【www.gbppp.com--哲理文章】
关于对**窗口）审批、服务和公共*网上交
易系统建设及运行情况的督查汇报
省效能办：
根据省机关效能建设领导办公室《关于印发对全省各级行政服务中心（窗口）审批、服务和公共*网上交易系统建设、运行情况开展监督检查工作方案的通知》（*效能办字[2013]20号）文件要求，11月25日至27日，第十一督查组采取“听、查、看”等方式对*市和*县开展行政服务中心（窗口）审批、服务和公共*网上交易系统建设及运行情况进行了检查，现将有关情况汇报如下：
一、主要做法
总体来说，*市和*县行政服务中心及*中心都能按照省文件要求，全面规范地做好行政服务中心（窗口）审批、服务和公共*网上交易系统建设及运行，实际效果明显。其做法主要体现在：
（一）领导重视，落实责任
在*市政府、市纪委和*县政府、县纪委的高度重视下，*市和*县都能把行政服务中心（窗口）审批、服务和公共*网上交易系统建设及运行工作作为今年落实党风廉政建设责任制和推进惩防体系建设考核重要举措内容来抓，健全和完善了该工作的领导体制和工作机制。
（二）狠抓落实，稳步推进
1、行政服务中心（大厅、窗口）审批和服务情况
（1）应取消的审批事项和省、市下放审批事项情况。*市取消行政审批项目10项，*县取消行政审批项目4项；承
接国务院、省政府下放的行政审批项目70项，其中，下放市级实施的行政审批项目48项、下放县级实施的行政审批项目22项；衔接国务院、省政府决定取消的行政事业性收费项目3项。此外，*市还下放了30项市本级行政审批项目。由于时间关系，该30项县区还在对接当中。
（2）“一窗式”服务及窗口授权情况。为更好的实行“一个窗口对外”制度，*市行政服务中心要求各部门将所属行政审批集中到行政服务科办理，与所属行政服务科签订委托书，依法刻制行政审批服务章，授权委托行政服务科办理相关行政审批事项。
（3）审批事项在网上审批系统实时办理情况。目前，*市本级保留的218项行政许可事项、86项非行政许可事项以及承接国务院、省政府下放的48项行政审批事项全部纳入了网上审批与电子监察系统，其中经常发生的50余项行政许可事项可在行政服务中心窗口直接受理和办理，已经初步建立起了审管分离、权责挂钩、批管并重和“审批一条龙、服务一站式”的行政审批工作新机制。
（4）审批事项违规增设前置条件情况。在此次检查当中*市和*县均未发现有审批事项违规增设前置条件的情况。
（5）违规收费情况。*市和*县行政服务中心严格执行了法定的收费标准，认真履行“罚缴分离、收支两条线”制度，由统一的收费窗口按规定收缴，检查中未发现违规收费情况。
2、监督管理情况
（1）网上审批电子监察系统管理使用情况。*市网上审
批和电子监察系统正式推进运行以来，市本级共有34个审批部门的865项（其中含细化后的行政许可事项607项、非行政许可事项191项、其它事项67项）审批事项纳入网上审批系统，*县共有35个审批部门的，368项审批事项纳入网上审批系统。同时市本级率先在全省使用了数据交换平台，启动了专业办事大厅审批数据与网上审批系统的对接工作，目前房地产交易中心相关数据已对接成功。截止目前，全市网上审批系统共受理136358件、办结123836件，办结率达91%。
（2）视频监察系统管理使用情况。*市视频监察从5月份开展工作以来，严格按照有关文件的规定，配备了工作人员值班，按时做好日常值班记录，并按时报送监察情况，总体运行情况良好。目前市本级共发4期全市电子监察情况通报，*县共发10期全市电子监察情况通报。
（3）“一事一评“服务评价器使用情况。自2002年*市组建行政服务中心以来，大厅进驻窗口(含市直部门窗口、市区合一部门窗口、区直部门窗口)43个，所有窗口都安装电子评价器了，与相应窗口指定的电脑连接，由窗口人员与服务对象互相操作程序完成评议结果。今年以来，每月电子评价器反映大厅窗口办事的平均满意率（含非常满意）达到99%。其中，9月份窗口评价不满意率为0，评价一般率为2%，评价满意率（含非常满意）为98%，10月份窗口评价不满意率为0，评价一般率为0，评价满意率（含非常满意）为100%。
