【www.gbppp.com--哲理文章】
2016年中央城市工作会议六大发展思路
中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平，中共中央政治局常委、国务院总理李克强，中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长张德江，中共中央政治局常委、全国政协主席俞正声，中共中央政治局常委刘云山，中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山，中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽出席会议。
习近平在会上发表重要讲话，分析当前国内外经济形势，总结2013年经济工作，提出2014年经济工作的总体要求和主要任务。李克强在讲话中阐述了明年宏观经济政策取向，对明年经济工作作出具体部署，并作了总结讲话。
会议指出，今年以来，在极为错综复杂的形势下，我们贯彻落实党的十八大精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，加强党对经济工作的领导，围绕全面建成小康社会和实现中华民族伟大复兴的中国梦凝聚人心，围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，围绕提高经济发展质量和效益这个中心，统筹国内国际两个大局，坚持稳中求进工作总基调，把握经济大势，保持调控定力，坚持底线思维，按照宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底的思路，扎实做好各方面工作，经济社会发展稳中有进、稳中向好，实现了良好开局。经济运行总体平稳，农业生产再获丰收，结构调整取得新进展，改革开放力度加大，人民生活继续改善，社会大局和谐稳定。特别重要的是，党的十八届三中全会为加快转变经济发展方式、培育经济发展新动力、实现经济持续健康发展确定了行动纲领。
会议指出，这些成绩的取得，是党中央科学决策、正确领导的结果，是全党全国各族人民艰苦奋斗、共同努力的结果，成就来之不易，需要倍加珍惜。
会议强调，在肯定形势稳中有进、稳中向好的同时，我们也要清醒认识到，经济运行存在下行压力，部分行业产能过剩问题严重，保障粮食安全难度加大，宏观债务水平持续上升，结构性就业矛盾突出，生态环境恶化、食品药品质量堪忧、社会治安状况不佳等突出问题仍没有缓解。
会议认为，明年世界经济仍将延续缓慢复苏态势，但也存在不稳定不确定因素，新的增长动力源尚不明朗，大国货币政策、贸易投资格局、大宗商品价格的变化方向都存在不确定性。要充分考虑明年世界经济形势的不确定性和复杂性，努力抓住机遇，从容应对各类风险和挑战。
会议指出，观察当前和今后世界经济形势，必须联系国际金融危机的大背景。国际金融危机影响具有长期性，国际市场争夺更趋激烈，必须顺势而为、转变思路。要冷静扎实办好自己的事，大力推进改革创新，把发展的强大动力和内需的巨大潜力释放出来，以转变经济发展方式的主动、调整经济结构的主动、改革开放的主动，赢得在经济发展上的主动和国际竞争中的主动，努力创造和维护政治关系友好、经贸规则有利、发展空间广阔的良好环境。
会议强调，2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一
年，改革任务重大而艰巨。明年进入到“十二五”规划第四年，对全面完成“十二五”规划至关重要。做好明年经济工作的总体要求是，全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，保持宏观经济政策连续性和稳定性，着力激发市场活力，加快转方式调结构，加强基本公共服务体系建设，着力改善民生，切实提高经济发展质量和效益，促进经济持续健康发展、社会和谐稳定。
