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2015县卫生局领导班子作风整顿剖析材料
XXX县卫生局现任领导班子是XX年10月搭建的，成员为：党组书记、局长XX，党组副书记、副局长XXX，副局长XX，党组成员、纪检组长XX。
干部素质的高低、作风的好坏直接关系到社会主义事业建设的成败。为切实解决当前部份干部存在的作风问题，全国自上而下地开展了干部作风整顿工作。根据X委办发［XX］XX号文件精神，我班子严格按照县委的指示要求，一是学习了十六届五中全会精神、《建议》、县委领导在干部作风整顿动员会上的讲话等必读篇目；二是对照实施意见的“七个方面”，结合我班子的自身实际，从思想、学习、工作作风等方面进行了自查，分析了存在问题的原因，并制定了整改措施。
一、存在的主要问题和原因
1、开拓创新意识不强。每年的卫生工作，我班子总是想方设法、绞尽脑汁地探索、试行一些新的管理办法、措施，并取得了一定的成绩。如今年实行的局领导和科室分片联系制度，不仅做到了任务、责任到头，而且有效地调动了分管领导和各科室的积极性，效果很好。但在卫生体制改革方面，创新精神还不够，如医院的投资、管理模式较为单一，没引入民营竞争机制，对办事处卫生院改革大多采用的是合并办法。在用人机制上，各种制度还不够完善，如激励机制等。开拓创新意识不强的主要原因是觉得凭我班子的整体能力，能够带领全系统卫生工作者搞好工作。再者，害怕创新会影响本系统的稳定。职工情绪受到了影响，就可能影响服务水平和质量。故在创新方面，胆子不大，步子不快。
2、深入学习理论做得不够。以会代学，念念文件学习的情况多，不深不透，特别是对法律法规和“三个代表”等理论的学习不够系统、深入。一是认为班子是由个人组合起来的，学习也是个人的事，班子成员间共同学习，经常交流，相互促进的自觉性不够。二是觉得事情太多，时间太紧，共同学习不好组织、也没有时间，“钉子”精神不够。
3、开展批评还不到位。批评与自我批评，是我党的三大优良作风之一，批评与自我批评更为重要的是要开展批评。作为领导班子，应该带头开展批评。而我班子成员在领导班子民主生活会，或是党员、职工民主生活会上，总爱进行自我批评，说自己的缺点和不足；批评别人时，不深不透、点到即止，一般都是提一些希望和要求，害怕太认真会影响领导、同志间的团结，从而影响工作。主要原因还是存在一些怕得罪人的思想。
4、敢打敢拼，敢闯敢试的锐气还不足。在实际工作中，很多事情要涉及一些领导部门的支持。在经过多次汇报，领导部门仍未回复时，我班子就有点进退两难，进，无甚效果；退，已做了大量基础工作，心有不干。明知是应该据理力争的，确锐气不足。在一些卫生改革工作中，也缺乏敢闯敢试的精神，如推行合作医疗。虽为一件大好事，但因为县财政困难，百姓困难，我班子害怕到时落不到实处。究其原因，还是存在求稳的心理。
5、在工作中优质高效有差距。虽然所有工作我班子一律高标准、严要求，但高质量完成还做得不够，特别是对一些时间短、任务紧、要求高的工作就有“只求过得去，不求过得硬”的想法。在“高效”上体现不够，雷厉风行办事情的劲头还不足，“任务不过夜”的要求还未达到。对优质高效的关系处理不够好，优质时往往达不到高效，而高效中却难以达到优质。主要原因还是学习不够，缺乏“挤”、“钻”的精神，总觉得一天到头都在忙，而且还经常加班。
6、深入基层调查研究不够。实事求是，深入实际调查研究，发现新问题，解决新问题，是促进自身工作向纵深发展有力的手段。我班子虽也时常下基层卫生院进行检查、督促、指导工作，但确较少深入到群众中去进行走访，调查，了解他们的需求、想法和对卫生
工作看法。原因是觉得有些问题是社会共性，如“看病难、看病贵问题”，即使下去调查，也会八九不离十。缺乏一些从细微处着手的精神。
二、整改措施和努力方向
1、开拓创新，锐意进取。创新是生命力永葆旺盛的血液。随着社会的不断进步，卫生工作也需不断创新。牢固树立科学发展观，在把握好大原则的前提下，工作中要做到有新举措、有新动作，不墨守成规、固步自封，要不断总结出现的新情况、新问题，研究解决问题的新办法，努力做到“人无我有，人有我精，人精我新”，要迈开步子，走出路子，争做“领头羊”。
2、坚持勤奋学习，扎实提高实践“三个代表”重要思想的本领。学习无止境，在学习上要增强自我约束机制，自我加压，强化学习，挤时间学习，努力学习法律法规、业务知识、学政治、学领导科学，达到共同提高。不断提高班子的综合素质，使整体水平上升到一个新的台阶，以适应新时代不断发展对领导班子的不同要求，时刻保持与时俱进。
3、勇于开展批评和自我批评。批评和自我批评是解决自身问题，相互促进工作的有力武器。我班子要按照《党章》关于勇于开展批评和自我批评的规定，做到遇事不回避矛盾，敢于放下脸面，带头开展批评与自我批评，在全卫生系统形成一种勇于批评和自我批评的优良作风，进一步增进团结，达到互相帮助，共同进步的目的。
4、狠抓落实，敢于碰硬。卫生工作要发展，要达到不断满足人们日益增长的健康服务需求，必须狠抓落实，并敢于碰硬。要做到善抓大事，不忘小事，谋事成事，把工作抓细、抓实、抓具体。对定好的制度，一定要逗硬执行，对人和事要敢管、善管，管出水平，管出实效。对若需涉及到别的部门支持的工作，哪怕是领导部门，也要依法、依理力争尽快按要求和政策落实，做到工作不落实，思想不放松，行动不停止。
5、做到优质高效，争创一流业绩。树立真抓实干，务实求效的作风。通过多种途径、方法，苦练管理水平、服务本领。调动一切积极因素，做到既要详细分工，又要密切配合，同下一盘棋。强化优质高效服务意识，善于总结分析工作中存在的深层次问题，和广大职工一道，兢兢业业，携手并进，不仅能想到，而且能做到优质高效服务，努力创造一流业绩。
6、牢记党的根本宗旨，始终不渝的做到立党为公、执政为民。坚持“全心全意为人民服务”，任何时候都把群众利益放在第一位，多深入基层调查、了解群众所想、所需，切实做到权为民所系、利为所民谋，真心诚意地为广大群众做实事、办好事、解难事。 我班子决心以这次干部作风整顿活动为契机，以“服务人民、奉献社会”为出发点和落脚点，坚持“两个面向”，克己奉公，求真务实，团结奋进，勤政廉洁。带领全县卫生工作者，尽最大努力解决群众看病难、看病贵等问题，使广大群众能享受到优质、高效、廉价的医疗服务，确保广大人民的身体健康和生命安全，为推进XX发展新跨越做出应有的贡献。
表 态 发 言
（2012年2月28日）
尊敬的主任、各位副主任、各位委员：
大家好！我叫XX，出生于1962年X月XX日，19XX年8月参加工作，19XX年3月入党。自参加工作以来，曾先后任职于XX乡、XX乡等单位。这次政府换届，感谢组织的信任，再次提名我为卫生局局长人选，如果我能顺利当选，我将不负党和人民的重托，紧紧依靠县委和县政府的领导，主动接受监督，认真履行好自己的职责，迎接新的挑战，接受新的考验。为此，我将努力做到以下四方面：【平舆县卫生局现任局长】
一、加强理论学习，提高自身素质。注重政治理论学习，强化理论武装，始终保持思想上清醒，政治上坚定。重视法律和业务理论知识的学习，不断增强法律意识，自觉依法行政，严肃查处卫生执法、卫生行政管理中的违法违纪行为，切实维护好人民的利益。
二、坚持以民为本，为民办事。始终把最广大人民的根本利益作为卫生工作的出发点和落脚点，认真履行职责，努力推进卫生事业发展。紧紧围绕县委、县人大、县政府对卫生工作的总体部署，坚持以深化医药卫生体制改革为中心，以建立健全基本卫生服务制度为目标，以基本药物制度建设、县级公立医院改革和县镇一体化管理为重点，全力推进
医疗服务体系建设、重大疾病防控、卫生执法监督服务体系建设，完善新型农村合作医疗制度和基本药物制度，强化医疗质量监管，进一步改进医德医风，不断提升卫生医疗服务能力，认真研究并尽最大努力，解决好群众“看病难、看病贵”问题，为加快全县经济社会发展做出积极贡献。
三、廉洁自律，克己奉公。严格执行廉政准则规定，不谋私利，以诚待人。牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心。坚持民主集中制，加强班子团结，凝聚力量，办实事，办成事。
四、自觉接受人大监督。认真执行人大决议、决定，自觉接受人大监督，主动向人大汇报工作，虚心听取并及时办理人大代表提出的批评、意见和建议；主动接受人大代表对卫生工作的视察、检查和评议，切实履行好人民赋予的工作职责。
谢谢！
缴纳履约保证金承诺书
履本保证金作为(投标人名称)(承包人)就项目(招标编号： )所签定合同的履约保证金。履约保证金额(大写)。
1、承包人未能忠实地履行所有合同文件的规定和双方此后可能作出的并同意的修改、补充和变动，包括更换或修补发包人认为有缺陷的货物或建筑物(以下简称“违约”)，只要发包人确定，无论承包人有何反对，发包人将从上述金额中扣除。
2、履约保证金项下的任何支付应为免税和净值，无论从任何人以何种理由提出扣减现在或未来的税费、费用或扣款，均不能从履约保证金中扣除；
3、履约保证金构成承包人无条件的，不可撤消的直接义务；
4、承包人保证在收到中标通知书的同时，向发包人提交履约保证金。履约保证金金额为合同价格的百分之五(5%)。履约保证金将在工程竣工并经有关部门验收合格并签署书面合格报告后的三十(30)日内，其余额退回给承包人，不计利息。
5、履约保证金应为银行支票、汇票或现金。
6、如果此时存在合同争端并且未能解决，那么履约保证金有效期应延长到上述争端最终解决且理赔完毕后终止。
投标人名称(承包人)：
公章：
银行账号：(包括开户行地址、电话等)
开户行地址：
开户行电话：
法定代表人或授权代表(签字)：
年月日
履约保证金承诺书本保证金作为 河南泰汇建筑工程有限公司 (投标人名称)就 平舆县阳城等四个乡镇土地整治项目（二期）工程施工 项目(招标编号：2016-gc-g-026）所签定合同的履约保证金。履约保证金额 中标金额的10% 。
1、承包人保证在收到中标通知书的同时，向发包人提交履约保证金。履约保证金金额为合同价格的百分之十(10%)。履约保证金将在工程竣工并经有关部门验收合格并签署书面合格报告后的三十(30)日内，其余额退回给承包人，不计利息。
2、履约保证金应为转账或现金。
3、如果此时存在合同争端并且未能解决，那么履约保证金有效期应延长到上述争端最终解决且理赔完毕后终止。
4、未经发包人同意，不得更换项目经理和技术负责人。假如更换未经批准，将从履约保证金中扣除违约金。更换项目经理扣除10000元违约金。更换技术负责人扣除5000元违约金。
投标人名称(承包人)： (单位公章）
银行账号：
开户行地址：
开户行电话：
法定代表人或授权代表： ( 签 字 ) 年 月 日
保证金承诺书致：
我在贵单位 招标中，做出如下郑重承诺：
如果我单位有幸中标，在与贵单位签订合同前，保证出具招标文件要求的履约保证金。如届时不提供，贵单位可取消我单位的中标资格，并没收投标保证金。
承诺单位：
法定代表人或授权委托代理人：
年 月 日
放弃缴纳社保承诺书.xx-xxx-xx有限公司：
本人 ，性别 ，年龄 ，于 年 月入职贵公司，本人入公司时，公司已向我告知应按法律规定缴纳各项社会保险费用，公司也一直要求给予本人缴纳社会保险。但经本人慎重考虑，本人不愿意购买社会保险，故请贵公司不要为我办理社会保险（含养老、医疗、失业、工伤、生育保险等），即本人放弃贵公司为本人缴纳社会保险的权利。
本人在此承诺：
一、因本人放弃公司为本人缴纳社会保险的权利而产生的一切法律后果由本人承担，与贵公司无关。
二、本人承诺以上内容是本人真实意愿，本人有能力承担相应法律后果。
承 诺 人：
身份证号码：
身份证住址：
日 期 ： 年 月 日
履约保证金承诺书
甲方：
乙方：
本履约保证金合同由双方于 年 月 日在 市订立。
为了明确双方权利、义务，依据《中华人民共和国合同法》及其他有关法律法规规定，甲、乙双方经平等协商一致，订立本合同。
第一条 鉴于甲方与乙方于 签署了 施工合同，乙方在对建设工程施工合同条款已做明确了解的情况下，为保证其在建设工程施工合同中承诺的履约义务得到切实履行，愿意按本合同约定向甲方提供履约保证金。
第二条 保证范围为乙方未按建设工程施工合同约定履行义务，包括但不限于因乙方原因不能按约定竣工日期竣工、工程质量达不到标准时应向甲方支付的违约金或赔偿的损失。
第三条 保证金额
乙方应当按照中标合同总金额的 %，金额：大写人民币 元（￥ ）作为履约保证金交付给甲方，此笔履约保证金乙方委托甲方从支付给乙方的合同预付工程款中扣除。
第四条 保证方式为履约保证金可无条件并不可撤销地等额抵销乙方因建设工程施工合同应向甲方支付的违约金或损失赔偿额。
第五条 保证期间自本合同生效之日起至建设工程竣工验收合格后 7日内。保证期满乙方如约履行建设工程施工合同的，由甲方通知银行直接将履约保证金（无息）划回乙方账户。
第六条 乙方向甲方提供履约保证金后，甲方也应向乙方提供有利于建设工程施工合同支付的资金证明。
第七条 争议的解决
本合同适用中华人民共和国有关法律，在本合同履行中，如发生争议、纠纷，有关各方首先应协商解决；协商无法解决时，双方同意在项目建设工程所在地人民法院提起诉讼。
第八条 生效条件
本合同自双方的法定代表人或其授权代理人签字、加盖公章并乙方交付履约保证金之日起生效。
第九条 其他 本合同一式贰份，具有相同法律效力。甲方执壹份，乙方执壹份。
甲方（盖章）： 乙方（盖章）：
法定代表人或授权代理人（签字）： 法定代表人或授权代理人（签字）：
履约保证金承诺书本保证金作为(投标人名称)(承包人)就项目(招标编号： )所签定合同的履约保证金。履约保证金额(大写)。
1、承包人未能忠实地履行所有合同文件的规定和双方此后可能作出的并同意的修改、补充和变动，包括更换或修补发包人认为有缺陷的货物或建筑物(以下简称“违约”)，只要发包人确定，无论承包人有何反对，发包人将从上述金额中扣除。
2、履约保证金项下的任何支付应为免税和净值，无论从任何人以何种理由提出扣减现在或未来的税费、费用或扣款，均不能从履约保证金中扣除；
3、履约保证金构成承包人无条件的，不可撤消的直接义务；
4、承包人保证在收到中标通知书的同时，向发包人提交履约保证金。履约保证金金额为合同价格的百分之五(5%)。履约保证金将在工程竣工并经有关部门验收合格并签署书面合格报告后的三十(30)日内，其余额退回给承包人，不计利息。
5、履约保证金应为银行支票、汇票或现金。
6、如果此时存在合同争端并且未能解决，那么履约保证金有效期应延长到上述争端最终解决且理赔完毕后终止。
投标人名称(承包人)：
公章：
银行账号：(包括开户行地址、电话等)
开户行地址：
开户行电话：
法定代表人或授权代表(签字)：
年月日
履约保证金承诺书【平舆县卫生局现任局长】本保证金作为 河南泰汇建筑工程有限公司 (投标人名称)就 平舆县阳城等四个乡镇土地整治项目（二期）工程施工 项目(招标编号：2016-gc-g-026）所签定合同的履约保证金。履约保证金额 中标金额的10% 。
1、承包人保证在收到中标通知书的同时，向发包人提交履约保证金。履约保证金金额为合同价格的百分之十(10%)。履约保证金将在工程竣工并经有关部门验收合格并签署书面合格报告后的三十(30)日内，其余额退回给承包人，不计利息。
2、履约保证金应为转账或现金。
3、如果此时存在合同争端并且未能解决，那么履约保证金有效期应延长到上述争端最终解决且理赔完毕后终止。
4、未经发包人同意，不得更换项目经理和技术负责人。假如更换未经批准，将从履约保证金中扣除违约金。更换项目经理扣除10000元违约金。更换技术负责人扣除5000元违约金。
投标人名称(承包人)： (单位公章）
银行账号：
开户行地址：
开户行电话：
法定代表人或授权代表： ( 签 字 ) 年 月 日
履约保证金保函致：
鉴于你方作为买方与(卖方名称)(以下简称“卖方”），已于201年月日就购买事宜签订合同(以下简称“本合同”）。
鉴于我方(开具保函银行名称)法定注册地址，根据该卖方的请求委托，同意按下述条件为该卖方恰当履行本合同做出如下不可撤销的、无条件的保证。
兹就以下事项出具本保函：
1、考虑到本合同的各项约定，我方特此承诺：以此保函保证并受其制约，在收到你方要求支付部分或全部保证金的书面通知时，且索赔通知应由你方法定代表人或授权代理人签字并加盖单位公章，我方将于7日内不可改变地向你方支付累计总额不超过人民币元（大写：)的任何你方要求的金额。
2、我方特此确认并同意，我方受本保函制约的责任是连续的。
3、我方确认本保函将保持充分有效，直至下列情况之一第一次发生：
(1)你方将本保函的原件按上文注明的我方法定住址返还我方；
(2)按下文规定，本保函到期。
4、本保函自201年月日起生效，并在201年月日前一直有效。
5、我方特此确认并同意，如果你方认为本合同将不可能按期履行完毕，只要收到你方就此发出的要求延长本保函有效期的书面通知，我方将无条件地和不可撤销地按你方的要求延长本保函的有效期至你方书面通知的截止时间为准，但延长期限不超过201年月日。我行还同意，任何买方和卖方对合同条款所作的修改或补充都不能免除我行按本保函所承诺的担保责任。”
6、本保函项下所有权利和义务均受中华人民共和国法律管辖和制约。
出具保函银行名称（盖章）:
银 行 行 长 姓 名：
行 长 权 限 说 明:法定授权/委托授权
行长（或授权人）签章:
开具日期：年月日
备注说明：
1、本备注说明不作为保函内容。
2、法定代表人签章需同时加盖银行公章，非法定代表人签章，需加盖银行公章并附授权委托书。
3、银行保函。***人提供由我方事先认可的银行出具的、无条件的、不可撤销的、金额为合同条款规定金额的履约保函，其格式应采用我方可接受的格式。
4、如需对上述格式保函条款进行修订，必须经我方财务和风险管控人员认同。
5、原则上我方只接受事先由我方认可的银行：如以下银行的地市级以上（含地市级）分行：中国工商银行股份有限公司、中国农业银行股份有限公司、中国建设银行股份有限公司、中国银行股份有限公司、交通银行股份有限公司、兴业银行股份有限公司、中国光大银行股份有限公司、中信银行股份有限公司、北京银行股份有限公司、招商银行股份有限公司、广东发展银行股份有限公司、上海浦东发展银行股份有限公司、深圳发展银行股份有限公司、中国民生银行股份有限公司。
6、履约保函的有效期限一般选定为合同签订之日起至对方履行完合同义务后30天，或者至产品交付验收合格后一年。 可要求多开1至3个月 。
7、如属工程合同，卖方替换为承包商，买方替换为业主。其他合同替换为与合同相适应的称呼。
履约承诺书致：中铁十四局集团有限公司张唐铁路项目经理部二工区
我方自愿与贵单位（以下简称“甲方”）就中铁十四局集团有限公司张唐铁路项目经理部二工区管区内的工程施工劳务合作事宜进行商谈议定，并作如下承诺。
1、保证所承担的工程不分包或转包，否则按我方违约处理，可将我方所交履约保证金没收作为罚款。
2、保证服从甲方的领导、调度和协调，处理好和相邻施工单位的配合关系，如因施工方案、工期要求等方面的改变或我方的原因，服从甲方对我方任务所做的调整。
3、我方承诺本工程不需支付预付款，在工程款支付过程中，如业主对甲方不能按期拨款，甲方向我方的拨款可以同等顺延。拨款采取按月验工计价方式，我方及时提供当月的计价资料，并同意验工计价是对合格并达到优良项目的支付，是经甲方审定且不超过施工图的工程数量来计算。
4、工期每延后一天按合同价的0.1‰进行处罚；超过5天，工期每延后一天按合同价0.5‰进行处罚；超过10天，甲方将有权终止合同并按合同价再下浮5％对已完工工作量进行结算。
5、在合同执行过程中，如我方保证不了质量、安全、进度，甲方有权单方面中止合同，并不负任何经济和法律责任；我方保证在甲方规定的时间内撤离施工现场，并相应赔偿给甲方造成的损失。
6、愿意以双方协商议定的综合单价承包形式签订合同，合同执行期间保证不调价。
7、我方项目负责人与技术负责人、机械设备按约定的时间上场。项目负责人与技术负责人如推迟进场，将接受主要设备及主要人员推迟进场的处罚，即每人每天罚款500元，机械设备如推迟进场，每台每天罚款500元。罚款金额在合同履约保证金中扣除，罚款只是一种手段，但不免除我方人员和机械设备继续进场的责任。
8、我方项目负责人保证长期在施工现场，请假须报甲方工地负责人批准，若无故不在现场，每天罚款500元，在人员履约保证金中扣除。
9、我方保证在工程质量方面做到下面几点：
承诺人签字：
本人于20*年初担任县卫生局局长，两年多来，忠实履行党和政府赋予的职责，怀着对人民群众健康高度负责的精神，深化卫生改革、强化医院管理，认真完成上级交办的各项工作任务，全县卫生事业稳步发展。现将本人任职以来的思想工作情况汇报如下，请予审议。
一、理清思路，确定卫生发展新目标随着经济体制改革的不断深入，各项社会事业均取得了飞速发展，但建于50年代计划经济体制下的卫生管理体制，却没能在机制上、体制上得到创新和突破，到卫生局上任后，最直接的感觉就是卫生系统上下市场经济意识并不浓厚，扎根于干部职工脑中的大锅饭思想没有彻底清除，禁锢了卫生事业的快速发展。要改变这一状况，必须从思想上寻求突破，20*年初，针对本县实际，提出了卫生事业必须融入市场经济的观点，医疗单位同样能以“不求所有，但求所在”的方式进行改革，确定了卫生事业发展的新目标，即建设以县人民医院为龙头、以县中医院、县二院、中心、乡镇卫生院为基础，以私营医疗单位为补充的具有*特色的医疗服务新体系。第一次将促进民营医院的壮大和发展作为卫生工作的重要内容，通过会议、文件、简报等各种形式的层层发动、广泛宣传，系统上下很快形成了共识。在此基础上，制订了《*县卫生事业发展十年规划》。【平舆县卫生局现任局长】
二、大胆改革，试行卫生管理新模式农村卫生关系到保护农民健康和振兴农村经济大局，是新时期卫生工作的重点。由于受药价逐年下降，财政投入不足等因素制约，乡镇卫生院业务萎缩、效益下滑现象仍十分普遍，20*年底，全县共有15家卫生院出现业务亏损，其他卫生院也面临着生存的威胁，缺乏自我发展后劲。为积极推进农村卫生改革，增强乡镇卫生院自主经营和自我发展能力，20*年初，在深入调查的基础上，借鉴淳安改革经验，结合*农村卫生的实际，提
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