（4）大厅日常管理和投诉受理及办理情况。今年以来，*市行政服务中心共受理办结3件情节较为轻微涉及窗口人
员的投诉。这3件投诉都得到及时有效的处理。
3、工作作风方面情况【专项督导情况汇报】
中心各窗口行政审批部门普遍建立实行了“首问责任制”、“一次性告知制”、“限时办结制”等制度。未发现脸难看、话难听、事难办、推诿拖延、“吃拿卡要”等问题。窗口单位也未发现存在指定产品或中介机构，强制企业参加协会、培训、评比，强行摊派不合理费用增加企业负担等问题。
4、*系统建设情况。*市和*县*中心在专项资金到位的情况下购置了系统专用设备，达到了省下发的*监明电[2012]5号文件要求。*市*中心根据实际情况利用市信息政务办的*进行了服务器的整合和共享，并采用虚拟云技术对系统的数据进行了不同的划分。*县*中心今年5月份在加强硬件设备的同时还下发了《*县政府投资工程建设项目监督管理实施细则》和《*县*项目进场交易管理办法》等文件，进一步规范和加强了县级公共*项目进场交易和网上交易力度。目前，市、县*中心软硬件设备运行正常，都能顺利的完成网上交易项目的招投标程序。
5、公共*网上交易运行情况。根据自查表和统计，截止到11月24日，*市*中心共完成网上交易项目50个。其中房屋市政5个，交通工程1个，水利工程32个，政府采购12个。*县*中心共完成网上交易项目7个。其中房屋市政4个，政府采购3个，交通和水利工程未有项目进行网上招标。
（三）完善机制、加强监督
被督查的*市和*县普遍制定了相关实施方案和有关制度。推行了岗位责任制度、责任追究制度、一次性告知训制度，并且加强了对各自中心窗口审批、服务和公共*网上交易系统建设运行情
况的监督检查。今年*市行政服务中心共下发窗口通报4期。共受理投诉件3件，现已全部得到回复和纠正。
二、主要问题
本次督查，*市和*县行政服务中心（窗口）审批、服务和公共*网上交易系统建设及运行虽然比往年有明显进展，并取得了较好成效，但与省里进度要求相比，还存在不少差距。【专项督导情况汇报】
行政服务中心窗口审批和服务方面主要体现在：一是场地限制，许多审批人员无法进厅办公，造成审批效率无法提升，体外循环时有发生，如安监、卫生、规划等；二是部分窗口单位不重视，对窗口授权不充分，进驻人员素质不高，窗口只起到收发室的作用，如发改委、文化局等；三是系统功能有待进一步完善，维护力量不足，一些问题得不到及时处理；四是有些问题在这么短的时间或仅在行政服务中心难以查实，如附表5的问题。
*系统建设工作主要体现在：一是硬件系统部署不统一，有的部署在市信息办，有的部署在中心。二是有的硬件设备虽然已经到位，但在实际工作中并没有运用上去。如防火墙、语音服务器等。三是*公司技术服务支持较为薄弱，目前*市*中心常驻人员只有二个，如果县里有项目需要技术支持的话往往存在人员不够等问题。
三、意见建议
第一，要进一步重视行政服务中心（窗口）审批、服务和公共*网上交易系统建设及运行工作。省级层面要加强该项工作的督查和落实，健全完善全省党风廉政建设的领导体制及工作机制，进一步明确各地市行政服务中心和*中心工作职责，为落实和开展此项工作提供强有力的组织保证。特别是各地市、县的政府和纪
分水岭乡专项督查工作自查报告
1-8月份，在县委、县政府的坚强领导下, 分水岭乡党委、政府按照年初下达的各项经济社会发展目标任务要求，团结全乡广大干部群众，深入贯彻落实“11355”战略，以全面建成小康社会为目标，以“特色种植规模化、健康养殖标准化、商贸物流产业化”为路径，以依靠群众求发展，以安全稳定保跨越，重点实施了“一二二四五”工程：“一”即守住安全一条底线，认真抓好防火、防汛、防疫为主的安全工作；“两个二”分别为：打造“两个基地”（特色马铃薯种植基地和黄牛养殖基地）和建设“两个园区”（分水岭商贸物流园区、分水岭生态旅游观光园区），“四”是做好“四件实事”（行路、就医、上学、吃水）；“五”是抓好“五大工程”（扶贫移民、危房改造、数字广播电视、文化繁荣、改善人居环境）。全乡经济社会各项事业实现健康稳定发展。现将具体情况汇报如下：
一、经济发展情况
全乡农村经济总收入完成1450万元，占全年目标的 80%；固定资产投资完成3500万元，占全年目标的117%；招商引资完成2700万元，占全年目标的90%；农民人均纯收入完成4200元，占全年目标的77%。
