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当前干部教育培训存在的问题及对策
摘要：干部教育是关系到党的发展的一项重要的工作，对其进行研究具有重要的意义。本文从国际国内环境入手，分析了我国所处的环境以及党员干部的职责，指出了我国现阶段干部教育培训存在的问题，并提出了应对之策。
关键字：干部教育；干部培训；改革；
随着社会经济的快速发展，国内及国际环境呈现越来越复杂的形式，这些都对我们的干部素质提出了新的要求。党中央办公厅于2010年8月17日印发了《2010-2020年干部教育培训改革纲要》，纲要指出干部教育培训是提高我国干部队伍素质的先导与基础条件，是加强党的执政能力与先进建设的必要途径，更是科学发展观与建设和谐社会的重要保证。在干部培训中要紧跟时代发展不断的对培训内容进行改革与深化，提高干部培训中的科学化水平，更好地提高干部的各项素质。2011年既是建党90周年又是我国“十二五”规划的第一年，加强干部教育培训具有重要意义。
1 当前所处国内外环境分析
当今世界正处于巨大的发展与变革之中，国际秩序重新洗牌，世界关系发展的不确定因素日益增多，这种环境对我国的发展既是一个机遇也是一个挑战。国际金融风暴使现有的国际金融体系、世界经济治理结构、西方的发展模式以及价值观受到严重的冲击和挑战，这些因素对我国在本世纪初的发展虽然造成一定影响，但改变不了我国发展的良好势头。针对世界形势的深刻变化，我党应该充分认识到提高各级领导干部统筹国际国内事物的大局能力，通过培训使各级领导在处理重大事情中能够表现出敏锐的洞察力与捕获力，以及对危机的应变能力。
我国我党虽然在多年的发展中取得了一定的成绩但是我们必须清醒的认识到我国现阶段的基本国情，以及日益表现出来的矛盾激化，这些是我们制定决策和计划的一个非常重要的依据。同时，我国的发展环境呈现出境内与境外，网上互动与网下互动的复杂局面，党内部存在的许多问题也渐渐暴露出来。这些都是我国目前发展的一个真实写照，我党要适应这些形势，统筹国际国内大局，进一步实现党的十七大宏伟蓝图，即必须加强和改进党员干部 的自身建设。因此，加强党员干部教育培训具有重要意义。
2 我国干部教育培训存在的问题
2.1 干部教育培训的缺乏目的性
在我国，干部教育培训在很大的程度上是应对上级检查，属于应付式的教育培训。这种应付方式一般可以分为培训机构和培训对象两个方面的应付形式。从培训机构方面来看，一些机构对培训工作没有一个科学的调研与长期的规划，培养目标不很明确，工作状态比较随性。有些培训的内容是随意而定，随时而变，有些则是为了完成政治任务而临时进行质量不高的培训，而培训结束后又缺乏相应而有效的考核手段。从培训对象方面来看，受训者时常认为干部教育培训只不走过场，作作秀罢了，与其工作的主体内容相比显的次要一些，因为主体工作常有硬性要求，而培训则可有可无。
2.2 干部教育培训缺乏针对性
随着社会的不断发展，干部教育培训的内容、方式和管理机制发生了较大变化，传统的培训方式、组织形式和手段已经不能顺应干部教育培训发展的需要。主要表现为以下四个方
面：1）培训体系安排单一，体现不出多样化。主要表现在对不同的部门、不同的班次和不同对象不能根据实际需要制定具有针对性的培训和轮训。2）教学内容的针对性不强。党校以及行政学院是以党员干部和公务员作为教育对象的，因此它们的教育方式与内容与普通的国民教育是存在较大不同的。培训模式与手段单调。这点在地方和基层尤其突出，由于经费、设备等原因，培训模式千篇一律，培训手段落后老化。4）培训考核管理机制空白。目前，培训教学质量的考核评价与教学效果的考核评价基本处于状态。
2.3 培训经费保障体制存在缺失性
