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关于扶持残疾人创业的申请
尊敬的残联领导：
我是城关镇八十三号红土夭村村民曹永福，是一名肢体残疾人，2011年我伙同另外俩名残疾人注册了兴和县神缘农牧业专业合作社，注册资金150万元，从事农作物种植和牲畜饲养，现承包土地500亩，养殖绵羊50头，安置残疾人8名，经过几年的艰苦创业，现在种养业也初具规模，但由于近年市场不景气，合作社资金严重欠缺，希望政府各级领导给予帮助和支持，在此我代表专业合作社和残疾人表示万分感激。
申请人：曹永福
2013年1月12日
残疾人创业之路“计划书”
创业计划
各位领导您们好！我是一名二级残疾人，家住广西百色市凌云县加尤镇东哈村笋子湾屯。姓名邓纯义，性别：汉族，年龄35，身份证号码452628197908112413。现在在加尤镇街上一家店面规模50㎡注资约10万元的【服装零售店】但本人还有一个创业计划希望能得到各级领导和社会各位朋友的支持。
这些年我在工作之余都会进残疾人群和聊天室跟残疾朋友们聊心事，得知很多的残疾朋友的生活现状因无法克服而困苦，我身为一名残疾人也亲身体会到很多的无奈和辛酸，虽然现在国家从多方面给于政策优惠和低保生活的照顾。还是不能从根本解
决不了残疾人脱贫和走出自主创业的心理阴影…为了减轻国家的负担和保障社会的稳定，我现担任镇残疾联合会理事，经过这一年的时间考虑探索，凭着自己做生意的经验（祥接我个人事迹）和对残疾人的了解，我愿意尽自己最大的努力带领一部分残疾人共同去创业，带领咱们群体走出弱势共同奔向小康。为我残疾人早些自主创业有以下几个计划；
一， 让更多的残疾人树立自信，踊跃探索 克服自卑的心理。
在当今网络发达时代，特别是政府加大宣传残疾人自主创业和对残疾人创业、康复多方优惠政策的号召，加上本人这些年在这市场竞争激烈当中总结出的经验，预想开一家“服装改补店”，还是有利可图，现在卖衣服的店很多，但他（她）们都是成批进货，路途遥远，对部分质量问题不方便拿回去调换，花过3－５块到我店里几分钟就改好、还有大家买回来的裤子是不是都要改一下脚边才能穿呢？现在的年轻人都喜欢在网上购物，买回来的服装大部分不合体，换货来回邮寄费和时间都不怎么划算，花5－10元到店里改一下就好，还有乡下老百
姓勤俭节约缝缝补补还可以穿一阵子，可年轻人大多出门在外务工，有部分在家也不会做这些活，就图个简便，顺街天拿来缝补一下，花过几块钱就能穿了，何乐不为…..店面地点选在学校附近，还会有很多学生来光顾我们的生意，想想学生不在父母身边，衣服裤子破了怎么办？这是我们提供服务的机会。
二， 我会找一些行动稍微差一点的残疾朋友进行技术培训
【烫衣服，换拉链，改裤脚的一些手工艺等】多种适合他（她）们发挥各自之长。让他（她）们在掌握一技之长以后回各自的地方开一间属于自己的店铺。发挥残疾人自主创业精神。还可以招一些头脑和手灵活的（也就是下肢残疾人）来做打字、复印、下载歌曲、传真之类的活。学有所用，是人们最大的幸福。让我们的品牌统一管理统一技术统一，逐渐壮大我们的团队。我们共同承诺：【对每样工序明码标价，杜绝乱收费，对孤寡残疾老人实行免费服务，让我们会凭着一种残疾人艰苦创业的精神去打动每一位顾客】
三， 在我们队伍壮大的同时我想邀请一些喜欢公益事业的在
校生和专业人士帮助设计管理方案，邀请他们协助残疾人多方技术培训， 更多的残疾人拥有技术，让他（她）们都感受到拥有一技之长带来的生活乐趣..真正树立自尊自爱，真正达到自立自强
四， 在我们队伍壮大的之后我们也会邀请一些有爱心的企业
老板和政府领导还有社会上的爱心人士加入进来，监督我们帮助我们成立残疾人自己的创业基金会。这个计划我想用5年的时间完成，希望我们的努力会给国家减轻一些负担，之后的大街小巷不再有残疾人为生活而乞讨，让每一位残疾朋友都高喊幸福的口号——我们也能自食其力了！向正常群体呐喊——我们不再是弱势群体，也需要融入正常大众的队伍来。