（一）强抓结构转型，促进产业升级。全乡扩建种薯繁
育网棚31个，完成马铃薯一级种薯扩种面积500亩，马铃薯新品种试种800亩；新建特色农业示范园区1个，健康养殖小区2个，新增黄牛饲养量500头，羊2000只；完成秸秆还田面积1320亩，发展干果经济林200亩。
（二）加快项目建设，拉动经济增长。新上项目2个，分水岭和岩庄黄牛养殖小区项目完成投资3500万元。目前，两个小区土地、环评、畜牧、立项、可研等手续已办理，水、电、路等基建已完工，新建牛舍1440平米，青贮池900立方米，办公用房200平米已完工。原有项目2个，司南商贸服务中心建设项目，完成投资1500万元，完成前期手续、基础设施建设，加油站主体工程完工，200平米办公用房完工。石窑会600头肉驴养殖项目，一期工程投资300万元，主体已完工，现已投产达效，肉驴存栏量达到300头。
（三）立足乡情实际，推进招商引资。招商引资落地项目2个，落地资金2700万元，司南商贸服务中心完成1500万元完成主体工程建设，良友商贸服务区项目完成1200万元，完成主体工程建设。储备项目7个，主要涉及天然气加气站、生态旅游和清洁能源等领域。
二、民生事业发展情况
（一）民生工程推进情况。完成了分石线路面维护修复工程、岩庄村护村坝工程、西庄则人畜吃水改造工程、西庄则村桥修复工程、分水岭村人畜吃水改造工程、分水岭村移
民搬迁工程、南关村水渠修复工程、窑儿头防火通道拓宽改造工程、司庄村乔家凹防火通道拓宽改造工程、农村危房改造等10项民生工程。贫困农户冬季取暖供煤完成4个村500余吨任务；全乡数字化电视全覆盖工程，施工队已进驻，完成电缆熔接，正在进行入户施工。完成了五保户61户、61人，低保户275户、281人审核任务。完成了精准扶贫建档立卡287户709人贫困户识别任务和29户52人的移民搬迁工作。争取到上级“一事一议”财政奖补分水岭“美丽乡村”建设项目，目前进入规划和手续办理阶段。
（二）民生领域投入情况。上述12项民生工程共计完成投入384万元。全乡新型农村合作医疗参合率达到100%，乡级门诊883人次，报销金额26500余元；农村养老保险覆盖率超过87%，60岁以上老人335人，发放养老金187600余元，发放率达到100%。重点投入放在人居环境改善、移民搬迁工程上，特别是移民搬迁集中改造工作，涉及面广、难度大，乡政府不仅在资金上给予保障，还专门成立了工作组，召开专题会议研究8次，协调县级有关部门现场办公5次，目前进入规划编撰、土地审批等程序。
三、安全生产工作情况
（一）重点抓好安全监管。一是健全监管体系。调整了乡安全管理机构，充实了安监站成员。制订了全乡安全生产百日整治行动方案、应急预案，执行“两议一报”制度，对
汛期和清明防火特险期安全进行了专项检查整治。森林防火和雨季防汛工作，形成了日常工作以值守、看护、巡护为主，特险期以高山瞭望、重点区域看守、专业队伍巡逻为主的立体网格化管理机制，建立健全了安全生产防范网络。二是抓好责任落实。严格落实“一岗双责”和包片包村责任制，组织安全检查70余次，实行重点安全隐患挂牌督办制度，加强档案和台帐管理。成立了专门的巡逻队伍，在重点村、重点部位安装了监控设备，社会治安满意度达到99%。
（二）突出抓好信访维稳。落实乡党委主体责任，积极开展干部下访化解积案活动。目前，县交办积案化解任务1起，完成息诉罢访1起，化解率达到100%。积极落实信访工作“一岗双责”，加强社会矛盾排查调处工作，实现了越级上访“0”目标；
四、落实中央“八项规定”情况
（一）统一思想，提高认识。召开专题会议，制订下发了贯彻落实中央“八项规定”的通知文件，把贯彻落实“八项规定”作为当前和今后一个时期的重要工作任务，要求各村、各机关部门制定切合实际的整改方案，限期完成整改任务。加强宣传，号召全乡党员干部自觉落实中央“八项规定”，切实把干部群众的思想统一到中央精神上来，用实际行动领会好、贯彻好、落实好“八项规定”。
（二）切合实际，抓好贯彻。乡党委、政府要求全乡各
