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金凤区2016年住宅小区技防建设实施方案
为有效预防和打击各种违法犯罪，提高住宅小区安全技术防范在治安防控体系中的作用，扎实推进“平安金凤”建设，根据金凤区《2016年深化平安金凤建设推进实施方案》等文件精神，结合建设交通局工作实际，特制定《金凤区2016年加强住宅小区技防建设实施方案》。
一、指导思想
以科学发展观为指导，紧紧围绕建设更高水平平安金凤的目标，按照构建现代社会治安防控体系的总体要求，坚持“党政领 导、综治牵头、公安实施、多方参与、群众受惠”的原则，不断 推动技防设施向基层防范单元延伸，着力构建全时空、全覆盖、多层面、多手段的科技防控网络，全面提升金凤区住宅小区技防水平，保持金凤区社会持续平安稳定，积极整合社会资源，扎实推进“平安金凤”建设。
二、工作目标 利用3年时间，从夯实住宅小区基础，提高住宅小区防控能力出发，大力推进住宅小区科技防范“两项工程”建设，全面提升震慑、预警、控制、打击违法犯罪的水平。
（一）居民小区技防建设工程。积极协调银川市物业办在居民住宅小区出入口、周界、主要通道安装使用视频监控、周界报警、电子巡查等技防设施，在楼寓单元安装电子对讲或可视防盗
门，动员小区住户安装使用家居入侵报警装置或简易电子防盗报警器等“小技防”和实体防护装置，配备物业人员，建成治安值班室，技防小区达标率100%，全面提高居民小区的安全防范水平。
（二）技防入户建设工程。向居民推广安装具有主动和被动报警功能的断线报警器、门磁、电子狗、移动公司“平安E家”、等物美价廉、经济适用的技防小产品。居民技防入户安装率达80%，全面提高家庭户的安全防范水平。
三、工作内容
充分运用现代科技防范设施，以新建住宅小区为重点，积极争取银川市物业办对已建成规范住宅小区实施规范化物业管理住宅小区技防设施加大更新改造力度，力争2016年底新建小区安全技术防范设施安装率力争达到95%以上，已建安置区小区安全技术防范设施安装率力争达到70%。
四、实施步骤
1、摸底排查阶段（2016年2月至3月）。各街道办事处及相关部门要对辖区尚未开工的新建小区和已建成的安置区实施全面摸底排查，切实摸清辖区新建小区和已建成的安置区底细，为住宅小区技防设施安装更新提供参考。
2、全面实施阶段（2016年4月至10月）。高起点规范新建住宅小区的技防设施建设。建设交通局要积极协调银川市规划局做到所有新建小区的技防设施与小区的整体建设应做到同步规划、同步设计、同步施工、同步验收和同步投入使用，新建住宅小区
要符合安全技术防范要求，全面推进安全技术防范设施建设，重点抓好配套设施建设和软件制度建设，实现安全技术防范设施建设率80%的目标。各街道办事处要督查已建成的安置区物业管理企业加大住宅小区技防设施的更新改造力度，确保当年完成安置区安全技术防范设施改造更新率达30%目标。
3、总结提高阶段（2016年11月至12月）。狠抓住宅小区技防工作各环节之间的衔接整合，实现应装尽装的目标，在新建小区初步建成全时空、全方位的安全技术防范网络服务体系，并发挥其在维护社会治安稳定中的技术保障作用。
五、主要措施
（一）加强领导。各街道办事处和相关部门要把安全技术防范工作作为源头上预防违法犯罪、提高城市科学管理水平、实现社会长治久安的重要措施和民心工程来抓，把安全技术防范工作纳入城市建设、文明创建等工作中，做到同规划、同部署、同落实。
（二）落实经费。各街道办事处及相关部门要根据安全技术防范工作的实际需要，加强资金投入力度。从2016年起，各有关部门都要把安全技术防范建设经费纳入财政预算，专款专用。同时，要广泛动员全社会力量投入安全技术防范工作，确保技防经费的投入。
（三）落实人员。推进技防工作是深化社会治安防控体系建设、建设“平安金凤”工作的重要举措，必须在继续加强人防、
物防、技三者的有机统一，充分发挥安全技术防范设施的作用。
（四）强化宣传。宣传部门要积极营造浓厚氛围，广泛宣传安全技术防范建设是惠及千家万户的好事。要使技防意识家喻户晓、深入人心，鼓励广大群众积极支持与参与。
（五）落实责任。将安全技术防范建设纳入社会治安综合治理目标管理责任制，严格检查考核。对工作成绩突出的，予以表彰奖励；对因领导重视不够，不能按期完成技防建设任务从而发生重大案件或事件的，实现社会治安综合治理“一票否决”，严格实行责任追究；对未能完成技防年度工作任务的相关单位，取消其当年社会治安综合治理工作目标管理评选资格。
金凤区建设交通局
二0一六年三月二十日
安全环保科2016年主要工作目标和保证措施
一.工作目标：
2016年HSE工作总的目标：实现“零违章、零违纪、零污染、零事故”。
1.安全生产目标：
1）不发生上报集团公司和公司一般及以上事故；
2）百万工时可记录伤害率和损失工时伤害率达到公司的要求。
3）配合公司完成厂际管道和罐区的安全隐患排查、分级、立项工作。
2.环保目标
开稳开好环保装置，不发生环境污染事故、生态破坏事件和扰民事件。
3.职业卫生目标
1）从业人员劳动保护设施配置率100%；
2）从业人员职业健康体检率、作业场所职业危害因素检测率、职业危害警示标识设置率达到100%；
3）从业人员职业危害合同告知率100%；
4）全年不发生从业人员的职业中毒事件。
二. 主要工作措施
1.加强直接作业环节的管理
（1）加强直接作业环节预报制度的管理。严格按照公司要求执【2016年技防工作方案】
行三、五用火，对直接作业要有计划性和统筹性，对直接作业风险要有预判性和识别性，及时上报作业计划，并确保作业计划的兑现率。对随意申请不严格执行集中用火的作业计划将予以考核。
(2)加强对直接作业环节监护人员的管理。2016年年初，计划对从事化工监护的监护人进行制度、应急和风险防范技能再次培训，以提高监护人对特殊作业的监护知识和安全技能，并经考试考核合格发放监护证。对监护人履职情况进行考核，并建立相应的激励机制对尽职尽责的监护人（季度或年度无违规）给予一定奖励或绩效加分。使监护人真正发挥作用从而确保直接作业环节的过程控制。
(3)加强对直接作业环节的检查的频次和范围。安保科每天安排专人对运行部直接作业环节进行专项检查，发现问题及时纠正，并在每天的运行部调度会上通报前一天的检查情况，同时检查分部直接作业环节的领导带班制度的落实情况以及现场作业是否与预报作业计划相一致，督促各分部每日对本单位的直接作业环节现场的检查，检查的问题每天录入安全管理信息系统，对查出的隐患条数要求分部与运行部比例不低于3:1，否则给予考核。
(4)加强对直接作业环节高危作业开展JSA安全分析、各分部建立领导小组，编制本单位的JSA工作清单和数据库，通过对每项作业进行安全分析危害识别，采取措施对其予以消除或最大限度地减少危害因素，来保证执行作业时的风险是可接受的；同时通过现场的监控，使直接环节的作业受控，避免发生安全事故。
责任人：某某
责任单位：安保科、各分部
完成时间：全年
2.加强隐患排查工作，提高职工风险辨识能力，积极开展“低头找黄金”活动。
（1）加大职工的宣传力度，利用各种培训机会和班组活动时间，注重对职工的安全危害和风险识别能力的培训，在职工中营造查找身边安全隐患的氛围。
（2）督促分部安全员对职工填写隐患排查的指导，加大对风险大、危害重隐患的奖励金额，促进职工积极查找和上报身边安全隐患的积极性，同时，安保科落实对查找出的安全隐患问题整改责任，督促相关分部和科室整改进度，确定责任人，保证及时消除安全隐患。
（3）落实各分部隐患排查数量上报工作，其中有机分部、无机分部、码头分部、燃料分部和运输分部各不少于30条，风险级别评审为一般的各不少于5条，电信分部不少于10条，提高上报隐患的质量。
责任人：某某、各分部安全员