会议指出，做好明年经济工作，最核心的是要坚持稳中求进、改革创新。要稳扎稳打，步步为营，巩固稳中向好的发展态势，促进经济社会大局稳定，为全面深化改革创造条件。同时，要积极推动全面深化改革，坚持问题导向，勇于突破创新，以改革促发展、促转方式调结构、促民生改善。“稳”也好，“改”也好，是辩证统一、互为条件的。一静一动，静要有定力，动要有秩序，关键是把握好这两者之间的度。
会议强调，做好明年经济工作，要全面认识持续健康发展和生产总值增长的关系，不能把发展简单化为增加生产总值，抓住机遇保持国内生产总值合理增长、推进经济结构调整，努力实现经济发展质量和效益得到提高又不会带来后遗症的速度。
会议指出，做好明年经济工作，必须继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。要进一步调整财政支出结构，厉行节约，提高资金使用效率，完善结构性减税政策，扩大营改增试点行业。要保持货币信贷及社会融资规模合理增长，改善和优化融资结构和信贷结构，提高直接融资比重，推进利率市场化和人民币汇率形成机制改革，增强金融运行效率和服务实体经济能力。无论是实施积极财政政策和稳健货币政策，还是其他各项政策，都要同全面深化改革紧密结合，用改革的精神、思路、办法来改善宏观调控，寓改革于调控之中。要努力释放有效需求，充分发挥消费的基础作用、投资的关键作用、出口的支撑作用，把拉动增长的消费、投资、外需这“三驾马车”掌控好。
会议提出了明年经济工作的主要任务。
一、切实保障国家粮食安全。
必须实施以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略。要依靠自己保口粮，集中国内资源保重点，做到谷物基本自给、口粮绝对安全。坚持数量质量并重，更加注重农产品质量和食品安全，注重生产源头治理和产销全程监管。注重永续发展，转变农业发展方式，发展节水农业、循环农业。抓好粮食安全保障能力建设，加强农业基础设施建设，加快农业科技进步。
二、大力调整产业结构。
要着力抓好化解产能过剩和实施创新驱动发展。坚定不移化解产能过剩，不折不扣执行好中央化解产能过剩的决策部署。把使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用有机结合起来，坚持通过市场竞争实现优胜劣汰。政府要强化环保、安全等标准的硬约束，加大执法力度，对破坏生态环境的要严惩重罚。化解产能过剩的根本出路是创新，包括技术创新、产品创新、组织创新、商业模式创新、市场创新。大力发展战略性新兴产业，加快传统产业优化升级。创造环境，使企业真正成为创新主体。政府要
做好加强知识产权保护、完善促进企业创新的税收政策等工作。强化激励，用好人才，使发明者、创新者能够合理分享创新收益，打破阻碍技术成果转化的瓶颈。
三、着力防控债务风险。
要把控制和化解地方政府性债务风险作为经济工作的重要任务，把短期应对措施和长期制度建设结合起来，做好化解地方政府性债务风险各项工作。加强源头规范，把地方政府性债务分门别类纳入全口径预算管理，严格政府举债程序。明确责任落实，省区市政府要对本地区地方政府性债务负责任。强化教育和考核，从思想上纠正不正确的政绩导向。
四、积极促进区域协调发展。
要继续深入实施区域发展总体战略，完善并创新区域政策，缩小政策单元，重视跨区域、次区域规划，提高区域政策精准性，按照市场经济一般规律制定政策。坚定不移实施主体功能区制度，使自然条件不同区域按照主体功能区定位推动发展。全面建成小康社会，要以各地发展为基础。扎扎实实打好扶贫攻坚战，让贫困地区群众生活不断好起来，贫困地区要把提高扶贫对象生活水平作为衡量政绩的主要考核指标，扶贫工作要科学规划、因地制宜、抓住重点，提高精准性、有效性、持续性。
五、着力做好保障和改善民生工作。【2016中央六大常委】