村、机关部门要结合工作实际，将贯彻落实“八项规定”做为党员干部的政治任务，针对各自实际，认真研究、分析发展难题和应对措施，进一步明确发展方向，细化工作措施，与做好当前信访稳定、安全生产、项目建设等各项重点工作紧密结合起来，真正将“八项规定”到实处。
（三）转变作风，形成机制。注重实效，结合工作实际，切实转变工作作风，提高工作效率。重新完善了《分水岭乡公车使用管理规定》、《分水岭乡公务接待管理规定》、《分水岭乡办公用品采购管理规定》等规定，1-8月份“三公”支出同比减少110%，机关工作作风明显转变。重新规范制定了干部下乡住村制度，1-8月份，乡领导班子成员下乡住村次数同比增长123%。精简文件简报，召开会议和下发文件数量同比减少32%。
五、 “11355”战略贯彻落实情况
（一）加快基础设施建设，提高农村发展水平。持续加大交通、教育、吃水、用电、广播电视、医疗等民生工程投入，加大改善基础设施水平工作力度，大力破解农村饮水难题，解决群众饮水难问题；实施了分水岭和西庄则两村的吃水改造，对分石线汛期损毁路面进行修复养护。加大教育投入，加快村级医疗卫生体制的建设，大力改善我乡农民就医环境。加大交通安全隐患排查整治力度，加大公路管护力度，形成长效机制。
##第1篇：学前教育专项督导自查报告
根据《人民政府教育督导室关于在全省开展学前教育专项督导检查的通知》(教督室〔〕1号)要求，现将我市学前教育专项督导的自查情况报告如下：
一、自查工作情况
2月27日，根据副市长的批示要求，市人民政府教育督导室向县(市、区)人民政
府办公室《转发省人民政府教育督导室关于在全省开展学前教育专项督导检查的通知》(台政教督〔〕1号)，并结合市实际对专项督导五方面的内容提出了更加明确具体的要求。各县(市、区)根据省、市学前教育专项督导的内容及方式对乡镇和幼儿园开展了自查工作，椒江区人民政府还专门整理出有关部门的职责并召开了有关部门负责人会议，落实自查工作。临海市人民政府专门召开有关部门、镇(街道)负责人会议部署自查工作。同时，市人民政府教育督导室和市教育局的领导带领有关督导人员到县(市、区)指导自查工作。3月17日，市人民政府教育督导室向县(市、区)人民政府办公室发出传真电报，组织3个专项督导组分别由省督学任组长，于3月21日至3月28日对全市9个县(市、区)全面进行了学前教育专项督导。专项督导的方式，每个县(市、区)1天，半天督导组分成两个小组，一个小组检查1个省教育强镇和1个一般乡镇，一个小组召开5—7个幼儿园园长、幼教干部、教研员座谈会;半天听取县(市、区)自查情况汇报，并召开教育、财政、城建、国土、物价、卫生、公安、交通、民政、劳动等部门负责人座谈会。县(市、区)人民政府十分重视这次专项督导工作，政府分管领导和政府办公室分管领导分别主持汇报会和亲自汇报。同时，我市借这次专项督导之机，就宣传贯彻落实《国务院办公厅转发教育部等部门(单位)关于幼儿教育改革与发展指导意见的通知》(国办发〔〕13号)向各县(市、区)提出了要求。通过这次专项督导表明，我市及县(市、区)为发展学前教育做了大量有成效的工作，学前教育尤其是幼儿教育最近几年发展较快，幼儿教育事业已具备一定的规模，但幼儿教育仍是基础教育中比较薄弱的环节，还存在着较多的带有普遍性的问题，亟需研究解决。
二、专项督导内容的落实情况
(一)学前教育的基本情况。
据学年年报统计，全市有3个班以上的幼儿园588所，其中教育部门和集体办的48所、社会力量办的517所、其他部门办的23所，在园幼儿138302人，3—5周岁幼儿入园率75.88%，比上年提高了7.57个百分点，有一半左右的镇(乡)建立了中心幼儿园。教职工6953人，其中专任教师4432人，专任教师中具有高中以上学历4127人，占93.12%，专科以上学历778人，占17.55%，有专业技术职务的805人，占18.16%。幼儿园占地面积76.76万m2，建筑面积46.91万m2，户外活动场地31.28万m2。
(二)规划制订及落实情况。
