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省级安全社区创建工作实施方案
按照省、州、县安全社区创建工作相关文件精神，为切实推动省级安全社区建设工作，提高XX全员安全意识和防范能力，最大限度地减少各类事故与人员伤害，不断提高安全社区创建水平，努力为广大群众创造安全、稳定、文明、和谐的社会环境，XXX人民政府结合我辖区安全社区建设实际，特制定此实施方案。 一、指导思想
认真贯彻落实科学发展观，坚持“以人为本，安全发展”的原则，形成“政府主导、跨界合作、多元参与、整体规划、资源整合，动态评估、持续改进”的工作机制，向全社会宣传推广“持续改进，促进事故预防和伤害预防”理念，切实加强安全社区建设，全面提高公众防灾、减灾、救灾的能力和安全健康水平，通过一系列专项安全促进项目实施，积极构建安全社区。
二、工作目标
按照世界卫生组织（WHO）社区安全促进中心的安全社区标准、国家安监总局《安全社区建设基本要求》和《四川省人民政府安全生产委员会关于推进安全社区建设工作的指导意见》（川安委[2011]17号）及《四川省人民政府安全生产委员会办公室关于成立全省安全社区建设推进办公室的通知》（川安办[XXXX]22号）要求。形成全民关注、全员参与安全社区建设氛围，逐步提高XX辖区安全管理能力和伤害预防预测能力，预防和减少各类伤害事故的发生，让广大群众共享安全和健康，在安全社区建设中通过不断的持续改进，创建安全、文明、和谐的工作、生产、生活环境。
三、职责分工
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（一）交通安全促进项目组 组 长：XX 党委委员、副镇长
副组长：XX XXX交警队队长 成 员：XX 镇安办主任
XX 镇团委书记、党政办副主任
XX XX交警中队中队长
XX 镇安监干事
XX 镇政府职工
XX 枫香树村志愿者
XX 中滩堡村志愿者
各村、社区书记、主任
现状：辖区主干道存在重大危险源隐患，交通安全意识淡薄、违章驾驶、行人违章、人车混行、乱停乱放、占道经营等。为减少辖区内交通安全隐患，实现社区交通伤害预防目标，制定本安全促进项目。
计划开展项目情况：
1．微型车、农用车、公交车的安全监管
项目推进时间：XXXX年X月-XXXX年X月。
达到的目标：强化对微型车、农用车、公交车的安全管理，增强驾驶人员的安全意识和事故应急处置能力。
2．在多发事故路口设隔离带或警示标志。
项目推进时间：XXXX年X月-XXXX年X月在社区道路的危险路段设置隔离带或警示标志。
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达到的目标：在学校周边设置隔离墩、安全警示标志解决学校周边交通安全监督。
3．在通村道路上增设标示标牌以及临崖、临水等危险路段增设波形护栏
项目推进时间：XXXX年X月-XXXX年X月。
达到的目标：通过在通村道路上增设标示标牌和波形护栏解决各村组群众的出行难问题。
（二）消防安全促进项目组 组 长：XX 党委委员、镇专武部长、副镇长
副组长：XX XX消防站站长
成 员：XX X安办主任
XX 综合发展办副主任
XX 供电所所长
XX X政府职工
XX XXX村志愿者
XX XXX志愿者
各村、社区书记、主任
现状：为有效地预防和控制火灾事故，规范火灾事故灾难的应急处置，提高事故应急救援工作效率，建立统一领导、职责明确、规范有序、科学高效的应急救援体系，最大限度地降低火灾造成的危害程度，维护社会安定，促进本辖区内的经济持续、快速、健康发展。
计划开展项目
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1．对“九小场所”存在的消防安全隐患进行整治，督促其配备必要的消防器材。
项目推进时间：XXXX年X月-XXXX年X月，监督、督促“九小场所”配齐消防器材，以后按规定时限进行检修。
达到的目标：通过整治降低了安全隐患的风险系数，配备必要的消防器材可以有效的进行灭火，减低损失。
2．协调组织各村、社区、学校、企业、家庭开展消防演练。
项目推进时间：XXXX年X月-XXXX年X月监督、督促社区、学校、企业按照计划开展消防应急救援演练。
达到的目标：通过消防应急演练提高了消防事故应急处理能力，在发生火灾事故时可以迅速高效的反应。