责任单位：安保科、各分部
完成时间：全年
3. 做好新的安全管理学习系统使用和各类信息的录入工作，落实新安全管理信息系统数据维护工作，更好的让运行部各级人员能熟练的运用该系统。
（1）在2016年一季度组织安全管理信息培训班。由安保科负责主要针对科室人员和各分部工段长及班组长等进行授课培训，着重对
新安全管理系统的相关模块的主要操作方法、录入信息等进行详细讲解和操作。同时有针对性的对前期出现的问题以及操作失误进行总结和指导，提高运行部对该系统的运用水平。
（2）对于分部新安全管理信息系统录入回执的相关信息，安保科将继续采取“每周一小检、每月一大检”的形式，将日常暴露的问题进行通报，同时还采取“回头看”的方式督促分部做好问题的整改工作。另外，安保科每月月底对于不按HSE系统管理要求录入的分部，均纳入到HSE考核之中。
责任人：某某、某某某
责任单位：安保科
完成时间：全年
4.开展好各类班组安全学习，提高职工安全管理知识和技能，“要我安全”为“我要安全”。
（1）做好班组安全学习时间、地点的预报工作，以便安保科随时抽查。
（2）落实好机关和分部的职能人员挂钩班组安全学习工作，要求各级职能人员每一次必须参加班组的安全活动，对不能参加的人员做好补学习记录并加强各类事故的学习和讨论，并采取视频资料集中播放、安全讨论的形式，让职工切身感受工作中安全的重要性，并做好记录和照片拍摄，及时录入安全管理信息系统，安保科每月进行检查。
责任人：安保科科长、各分部生产主任
责任单位：安保科、各分部
完成时间：全年
5. 加强各级预案演练，提高职工对突发事件的应急处置能力【2016年技防工作方案】
（1）督促分部按照年初制定的应急预案演练计划，及时开展演练，采用桌面演练和实战演练相结合的方法，并实战演练不得低于演练次数的一半，分部级的预案演练必须采用实战演练方式。
（2）保科加强对分部和班组演练的抽查、考核，采用“四不两直”方式检验各级预案演练开展情况，要求预案演练必须事前有培训、事中有记录、事后有讲评和整改措施，对演练中暴露的问题及时加以梳理和完善。
（3）对切实组织职工进行演练并取得实战效果的单位在月度HSE考核中给予加分奖励，并对演练组织不力的分部和班组给予扣分处罚，提高运行部预案演练整体水平的提升。
责任人：某某、某某
责任单位：安保科、各分部
完成时间：全年
6.做好2016年的环保管控和职业卫生管理工作。
（1）继续配合公司做好“碧水蓝天”项目的建设工作，做好罐区、码头和灌装平台的废气治理工作，确保按时项目进度。
（2）开稳开好现有的各种废气回收设施，纳入正常的生产管理和考核。
（3）严格控制罐区的污水无组织排放，做好各罐区的废液收集池管理，分部每天对收集池的PH值进行检测并做好记录工作，安保
各村、乡直各单位：
为进一步推进平安垂岗建设工作，提高全乡农村治安防控能力，切实改善农村治安状况，根据颍上县综治委文件精神的要求，特制订垂岗乡2016年农村技防建设工作实施方案。
组织领导
成立垂岗乡农村技防建设工作领导小组，乡党委委员、分管负责人王世国同志任组长，乡挂职副乡长、派出所所长殷玉宝同志任副组长，乡综治工作中心具办人、各村(社区)主任为成员，领导小组下设办公室，办公室设在乡综治工作中心。各村(社区)要结合自身实际制定工作方案、成立相应组织，具体负责本辖区的技防建设工作的落实。
目标任务
今年，我们将进一步加大工作力度，努力实现在8月底覆盖全乡40％以上农户、年底达到95%以上农户的目标。着力解决试点工作中存在的问题，弥补了目前农村安全技防的空白，让更多的群众感受到技防带来的安全感。有条件的村(社区)，特别是街道所在村要在2016年底完成视频监控系统建设。
工作方法
1、整体规划和先行试点。根据本地经济情况，认真调研，科学规划，选准试点。在开展示范建设的基础上，全面铺开，掀起建设高潮。