要继续按照守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论的思路，统筹教育、就业、收入分配、社会保障、医药卫生、住房、食品安全、安全生产等，切实做好改善民生各项工作。把做好就业工作摆到突出位置，重点抓好高校毕业生就业和化解产能过剩中出现的下岗再就业工作。努力解决好住房问题，探索适合国情、符合发展阶段性特征的住房模式，加大廉租住房、公共租赁住房等保障性住房建设和供给，做好棚户区改造。特大城市要注重调整供地结构，提高住宅用地比例，提高土地容积率。加大环境治理和保护生态的工作力度、投资力度、政策力度，加强区域联防联控，加强源头治理，把大气污染防治措施真正落到实处。
六、不断提高对外开放水平。
要保持传统出口优势，发挥技术和大型成套装备出口对关联行业出口的带动作用，创造新的比较优势和竞争优势，扩大国内转方式调结构所需设备和技术等进口。注重制度建设和规则保障，加快推进自贸区谈判，稳步推进投资协定谈判。营造稳定、透明、公平的投资环境，切实保护投资者的合法权益。加强对走出去的宏观指导和服务，提供对外投资精准信息，简化对外投资审批程序。推进丝绸之路经济带建设，抓紧制定战略规划，加强基础设施互联互通建设。建设21世纪海上丝绸之路，加强海上通道互联互通建设，拉紧相互利益纽带。
会议指出，做好明年经济工作，要坚持稳中求进，统筹稳增长、调结构、促改革，保持经济增速在合理区间平稳运行;突出民生优先，促进社会公正;保持物价稳定，为推进改革和调整结构创造良好环境;加快转变经济发展方式，促进提质增效升级，推动经
济持续健康发展。要把握好经济社会发展预期目标和宏观政策的黄金平衡点，不断完善调控方式和手段。要紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革，着力在重要领域和关键环节取得实质进展。构建扩大内需长效机制，着力增加消费需求。加快发展现代农业，促进农业稳定发展农民持续增收。深入实施创新驱动发展战略，促进产业结构调整升级。推进服务业发展提速、比重提高、水平提升。加快生态文明建设，推动可持续发展。积极稳妥推进新型城镇化，着力提高城镇化质量。加强制度建设，织好保障民生安全网。
会议强调，必须加强党对全面深化改革的领导。党的十八届三中全会作出的决定，是我们党在新的时代条件下全面深化改革的总部署、总动员，完成决定确定的改革任务时间紧迫。要加强学习、吃透精神，全面准确领会全会提出的新思想、新论断、新举措，推动全党全社会把思想和行动统一到全会精神和中央要求上来。要把握大局、扎实推进，坚持胆子要大、步子要稳，战略上要勇于进取，战术上则要稳扎稳打。正确推进改革，改革是社会主义制度自我完善和发展;准确推进改革，按照中央要求来推进;有序推进改革，避免在时机尚不成熟、条件尚不具备的情况下一哄而上;协调推进改革，注重改革的关联性和耦合性，力争最大综合效益。要注重实效、取信于民，做到言必信、行必果，积小胜为大胜，让老百姓得到实实在在的好处，让全社会感受到市场环境、创业条件、干部作风在一天天好转。要区分情况、分类推进，对方向明、见效快的改革，属于地方和部门可以授权操作的改革，明年和近期就可以加快推进;对涉及面广、需要中央决策的改革，要加快研究提出改革方案，制定具体改革策略，全面统筹和审定后，明年适时加以推进;对认识还不深入、但又必须推进的改革，要大胆探索、试点先行，找出规律，凝聚共识，为全面推开积累经验、创造条件;对全会提出的一些需要推进的制度性建设，需要修改完善法律的也要加强研究、尽快启动。党中央已决定成立中央全面深化改革领导小组，在中共中央政治局、中共中央政治局常委会领导下工作。各地区各部门都要指定一个机构负责改革工作，主要领导同志要亲自抓。
会议要求，全党全国各族人民要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，团结一心、扎实工作，认真落实这次会议的各项部署，为推动经济社会持续健康发展而共同奋斗。
中共中央政治局委员、中央书记处书记、国务委员、最高人民法院院长、最高人民检察院检察长等出席会议。
各省、自治区、直辖市和计划单列市、新疆生产建设兵团的党政主要负责人，党中央有关部门、国务院有关部委和有关单位的主要负责人，中央管理的部分企业和金融机构负责人，军队及武警部队有关负责人参加会议。
