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超限超载车辆认定标准
严格执行统一的超限超载认定标准。在集中治理超限超载期间，
所有车辆在装载时，不能超过下列第①至⑤种情形规定的超限标准。
①二轴车辆，其车货总重超过20吨的；
②三轴车辆，其车货总重超过30吨的（双联轴按照二个轴计算，三联轴按照三个轴计算，下同）；
③四轴车辆，其车货总重超过40吨的； ④五轴车辆，其车货总重超过50吨的；
⑤六轴及六轴以上车辆，其车货总重超过55吨的；
处 罚 标 准
一、此次专项治理行动中对二轴车车货总重超过30T以上的超限车辆将实施卸载并罚款，车货总重超过20T以上30T以下的（含30T）超限车辆将处以1000元以下（含1000元）罚款。具体见如下处罚标准：
1．车货总重超过规定10%以内的，第一次批评教育，第二次警告，第三次按100元/台次罚款。
2．车货总重超过规定标准10%（含）—20%（不含）以内的，处300元/台次罚款；
3．车货总重超过规定标准20%（含）—30%（不含）以内的，处400元/台次罚款；
4．车货总重超过规定标准30%（含）—40%（不含）以内的，处500元/台次罚款；
5．车货总重超过规定标准40%（含）—50%（不含）以内的，处600元/台次罚款；
6．车货总重超过规定标准50%（含）—60%（不含）以内的，处1000元/台次罚款。
7．车货总重超过规定标准60%（含）—70%（不含）以内的，处1200元/台次罚款；
8．车货总重超过规定标准70%（含）—80%（不含）以内的，处1500元/台次罚款；
9．车货总重超过规定标准80%（含）—100%（不含）以内的，按2000元/台次罚款；
10．车货总重超过规定标准100%（含）以上的，处150元/吨罚款。 车货总重在55吨（不含）以上的，对其超限运输部分按以下标准进行处理（罚）：
1．车货总重超过55吨（不含）的，按200元/吨罚款； 2．车货总重超过100吨（含）的，按250元/吨罚款；
附件1
治理车辆超载超限实施方案
为进一步完善我省治理车辆超载超限工作机制，着力解决道路交通安全工作中存在的突出问题，保护公路基础设施，确保人民群众生命财产安全，经研究，决定从2014年1月1日起在全省范围内加强车辆超载超限治理（以下简称“治超”）工作。现提出如下实施方案。
一、工作目标
通过1年时间的集中治理，有效遏制严重超载超限违法行为，“大吨小标”和非法改装车辆基本杜绝，进一步规范道路货物运输经营行为，防范和遏制重特大事故发生，确保人民群众生命财产安全和公路设施完好。
二、工作任务
（一）严把车辆生产、准入和审验源头关
由经济和信息化部门牵头，工商、质监等部门配合，全面排查省内货车生产企业，公布合法生产企业名单，严厉查处违规生产企业。对“大吨小标”等不符合国家公告标准的车型，一律禁止在省内销售，并依法申请工业和信息化部更正或撤销其相关产品《公告》。（2014年2月底前完成）
由工商部门牵头，经济和信息化等部门配合，全面排查省内货车销售企业，凡不符合国家标准的、非整车出厂货车一律禁止销售，对违规销售行为进行严肃查处。（2014年2
月底前完成）
公安部门要严格按照工业和信息化部的公告办理车辆注册登记，对非法改装等不符合国家标准的货车不得进行注册登记和审验，审验发现非法改装等不符合国家标准的货车要责令进行纠正，交通运输部门不得办理道路运输证和定期审验。（即时执行）
（二）严把车辆改装的源头关
由工商部门牵头，公安、经济和信息化、交通运输等部门配合，对改装机动车企业进行全面排查，发现非法改装、拼装机动车的企业或场所，依法予以取缔。由交通运输部门牵头，工商、公安等部门配合，对机动车维修企业进行全面排查，企业非法改装货车行为一经查实，吊销其维修生产许可。（2014年2月底前完成）
（三）严把货物装载源头关
各地人民政府要组织安监、公安、交通运输和农业（农机）等部门，加强对容易发生超载超限的矿山、水泥厂、沙石料场等货物集散地的监管，以政府名义向社会公布重点货运源头单位。建立健全交通运输、公安部门联合驻点或巡查监管制度，坚决制止超载超限车辆出场、出站。（2014年1月底前完成）