首先，干部教育的培训经费比较短缺。在我国干部培训经费往往被列入同级财政预算，但到了基层特别是县乡两级财政往往比较紧张，干部培训经费实际上无法得到保障，干部培训活动受到了很大的限制。在基层有限的经费中，大部分被用于安排其他的工作而很少用于干部培训，所以干部培训往往是一句空话。其次，干部培训资源分散，培训经费多头管理。目前，组织部门、人事部门、垂直部门以及其他职能部门都有各自的培训任务和培训经费，各部门间各自为政，党校作为干部教育培训的主阵地，经常成为“无米的巧妇”。经费多的部门培训多组织部门愿意选调，而经费少的部门甚至完成不了目标收不到重视，这样就形成了恶性循环。培训资源分散，也增加了对培训经费的管理难度，导致培训经费使用效益低下，总体上造成了培训经费的短缺。为完成培训任务，应付检查，做假帐、虚报培训人数和天数这样的培训“渗水”事件也就成为一种普遍现象。
2.4 教师知识更新缺乏同步性
在很多地方的干部教育培训机构中，师资队伍往往存在很大的问题。一是教师的来源问题。很多教师是直接从大学或者其他一些培训机构中抽调过来的，县级党校则多从中学、甚至是小学抽过来的负责对干部进行培训，这些师资力量对实战状况不甚了解，意识和经验往往比较缺乏，师资力量薄弱已成为制约干部教育培训发展的一个重大的阻碍。二是在干部培训中，培训的内容由教师决定，随意性比较大，而且由于部分教师缺乏实际经验不能结合实际制定符合需求的内容，这就无法满足参训学员的需求。在实际中，干部培训往往按照同一期进行培训，而不是按岗位，这也造成了教学内容制定起来比较困难。三是由于经费原因，教师上到高一级学校进修机会少，下到基层挂职锻炼也不多，知识更新慢，无法适应培训的需要。
3 干部教育培训存在问题的应对之策
3.1 端正对干部教育培训的思想认识
首先要解决的是对干部教育培训在思想上的错误认识，干部培训不是应付上级检查或者完成上级任务，而是为了提高干部在工作中的综合素质和发掘潜能。我们在培训中要树立起干部教育培训的新理念，把对干部培训的认识提升到人才强国和巩固执政地位的战略高度上，和谐社会以人为本，要把人的素质当成事业成败的决定性因素来考虑。同时还要求抱着活到老学到老的终身学习理念，坚持不断的建立起适应新形势发展所需的知识体系。
3.2 增强干部教育培训针对性和内容的创新
在明确干部教育培训是为了提高干部能力和满足工作需要的前提下，科学的规划干部培训的内容，确保所学的知识有实际应用价值。具体从以下三个方面着手：1）培训内容的创新。深入到基层与实际中去，了解广大基层干部需要什么，想知道什么，把这些热点焦点问题安排在培训中，做好培训工作的针对性；2）培训效益的最大化。由于在干部的教育培训中，干部来自不同的部门，干部对培训的内容要求多样化，要求培训在创新的基础上实现效
益的最大化。3）培训形式的多元化。针对各级各类干部岗位职责的不同，有针对性的对岗位必备知识和能力的培训。
3.3 优化干部教育培训资源，加大培训投入力度
首先是要加大对干部教育培训的投入，主要包括财政支持、师资力量以及机构岗位的设置。要保证投入与干部教育培训的规模相适应，相协调，不能只做表面工作也不能铺张浪费。其次，优化培训资源可以从以下三个方面着手。1）对现有的干部培训资源进行整合，建设一个开放的干部教育培训体系；2）树立市场化的培训理念，发挥市场机制在干部培训机制中的基础配置作用；3）不断的对干部教育培训体制进行完善，建立调控机制，确保对培训工作的规划。
3.4 加强培训队伍的建设
培训者是培训的中心，只有加强对师资队伍的建设才能提高干部教育培训的质量与水平。要保证培训中的师资人员每年有计划、有针对性地参加更高级别的培训，并且参加教育培训的时间累计不少于1个月。同时还可以选聘一些具有理论功底和实践经验丰富的党政机关干部到培训中心担任兼职教师，为干部教育提供新的活力与动力。
参考文献
[1]孙志强.干部教育培训中值得注意的几个问题[J].中共青岛市委党校青岛行政学院学报，2009(10).