2016年学业水平考试时事政治复习提纲
(1). 2015年华春莹12月1日表示，中国今天正式接任2016年二十国集团(G20)(主席国 )。目前，2016年峰会各项筹备工作正全面有序推进，中方将同各方共同推动峰会取得成功。 (2). 全国( )工作电视电话会议12月1日在京召开。李克强批示指出：( 异地扶贫搬迁)是实施精准扶贫、精准脱贫的有力抓手，是全面建成小康社会、跨越中等收入陷阱的关键举措。 (3). 中央企业( 党的建设工作)座谈会12月1日在京召开，赵乐际强调，坚定不移坚持党对中央企业的领导，坚定不移加强中央企业党的建设，为推动中央企业深化改革、做强做优做大提供坚强保证。
(4). 12月1日，中央纪委召开派驻机构( )工作动员部署会议。赵洪祝强调，坚持改革创新，强化责任担当，扎实推进中央纪委派驻机构( 全覆盖)，为协调推进“四个全面”战略布局提供有力支撑。
(5). 中央各部委联合下发通知，要求2016年深入开展“三下乡”活动，面向农村积极开展( 文化科技卫生)服务，着力提高农民思想道德素质、科学文化素质、健康素质。
(6). 经国务院批准，(中非发展基金 )三期20亿美元增资已经落实，实现50亿美元设计规模，为中非合作提供更有力的投融资支持。
(7). 国务院从2015年起用三年时间，对新中国成立以来的国务院文件进行(全面清理 )，目的在于进一步推进简政放权、放管结合、优化服务改革，促进大众创业、万众创新，激发市场活力和社会创造力，加快建设法治政府，维护国务院文件的权威性、严肃性。
(8). 自2015年起，对直接招收为( 士官)的高等学校学生(含定向生)施行国家资助，入伍时对其在校期间缴纳的学费实行一次性补偿或获得的国家助学贷款实行代偿。
(9). 12月2日，李克强主持召开经济工作专家座谈会，他强调必须继续从(供需两端)加大结构性改革力度，以创新供给带动需求扩展，以扩大有效需求倒逼供给升级，实现稳增长和调结构互为支撑、互促共进。
(10). 全国首家以大学生村官为服务主体的电商平台(“一品一村)日前正式上线。目前，已聚集分布在全国12个省份的大学生村官近2000人，平台的关注量达到近5万人。
(11). 中国证监会2015年12月4日发布消息称，批准上交所、深交所及中金所于12月4日正式发布(指数熔断)相关规定。即：将触发5%暂停交易15分钟。
(12). 2015年12月4日，(广东大亚湾)核电1号机组首次实现100%满功率运行，我国西部首座核电站已进入商运前的最后冲刺阶段，西部即将用上核电。
(13). 北京市空气重污染应急指挥部2015年12月7日18时发布空气重污染预警等级由橙色提升为(红色)的消息，这是北京市首次启动空气重污染(红色 )预警。【2016中央六大常委】
(14). 京津冀协同发展工作推进会议12月7日在北京召开。张高丽强调，要编制实施好京津冀“十三五”规划，通过科学合理总体布局，努力推动三地(“一张图”规划、“一盘棋”建设、“一体化”发展 )。
(15). 上海目前全市的社区(街道)党工委全部更名为街道党工委，所有街道全部取消招商引资，内设机构精简，推动街道工作转向(“公共管理、公共服务、公共安全”)。
(16). 据不完全统计，2013年起，教育科技行业创业企业数量平均以每年50%左右的速度增长，截至2015年9月，(在线教育)项目的数量已超过3000个。
(17). 据国家林业局副局长张永利日前透露，到2020年，我国将科学实现( )保护在全国的全覆盖，基本建成比较完备的(天然林 )保护制度体系。
(18). 我国粮食产量历史性地实现(“十二连增”)，为稳定向好的经济基本面增添了亮色。2015年全国粮食播种面积、单位面积产量、粮食总产量和谷物产量都保持了增长的势头。
(19). 长沙(中低速磁浮铁路 )是中国首条自主研发的磁悬浮线，西起长沙南站，东至黄花机场，线路全长18、5公里。