3．在各村、社区配备消防池、消防栓。
项目推进时间：XXXX年X月-XXXX年X月督促、指导社区、村建造消防池、消防栓。【社区整体安全促进项目实施方案】
达到的目标：通过配备消防池、消防栓为火灾事故发生时提供水源保障，提高了消防事故处置能力，降低人民群众生命财产损失。
（三）、家居安全促进项目组 组 长：XX 党委委员、副书记
副组长：XX 镇派出所副所长
成 员：XX 综治办主任
XX 妇联主席
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XX 社会事务发展办副主任
XX 健康创建办
XX 工会干事
XX 劳动保障、残联工作人员
XX 卫生院院长
XX 供电所所长
XX XXX村志愿者
XX XXX志愿者
各村、社区书记、主任
现状：居民日常生活中食品安全、用电安全、煤气安全、防灾意识、家庭暴力、用药安全以及特殊群体如残疾人康复。
为保障广大辖区居民日常饮食、卫生等生活安全，以及减少意外伤害，提高居民的家居安全防范意识，实现社区家居伤害预防目标，制定本安全促进项目。
计划开展项目情况
1．印制家庭防火、地震、食品安全、自救与逃生、用药、家庭急救等宣传册、向居民发放。
项目推进时间：XXXX年X月-XXXX年X月
达到的目标：通过安全宣传册的发放使居民提高了安全意识，达到人人懂安全。
2．定期举办社区康复知识讲座，开展适合残疾人的各类文体活动，提高残疾人的身心健康水平；坚持走访、救助辖区各类残疾人，关心他们的生活，切实为残疾人排忧解难。 - 5 -
镇创建安全社区交通安全促进项目实施方案
结合镇创建“上海市安全社区”总体，进一步深化交通安全建设成果，为提升道路交通文明程度，全方位提高道路交通综合管理水平和全民交通安全意识，镇创建安全社区交通安全工作组根据历年在范围内非主要道路交通死亡事故统计和镇安全社区建设实施方案并结合本镇实际情况，制定本方案:
一、指导思想
全面贯彻“三个代表”的重要思想，坚持科学发展观，紧紧围绕“创新型、保平安”规范交通秩序为工作主线，积极开展各类交通规范集中治理工作，以维护广大人民群众生命安全为宗旨，进一步落实责任制，不断加强道路“五进”宣传教育，开展交通安全志愿者活动，不断完善改进镇区道路设施，扎实做好交通安全工作，尽最大努力降低居民交通伤害事故的发生。
二、基本情况
镇集镇范围内有道路三横四纵，与318国道交接路口20只左右。在前两年中发生交通死亡事故4起，其中2009年2起死亡2人、2010年2起死亡2人；2009年在镇境内和路口发生交通事故372起，超过400人受伤，2010年在镇各路口发生交通事故354起，超过180人受伤（不包括318国道发生的交通事故；路口发生事故类型有自行车与机动车、非机动车，机动车与非机动车，机动车与机动车等发生的交通事故）。
三、实施范围【社区整体安全促进项目实施方案】
镇域内所有道路、全体居民及涉及单位。
四、工作目标
（一）安全促进目标
巩固建成的交通安全村（居），同时，按照分步实施、稳步推进、逐年提高的思路，深入持久地坚持下去，推动我镇交通安全秩序及安全社区创建工作持续开展，使交通事故伤害逐年下降10%左右，让全镇群众人人享受安全健康权益。
（二）项目内容
在先期调查摸底的基础上，拟开展3个子项目：
项目1：道路交通设施改善项目
项目2：中小学校“小手拉大手”交通安全教育项目
项目3：“交通安全进社区”项目
项目1：进行先期的调查摸底，掌握镇域内道路设施的现状，根据安全社区建设的要求，逐步完善交通设施，在各路口都设有明显的交通标志、标设，在建设安全社区过程中逐步实施减速带、路口反光镜、路口提示标志等一系列硬件设施，逐步改善交通事故发生的隐患。
项目2：进一步加强对群众的交通安全知识宣传、教育的力度，做好各单位交通宣传栏的布置工作，确保“五进”教育成效，积极发挥社区志愿者作用，正确引导社区居民自觉遵章守纪，必要时能协助交警维护交通秩序，确保镇域内主干道路交通畅通。
项目3：针对镇域内车辆乱停放现象，与交警部门联动，每月进行一、二次的大整治，要求交通协管员每天坚持巡查，使得镇域内乱停车现象逐步得到改善，无违章占道现象发生。
项目2和项目3：《居民文明交通须知》家喻户晓；驾驶员熟记并遵守《驶员文明行车守则》；社区内居民与中小学生的交通法规和交通安全常识受教育率达到100％；社区内居民行车、走路安全常识抽查合格率达到90％以上。