五， 目前本人以投入六万多购买设备和店铺规划，要搞好这
支队伍走向稳定繁荣的路还望当地政府和社会各界人士的大力支持，我代表我们这支残疾人队伍表示诚挚的感谢和崇高的敬意
这个计划希望能得到政府各级领导和社会的认可，计划中有哪些不足的地方还望大家能给宝贵的建议和意见。现在已有部分残疾朋友加入了这个队伍，希望之后的还会有更多的爱心人士进来协助指导，残疾朋友加入到我们的【残疾人创业之路(群号367622374)】群里来共同携手为我们目标而奋斗个人事迹
邓纯义，（证书字号：4510272009000173），1979年8月出生在凌云县加尤镇东哈村一个贫困农民家庭。因家里贫困和身体残疾的原因15岁初中未毕业就缀学回家，刚步入中少年的我就成了待业者。俗话说“穷则思变”。不能被命运所屈服，不能被困难所压倒。在一次次的痛苦和彷徨中认识到，人穷但不能失志，外出打工同样可以学到真本领，打工同样可以成为社会有用之才。凭着一颗炽热的心，带着这份执著，去找同村的薛老板娘学做服装手艺，坚决用技术改变命运。那时乡下还没有电话之类的通信设备，加上跟她还不熟悉毅然去找她也不是顺利的事，我有每天到她家附近等她
关于进一步加大对残疾人个体创业的扶持力度的提案 理由：
残疾人是社会上特殊困难的弱势群体。残疾人有人的尊严和权利，有参与社会生活的愿望和能力，历史和现实表明，他们同样是精神文明和物质文明的创造者。因缺少相关政策和资金的支持，加之自身残疾，残疾人在和健全人同等条件下的就业和创业情况相对比较艰难。应鼓励残疾人个体创业，并出台相关政策，加大对残疾人创业的扶持力度。充分调动残疾人个体创业的积极性，帮助他们通过从事个体工商服务业、种植业和养殖业自主创业，从而为推动我旗经济发展贡献力量。【残疾人创业政策】
存在的问题和困难：
我旗有相当一部分残疾人因自小残疾，没读过什么书，知识贫瘠，即使简单培训也无法掌握稍复杂些的技术技能。而部分掌握一定的技术技能的残疾人，却因为苦于没有充足的资金，没办法创业。虽然我旗也出台了一些帮扶的政策，但仍无法从根本上解决这一问题。
建议：
1、通过各乡、苏木，各村、嘎查，各社区的专职委员的具体工作和效力，及时发现需创业的残疾人，并由残疾人联合会等组织或创业者本人向政府提出贷款申请，政府为这些人提供低利息或无利息的小额贷款，鼓励残疾人创业。这就需要政府部门出台为残疾人创业提供低息、无息贷款的政策。
2、在媒体上开辟残疾人事业的栏目或节目以及开展“残疾人事
业好新闻”评选表彰活动；组织优秀残疾人事迹报告团，向全社会宣传残疾人自强不息的事迹，营造残健共融的良好氛围；从而使残疾人回归社会，积极乐观的创业、生活。
3、定期组织有经验的种植、养殖先进者团体，深入残疾人养殖户、种植户进行种植、养殖指导。积极、无偿地帮助残疾人种植、养殖户解决疑难问题和各种困难。
4、征集轻度残疾人为义工，入户为有需要的重度残疾人服务，政府给义工一定的酬劳，这样既解决了部分残疾人的就业问题，又为重度残疾人的家属减轻了负担。
篇一：残疾人创业之路“计划书”
残疾人创业之路“计划书”创业计划
各位领导您们好！我是一名二级残疾人，家住广西百色市凌云县加尤镇东哈村笋子湾屯。姓名邓纯义，性别：汉族，年龄35，身份证号码452628197908112413。现在在加尤镇街上一家店面规模50㎡注资约10万元的【服装零售店】但本人还有一个创业计划希望能得到各级领导和社会各位朋友的支持。
这些年我在工作之余都会进残疾人群和聊天室跟残疾朋友们聊心事，得知很多的残疾朋友的生活现状因无法克服而困苦，我身为一名残疾人也亲身体会到很多的无奈和辛酸，虽然现在国家从多方面给于政策优惠和低保生活的照顾。还是不能从根本解决不了残疾人脱贫和走出自主创业的心理阴影„为了减轻国家的负担和保障社会的稳定，我现担任镇残疾联合会理事，经过这一年的时间考虑探索，凭着自己做生意的经验（祥接我个人事迹）和对残疾人的了解，我愿意尽自己最大的努力带领一部分残疾人共同去创业，带领咱们群体走出弱势共同奔向小康。为我残疾人早些自主创业有以下几个计划；
一， 让更多的残疾人树立自信，踊跃探索 克服自卑的心理。
在当今网络发达时代，特别是政府加大宣传残疾人自主创业和对残疾人创业、康复多方优惠政策的号召，加上本人这些年在这市场竞争激烈当中总结出的经验，预想开一家“服装改补店”，还是有利可图，现在卖衣服的店很多，但他（她）们都是成批进货，路途遥远，对部分质量问题不方便拿回去调换，花过3－５块到我店里几分钟就改好、还有大家买回来的裤子是不是都要改一下脚边才能穿呢？现在的年轻人都喜欢在网上购物，买回来的服装大部分不合体，换货来回邮寄费和时间都不怎么划算，花5－10元到店里改一下就好，还有乡下老百姓勤俭节约缝缝补补还可以穿一阵子，可年轻人大多出门在外务工，有部分在家也不会做这些活，就图个简便，顺街天拿来缝补一下，花过几块钱就能穿了，何乐不为„..店面地点选在学校附近，还会有很多学生来光顾我们的生意，想想学生不在父母身边，衣服裤子破了怎么办？这是我们提供服务的机会。
二， 我会找一些行动稍微差一点的残疾朋友进行技术培训
【烫衣服，换拉链，改裤脚的一些手工艺等】多种适合他（她）们发挥各自之长。让他（她）们在掌握一技之长以后回各自的地方开一间属于自己的店铺。发挥残疾人自主创业精神。还可以招一些头脑和手灵活的（也就是下肢残疾人）来做打字、复印、下载歌曲、传真之类的活。学有所用，是人们最大的幸福。让我们的品牌统一管理统一技术统一，逐渐壮大我们的团队。我们共同承诺：【对每样工序明码标价，杜绝乱收费，对孤寡残疾老人实行免费服务，让我们会凭着一种残疾人艰苦创业的精神去打动每一位顾客】三， 在我们队伍壮大的同时我想邀请一些喜欢公益事业的在
校生和专业人士帮助设计管理方案，邀请他们协助残疾人多方技术培训， 更多的残疾人拥有技术，让他（她）们都感受到拥有一技之长带来的生活乐趣..真正树立自尊自爱，真正达到自立自强
四， 在我们队伍壮大的之后我们也会邀请一些有爱心的企业
老板和政府领导还有社会上的爱心人士加入进来，监督我们帮助我们成立残疾人自己的创业基金会。这个计划我想用5年的时间完成，希望我们的努力会给国家减轻一些负担，之后的大街小巷不再有残疾人为生活而乞讨，让每一位残疾朋友都高喊幸福的口号——我们也能自食其力了！向正常群体呐喊——我们不再是弱势群体，也需要融入正常大众的队伍来。 五， 目前本人以投入六万多购买设备和店铺规划，要搞好这
支队伍走向稳定繁荣的路还望当地政府和社会各界人士的大力支持，我代表我们这支残疾人队伍表示诚挚的感谢和崇高的敬意这个计划希望能得到政府各级领导和社会的认可，计划中有哪些不足的地方还望大家能给宝贵的建议和意见。现在已有部分残疾朋友加入了这个队伍，
希望之后的还会有更多的爱心人士进来协助指导，残疾朋友加入到我们的【残疾人创业之路(群号367622374)】群里来共同携手为我们目标而奋斗个人事迹
邓纯义，（证书字号：4510272009000173），1979年8月出生在凌云县加尤镇东哈村一个贫困农民家庭。因家里贫困和身体残疾的原因15岁初中未毕业就缀学回家，刚步入中少年的我就成了待业者。俗话说“穷则思变”。不能被命运所屈服，不能被困难所压倒。在一次次的痛苦和彷徨中认识到，人穷但不能失志，外出打工同样可以学到真本领，打工同样可以成为社会有用之才。凭着一颗炽热的心，带着这份执著，去找同村的薛老板娘学做服装手艺，坚决用技术改变命运。那时乡下还没有电话之类的通信设备，加上跟她还不熟悉毅然去找她也不是顺利的事，我有每天到她家附近等她篇二：残疾人创业指导
残疾人创业指导
第1题
创业是一种自主选择、风险自担的就业形式。
标准答案:正确
第2题
国家鼓励扶持残疾人自主择业、自主创业。
标准答案:正确
第3题
对残疾人从事个体经营的，应当依法给予税收优惠。
标准答案:正确
第4题
国家对自主择业、自主创业的参残疾人给予终身的小额信贷扶持。
标准答案:错误
第5题
对残疾人从事个体经营的，有关部门应当在经营场地等方面给予照顾。
标准答案:正确
第6题
残疾人创业中的全部风险都是可以避免的。
标准答案:错误
第7题
好的创业心态源自对创业的自信、对市场的深入分析研究和对得失的淡然处之。 标准答案:正确
第8题
如果有很充裕的启动资金，创业就一定不会失败。
标准答案:错误
第9题
对残疾人从事个体经营的，有关部门应按规定免收管理类、登记类和证照类行政事业性收费。 标准答案:正确
第10题
只要参加了创业培训，创业就一定会成功。【残疾人创业政策】
标准答案:错误
第1题
经办机构对个人发放小额担保贷款的最高额度不得超过多少万元，期限一般为多长时间？（ ） a.5万元，2年
b.6万元，2年
c.5万元，5年
d.10万元，1年
标准答案:a第2题
小王是一名农村残疾妇女，丈夫外出务工后，她想利用自家院子开办一个杂货铺。按照国家目前的政策，小王最多能够获得（ ）的小额担保贷款。
a.5万元
b.10万元
c.8万元
d.9万元
标准答案:c
第3题
小李申请了3万元的小额担保贷款，借期1年，当地政府为其贴息50%，按照现行6.06%的贷款利息，请问到期后小李实际还给银行（ ）。
a.32000元
b.31818元
c.31000元
d.30909元
标准答案:d
第4题
下列属于康复扶贫贷款对象的是（ ）
a.贫困残疾人
b.农村贫困残疾
c.农村残疾人
d.重度残疾人
标准答案:b
第5题
根据国家规定，为促进和稳定个体就业，可用就业保障金对城镇贫困残疾人个体户缴纳（ ）费给予适当补贴。
a.基本养老保险
b.基本医疗保险
c.失业保险
d.生育保险
标准答案:a
第6题
小苏是一名盲人，从盲校毕业之后参加了职业速录员的培训，结业之后经过了两年实习，她通过了速录员职业技能鉴定，并取得了职业资格证书。按照国家关于创业培训的现行规定，她可以享受（ ）补贴。
a.培训期间的生活补贴
b.培训教材补贴
c.实习工资补贴d.一次性职业技能鉴定补贴
标准答案:d
第7题
syb培训主要适合的对象是（ ）
a.想开办小企业的人，或是已经创办小企业但经营时间不长，缺乏经营企业系统知识的人
b.劳动部门的工作人员
c.残疾人就业服务机构的工作人员
d.为职业理想而从世界500强企业辞职出来创业的企业高管人员
标准答案:a
第8题
小杜准备开一个美容院，凑齐了钱之后却有些无所适从，不知道从哪里下手准备。社区志愿者办公室的杨阿姨从场地选择、证照办理、人员聘用、财务管理和媒体宣传等方面对小杜进行了指导。杨阿姨提供的是创业服务中的（ ）服务。
a.创项目选择
b.跟踪咨询
c.开业指导
d.扶持政策落实
标准答案:c
第9题
陈先生在农产品市场租了一个摊位做菌类生意，开始有稳定低价的货源，市场销路很好。不久，为其供货的菌农自己也在批发市场租了一个摊位销售，陈先生供货渠道中断，经营陷入了困境。陈先生陷入困境最主要的原因是（ ）。
a.盲目选择创业项目
b.没有及时开发新的供货渠道
c.心态不稳
d.对市场分析不够
标准答案:b
第10题
李小姐开办了一间化妆品公司，因为闹市区租金太贵，所以选址在一个偏僻的郊区，晚上经常只有她一个人在公司值班，为了免遭抢劫盗窃的风险，李小姐最好采取（ ）办法防范。 a.让公司其他员工替自己值班
b.取消晚上值班制度
c.雇佣一名男性保安
d.购买保险
标准答案:d
第1题
一般小额贷款与小额担保贷款的区别有（ ）
a.小额担保贷款仅针对特定的人群发放b.小额担保贷款由国家财政资金承担一部分利息 c.一般小额贷款仅需要金融机构审核同意，而小额担保贷款首先需要当地人力资源社会保障部门审批同意
d.小额担保贷款不属于小额信贷
标准答案:a,b,c
第2题
对于申请了小额担保贷款，但却不按时还款的创业者有哪些惩罚措施（ ）？
a.经办银行会对借款人的违约金额计收罚息
b.借款人的不良信用记录将记入中国人民银行的个人信用信息数据库
c.限制其他金融机构为其办理住房、汽车、经商等其他个人贷款
d.社区将其不良信用记录记入劳动和社会保障部门的个人信用档案，不再给予再就业优惠政策 标准答案:a,b,c,d
第3题
商贸企业、服务型企业（国家限制的行业除外）、劳动就业服务企业中的加工型企业和街道社区具有加工性质的小型企业实体，在新增加的岗位中，当年新招用持《再就业优惠证》人员，与其签订1年以上期限劳动合同并缴纳社会保险费的，在相应期限内给予（ ）补贴。 a.基本养老保险企业应缴纳部分
b.基本医疗保险企业应缴纳部分
c.失业保险企业应缴纳部分
d.基本养老保险个人应缴纳部分
标准答案:a,b,c
第4题
国家规定持《再就业优惠证》人员从事个体经营的，按每户每年8000元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的（ ）。
a.增值税
b.城市维护建设税
c.营业税
d.教育费附加和个人所得税
标准答案:b,c,d
第5题
以下正确的说法是（ ）。
a.从事个体经营的残疾人可以免交管理类、登记类、证照类行政事业性收费
b.残疾人创业若是雇佣了其他的残疾人，按照雇佣残疾人的比例分别可以享受企业所得税或营业税、增值税的退税优惠
c.残疾人创办的中小企业因有特殊困难不能按期纳税的，可依法申请在三个月内延期缴纳 d.有关部门应该对残疾人自主创业提供经营场地方面的照顾
标准答案:a,b,c,d
第6题syb的培训课程总共分为两大部分，主要是对（ ）进行培训。
a.创业意识
b.创业计划
c.创业支持政策
d.创业服务
标准答案:a,b
第7题
小夏是一名肢体残疾人，大学毕业后一直没找到合适的工作，想创业又不知道该做什么，自己没经验，资金也不多。以下对他较好的建议有（ ）。
a.选择参加一个针对大学毕业生的创业培训
b.随便先选择一个项目赶紧开始创业
c.向就业服务机构咨询当地创业能享受的优惠条件
d.向有创业经验的人请教具体市场状况、证照办理等具体事宜
标准答案:a,c,d
第8题
林先生的外贸服装店2009年因金融危机倒闭了，林先生因此欠下一大笔外债，为了还债他决定二次创业，他至少应该做好哪些方面的准备之后，再开始二次创业？（ ）
a.做好二次创业可能会再失败的心理准备
b.对市场行情有深入的分析和把握
残疾人创业免息贷款办理程序：
一、 街、镇残联、区残联:
１、 残疾人贷款有本人的申请报告（街、镇残联负责了解、核实残疾农户家庭的基本情况,专职委员签字并盖章）。
２、 为残疾人担保的担保人的身份证原件和复印件、残疾人本人的残疾证、身份证。 ３、 《借款合同》(区残联有统一的样本)。
４、 《残疾人自主创业小额免息贷款审批表》(区残联有统一的样本)。
５、 低保家庭残疾人的贷款利息由区残联全额报销;一般残疾人的贷款利息５０％给予报销，经济稍为好一点的残疾人只协助贷款，不予报销利息。
二、 信用社
１、 贷款的残疾人向信用社提供残疾人借款人的身份证原件和复印以及担保人的身份证的原件和复印。
２、 向信用社提供盖有三级政府的：《借款合同》、《残疾人自主创业小额贷款的申批表》上的章。
３、 信用社负责进一步上门调查核实并了解残疾人的基本情况是否符合贷款条件。 ４、 信用社与残疾人约定贷款的日期和还款计划。
创业小额担保贷款管理办法
第一章 总 则
第一条 为进一步做好支持创业小额担保贷款工作，推动全民创业，根据《中华人民共和国就业促进法》、国务院《关于做好促进就业工作的通知》（国发〔2008〕5号）和有关法律、法规和政策的规定，结合联社实际，制定本办法。
第二条 在本县区域内由劳动和社会保障部门开办的支持创业小额担保贷款业务，适用本办法。
第三条 本办法所称支持创业小额担保贷款（以下简称小额担保贷款），是指由劳动和社会保障部门设立的担保机构提供担保，信用社或农商行（以下简称经办银行）发放的，用于支持创业的一定额度的贷款。
第四条 经办银行应当与担保机构签订合作协议，明确各自的权利义务。
第五条 本办法由各级劳动和社会保障部门、财政部门、人民银行、小额担保贷款机构和经办银行共同组织实施。
第二章 担保贷款借款人
第六条 申请小额担保贷款的借款人应当符合国家和地方工商登记注册的条件。
第七条 小额担保贷款借款人，应当符合下列条件之一：
（一）持有《再就业优惠证》的人员，是指持有劳动和社会保障部门核发的《再就业优惠证》的各类下岗失业人员及享受城市居民最低生活保障且失业1年以上的城镇其他登记失业人员；
（二）城镇登记失业人员，是指持有劳动和社会保障部门核发的《失业证》的城镇登记失业人员；
（三）城镇复员、转业退役军人，是指持有军人退出现役有效证件的城镇复员、转业退役军人中尚未就业人员；
（四）大中专毕业生，是指毕业5年内尚未就业并具有创业愿望，持有大中专（含研究生、技校和职业高中，下同）院校毕业有效证件的人员；
（五）就地就近创业的农民，是指在户口所在地创办二三产业企业并领取《工商营业执照》的农民；
（六）由符合贷款条件的人员创办的小企业，是指经工商行政管理部门核准登记，持有合法有效的《工商营业执照》或《企业法人营业执照》的企业；
（七）劳动密集型小企业，是指在新增加的岗位中，当年新招用下岗失业人员达到在职职工总数的30%以上，并与其签订1年以上期限劳动合同的企业。劳动密集型小企业的标准按照原国家经贸委、计委、财政部和统计局《关于印发中小企业标准暂行规定的通知》（国经贸中小企〔2003〕143号）规定执行。
对取得当地劳动和社会保障部门认定的培训机构颁发的创业培训结业证的符合贷款条件人员，可优先贷款并适当扩大贷款额度。
第三章 申请与审批程序
第八条 小额担保贷款按照自愿申请、社区推荐、担保机构审核并承诺担保、评估小组进行评估咨询、经办银行发放贷款的程序，办理贷款手续。
第九条 评估小组由各地劳动和社会保障部门、街道社区、担保机构、经办银行和有关部门专家组成，对贷款项目的可行性、市场潜力、投资回报率、经营者能力以及信用度等进行评估咨询。
第十条 借款人为个人的，应当向户籍所在地街道、乡镇（信用社区）劳动和社会保障服务机构提出申请，并提供下列材料：
（一）借款人身份证件，包括《居民身份证》、《户口簿》、《再就业优惠证》、《失业证》（或《大中专毕业证》或复转军人自谋职业证明）等身份及优惠扶持证明原件及复印件；
（二）《前郭联社小额担保贷款申请书》；
（三）《个体工商户营业执照》原件及复印件；
（四）已参加当地劳动和社会保障部门认可的创业培训机构组织的创业培训的，应当提交创业培训结业证（含复印件）及创业培训机构审定合格的创业项目计划书或项目可行性研究报告；
（五）经办银行、担保机构需要的其他资料。
第十一条 街道、乡镇劳动和社会保障服务机构应当在收到个人申请材料后10个工作日内，对申请材料进行审查，确认其真实有效后，在《前郭联社小额担保贷款申请书》上签署意见，并将材料送交所在县（市、区）担保机构。
担保机构应当召集评估小组在10个工作日内对贷款项目进行评估、审核，确认符合贷款条件后办理担保手续并将有关材料送经办银行，由经办银行在10个工作日内办理贷款业务。对不符合条件的，由担保机构在受理后15日内书面通知申请人。
第十二条 借款人为小企业的，应当向注册登记地区县（市、区）小额贷款担保机构提出申请，并提供下列材料：
（一）创办人、合伙人或股东的《再就业优惠证》、《失业证》（或《大中专毕业证》或复转军人自谋职业证明）等身份及优惠扶持证明原件及复印件；
（二）《前郭联社小额担保贷款申请书》；
（三）《营业执照》副本、《企业组织机构代码证》、《注册验资报告》原件及加盖企业公章的复印件；
（四）营业场所证明及加盖公章的复印件；
（五）加盖企业公章的企业章程及合伙协议书复印件；