2、强力推进和普及应用。坚持从实际出发，本着“少花钱、多办事、重实效”的原则，不特别强求技防模式统一，要灵活多样地开展技防建设。
3、市场化运作和经费筹措。各村(社区)要因地制宜，在不加重当地农民负担和群众自愿的前提下，积极筹措盗金，可采取乡财政补一点、村(居)委会贴一点、农户自己出一点等办法，落实技防资金。
4、加强宣传和典型引领。采取多种宣传形式，重点宣传安全技术防范的理念、功能和作用。要以点带面，典型引路，分步实施，分类，指导，充分发挥科技的引领作用，在探索中完善，在完善中创新，在创新中发展，努力实现投资效益的最大化，让群众切实感受到农村技防建设给自身带来的好处。
任务分工
l、乡综治工作中心负责农村技防建设的全面工作。负责对建设情况进行检查督导，每月对全乡农村技防建设进展情况通报一次，负责宣传发动。
2、村(居)委会负责根据本村(社区)的实际情况选择切合实际的技防模式并负责督促落实农户应承担的费用：
3、派出所负责对我乡农村自然村的基本情况及技防建设情况进行调查摸底，并做好具体规划、防范模式选择并技术指导和服务工作。
时间安排
1、宣传发动和试点建设阶段(2016年5月1日～5月15日)
2、具体建设阶段(2016年6月一11月)
3、验收评比阶段(2016年12月)
工作步骤
1、综治工作中心组织召开各村(社区)负责人会议，安排部署农村技防建设工作；
2、广泛宣传农村技防的重要性和必要性，宣传农村技防的显著效果，使群众认识到这项工作利己、利家、利社会；
3、派出所要组织进行现场演示；
4、各村(社区)安排好试点(可以村民小组为试点单位)，然后以点带面在本辖区全面开展农村技防建设工作；
5、乡综治工作中心将定期督察农村技防建设工作进展情况，并每月通报一次。
6、年底，由乡技防建设工作领导小组组织有关人员对全乡各村（社区）的农村技防建设工作进行验收评比，评比结果纳入年终考核范围。
为贯彻落实省质监局和市政府关于开展特种设备安全大检查的工作要求，结合我市实际情况，特制定全市特种设备安全大检查工作实施方案：
一、总体要求
认真贯彻落实上级通知要求，通过扎实开展全面深入、细致彻底的特种设备安全大检查，进一步落实企业安全生产主体责任，落实安全生产“一岗双责”，严厉打击违法使用特种设备行为，推动企业认真解决安全管理上存在的突出问题，进一步健全并落实特种设备使用各项规章制度和措施，彻底排查治理事故隐患，有效防范和坚决遏制重特大事故发生。
二、工作安排【2016年技防工作方案】
（一）检查方式
此次特种设备安全大检查以相关企业和单位自查自纠为主，质监部门抽查、督查的方式进行。
各特种设备生产、使用单位应切实履行安全主体责任，针对夏季高温特点，进一步做好特种设备隐患排查和维护保养工作、特种设备作业人员的防暑降温工作，并将隐患自查自纠情况按月上报给当地质监部门。
各县（区）质监局要督促辖区内相关企业开展自查自纠并对重点企业和单位进行监督检查。按照“谁主管谁负责”和“管行业必须管安全”的原则，联合相关主管部门和街道、乡镇政府以及安全生产监督管理机构对企业进行检查。
（二）检查范围和内容
本次集中检查范围为全市所有行业领域的特种设备使用单位，重点检查各类气瓶充装单位和氨储存（含充装和使用）企业、危化品生产企业、人员密集场所，突出电梯、气瓶、小型锅炉、快开门式压力容器、烘缸（筒）、简易升降机、大型游乐设施等特种设备使用单位的安全检查。
重点检查特种设备使用单位贯彻落实特种设备安全监察有关法规和安全技术规范的情况。突出“三落实、两有证、一应急”，以及设备安全附件和安全保护装置日常维护和检查、现场操作记录、隐患排查和治理情况、应急演练和处置等是否落实并符合要求。
（三）时间安排
自即日起至9月底，全市质监系统集中组织开展特种设备安全大检查。