(20). 2015年12月8日，全国规模最大的光伏村正式并网发电，李岙村采用了(光电建筑一体化)的建设模式，用光伏陶瓷瓦片替代传统瓦片来发电，该瓦片除了能发电外，还具备普通瓦片所拥有的隔热防水功能。
(21). 12月8日起，海南组成400个调查组，对全省建档立卡贫困村、贫困户、贫困人口开展进村入户调查，切实解决好“扶持谁”“扶什么”和“怎么扶”的问题，吹响了打赢(“十三五” )期间脱贫攻坚战的集结号。
(22). 习近平2015年12月9日召开深组第十九次会议强调，改革呈现全面发力、多点突破、蹄疾步稳、纵深推进的良好态势。“十三五”开局之年，各项改革任务、制度建设要向(全面建成小康社会 )这个目标聚焦、向构建发展新体制聚焦。
(23). 李克强召开国务院常务会议，通过提请全国人大常委会授权国务院在实施股票发行(注册制)改革中调整适用《中华人民共和国证券法》有关规定的决定草案。
(24). 全国首家( )交易互联互通服务平台在贵州上线运行，意味(公共资源)交易实现了全省覆盖和打通。今后，凡是涉及工程建设类、政府采购类、国有产权类、土地和矿业权类等公共领域的招投标，都可以进行基于网络平台的异地投标、异地评标、异地监督。
(25). 2015年，全国政府网站(“不及时、不准确、不回应、不实用” )的问题得到有效解决，运维保障水平提升明显。截至2015年11月25日，全国政府网站共有84097个。
(26). 习近平12月15日在浙江省乌镇会见梅德韦杰夫。习近平指出，2015年以来，中俄(全面战略协作伙伴 )关系保持高水平发展，各领域合作取得新成果。
(27). 李克强12月15日主持上海合作组织成员国总理第十四次会议，上合组织成立14年来，始终以(平等互信、合作共赢)为宗旨，为增进成员国福祉、维护地区稳定作出了重要贡献。 (28). 汪洋12月15日在北京调研全总电子商务发展情况。他强调，加快发展(农村电子商务 )，是创新商业模式、完善农村现代市场体系的必然选择，是转变农业发展方式、调整农业结构的重要抓手。
(29). 北京(2022 )冬奥会和冬残奥会组委会成立大会12月15日在北京召开。要坚持绿色办奥、共享办奥、开放办奥、廉洁办奥，确保把北京冬奥会办成一届精彩、非凡、卓越的奥运盛会。
(30). 12月17日，苏州工业园区“( )”揭牌，该平台是目前全国唯一一个(国家级境外投资服务示范平台)。
(31). 全国首家“一站式”(特殊物品及生物材料进出口公共服务)平台——中关村生命科学联合创新服务中心，12月18日在北京启动运行，该平台可实现生物试剂耗材制品的“快报快检快放”。
(32). 中国人民银行12月17日宣布，人民币合格境外机构投资者试点地区扩大到(柬埔寨 )，投资额度为500亿元人民币。
(33). 12月25日，北京市139条(京津唐)一卡通互联互通试点公交线路将投入试运营。
(34). 中国商务部长高虎城与美国贸易代表迈克尔•弗罗曼于12月16日就世界贸易组织《(信息技术协定 )》扩围谈判进行了沟通并达成共识。
(35). 12月21日，有关外国人过境上海(任一口岸)、江苏(南京禄口机场)、浙江(杭州萧山机场)( 144小时)免签政策已经国务院批准。
(36). 中央(城市 )工作会议2015年12月20日至21日在北京举行。习近平在会上发表重要讲话，分析(城市 )发展面临的形势，明确做好( )工作的指导思想、总体思路、重点任务。中央城市工作会议提出六大发展思路，做好城市工作，必须加强和改善党的领导。会议指出，必须抓好城市这个“火车头”，把握发展规律，推动(以人为核心)的新型城镇化，发挥这一扩大内需的最大潜力，有效化解各种“城市病”。
(38). 习近平致信祝贺中国中医科学院成立60周年，中医药学是中国古代科学的瑰宝，也是打开中华文明宝库的钥匙。希望深入发掘中医药宝库中的精华，充分发挥中医药的独特优势，推进(中医药现代化 )，推动中医药走向世界。
(40). 2015年12月22日，平安集团等机构发布
本文来源：http://www.gbppp.com/lz/73102/
推荐访问:十八大中央常委 中央九大常委