（六）税务登记证副本复印件；
（七）创办人、合伙人或股东已参加当地劳动和社会保障部门认可的创业培训机构组织的创业培训，应提交创业培训结业证（含复印件）及创业培训机构审定合格的创业项目计划书或项目可行性研究报告；
（八）经申请由中国人民银行核发的贷款卡；
（九）担保机构及经办银行需要的其他资料。
第十三条 担保机构应当在收到小企业申请材料后10个工作日内，召集评估小组对企业贷款项目进行评估咨询并审核；经确认符合贷款条件的，应当在《前郭联社小额担保贷款申请书》上签署意见后送经办银行，经办银行应当在10个工作日内办结贷款手续。对不符合条件的，由担保机构在受理15日内书面通知申请人。
第四章 额度、期限、利率与贴息
第十四条 对从事个体经营的人申请小额担保贷款的，根据经营项目和个人信用状况、还贷能力等情况适当提高小额担保贷款额度。贷款额度最高不超过5万元。对已经享受小额担保贷款扶持，且诚信经营、按期还款的人，可再申请一次小额担保贷款，具体贷款额度由担保机构商经办银行确定。
第十五条 对小企业申请小额担保贷款的，根据其安置的就业人数，按人均3万元—5万元确定贷款额度，最高不超过50万元。
第十六条 对劳动密集型小企业申请小额担保贷款的，根据其实际招用持有《再就业优惠证》人员、失业6个月以上残疾人、已办理失业登记的农转非人员和城镇复员、转业退役军人等就业困难人数，合理确定贷款额度。对吸纳就业困难人员超过50人的企业，给予50万元担保贷款；超过100人的，给予最高不超过100万元的担保贷款。
第十七条 小额担保贷款期限一般不超过两年（不包括展期 ）。借款人提出展期且符合贷款展期条件的，应当在贷款到期前1个月向担保机构和经办银行提出展期申请，并填写《借款展期申请审批表》。担保机构对贷款项目进行评估并同意继续提供担保的，经办银行可以按规定展期1次，展期期限不超过1年，展期内不贴息。
第十八条 小额担保贷款利率可在人民银行公布的贷款基准利率基础上上浮3个百分点，其上浮利率的利息由财政部门给予贴息（市县财政各负担50% ），其中微利项目增加的利息由中央财政负担，展期内不贴息。
本办法实施前核准的小额担保贷款项目，仍按照原政策执行。贷款展期期间的利率，由经办银行与借款人商定。
第十九条 对持有《再就业优惠证》的人员、城镇复员转业退役军人申请小额担保贷款并从事微利项目的，按照基准利率由中央财政据实全额贴息，展期内不贴息。
对大中专毕业生、其他城镇登记失业人员申请小额担保贷款并从事微利项目的，按照基准利率给予50%的贴息（中央和省财政各承担25%），展期内不贴息。
对农民申请小额担保贷款并从事二三产业微利项目的，按照基准利率给予50％的贴息（省和市县财政各承担25%），展期内不贴息。
第二十条 对符合条件的劳动密集型小企业发放的贷款，利率完全放开，在2年内给予贷款基准利率50%的贴息（中央和地方财政各承担25%），展期内不贴息。
经办银行开办此项业务发生的贷款呆账损失，由财政部门按相关规定核定后承担10％的补偿（中央和地方财政各承担5%）。
地方财政对开办符合条件的劳动密集型小企业贷款的经办银行按季给予手续费补助，补助金额为贷款实际发放金额的0.5％。
第二十一条 微利项目的小额担保贷款贴息，按照财政部、中国人民银行、劳动和社会保障部《关于印发〈下岗失业人员从事微利项目小额担保贷款财政贴息资金管理办法〉的通知》（财金〔2003〕70号）和财政部、中国人民银行《关于调整下岗失业人员从事微利项目小额担保贷款财政贴息资金申请审核程序有关问题的通知》（财金〔2004〕44号）规定执行，由担保机构协助经办银行向财政部门申请。
第五章 反担保方式
第二十二条 小额担保贷款的反担保方式：
（一）1名机关事业单位工作人员担保；
（二）2名收入稳定的企业员工担保；
（三）3名创业人员互相联保；
（四）经营正常的企业担保。
符合贷款条件的人员申请小额担保贷款时，应当选择前款规定的一种反担保方式并经街道、乡镇（信用社区）劳动和社会保障服务机构调查审核后报担保机构审批。
第二十三条 对小额担保贷款提供反担保的人，应当按照《担保法》的有关规定，承担相应法律责任。
第二十四条 信用社区常住居民在本社区内创业并申请小额担保贷款的，担保机构可凭其与信用社区签订的《借款承诺书》办理担保手续，免除反担保，由经办银行直接发放小额贷款。 第二十五条 对于已取得创业培训结业证且其创业项目计划书或可行性研究报告经评估小组评审通过并出具评审意见的，其小额担保贷款申请经担保机构签署意见后，可免除反担保。
第六章 管理与服务
第二十六条 经办银行应当在贷款责任余额不超过担保基金银行存款余额5倍的前提下发放贷款，并在资金、人员安排等方面优先保证小额担保贷款的需要。
第二十七条 借款人在收到贷款和归还贷款后，经办银行应当将贷款契约和还款凭证复印件交担保机构存档。
第二十八条 经办银行开展小额担保贷款业务的，应当严格遵守国家有关贷款业务的各项规定，制定科学合理的风险管理措施。
相关金融机构应当建立区别于其他商业性贷款考核制度的小额担保贷款单独考核制度。在操作规范、勤勉尽责的前提下，经办银行的小额担保贷款质量考评情况可不纳入商业银行不良贷款考核体系，不影响经办银行和信贷人员的年终评比、奖励和晋级。
第二十九条 建立贷后跟踪、管理服务、风险预警和回收激励机制，防范小额担保贷款风险。
（一）贷后管理。担保机构和经办银行应当共同加强对借款人从贷款发放之日起到贷款本息收回之日止的贷款使用和生产经营情况的管理；
（二）跟踪服务。担保机构和经办银行对借款人获得小额担保贷款后的项目运行情况，要建立定期走访和联系制度，对项目的运行要给予关心和支持，对遇到或可能遇到的问题和困难，应提供必要的指导和帮助，以提高经营项目的成功率；
（三）风险预警。担保机构和经办银行要建立风险预警机制，通过贷后检查，对所调查的小额担保贷款扶持项目的生产经营状况和管理情况进行综合分析，尽早识别和确定项目的风险类别、程度、原因及其发展变化趋势；
（四）回收激励。对贷款回收率达到95％的担保机构和信用社区，每年给予贷款回收总额1％的奖励；贷款回收率每上升1个百分点，奖励资金增加0.1%。奖励资金只能作为工作经费，所需资金从就业再就业资金中列支；
（五）放贷奖励。对放款额达到担保基金3倍的经办银行，每年给予贷款总额0.5％的奖励，放款额达到担保基金4倍或5倍的经办银行，分别给予贷款总额0.75％和1％的奖励，所需资金从就业再就业资金中列支。
第三十条 经办银行、担保机构应当做好小额担保贷款的统计、调查和总结工作，完善统计指标体系，统一统计口径，落实责任人，确保统计数字的真实准确。
各市经办银行应当在每月4日前将《小额担保贷款情况统计表》报送当地人民银行并同时抄送担保机构、同级财政部门、劳动和社会保障部门，各市人民银行、担保机构于每月6日前将核实汇总的报表分别报送中国人民银行银川中心支行、财政厅、劳动和社会保障厅。
残疾人创业申请
尊敬的领导：
您们好！当您翻开这一页的时候，您已经为我们的残疾人打开了通往机遇与成功的第一扇大门。首先，非常感谢您们在百忙之中抽空阅读我县残联的申请材料，希望您们能够为一些认真负责、以残助残的有志残疾人们提供帮助。近几年来，受国际金融危机影响，残疾人的就业难度进一步加大，为解决残疾人就业难问题，是我县残联长期思考的一个难题。
2012年雷山县残联把扶持残疾人就业、创业作为工作重点，以培训带动就业，多措并举加大对残疾人自主择业和自主创业的支持力度，计划重点扶持1个残疾人就业基地，使残疾人自创自管解决自己的生活问题。通过考察，结合我县残疾人的实情，他们长期以来，在就业方面都处于弱势地位，造成这一现状的原因之一是多数残疾人没有一技之长。为此，为了解决残疾人的就业问题，我县残联会议讨论决定特向县领
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