一是从实际出发认真规划学前教育事业。市人民政府在《关于加快基础教育改革和发展的若干意见》(台政发[]9号)中明确提出学前教育发展目标，到基本普及从学前三年到高中教育的15年教育，学前三年幼儿入率达到90%以上，积极实施0—2周岁教育。根据这个总体目标，市教育局于7月15日制订并下发了《市幼儿园教育发展计划(—)》(台教基〔〕176号)，确定了发展幼儿教育的指导思想、具体目标、主要措施和对策。黄岩区、临海市、温岭市、仙居县人民政府专门制订了幼儿教育发展规划，玉环县形成了规划初稿并正在征求意见，其他县(区)在“十五”教育规划中都有明确的幼儿教育计划。
二是突出重点，优化布局。我市各地把城区和镇(乡)幼儿园布局、城区以社区为主的幼儿园建设和镇(乡)中心幼儿园建设作为重点工作来抓，城区幼儿园布局已提上议事日程，特别是近几年房地产业发展迅速，小区配套幼儿园建设引起重视。我市小区配套幼儿园建设有这样几种方式：①开发商建好幼儿园无偿交街道办事处管理;②开发商自建并自行管理;③开发商提供用地并一定数额经费，由单位和个人建设;④开发商或开发单位提供用地，由单位(部门)或个人建设;⑤开发商将幼儿园用地转让给其他单位建设并管理。椒江区以社区为主的幼儿园建设已初具规模，为幼儿园的规范管理和交通安全提供了良好的基础。市教育明星乡镇和省教育强镇评选把镇(乡)中心幼儿园建设作为重要指标，有力地促进了镇(乡)中心幼儿园建设。
三是制定确保学前教育规划实施的各项政策措施。最近几年来，我市十分重视采取措施发展幼儿教育。6月，市人民政府在路桥区召开了全市幼儿教育工作会议，出台了《关于加快我市幼儿教育事业发展的若干意见》(台政发〔〕94号)。，市人民政府办公室又下发了《关于印发〈市幼儿教育管理办法〉的通知》(台政办发〔〕177号)，同年，市教育局在椒江区召开了由县(市、区)教育局分管局长及科长、有关镇(乡)长参加的幼儿教育工作现场会，总结经验，推动镇(乡)中心幼儿园建设。我市所有县(市、区)都有一系列发展学前教育的制度和措施。天台县、三门县人民政府下发了关于加快幼儿教育改革和发展的意见，仙居县和玉环县已形成关于加快幼儿教育改革和发展的意见稿，正在讨论和征求意见中。椒江区在园舍建设和管
理两方面采取奖励措施，园舍建设上对教育公司办园和个人办园具体规定了不同标准，教育公司办园分三个等级分别一次性奖励30万元、20万元、10万元。临海市对镇(乡)建成中心幼儿园，一次性奖励30万元，对个人办园根据园舍建设经费和在园幼儿数给予奖励。温岭市今年安排200万元教育事业费以奖代拨鼓励镇(乡)建设中心幼儿园。
(三)办园体制和管理体制的落实情况。
一是积极推进办园体制改革。我市是民办教育的先发地区，在大力发展民办中小学的同时，不断加大政策扶持力度大力发展民办幼儿园。国有民办、股份制和个体等多种形式办园，办园主体进一步多元化，路桥区金清镇中心幼儿园和玉环县坎门街道中心幼儿园先后进行了改制，坎门街道中心幼儿园改制后显示了活力。目前，我市已初步形成以公办幼儿园为骨干和示范，以社会力量举办幼儿园为主体，公办与民办、正规与非正规教育相结合的发展格局。
二是进一步完善管理体制和加强幼儿园管理。椒江区从1987年起明确将幼儿教育归口教育行政部门统一管理，临海市自开始幼儿教育由教育行政部门为主管理，全市的幼儿教育管理体制进一步理顺。，市政府办公室下发的《市幼儿教育管理办法》规定幼儿教育是指对0—5周岁儿童实施的教育，“幼儿教育实行政府负责、分级办园、分级管理、教育部门主管、有关部门分工协助的管理体制”，实行托幼一体化管理。为了加强幼儿教育管理，县(市、区)教育行政部门配备了幼教专职干部或兼职干部，一些县(市、区)配备了镇(乡)幼教专干，明确镇(乡)中心幼儿园管理全镇(乡)幼儿教育工作并每年专拨管理经费。同时，我市十分重视幼儿园的调整、合并、整顿和提高工作，特别是各县(市、区)对幼儿教育机构进行了一次全面的检查和整顿工作，对一些未经批准而具备办园条件的，督促其办理审批手续，对一些未经批准而不具备办园条件的，通过协商进行合并或坚决予以关闭，确保幼教事业健康发展。学前教育安全工作进一步到位，建立了学前教育安全工作领导小组，完善安全管理制度，进行了幼儿教育专项安全检查和幼儿接送车专项整治，幼儿园的安全防范意识明显提高，安全管理措施进一步落实。
(四)教育经费落实情况。
我市学前教育经费初步形成以政府拨款、举办者
推荐访问: