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节约型公共机构示范单位创建实施方案
XX大学
一、 单位情况 （一）基本情况
XX大学是教育部直属、省部共建的普通高等学校，是首批进入国家“211工程”和“985工程”建设的若干所重点大学之一。XX大学前身XX书院成立于1897年，经过一百多年的建设与发展，学校已成为一所基础坚实、实力雄厚，特色鲜明，居于国内一流水平，在国际上有较大影响的研究型、综合型大学。
XX大学现有全日制在校学生XX人，其中：硕士研究生XX人，博士研究生XX人，本科生XX人；另有外国留学生XX人。全校教职工共XX人。学校拥有XX、XX、XX、XX、XX5个校区，占地面积XX平方公里，校舍总建筑面积XX万余平方米，图书馆总藏书量XXXX万余册，建有X家高水平附属医院。
（二）节约能源资源工作开展情况
“十一五”期间，学校充分发挥人才优势和学科优势，围绕生态文明建设，践行科学发展观，将可持续发展和环境保护理念融入学校办学全过程，在校园规划、节能改造与运行、节能项目示范与推广、节能科学研究与服务、节能宣传教育等方面大力推进节约型校园工作，取得了显著的经济效益、社会效益和环境效益。为“后碳时代”绿色大学校园建设作出了有益的探索与实践，为推进全国、本省本地区绿色校园建设以及公共机构节能体系建设树立了典范。
“十一五”期间，XX大学校园建筑面积增长XX%，科研经费增长XX%，用能人数增长XX%，年用水总量反而从“十一五”期初的XX万吨降至期末的XX万吨，五年累计节水XX余万吨，节约水费XX余万元；年蒸汽使用量下降XX%；万元科研产值电量下降XX％，生均教学用电量和生活用电量分别下降XX％和XX％。在为学校快速发展提供可靠能源保障的同时，实现了“十一五”期间能源经费的零增长。基于学校在节约型校园建设中取得的显著成效，XX大学成为教育部、住房和城乡建设部首批“节约型校园建设示范高校”，“节约型校园信息化建设示范高校”，荣获全国“城市节水优秀范例奖”，“全国高校节能工作先进单位”等十余项荣誉称号。
二、 能源资源消耗现状及存在的主要问题 （一）能源资源消耗情况
2010年，学校各类能源消耗总量及能源结构比例见表1。XX大学能源消耗以电为主，还包括天然气、市政蒸汽和车用汽油柴油。其中电力是校园建筑和设备用能的主要能源来源，天然气用于学校食堂餐事，市政蒸汽来自于热电厂余热，用于XX校区冬季供暖、学生宿舍生活热水和食堂蒸煮和科研用汽；汽柴油用于学校校车和公务用车。
2010年，学校生活用水总量为XX万M3，生活用水为自来水，大部分绿化用水使用河道再生水。
表1 XX大学能源消耗总量及能耗结构
（二）能源资源消耗水平
2010年，XX大学学生人数XX人（其中研究生XX人，本科生XX人，留学生XX人）；教职工人数XX人；房产面积XX万平方米；科研经费收入XX亿元。根据上述用能要素，XX大学单位能耗水平见表2。根据表2数据，XX大学主要能耗指标生均用电为XX kWh/生.年，人均用电量为XX kWh/人.a，生均用能量为XX kgce/生.a，人均用能量为XX kgce/人.a，生均用水量为XX M3/生.a，人均水用量为XX M3/人.a，单位面积用电量为XX kWh/M2.a，单位面积用能量为XX kgce/ M2.a，单位面积耗水量为XX M3 /M2.a。同时，XX大学作为研究型大学，每年承担大量的科研项目，科研能耗量占校园能耗量的近二分之一，因此，本方案对单位万元科研产值能耗也进行了测算，作为方案决策的辅助指标。
需要说明的是，除科研用能大大高于一般高等院校外，学校还承担了大量在职研究生和高端培训任务，2010年，XX大学在校的在职攻读研究生学位人数为XX人，各类短期培训或高端培训生近XX万人，属于校园后勤服务外包的员工近XX余人，以上三类人数实实在在增加了学校能源支出，但无法计入单位能源消耗统计。因此，相对而言，XX大学的单位能耗比一般本科院校要高。【2016节约型公共机构示范单位创建实施方案】
表2 XX大学2010年度单位能耗统计
（三）能源利用效率分析
能源利用效率是衡量公共机构用能设备技术水平和能效管理水平的重要指标，XX大学校区分散，建筑面积大，用能设备种类繁多，不仅包括空调、照明、动力、信息中心、厨房餐事用具，还包括专用实验设备和空气环境调节设备，本实施方案仅就其中几项进行能源利用效率分析。
1. 建筑空调系统。XX大学校园建筑基本实现空调全覆盖。其中有XX万平方米建筑为中央空调系统，共有中央空调主机房XX个，部分建筑物为区域中央空调供冷供暖。其余建筑均为VRV多联机空调和分体机。根据能耗监测，校园空调电量占校园总用电的XX%左右，是校园能效管理关注的重点，也是节能潜力最大的用能设备。
(1)中央空调系统能效。根据对XX个中央空调系统的能效调查，发现冷热源系统主机效率较高，但是包括末端的中央空调系统效率并不高。能效最差的实验动物中心的系统能效仅为XX，其余的中央空调系统能效也仅为XX左右。分析原因，主要是主机设计负荷偏大，大部分时间主机工作在部分负荷状态，同时运维不到位等也导致空调能效偏低。
(2)VRV空调和分体空调能效。分体空调能效主要取决于管理力度。浙江大学对分体空调管理有严格的管理制度，要求各单位在季节转换时清洗空调尘罩，对VRV空调进行定期维护等。VRV空调能效偏低的原因主要存在以下原因，一是过渡季节VRV室外主机的待机能耗，二是教学大楼下课后关机不及时。
2. XX校区集中蒸汽供应系统。
XX大学紫金港校区利用热电厂余热，整个校区主蒸汽管网长约XX公里，由于蒸汽管网采用地下直埋，江南地区地下水位高造成水浸，管网损失大，同时供汽的连续性与用汽的间歇性之间的矛盾更加剧了蒸汽
系统的效率很低，经XX大学热工与动力系统研究所对蒸汽系统的能源审计结果，浙大蒸汽系统年总体平均能效仅为XX%左右，能耗损失严重。同时，由于蒸汽系统投入使用已经XX年，设备老化等问题也造成末端换热设备等效率下降。【2016节约型公共机构示范单位创建实施方案】
3. 校园照明系统。
校园照明系统分为校园路灯光庭院灯等公共照明和室内照明。“十一五”期间，XX大学基本解决了照明光源的绿色化问题，室内光源全部更换成了T5、T8或紧凑型荧光灯，室外光源也更换成光效效率较高的节能灯。影响校园照明系统效率的是照明控制问题，如在公共场所如教室、图书馆人离不关灯或人很少大量开灯，校园路灯后半夜节能等问题。因此，未来几年XX大学重点推进校园照明的节能控制与管理以提高校园能效。
4. 信息中心。
XX大学共有标准化IDC机房XX个，总面积XX平方米，共有XX个标准服务器机柜，为各单位托管主机XX台，提供虚拟化服务器XX台，在“十二五”期间，将对主机，服务器、小型机和公共存储系统整体容量扩展XX倍，随着机房建设标准的不断提高，信息中心用电量在未来会大幅提升。
2011年，信息中心总用电量为XX万千瓦时，经过对部分机房进行能源审计，服务器等设备用电占XX%，空调用电占XX%。通过审计与调查认为，提升信息中心能效的途径主要有：一是改造现有空调设备和机房环境，可以实现小空间局部降温除湿的方法降低空调能耗，也可以利用热管型空调在过度季和冬季充分利用室外冷空气来为机房降温；二是学校为用户单位提供小型机虚拟空间，以节省服务资源和机房空间；
节约型公共机构示范单位创建实施方案
一、单位情况：
（一）基本情况：
凌源市中心医院设病床850张，工作人员1250人，门诊量2000人/天，建筑面积60036㎡，占地面积18600㎡。
（二）节约能源资源工作开展情况如下：
1.全院蹲便192个，坐便299个，小便池51个，都是医用节约水具，所用的水是中水（处理后再利用）。
2.太阳能转热能20吨用量，用于饮用水及生活用水。
3.中央空调5400㎡（地源热泵）。