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[5]单松.目前干部教育培训存在的问题分析[J].赤峰学院学报.2011(1)
当前干部培训中存在的问题和对策 王建华
干部素质的高低与好坏，事关党和国家的兴衰成败，加强干部尤其是党员领导干部培训，是我们党面对新形势提出的一项重要的战略任务。如何加强和改进干部教育培训工作，适应新形势的要求，是摆在我们面前亟须研究和解决的一项课题。
一、当前干部培训过程中存在的主要问题【干部培训存在的问题】
1、对干部培训的认识不足，干部调训困难。
一些领导干部对干部教育工作不够重视，把主要精力集中在抓经济工作上，认为只要抓好中心工作就万事大吉，干部学习可有、可无，忽视干部素质的提高。一碰到调训任务，就以工作忙，离开不，走不脱，无经费等种种理由，阻挠干部参加培训。有的也只是应付了事，随便选个人参加培训顶替任务，而且经常选调学习的总是那么几位，使不少干部成为“学习委员”、“老培训生”，从而形成了 “在单位不受重用就多学习去”的怪圈。
2、干部培训与使用分离，学员不愿培训。
培训单位只顾培训，对培训后使用无权过问；用人单位对培训是完成“任务”应付了事，不是根据工作需要有计划、有针对性地选送，不掌握干部学习情况，使用时对培训情况很少考虑，在提拔任用干部过程中，没有把培训成绩及培训期间的表现作为提拔晋升的依据。往往是不培训的提拔晋升快、常常学的不提升。在很大程度上影响了大家对培训的重视。
3、培训课程设置不合理，培训效果有限。【干部培训存在的问题】
教育内容与提高干部综合素质的要求脱节。形成了“碰到什么学什么”，用非所学，学非所用现象较普遍。教育的内容多年一贯制，老一套，缺少创新，培训的内容总是那么几门课程，理论学习与解决实际工作中的问题脱节，对实际工作和现实生活中人们关心的问题涉及少，急需和实用的新知识少，特别是联系本地、本部门的实际的比较少，使学习内容显得比较空洞，没有很好地发挥出培训在提高素质、解决问题上的作用。而且培训的方式不够灵活，教学的互动性不强，没能很好地体现出参训人员的主体地位，使参训干部处于被动学习的状态，难以调动干部的学习积极性，从而导致学习培训的效果难以保证。
4、培训师资力量薄弱，需要难以满足。
干部的培训主要依靠党校师资力量，但由于历史原因和各级对党校的重视程度不够，党校存在老教师多，中青年骨干少，教师队伍出现断档现象，骨干教师后备力量储备不足。特别是由于受地方经济的制约，党校教师很难选送到上一级党校、行政学院、重点院校参加培训或业务进修，知识相对老化。同时由于干部素质的提高，出现了干部知识“需求”多样化与干部教育“供给”相对不足之间的矛盾。
5、日常管理不严，社会反响不好。
一方面由于脱产学习培训的时间一般都比较短，工作交接的对象对其工作的情况一时还不够熟悉，有很多事情还是要参训人员去处理。甚至有的同志工作就没有交接，把参加培训当成是对繁忙工作的一种调剂，抓住机会会友叙旧，联络感情，因而他们目的只是“读几页书，养几天神，请几次客，交几个人”；另一方面，参加干部培训的人都担当一定的职务，长期管理别人的思维定势使他们一时难以接受别人的管理。而教育培训部门对学员的管理一般只停留在制度的制定
和号召上，实际操作中，往往也是挨于情面，睁一眼闭一眼，从而导致了管理不严，社会反响不好。
二、搞好干部培训的主要途径
1、要建立干部调训刚性的保障制度，实行计划调训和点名调训相结合。 严格按照《干部教育培训工作条例》规定，加大调训力度，改变过去传统的单位自愿选派做法，实行点名调训，使培训的软要求变成硬任务。在深化教学改革的基础上，理直气壮地坚持点名调学制度，做到“约法三章”：凡确定的调学名单，无特殊情况不得变动；对于应参训未训的干部，完成补训任务，以此来保证各级干部能够达到应参加培训的时间要求。
2、要建立干部培训与使用互动的激励机制。