五、工作计划
（一）调查摸底，分3个项目分别进行道路交通安全设施情况调查、对居民（驾驶员）分别开展交通安全常识和安全行为习惯调查、学生交通安全问卷调查等。
（二）开展安全促进活动：3个项目均有交通安全促进项目工作组实施操作，联系好学校等相关部门，按照实施计划表逐步推进，在9月前全部完成。
（三）监督、纠正与持续改进：在3个项目全部完成后，邀请相关部门对实施的工作进行检查，在检查中发现问题逐步改进，持续改进计划，做到安全社区创建要求，使居民感受到交通安全知识的重要性、交通安全设施改造的必要性。定期做好交通安全实施内容的检查，会同各相关部门制定持续改进的计划和措施，真正体现人人遵守交通规则的理念，使得的交通秩序进一步改善。
以集镇为中心，以已建成的“交通安全示范”单位为典型，在全镇范围内全面推行交通安全建设工作。具体工作计划安排如下：
第一阶段（2011年3月—5月）
1、交通安全工作建设安施方案和具体的工作计划落实责任、明确任务。
2、制订交通安全工作建设的内容和标准，建立交通安全组织、明确工作制度和各级工作人员职责，逐级签订责任状。
3、利用社区学校设置交通宣传教育活动室，准备不少于10种的学习、宣传资料（包括书、报刊、杂志、自制宣传品、事故案例展台、光盘、录像、录音带等），并向居民开放。
4、开展宣传教育活动，做好各项工作安排和活动记录（每月不少于1次），有民警具体负责、指导交通安全宣传教育的日常和专项教育工作。
5、在上下班高峰期，镇域内安排交通志愿者3-5名，经常协助交警和协管员维护交通秩序（指定专人戴红袖标）。
6、在已设置的交通安全宣传栏内定期更换宣传内容；利用广播、电视、报刊、网络、文艺演出等形式，传播交通安全知识。
7、居民遇有交通事故及时报警，主动保护现场，抢救伤者，建立专门登记档案。
8、定期与交警部门联系和沟通，重点整治镇域内车辆乱停放现象，使几个主要路口的交通秩序进一步规范。
第二阶段（2011年6月—8月）
1、把崧泽学校建成并巩固成交通安全学校，定期开展交通安全宣传活动（有工作安排和活动记录），交通安全教育列入学校教学计划（有计划安排方案）。“小手拉大手”活动内容丰富（建立活动记录，每季至少一次），定期由交警到学校授课或由教师按指定教材授课（有授课内容登记，每月不少于一次）。中小学生积极参加交通安全宣传活动（有活动安排和活动记录）。建立中小学生事故档案。
2、镇域内施划醒目、规范的交通标志、标线、停车位，减速带等，机动车、非机动车停放有序。
3、在村级路和国道交接处逐年增设交通安全标识，减少事故发生率。
4、治理社区内违章占道、堵路现象，净化镇域环境。
5、对社区居民开展交通安全教育，做到《居民交通安全须知》家喻户晓。驾驶员熟记并遵守《驾驶员文明行车守则》，本社区居民和中小学生的交通法规和交通安全常识受教育率达到1OO％。
6、定期公布本镇事故四项指标，并建立专门登记档案。
第三阶段（2011年9月—11月）
1、针对前阶段的工作情况和干预效果，邀请本镇及交通安全部门进行指点和检查，发现问题立即整改。
2、整备材料，整备迎接评审。
六、保障措施
（一）领导重视，机构明确交通安全工作组在镇安全社区建设工作领导小组的领导和指导下，明确工作目标，每月召开一次例会，研究解决存在的问题。成立相应组织机构，周密部署，落实人员，明确责任；把制订的工作目标逐步推进落实，积极协调有关部门开展项目建设，使的交通安全环境更好。
（二）明确分工，落实责任
1、区安监管理局、区交警支队和创建安全社区领导小组负责交通安全工作组工作的指导、实施、整体工作的检查和督促。
2、工作组协助环卫所负责镇域内违章集市、摊点、摊贩、非法广告牌匾的清理整顿。
3、工作组协助教育局、学校、交警共同制定中小学生交通安全教育计划，开展中小学生交通安全教育。
4、工作组协助新闻媒体做好宣传工作，定期做好宣传栏内容更换工作。
5、工作组协助交通协管、交警负责镇域内及周边地区出租车、客运车市场秩序，确保无乱停乱放、非站点停靠。
6、各部门要密切配合，落实并抓好交通安全建设的各项工作。
