎实推进。各市（州）要按照《创建标准》加强对创建单位的分类指导，开展创建培育工作，进一步细化量化建设标准，落实责任和措施，确保创建工作取得实效。
3、严格标准，注重实效。各市（州）要督促创建单位严格按照创建标准，创造性地开展工作，倡导安全文化，传播安全理念，
营造安全文化氛围，达到用文化促管理、以管理促安全、以安全促稳定，以安全促发展，实现用安全文化引领安全生产的目的。【国家安全文化建设的标准和要求有】
4、树立典型，总结推广。各市（州）要对创建活动进行督导，树立典型，及时总结、报道、推广创建工作中的好经验、好做法，发挥典型示范带动作用。同时要求获省级、国家级安全文化创建单位要持续改进，总结提高，不断巩固和扩大创建成果。
附件：1、贵州省“十二五”安全文化建设示范创建任务分解表
2、贵州省安全文化建设示范创建标准
3、贵州省安全文化建设示范创建申请表
二、贵州省安全文化建设示范企业创建标准（试行） 填报说明：
l、《评价标准》 中评价指标分为3类指标，其中Ⅰ类一级指标1个，二级指标2个；类一级指标10个，二级指标50个，满分300分；类一级指标1个，二级指标5个，满分30分。
2、评分办法
（1）类二级指标不参与评分。
（2）每个类二级指标评定分数为0—6分：
6分：该指标完成出色；
5分：该指标已完成落实并符合要求，实施情况好；
4分：该指标已完成落实并符合要求，实施情况较好； 3分：该指标已经完成落实并符合要求，但实施效果一般； 2分：该指标已经部分完成落实；
1分：该指标已经部分完成落实，但存在严重缺陷；
0分：该指标空白。
（3）每个Ⅲ类二级指标评定分数为0或6分。
3、考核办法
（1）Ⅰ类二级指标中有任何一项不合格的企业，不能申报“全国安全文化建设示范企业”。
（2）Ⅱ类二级指标中高于3分（含）的指标个数少于30个，或低于（不含）3分的指标个数超过15个，或0分指标个数超过3个，不能申报“全国安全文化建设示范企业”。
（3）按得分的多少依次排序。
浅谈安全文化建设对安全管理的重要性
一、安全理念的变化
建国初期，集体利益高于一切，财产重于生命。文革时期的口号是：放卫星、创高产、大会战、搞翻番；下定决心、不怕牺牲、排除万难、争取胜利。改革开放以来，党和国家一直重视安全生产工作，特别是党的十六大提出“高度重视安全生产，保护国家财产和人民生命的安全”的基本目标和要求，国家安全理念发生巨大的变化，向“以人为本、关注安全、关爱生命” 的理念转变。党的十八大以来，体现了“不要带血的GDP”和“党政同责、一岗双责”的生命红线观。这说明党和国家越来越重视安全生产工作，体现了“生产必须安全、安全才能生产”的以人为本的安全发展观。
二、安全举措的变化
1、管理方式由行政指令向法制手段转变：2002年11月1日施行的《中华共和国安全生产法》，是我安全生产法制建设的重要里程碑，改变了以往无法可依、难以依法履行职责和行政指令执法的局面，解决了安全生产中存在的基本的和共性的法律问题，更好地解决了规范生产经营单位安全生产和强化监督管理的有法可依问题。
2、管理机制由临时措施向长效机制转变：以往出现安全生产事故是头痛医头、脚痛医脚；以《中华共和国安全生产法》为首的安全生产法律体系陆续颁布实施后，构建一整套安全生产工作机制，有利于安全生产的长治久安。
3、管理体制由专项单一向综合监督转变：《中华共和国安全生产法》颁布之前，国家颁布了几十部单行法律，各管各的，条块分割，群龙无首。《中华共和国安全生产法》界定了综合监督管理和专项监督管理的关系，有利于综合监管部门和专项监管部门依法各司其职，相互协同，齐抓共管，做好安全生产监督管理工作。
4、管理环节由事后处理向事前预防转变：《中华共和国安全生产法》对事前、事中和事后的管理和监督作出了具体规定。为了检查督促生产经营单位的安全预防工作，法律要求政府及其负有安全生产监督职责的部门把监督工作的重点前移，从源头上解决问题；由被动监管转向主动预防，将事故隐患消灭在萌芽状态，防止和减少事故的发生。
5、管理政策由粗放向精准、实效转变：近几年来，国务院和有关安全生产监督管理职能部门颁布了各项行业安全生产标准、安全管理规定、标准规范，管理更加创新、务实、精准、系统。
三、安全生产状况
改革开放以来，党和国家的安全理念和安全举措不断发生变化，在党中央、国务院以及各级地方党委和人民政府的领导下，我国安全生产状况逐步好转。但安全生产状况很不稳定，时有重大、特大事故连续发生。如何预防安全生产事故的发生？如何提高公民的安全意识？是永恒的安全话题。
四、从安全生产标准化建设看安全文化现状
自《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T 9006—2010）公布实施以来，根据《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）、《国务院办公厅关于继续深化“安全生产年”活动的通知》（国办发〔2011〕11号）和《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》（安委〔2011〕4号）等文件的精神，全国各地如火如荼开展了企业安全生产标准化建设。其中，先进发达地区（如辽宁、山东、江苏、福建等地）的企业安全生产标准化建设已走在全国的前列，由于经济、安全文化等差异的原因，广西的企业安全生产标准化建设远落后于先进发达地区。 作者在企业安全生产标准化建设服务过程中，发现部分企业开展全生产标准化建设存在如下问题：
1、未能充分理解开展安全标准化的意义：部分企业对开展安全标准化工作重要性和必要性认识不足，未能理解开展安全标准化的意义，仅把取得安全标准化达标证书作为企业今后生存唯一目的，而忽视了从根本上提高企业整体安全管理水平，缺乏主动开展标准化达标创建的积极性，造成企业安全管理主体责任不能真正落实。
2、部分企业存在“重考评，轻运行”的错误观念：有些企业认为通过达标考评就可以了，这是一种错误的思想认识。安全标准化的内涵是通过风险辨识分析，建立安全生产责任制、制定安全管理制度和操作规程、排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。
3、不能体现全员参与的原则：部分企业主要负责人或其他管理人员认为，安全标准化工作是安全管理部门的事。不明白安全标准化管理是一个全员、全过程、全方位、全天候的安全管理和监督。
4、企业对安全标准化规范理解不足，对企业基层员工培训力度不够：由于对安全标准化通用规范13个一级要素和42个二级要素内涵理解不够，造成在实际运行过程中存在这样那样的问题。同时企业未能对不同岗位的员工开展有针对性的、定期的培训活【国家安全文化建设的标准和要求有】
动，使职工掌握标准、执行标准、依标作业。多数企业未能把标准化文件上的“教条主义”转化为具体的“行为规范”。
本文来源：http://www.gbppp.com/sh/348014/
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