各地交通运输、公安部门从即日起迅速摸清辖区底数，建立基础台账，一对一与当地货运企业和业主签订一律不得超限超载的安全责任书和承诺书。凡核发了“运输许可证”的企业、业主和货场由交通运输部门负责签订，运输型拖拉
机由农业（农机）部门负责签订，其他由公安部门负责签订。（2014年2月底前完成）
（四）严把高速公路入口关
由公安部门牵头，当地人民政府、交通运输部门、高速公路营运公司配合，2013年12月14日至16日排查并确定辖区内高速公路入口管控点，拟定并分批公布高速公路货车可通行入口名单（2013年12月18日前公布第一批名单，2014年1月20日公布第二批名单，2014年3月底前公布第三批名单）。高速公路营运公司按照时间进度安排在相关高速公路入口前提前配备称重设施设备、设置限高门架和警示标志标牌，有条件的要设置渠化货车专用通道、劝返专用通道等。高速公路入口以外的疏导、劝返及有关维稳工作由辖区地方人民政府负责。
由公安部门牵头，当地人民政府、交通运输部门、高速公路营运公司配合，在高速公路省界入口加强对入川货车的管控。有条件的，要在站前收费广场渠化货车专用通道、设置移动称重设备，在货运车辆进站前实施检测，对检测出的超载超限货运车辆直接劝返；无条件的，公安、交通运输部门要设点联合执法，高速公路营运公司配备移动称重设备、设置治超警示标志，提示进入的违法超载超限车辆就近驶离高速公路。加强省际间治超信息沟通，对违法超载超限车辆实施有效管控。（即时执行）
由交通运输部门牵头，公安部门、高速公路营运公司配合，合理统筹规划、调整完善治超监控网络，形成源头监管
点、治超检测站、卸货场、流动检测车互联互动、相互补充的治超监控网络体系。（即时执行）
（五）严把路面管控关
公安、交通运输部门要加大联合执法力度，在省政府批准的固定超载超限检测站、高速公路入口管控点，实行公安、交通运输部门联合治超，落实抄告制度。公安部门要在检测站设立警务室并常驻警务人员。公安、交通运输部门要按照国家相关法律法规及各自职责，对车辆超载超限、非法改装等违法行为实行一站式查处，禁止以罚款或收费代替卸载。加强高速公路路面巡逻，发现超载超限货车引导就近驶离高速公路，并按照车籍地原则对货运车辆违法情况抄告相关部门。（即时执行）
地方人民政府及其交通运输部门负责落实超载超限检测站称重、卸载机具设备和卸载场地等及配套政策。对经检测确认严重超载超限的车辆，交通运输部门要依法严格实施卸载，违法状态未消除的，不得放行或准予继续行驶公路。对发现的非法改装车辆，公安部门要依法顶格处罚，并现场予以切割。要加大对违法超载超限驾驶人员的处罚力度，严格执行违法记分制度。（即时执行）
（六）强化施工、应急救援路段交通安全管理
由公安部门牵头，高速公路营运公司、交通运输部门配合，加强高速公路维护和事故现场安全管理。可能影响通行安全时，由公安部门实施交通管制，封闭施救路段，实施对面道路半幅双向方式通行，确保不发生二次事故。（即时执
行）
交通运输、公安部门要严格施工审批和过程监管，督促建设单位严格按照许可的施工方案施工，规范施工现场的安全管理；公安部门负责施工路段的交通安全监管。（即时执行）
高速公路营运公司要进一步完善应急预案，配足应急救援人员和设备，落实应急保障措施，确保快速、有效处置突发状况；配合公安部门加强清排障服务，采取相应的安全保障措施，提高事故应急救援效率，尽可能减少对道路通行安全的影响。（即时执行）
（七）加强政策引导，推进长效治理
由财政部门牵头，国税、交通运输等部门配合，研究起草交通运输企业补贴政策并报省政府审批，鼓励交通运输企业做大做强。
由交通运输部门牵头，发展改革、国土资源、财政、税务等部门配合，研究起草货运行业龙头骨干企业培育实施方案并报省政府审批，筛选出一批基础条件较好、辐射能力较强、管理较为规范的货运企业予以重点指导并予以相关政策扶持，引导道路货物运输规模化、集约化、网络化经营。（2014年3月底前完成）
由交通运输部门牵头，发展改革、财政等部门配合，研究起草货运车辆公路通行费优惠政策并报省政府审批。（2014年3月底前完成）