4.节能灯具已普及30%。
二、能源资源消耗现状及存在的主要问题
（一）能源资源消耗情况
生活用水5000吨，中央空调生产用水260万吨直接排地下，总用电量5985226度，其中中央空调用电1087790度，冬季用电749690度，夏季用电338100度。
（二）能源资源消耗水平分析
医院建筑面积60036㎡，冬季集中供热取暖34899㎡，中央空调供热35137㎡，建筑面积耗电能30.9度，合计人民币26.93元/㎡，夏季制冷面积51474㎡，建筑面积耗用电源21.1度，合计人民币18.38元/㎡，建筑面积耗水能（直供直回灌）260万吨，全年耗水50吨/㎡，人均耗水11.3吨/年。
（三）能源利用效率分析
中央空调有两台，法国亚西特的冬季耗能大，但夏季非常节能，美国劳特斯的冬季非常节能耗。
（四）存在的主要问题
⑴法国亚西特是2006年产品耗能大。
⑵中央空调外网井距离机房远，这样就增加了电耗。 ⑶井水浅，流量偏低，影响热能代换。
三、基本思路和总体目标
（一）基本思路
按照《公共机构节能“十二五”规划》的精神和有关政策要求，结合医院的实际情况，因地制宜的开展节能工作，注重节能规划，从“节能、节水、节材、环境保护”等方面开展节能改造，全面推进医院节能管理各项工作，营造节约型医院，努力创建公共机构示范单位，推进可持续发展医院建设。
（二）总体目标
1.照明灯具年度内逐续完成80%。
2.充分利用空调节能，太阳能转热能。
3.加大中水再利用，年度内节水5万吨，节电40万度。
四、创建内容
（一）创建方案
1.成立组织，常态化工作。
2.专人负责。
3.定期检查设备，维护保养，保证设备处在最佳运行状态。
4.更换耗能大，热效不好的机组。
5.在医院附近打三眼深水井，减少电能消耗。
6.择期洗井、排污、除垢，保证热能转换。
（二）实施进度计划
1.中央空调机组管网冲洗，夏季冲洗时间4月15日—5月15日，冬季冲洗时间9月—10月。
2.风口除尘，冲洗降耗，夏季除尘时间4月1日—4月30日，冬季除尘时间9月—10月。
3.打三眼Φ600mm，深50m的深水井，时间7月—8月。
4.预计换空调机组2吨，年底完成（2006年产品）。
5.换中水高压泵一台。
（三）节约能源资源效果及经济分析
1.节水，根据国家三级医院用水标准计算，850张病床排水量共122162m³/d，门诊及陪护人员产生污水21036吨，合计总量143198吨/d，我院门诊大楼卫生间双路供水，坐便、蹲便、小便池冲洗用的是中水，污水处理后再利用，年节能5万吨用水。
2.太阳能转换热能，我院有两组太阳能合计20吨，根据我地区气候，冬季热能转换从14℃提高到34℃，转换提温20度，夏季从22℃提高到52℃，转热提温32℃，冬夏平均提升26℃，每吨热水节省耗电26度/吨×20吨×365天，全年节省耗电189800度。
3.全院4000盏照明灯，2013年普通照明灯改LED照明灯，
走廊、楼梯、卫生间1000多盏，将22w改为10w，亮度不变，耗电降低，每盏灯降耗12w×1000 盏×12h×365天，年节省52560度电。
4.中央空调绿色环保，医院特殊行业对温度要求标准高，延长取暖期，不需增加附属取暖设备，综合对比比集中供热节省3—4元/㎡×60036㎡，年节余20万。
（四）资金需求及落实情况
1.打井三眼，165米×485元，合计人民币8万元。
2.逐续更换LED灯3000盏×98元=29.4万元。
3.预计更换中央空调机组2个，约190万元。
五、保障措施
1.有领导小组
组 长：何洪涛（后勤院长）
副组长：李凤祥（科 长）
杨怀山（副 科 长）
组 员：王大鹏、章 磊、闫文超、水暖工6人、电工 6人
2.有节能降耗管理制度，由专人负责。
3.医院由于建楼资金有缺口，正积极筹备中。
为全面贯彻落实省机关事务管理局、省发展和改革委、省财政厅《关于开展第二批国家节约型公共机构示范单位创建工作的通知》精神，我局结合自身工作实际，制定本创建实施方案：
一、单位情况
（一）基本情况
市政府机关事务管理局主要承担机关大院内20多家单位的水电管理、办公维修、房产管理、后勤服务、清洁绿化、会议服务、安全保卫等工作。常规办公用能人数约528人，公车51辆。局机关及所属单位在岗人员108人，其中：正式编制56人，聘用职工52人。
（二）节约能源资源工作开展情况
我局至2016年成立市直机关节能办公室以来，坚持以科学发展观为统领，认真贯彻实施《中华人民共和国节约能源法》和《公共机构节能条例》。按照省、市公共机构节能工作的总体要求，把公共机构节能列入重要议事日程，加强对节能工作的领导，成立专班，建章立制，夯实工作基础，广泛宣传，狠抓节约重点，重视节能技改，落实节能绩效，增强了干部职工的资源忧患与节能环保意识，较好的控制了公共机构能耗不断上涨的势头。
二、能源资源消耗现状及存在的主要问题
（一）能源资源消耗情况
2016年我局总用能面积20887平方米，常规办公用能人数近528人，公车51辆，综合能源消耗量381.95(tce),单位建筑面积能耗4.95(kgce),人均能耗723.39(kgce）；用电总量76.1万千瓦时,人均用电1441.3千瓦时;用水总量7.1万吨,人均用水134.5吨；汽油消耗量253622升,单车耗油量4972.9升；与2016年相比,人均用电下降3%、人均用水下降4%、单车耗油量下降3%。
（二）能源资源消耗结构
（三）存在的主要问题
在公共机构节能工作中，我们做了一些工作，取得了一些成绩，但也还有许多不尽如人意的地方，主要表现在以下四个方面：
1、公共机构节能意识有待加强。公共机构节能工作重要性认识还仅仅停留在专门人员、专门领导上。虽然注意节约的单位和人员比例有明显增加，但部分单位对节能工作重视程度还不够，未有效进行节能宣传，管理措施落实也不够到位，干部职工浪费能源资源的现象还一定程度存在。
2、节能管理体制尚不完善。从目前看，节能管理工作在机构设置、人员配备、经费保障等方面还不适应节能工作的发展需要；同时，由于没有统一的公共机构能源消耗定额和支出标准，尚未建立有效的能源报告制度和节能考核制度，未形成科学化、规范化的节能管理体系。
3、节能激励和约束机制尚未建立。在节能管理、节能改造、节能应用等方面尚未建立有效的激励约束机制，节约没有奖励，超耗没有处罚，难以调动节能工作积极性和创造性。
4、节能检查督办的手段过于单一。节能工作监督检查还仅仅局限于单纯的检查、通报阶段，没有强力推进的手段。
三、基本思路和总体目标
（一）指导思想
以深入贯彻落实科学发展观为引导，以实施《中华人民共和国节约能源法》、《公共机构节能条例》为主线，以建设节约型机关为重点，以提高公共机构能源利用效率为核心，突出抓好节电、节水、节油工作，严格控制公务车辆配备，充分发挥公共机构在构建节约型社会中的示范带动作用，引导广大干部职工树立节俭意识，厉行节约，反对铺张浪费，降低行政成本，提高机关效能。
（二）总体目标
到2016年底，力争把我局创建成为全国节约型公共机构示范单位。通过创建活动，带动全市公共机构加强用能管理，健全用能管理制度，推广和使用新能源、新产品、新技术，创新节能管理模式，引导公共机构科学、合理、高效使用能源，完成《市公共机构节能“十二五”规划》的目标任务。
四、创建内容
（一）创建方案
1、加强能耗计量统计，夯实工作基础。做好能耗统计是开展节能工作的基础。为强化统计工作，我们一是扎实开展能耗统计员培训。分期分批对市直各单位负责节能工作的联络员和统计员进行业务培训，采取以会代训、上门服务等形式，全面提升能耗统计人员的工作能力和业务素质。二是规范能耗统计工作。根据省直节能办的相关要求，我们学懂吃透能耗统计软件的要求和说明，加强对公共机构能源资源消耗统计工作的指导，及时解决答复相关问题，确保源头数据按规定严格采集和填写。同时，对能耗统计工作的职责分工、填报主体、数据采集办法、数据填写、审核，上报周期与统计要求、数据安全管理进行了规范和明确。三是加强能耗数据的质量督办。在统计过程中，我们严格把关，通过细致的分析评估后，如发现上报的数据有问题就退回该单位的统计数据，并规定时限要求重新上报，确保数据真实可靠。
2、加强宣传教育，营造浓厚的节能工作氛围。依托节能宣传周、会议、网站、传统媒体等多种形式，使机关干部职工充分认识公共机构节能工作的重要性和紧迫性。要利用一切条件，层层开展宣传工作，切实加强宣传教育，营造公共机构节能的浓厚氛围。
3、加强节能制度建设。制度是保障，只有建章立制才能管根本、管长远。我局结合《节约能源法》和《公共机构节能条例》的贯彻实施，制定并印发了一系列节能工作制度和文件。一是先后制定了《市公共机构能耗统计实施方案》、《市公共机构节能工作考核评价暂行办法》，此外完成了我市“十二五”节能规划、实施方案的制定。二是建立健全了各项制度。我局结合工作实际先后制定了《市公共机构节电、节水制度》、《市公共机构公务用车节油管理制度》、《市公共机构节约办公用品管理制度》、《市公共机构节约用气制度》等多项制度，将公共机构节能有关要求贯穿于制度之中，并加强检查、督促。
4、加强节能管理措施落实力度。以节水、节电、节油、节气、节约办公耗材为突破口，通过定措施、定制度、定目标等，全面加强节能管理措施的落实力度。一是节约用电用水。办公室禁止使用大功率电器；统一空调使用时间和温度控制；坚持照明用电、自来水的用量控制，杜绝“长明灯”、“白昼灯”以及“跑、冒、滴、漏”和长流水现象；坚持废水回收利用，提高水资源利用效率。二是节约办公用品。严格执行申请、购买、领用、登记制度，严格固定资产登记、销毁制度，杜绝资产流失；加强对办公耗材管理，减少一次性用品耗材量；充分利用各种网络资源，公务邮箱、信息平台传送文件、通知等，确需打印复印的文件材料，尽量做到双面打印，以信息化建设来推进无纸化办公。三是节约办公经费。严格公款接待用餐标准，实行量化管理，主动接受各方监督。四是加强车辆管理。严格公车管理使用制度，减少短距离用车和重复用车等消耗，坚持公务车辆用油包干制，对车辆油耗源头控制，加强车辆维护，减少维修消耗，有效降低车辆运行成本。
5、加大技术节能力度，创新管理手段。积极推广运用节能新产品、新技术，整体规划，积极实施节能技术更新换代工程，组织调研考察，搭建节能监控平台，实现能源消耗动态控制。
6、加强节能监督管理。建立健全能源资源监督管理体系，完善节能规章制度。坚决贯彻落实各项监督考核制度，在抓好机关自身建设的同时，着力加强节能监督检查工作，每年分项、分阶段对全市公共机构节能工作开展情况进行检查，并将检查结果在全市予以通报。充分发挥节能主管机关的职能作用，努力提高公共机构节能管理水平。
7、加大节能资金的落实力度。我局从2016年开始，每年向市财政局申请公共机构节能工作经费，每年安排、落实公共机构节能专项资金5万元。
（二）实施进度和计划
第一阶段：申报阶段（2016年4月底以前）。
根据（鄂管发〔2016〕19号）文件精神，结合我局实际情况，确定各项工作目标，编制《市政府机关事务管理局创建公共机构示范单位实施方案》，组织申报。
第二阶段：组织实施阶段（2016年5月—2016年10月）。
根据实施方案的各项计划和要求开展组织实施，确保创建质量和进度。对符合节能减排支持政策的项目，积极向发改、财政部门争取政策和资金上的支持。
第三阶段：迎接验收阶段（2016年底）
至2016年底，按照《节约型公共机构示范单位创建标准》和本《实施方案》的总体目标，在自查自纠基础上，接受国家及省验收组的验收。
第四阶段：总结提高（2016年
本文来源：http://www.gbppp.com/lz/69417/
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