建立调动干部学习培训的激励机制。比如，干部在提拔使用时，必须有相应培训情况，未经相应党校培训的，不再提拔到上一级岗位；对后备干部应实行“先训后进”干部培训部门对干部在培训期间的表现作出公正的评价，并把评价结果作为考察材料的一个内容，为提拔使用时掌握第一手材料。与此同时，把干部的培训情况与单位和干部的年终考核挂钩，不能完成干部培训任务的单位和个人不能评定为先进单位和优秀格次。
3、要加大改革和创新，不断提高干部培训的针对性和实效性
“要牢固树立按需培训的理念，加强需求调研，把组织需求、岗位需求和干部本人需求有机结合起来，努力做到党的事业需要什么就培训什么，干部成长缺少什么就培训什么。” 要根据不同层次、不同类别干部对政治理论、政策法规、专业知识、文化修养等方面的培训需求 ，创新教学内容，不断增强培训的针对
性，要研究干部教育培训的规律和特点，根据学员特点和教学内容，综合运用讲授式、案例式、模拟式、体验式等教学方法，充分调动教员和学员两个方面的积极性，不断增强干部培训的实效性。
4、要优化机制，努力抓好各级党校师资队伍建设。
提高培训质量，老师是关键，要建立优化教师队伍的有效机制。一是加强对教员思想教育，增强他们在干部教育培训工作中的责任感和使命感，不断地更新知识，努力使自己的业务水平不断适应新形势新要求的需要。二是采用考察调研、交流挂职等办法，定期不定期地组织教员外出考察、调查研究、学习培训，到其他单位进行交流、挂职锻炼，提高实践能力。三是实行教师聘任制，按照双向选择的原则，公开招聘、平等竞争、择优聘任、淘汰不合格教师，拓宽教师来源渠道，吸引优秀人才从教。四是外聘一批理论功底深、实践经验丰富的领导干部、专家学者、企业经营者为兼职教师，以解决师资力量不足的问题。
5、建立严格而科学的考核体系，进一步规范干部培训的管理。
进一步完善学员在学习期间的各种管理制度，要坚持把党性锻炼贯穿于干部培训的全过程，贯穿于党校学习生活的各个方面，并积极探索党性锻炼的有效载体。要对学员在校期间的学习表现进行综合量化考核，并将及时将学员的学习情况通报给组织部门和各用人单位，从而实现对学员的多向管理，促进整个干部培训质量的提高。
作者单位：湖北省秭归县委党校
文章标题：干部教育培训工作存在的问题及改进措施毛泽东同志曾经指出：“政治路线确定之后，干部就是决定的因素。因此，有计划地培养大批的新干部，就是我们的战斗任务”。党的十六大确立了全面建设小康社会的奋斗目标，提出了社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设和党的建设各项任务，为我国在新世纪新阶段的发展指明了方面。完成十六大确定的各项任务，关键在党，关键在建设高素质的干部队伍，而建设高素质干部队伍的重要途径就是对干部进行教育培训。《干部教育培训工作条例》的颁布实施，为我国干部教育培训工作的建设和发展开辟了广泛的前景，为我们党政人才健康的成长提供了肥沃的土壤。然有好的措施，好的思想并不一定能转成为好的行动，起到好的效果。所以干部的教育培训工作的长期重要任务，就是要按照科学发展观和干部队伍建设和教育培训的有关要求，紧密联系实际，找出现行干部教育培训存在的问题及问题的症结，如何加以改进，并具体抓好落实。一、当前干部教育培训工作中存在的问题1、认识不到位。绝大多数单位有少数领导干部轻视和忽视干部教育培训工作。把干部教育培训工作当作软任务，说起来重要，忙起来不要，没有把干部教育培训这项战略任务提到应有的高度去认识，并认为干部教育培训工作走形式，走过场，浪费时间，浪费精力、财力、物力的。在去年开展共产党员先进性教育活动中，笔者就曾听见一个单位行政负责人对上级检查组发这样的牢骚：“这些务虚的、形式的、没有实效的活动要少搞一些，每个党员一本书，一个本子，三十元钱，能起了什么用？不过是浪费了国家许多财富罢了”。短短的一席话，代表相当一部分人的心声。2、管理不严格。虽然每次干部培训都制定了详细的规划，明确了具体的目标，建立了严格的制度，但在具体实施过程中，则失之于宽，失之于软，不能够得到很好的落实。