三、工作要求
受多重因素影响，镇内车辆超限超载愈演愈烈，对公路造成的损害触目惊心。为有效遏制车辆超限超载运输行为，规范道路运输市场秩序，确保公路设施完好，减少道路交通事故发生，切实保障人民群众生命财产安全，根据国务院办公厅《关于加强车辆超限超载治理工作的通知》、交通部等九部委《关于印发全国车辆超限超载长效治理实施意见的通知》、市有关车辆超限超载集中整治工作会议和文件精神和区关于车辆超限超载集中整治工作的统一安排部署，镇政府决定自2016年3月上旬开始，在全镇范围内开展货运机动车辆超限超载集中整治行动，时间暂定半年，逐步建立治超工作长效机制。为确保治超行动取得实效，特制定本方案。
一、工作原则
一是路面专项治理与源头长效治理相结合；二是各部门单位与各村组联动相结合；三是行政手段、经济手段和法律手段相结合；四是依法行政与服务群众相结合；五是宣传先行和稳步推进相结合。
二、工作目标
一是源头治理有明显成果。全镇范围内车辆非法改、拼装行为得到彻底取缔，道路货物运输超限超载行为得到根本遏制；二是路面执法有成效。无非法改装车辆上路行驶，无未经许可车货总重量超过55吨的超限超载货运车辆上路过桥行驶，无严重超限超载运输现象。三是运输环境有明显改善。公路设施得到有效保护，公路完好率、通过率大幅提高，道路运输市场秩序有序规范。
三、组织领导
为加强对治超集中治理行动的组织领导，加大治理力度，保证治理工作顺利进行，镇政府成立集中整治行动领导小组。领导小组成员如下：
顾问：
组长：
副组长：
成员：
领导小组办公室设在镇城建办，由张同志兼任办公室主任，刘同志兼任办公室副主任，负责日常工作。
四、整治内容
镇政府各部门、各村（社区）要综合运用行政、法律、经济等手段，周密部署，相互配合，严管重罚，标本兼治，展开无缝隙拉网式整治大行动,实施“非法超限超载运输车辆一律依法从严处罚；未经许可，车货总重超过55吨的车辆一律劝返或卸载；非法改装车辆上路行驶一律依法扣留；非法车辆改装窝点一律取缔；阻碍国家工作人员依法执行职务的一律拘留；治超不力、敷衍应付的一律问责”等综合治理措施，依法严厉打击车辆超限超载运输行为。
（一）严厉查处非法改装拼装行为
工商部门牵头查处非法拼装、改装汽车及非法买卖拼装、改装汽车行为，依法取缔非法拼装、改装汽车窝点。每半月对维修厂（场）等企业进行一次地毯式检查，对从事非法拼装、改装汽车的企业，一律依法从严处罚。对有经营许可证的，依法予以吊销；对无经营许可证的，一律依法取缔。
（二）严厉查处道路货物运输源头
积极配合交通运营、工商、国土资源、煤炭、矿产品税费征收等部门开展道路货物运输超载超限源头查处，配备人员对货运装载场（站）、煤场、矿产品起运点实行全天候值守，对非法经营的场（站）一律依法予以取缔；对为非法超限超载车辆配载的，责令改正并予以严肃处理，切实做到“装超不出场”。对整治期内非法超限运输3次以上（含3次）的车辆或驾驶人，由原发证机关依法撤销其道路运输营运证或从业资格证。
（三）严厉查处非法改装车辆上路行驶行为
积极配合公安交警部门，配备力量在镇内的各税费征收站全天候值守，对不符合机动车安全技术检验标准、《道路车辆外廓尺寸轴荷及质量限值》强制性国家标准，擅自改变车辆外廓尺寸、加高栏板、加厚钢板、加轴以及装载质量等重要技术参数不实的非法改装车辆一律依法予以扣留，并责令非法改装车所有者恢复车辆原状。对达到报废标准的营运车辆，按规定在公安交警部门的监督下予以解体。全挂车的挂车超过两轴和半挂车、全挂车超过六轴（不含六轴）以及全挂车的挂车长度超过主车长度的货运车辆禁止上路行驶。
（四）严厉查处路面严重超限超载运输行为
1、积极配合公路交通行政执法人员开展路面执法，查处违法超限超载运输车辆；对超限车辆要做到应检尽检，对经过称重确认的非法超限超载货运车辆依法予以处罚；对装载不可解体货物的超限运输车辆，依法办理审批手续。
2、配合交警部门引导车辆进站检测，维护交通秩序。对累积记分超过规定分值的驾驶人，按照《道路交通安全法实施条例》从严处理。严查非法改装车辆上路行驶行为，严查未经覆盖的货运车辆驶入和污染城区，禁止未经许可车货总重超过55吨的车辆驶入城区。
3、积极配合公安机关维护治超检测站（点）治安秩序，对纠集聚众、蓄意占道、恶意堵车、强行闯关、破坏治超检测站（点）设施、以威胁恐吓手段迫使治超人员放行超限超载车辆的暴力抗法者，依法予以严厉打击。
4、在S214线进入我镇的两端入口设置劝返点，设立醒目的“禁止未经许可车货总重超过55吨、25吨和15吨以上车辆驶入”告示牌，阻截、劝返超限超载运输车辆。各治超检测站（点）对未经许可车货总重超过55吨的违法超限超载运输行为，要采取坚决措施，就地卸载、分装，禁止上路过桥行驶；对卸载车辆不收费、不罚款、不扣车。货运车辆运载不可解体物品超过限定标准，确需上路行驶的，必须按照管理权限办理审批手续；对超运输冰箱、彩电、汽车、百货等规则尺寸物品的运输车辆要强行劝返；超限运输蔬菜瓜果等鲜活农产品和油、汽等危险化学品的车辆，按有关规定处理，同时将违法信息抄告所属道路运输管理机构。司机或货主不服从管理的，由公安机关依法处理。
五、工作要求
（一）提高认识，统一思想
开展车辆超限超载运输集中整治行动，是确保人民群众生命财产安全和道路交通安全畅通的重要举措。各村、各单位要充分认识车辆超限超载运输的危害性，克服畏难情绪和短视行为，顾全大局，着眼长远，把治超工作作为当前的一项重点工作予以统筹部署，严格按照治超治限工作要求，切实抓紧抓好，务必抓出成效。
（二）广泛宣传，形成声势
通过召开各种会议、张贴标语、悬挂横幅、出动宣传车及发放“告货运司机的公开信”等方式广泛宣传发动。设立治超工作的监督和咨询电话2671148、2672903，依法接受群众和舆论的监督。发布专项整治通告，动员违法超限超载运输行为人自行整改。在镇内主干道和各村（社区）道口悬挂宣传横幅，通过走访和召开座谈会等方式，使集中整治工作家喻户晓，政策措施众所周知。加大对治理成果、正面典型事迹的宣传报道力度和违法超限超载运输典型案件的曝光力度，引导车主、货主和广大驾驶人员自觉抵制和杜绝违法超限超载运输行为，营造全社会共同关注、全力支持治超工作的良好氛围。
（三）依法行政，规范管理
治超执法必须严格按照法律、法规和政策，依法、依归、依程序进行。车辆超限超载运输的认定标准必须统一执行交通部等七部委《印发关于在全国开展车辆超限超载治理工作的实施方案的通知》（交公路发[2016]219号）制定的标准，损路赔（补）偿费收取按省物价局湘价费[2002]44号文件执行。车辆非法改装、拼装的认定必须按照国家颁布的标准执行。对现场所扣车辆要切实做好防火、防盗、防抢、防破坏等工作，确保整治秩序和暂扣车辆安全。现场执法要实事清楚、适用法律准确、符合程序规定、法律文书规范统一。
（四）强化责任，严厉问责
各村、各单位部门负责人为本次集中整治的第一责任人，要强化责任，精心组织，周密部署，态度坚决，一抓到底，抓出实效；要积极调处化解不稳定因素，综治办要制定应急预案，依法果断处置突发性、群体性事件，确保社会稳定；要安排专项资金用于本次集中整治行动工作经费。政府镇对本次治超工作进行专项考核，对治超责任落实到位、整治效果好的村组或部门单位和做出贡献的个人给予表彰奖励；对不重视治超工作、责任不落实、整治效果差的，给予通报批评，对相关责任人给予行政、纪律处分。严格实行督察问责和责任倒查制。镇纪委牵头对集中整治行动进行不定期明察暗访和定期专项督查，对车辆非法超限超载运输行为所涉及的有关环节实行责任倒查，逐一追究相关负责人的责任。对集中整治期间为违法对象说情、打招呼、“了难”、干扰治超工作的，要予以登记并曝光，并严肃作出相应处理。
（五）收集信息，及时上报
各村及各部门单位要及时收集并定期向镇治超领导小组办公室报送各类治超信息。镇治超领导小组办公室要及时编发各地集中整治动态信息、典型经验并向全镇通报
（编辑：新新）