为推进我县安全社区建设，根据《省委办公厅省政府办公厅关于贯彻落实省委经济工作暨城镇化工作会议重大部署责任分工的通知》、《市人民政府安全生产委员会关于印发市2016年安全社区建设实施方案的通知》要求，结合我县实际，制定本方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，倡导“安全、健康、和谐”的理念，坚持安全发展、科学发展，以加强安全生产基层基础工作、建立安全生产长效机制为出发点和落脚点，推动社会管理创新，积极试点，稳妥推进，提高社区成员的安全意识和防范能力，最大限度地降低和减少各类事故和人员伤害，为加快建设和谐创造良好的安全生产环境。
二、工作目标
通过开展以乡镇为主体的安全社区创建活动，使基层群众的安全生产意识和防范能力明显增强，事故伤害明显减少，安全生产监管机构进一步完善，乡镇的安全生产工作再上新台阶。启动晒经乡、清溪镇两个乡镇的安全社区创建工作，并在2016年年底建成省级安全社区，带动其他乡镇申报创建安全社区，实现乡镇安全生产的稳定好转和社区和谐。
三、组织领导
为切实加强对安全社区建设工作的领导，县上成立安全社区创建工作领导小组（见附件），下设办公室在县安监局，负责具体组织、指导我县安全社区创建工作。相关乡镇要成立相应的领导机构和工作机构，具体负责本乡镇安全社区建设的指导、协调、组织实施等工作，主要负责人要亲自抓，落实一名副职具体抓，指定1名以上专职工作人员和1名以上兼职工作人员具体实施安全社区创建工作。
县安委会办公室负责指导全县安全社区建设工作，组织制定和协调、指导推进我县安全社区建设工作方案的实施工作。各乡镇安委会负责指导和协调本辖区安全社区建设工作，各有关部门要加强对安全社区建设工作的督促指导，积极推动和参与安全社区建设，为安全社区建设提供必要的技术支撑、资源支持和物质保障。
四、工作程序
（一）安全社区建设保障条件准备。安全社区建设要建立政府主导、部门联动、社会参与、居民自治的工作格局；要有一批热爱社区工作，有奉献精神的管理人员、工作人员、志愿者等始终参与到安全社区建设中来；要根据有关法律法规和自身特点设定明确的目标；要健全工作制度，投入必要的工作经费，要有工作场所，并建立以街道文化站、社区服务中心、企业职工之家等为依托的活动阵地。
（二）启动安全社区建设。相关乡镇成立安全社区建设领导机构、计划成立安全促进项目组、发布开展安全社区建设的文件、制定安全社区建设总体方案及《安全社区建设规划》和《安全社区年度计划》、配备或指定负责安全社区建设工作人员、落实必要的办公场所和办公设备、筹集必要的资金后，正式启动安全社区建设工作。
（三）安全社区知识培训与传播。对安全社区推进委员会、相关部门负责人、安全促进项目组人员进行培训，主要内容包括安全社区的由来和发展、安全社区的含义、安全建设的方法和步骤等。同时利用专栏、媒体、网络、分发宣传单、发布告等形式开展安全社区建设的意义、目的、基本知识宣传。
（四）社区事故与伤害风险诊断。要建设符合标准要求的安全社区，必须通过基本情况调查、风险辨识评价、事故与伤害调查、伤害监测与分析等方法摸清自己的安全现状，也叫做社区诊断，包括取得的成绩、行之有效的惯例、存在的问题、改进的空间与可能性、群众建议和要求等，在此基础上制定出安全促进计划。
（五）制定安全促进目标和计划。通过社区诊断，确定社区需要重点控制的危险源，清楚社区人群伤害的趋势与分布特点，确定高危人群、高风险环境和脆弱群体，制定安全促进目标和计划，由各个促进项目组采取风险控制措施和伤害干预措施进行整改，最大限度减少和降低事故和伤害发生率，提高全员安全意识和安全能力。
（六）策划安全促进项目。根椐制定的安全促进目标和计划要求，制定安全促进项目实施方案，方案中要明确相关职能部门和人员的职责、权限，明确采取的技术和方法，所需资源和实施进度。
（七）策划安全促进项目措施并组织实施。可从安全管理、安全服务、安全环境、安全宣传教育、安全设施、安全产品等几方面入手策划安全促进项目措施，尽量采用经济、有效、覆盖面广、群众参与度高并易于接受的措施，并建立检查与纠正制，随时开展安全检查，发现问题，及时纠正解决。
（八）评审与持续改进。应采用科学的评估方法和评价指标，反映出安全促进项目的效果和取得的成效，以便及时更新不足之处，达到“持续改进”的目的。
五、工作步骤
创建时间为2016年2月至2016年12月，共分五个阶段：
（一）前期启动阶段（2016年2月至2016年4月）
1．选定试点单位。按市人民政府安委会《关于进一步推进安全社区创建的实施意见》的要求，选定晒经乡和清溪镇为试点乡镇，定为创
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