许多时候是强调自觉遵守纪律的多，监督检查的少。今年上半年党校举办了一期科级干部培训班，40来人的班，缺课旷课人数非常之多。一次仅来了三五个人，致使老师都无法正常讲课。之后对缺勤学员也没作任何处理。3、针对性不强。一是在教学内容安排上针对性不强。很明显的一个例子就是，今年新进国家机关工作人员转正培训班与科级干部培训班的授课内容，一经对照，竟有很多雷同。应该说处级干部、科级干部、新参加工作人员这三种类型干部文化层次、工作经验、理论水平各异，所站的岗位不同，需要补充的知识及所培训目的不同，需不同内容及类型的教育培训。然而内容上却有许多雷同之处。干部教育培训不能“一个单子吃药”，不能“上下一般粗，左右一个样”。二是在教学时间上针对性不特别的强。干部工作应该说有松有紧，有忙有闲。但干部培训教育在时间上，许多时候是想让干部什么时候培训就什么时候培训，不管你现在手头上工作是否紧。干部作为干部教育培训的客体，却没有任何发言权，这就是所谓的“我上什么菜，你就吃什么菜，什么时候上，你就得什么时候吃”。4、培训方式不多。一直以来，我们教育的方式手段不多，许多时候仍是以一人讲，众人听的灌输式，填鸭式陈旧方法为多，缺乏吸引力和感染力，必然影响培训的效果。湘乡党校的教育方式就是一个典型。老师利用黑板进行板书或投影仪进行投影，除这种填鸭式的教学外，很少与学员面对面进行互动式教学。有时老师讲课水平低，让学员在台下哈欠连天，索然无味。5、保障机制不健全。任何一项好的措施、政策必须有好的制度作为保障。干部教育培训要搞好，必须要有硬件设施和软件设施两方面的保障。硬件设施即教学场地，教学设施（如多媒体、投影仪、现代视听设备等），软件设施即雄厚师资力量，合理的教学计划，严格的考核的制度等。然而软件硬件设施的建设都需要资金的投入作为保障。而湘乡现实情况是吃饭财政，在干部教育培训的经费上投入是严重不足的，更多的时候是将培训所需经费转嫁到各个单位各个部门，让各部门苦不堪言。笔者初步估算了一下，到今年10月，党校在笔者所在单位调训9人次，所需培训经费2万多元，全部由单位承担。我市干部教育硬件设施这一块方面，仅在2015年，党校新建了一栋办公楼房，还背了一大屁股债，而起好了的房子也仅仅是一个空架子，教室、宿舍很简陋，很少配置有电视机、电脑，更谈不上配备齐全的现代视听设备了。学员住在那，热天热、冷天冷，让他们不愿也不想住。软件设施这一方面则一是没有一套干部教育培训目标的预测和考核标准。对各类干部教育培训的规划不是很科学，各个岗位到底需哪方面的人才，各类人才需哪些方面的知识，应该达到什么样的培训目标，以及是否达到等等，所有这些应该说没有一套完整的预测和考核标准。二是没有一支雄厚的师资队伍。笔者对党校历来颇有微辞，就是因为“不管过了多少年，不管过了多少天，还是那多么熟悉的身影和笑容”。就这么几个老师，“你方唱罢我登场”，
经过为期两周的外出培训，对于我来说，是具有非常重要的作用的，不仅是让我业务方面的知识有了更深层次的了解与认识，而且通过对知名企业的参观学习，让我对前一周在党校学习到的只是与技巧，有了更明朗清晰的认识。公司组织这次中青年骨干培训活动，通过理论与实践相结合的学习培训方式，让我们能够更加有针对性的提高我们的业务知识储备，改善我们的工作态度与工作方式，让我们通过眼见为实的方式，亲身感受着知名企业的先进的管理技术的魅力。
中层管理干部是企业人才的中坚力量，而企业经营与发展状况的好坏与这些管理者的自身素质和领导才能息息相关。中层人员是企业战略的执行者，是战术决策的制定者，是高层管理实现控制的纽带，也是高层管理者和基层管理者之间进行沟通的桥梁。一个公司能保持持续发展和改革，达到更高的业绩，关键的因素不在于高级管理者，而在于企业是否拥有一批懂经营、会管理、善沟通、愿拼搏、踏踏实实、公道正派、廉洁勤政、求真务实的中层管理者。组织的总目标是靠众多的亚目
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