为加强城区建筑垃圾及建筑材料运输车辆的管理，有效遏止超限超载运输和沿途抛洒现象，确保市容整洁，切实维护道路交通安全，根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《湖南省实施〈城市市容和环境卫生管理条例〉办法》、《公路安全保护条例》、建设部《城市建筑垃圾管理规定》、《怀化市城区建筑垃圾管理办法》及《怀化市人民政府办公室关于印发怀化城区建筑垃圾及建筑材料运输车辆整治方案的通知》（怀政函办〔2016〕120号）等有关精神，结合我区实际，特制定本方案。
一、工作目标
通过为期1个月的集中整治，使所有建筑垃圾及建筑材料运输车辆实现平装密闭式运输，并按限行时间、路段运行，超限超载运输得到有效遏制，“大吨小标”和非法改装车辆基本杜绝，道路运输行为不断规范，逐步建立起开放、公平、健康的道路运输市场，不断提高政府对公路、车辆、运输市场的监管能力和公共服务水平。在此基础上，按照“突出源头治理、强化执法力度、完善监控网络”的思路，全面构建长效治理机制。
二、组织领导
成立鹤城区集中治理城区建筑垃圾及建筑材料运输车辆和超
限超载工作领导小组，由区长任组长，区委政法委书记、区政府分管城建、公安和交通运输的副区长任副组长，相关单位为成员单位。领导小组下设办公室及宣传组、路面治超组、采石源头治
—2—
理组、城东工地渣土管理组、机动应急组、维稳组六个工作组。办公室设区公路管理局，由区政府办副主任刘洪兼任办公室主任。
三、工作部署
整治工作分两个阶段进行。
第一阶段：宣传动员阶段（8月10日—8月19日）。制定工作方案，开展调查摸底，召开全区动员大会进行宣传发动。
主要工作任务：区委宣传部牵头负责宣传动员工作，全程派员参与前期宣传和整治期间工作宣传。一是加大前期宣传。区新闻中心要利用广播、电视、网络等载体宣传国家治理车辆超限超载政策、车辆装载有关规定和法律责任；路面治超组要通过悬挂横幅、张贴通告、车载广播等形式宣传市区两级关于治理工作要求；责任乡镇、街道及相关单位要在集中治理行动前召开相关会议：①由国土部门牵头召开货源企业业主会议。②由责任乡镇、街道牵头，交警部门参与召开辖区全体货运司机会议。③由住建局牵头，区城市管理行政执法局、区公用事业管理局参与召开城东所有建筑工地业主和货运单位负责人会议。④由责任乡镇、街道牵头召开沿线村组干部会。二是组织召开全区各相关部门、建设单位、施工单位以及运输单位等参加的全区集中整治动员大会。三是做好整治期间宣传。在继续做好政策、法规宣传的同时，开
展典型案列的查处宣传，对严重超限超载和暴力抗法等典型案件，通过新闻媒体公开曝光；完善宣传平台，建立司机、企业信息台账，通过短信平台及时通报违法车辆查处情况。
第二阶段：集中整治阶段（8月20日至9月20日）。
主要工作任务：
—3—
1.路面治超工作。由区公路管理局牵头，以石门超限超载车辆检测站为依托，采取固定检查和流动稽查相结合方式，严厉查处超限超载行为，对超限超载车辆一律处罚到位，并依法卸载，杜绝超限超载车辆进入城区。一是设置固定站点。在城东停车场旁设置石门超限超载车辆固定检测站，配备治超人员59人，主要负责超限超载车辆检测，对超限车辆实施处罚、卸载。在检查现场，交警部门负责安排大货车驾驶员2名，公安负责安排专业开锁人员1名，公路部门负责设置车辆动态称重仪1套，流动治超车1台（购置中）。在集中整治的前15天，增派机动应急组公安干警驻站。二是设置流动稽查点（集中整治的前15天）。稽查“1”号点设在S223线石门阳塘村与中方交界处，配置交警8人、路政8人，主要负责查处辰溪、中方方向入境车辆，杜绝超限超载车辆进入鹤城辖区；稽查“2”号点设在蒋家碎石场出口处，配置交警8人，防止碎石场超限超载车辆进入省道行驶;稽查“3”号点设在金海村路口，配置交警12人，主要负责将超限超载车辆导入检测车道。三是卸货场、扣车停放点。“1”号卸货场设在城东停车场内，“2”号卸货场设金海北路施工路段；扣车停放点设在城
东停车场内，雇佣卸货工6-8人。
2.源头治理工作。由鹤城国土资源分局牵头，建立超限超载货运源头治理工作机制，源头治理组人员进驻石门乡境内的6家采石场和4家混泥土拌和站，监督和引导货运源头企业依法配载、货运企业依法装载，严禁超限、超载车辆驶
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