1、自查自纠阶段（即日-7月31日）。各类特种设备使用单位对“三落实、两有证、一应急”情况进行自查，发现隐患及时整改。各县（区）质监局在使用单位自查自纠的基础上，组织检查，对重点行业领域开展特种设备安全专项检查，市局对各地工作组织开展情况进行抽查。
2、督查整改阶段（8月1日-9月20日）。市局组织督查组，分赴各地对特种设备安全大检查开展情况进行督查。对查出的问题跟踪督办、限期整改。
3、总结提升阶段（9月21日-30日）。各县（区）质监局要认真分析、及时解决安全大检查中发现的问题，及时总结推广好的做法和经验。
三、工作要求
（一）提高认识，加强领导。要认真吸取近期省内外安全事故教训，进一步认识安全生产的极端重要性，切实加强特种设备安全大检查工作的组织领导。领导小组下设办公室，设在市局特种设备安全监察处。各地要结合本地实际情况，明确检查重点，细化工作方案，做好动员部署，做到领导落实，组织落实，责任落实。
（二）认真实施，确保实效。各县（区）质监局要结合特种设备使用标准化建设等专项工作，加大安全大检查工作的宣传力度，督促各使用单位自觉主动开展本次安全大检查。要加强重点行业领域特种设备使用单位现场检查，做好现场检查记录，建立检查工作台账，督促企业隐患整治到位闭环。
各县（区）质监局要结合“打非治违”行动，组织开展液氨、液氯、液化石油天然气等危化品充装、使用单位的专项安全检查，严查人员、管理以及储罐、罐车等设备条件是否满足要求，坚决杜绝充装使用过期气瓶、报废气瓶、无条码气瓶行为。严查检验不合格或逾期未检电梯使用单位，督促自动扶梯和自动人行道使用单位按新标准、新检规要求及时整改。组织开展电梯安全管理员的岗位职责培训，深入推进老旧住宅电梯安全检测评价。配合安委会严厉打击非法安装使用杂物电梯等特种设备的行为。结合今年的小型锅炉、快开门式压力容器、洗染行业用烘缸（筒）、简易升降机等特种设备使用安全专项整治，加强现场安全检查。
（三）严格执法，重典治乱。对检查中发现的问题，各县（区）质监局应当依法要求企业进行整改，对存在较大安全隐患无法保证安全运行的设备，要责令停止使用，并报当地政府对企业实施停产整顿、取缔关闭。对检查中发现违法行为的有关单位和责任人，一律从严进行处罚。
（四）协调联动，形成合力。要在当地政府的领导下，加强与安全生产监督管理部门和相关行业主管部门的协调联动，把本次大检查工作与当地政府布置的安全检查工作有机结合。不断完善工作机制，对重点、难点问题开展联合执法，形成强大的工作合力。
（五）认真总结，长抓不懈。各县（区）质监局要对检查中发现的问题进行认真总结，把握特点，研究规律，研究打击非法违法的有效手段和特种设备事故防范的长效措施，做到安全工作常抓不懈。要加大宣传力度，向企业员工和社会公众普及特设设备事故防范和应急救援常识，引导社会积极参与监督，努力形成全社会关注特种设备安全的浓厚氛围。
各县（区）局应于7月30日前、8月30日前分别将本月安全大检查进展情况报市局，于10月5日前将特种设备安全大检查总结报告报市局。
一、工作目标
深入贯彻区委、区政府和区安委会对安全生产工作的总体部署和要求，认真吸取我区以往的生产安全事故教训，通过安全生产专项整治，集中消除一批安全隐患、整治一批达不到安全生产条件的企业、严处一批违法违规行为，整顿安全生产秩序，强化安全生产责任落实，打牢安全生产基层基础，进一步减少一般事故，遏制较大事故，杜绝重特大事故，促进全区食品药品安全形势稳定好转。
二、组织机构
为加强全区食品药品安全工作，经局务会决定成立安全工作领导小组。
三、整治重点
重点整治企业安全生产基础管理、隐患排查情况。冬季安全生产专项工作以餐饮服务环节为主。整治时间从即日起至元月30日，食品药品稽查大队按照区域划分，以镇办为单位，分片包干。大型餐饮由区食品药品监督管理局负责（共82家，名单附后），中小型餐饮由镇办食药所
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