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石家庄市沼气安全管理办法（讨论稿） 目 录
第一章 总则
第二章 户用沼气池的安全管理
第三章 大中型沼气工程的安全管理
第四章 安全管理组织形式
第五章 安全管理的监管措施
第六章 附则
第一章 总 则
第一条 为加强沼气安全管理，规范沼气建设、使用和维护维修过程中的安全操作行为，确保沼气安全，发挥沼气能源的更大效益，根据有关沼气建设国家、行业标准和《中华人民共和国安全生产法》，并结合石家庄市实际特制订本办法。
第二条 沼气安全管理必须坚持以人为本的思想，把人民群众的生命、财产安全放在首位，将安全管理纳入制度化、规范化、常态化轨道，切实加强领导，层层落实责任，常抓不懈，一抓到底。
第三条 本办法所称沼气安全管理包括农村户用沼气池(罐)和大中型沼气工程建设、使用、设施设备运行及维护维修的安全管理。
在本市行政区域内从事沼气建设及维护维修的单位和个人应当遵守《安全生产条例》、《河北省新能源开发利用管理条例》和本办法。
第二章 户用沼气池的安全管理
第四条 农村沼气建设必须严格执行相关的国家和行业标准，主要包括：《农村家用水压式沼气池标准图集》（GB/T4750—2002）、《农村水压式沼气池质量检查验收标准》（GB/T4751—2002）、《农村家用水压式沼气池施工操作规程》（GB/T4752—2002）、《农村家用沼气管路设计规范》（GB/T7636—87）、《农村家用沼气管路施工安装操作规程》（GB/T7637—87）、《农村家用沼气发酵工艺规程》（GB/T9958—88）、《家用沼气灶》（GB/T3606—83）以及《沼气生产工国家职业标准》等。
第五条 沼气池施工人员需根据国家有关规定，经专门安全生产教育和培训合格，并取得作业操作资格证书的人员施工。
第六条 施工前先检查施工环境，要符合建池安全要求，严禁盲目施工。池坑开挖后，要安放醒目警示牌，设置明显障碍物。
第七条 施工人员着装要符合施工安全要求，佩带安全帽，严格执行持证上岗制度，坚决杜绝无证施工现象。
第八条 施工时，一定要按工程要求进行，严格执行操作规程，不能偷工减料，降低标准。
第九条 沼气管路和灶具、灯具的安装必须由沼气专业技术人员按照技术规范进行安装。
第十条 沼气用户要严格按照沼气安全操作规程使用，必须经常检查输气管、阀门、接头、压力表和活动盖是否漏气。不准用明火检查各处接头、开关漏气情况。
第十一条 在沼气池出料或进池内维修时要严格按照规定程序操作，无论进入主池还是出料间(水压间)，均必须按照规范程序和要求操作，不得违规下池清掏和维修。
第三章 大中型沼气工程安全管理
第十二条 大中型沼气工程（以下简称沼气工程）使用、设施设备运行及维护维修必须严格执行《规模化畜禽养殖场沼气工程运行、维护及其安全技术规程》（NY/T1221—2006）标准操作。
第十三条 沼气工程生产经营单位应当具备下列安全生产条件：
（一）生产经营场所和设备、设施符合有关安全生产法律、法规的规定和国家标准或者行业标准的要求；
（二）建设施工单位和沼气建设材料生产单位依法取得安全生产许可证；
（三）建立健全沼气安全生产责任制，制定沼气安全生产规章制度和相关操作规程；
（四）依法设置安全生产管理机构或者配备安全管理人员；
（五）沼气从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品；
（六）主要负责人和安全管理人员具备与生产经营活动相适应的沼气安全知识和管理能力。建设施工单位的主要负责人和安全管理人员需依法经沼气安全知识和管理能力考核合格；
（七）从业人员需经安全生产教育和培训合格。作业人员按照国家有关规定，经专门的安全作业培训，取得作业操作资格证书；
（八）法律、法规和国家标准或者行业标准规定的其他安全生产条件。
不具备安全生产条件的单位，不得从事沼气工程生产经营活动。
第十四条 沼气工程生产经营单位应当具备安全生产条件所必需的资金投入，由沼气工程生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。
第十五条 沼气工程建设项目竣工投入使用前，应当按照法律、行政法规的规定对安全设施进行验收；验收合格后，方可投入使用。【农村沼气安全隐患包括那些】
第十六条 沼气工程生产经营单位安全设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造和报废，应当符合国家标准或者行业标准。
沼气工程生产经营单位应当对产生、输送、贮存沼气的安全设备进行经常性维护、保养，并定期检测，保证正常运转。
第十七条 沼气工程生产经营单位应当在有较大危险因素的生产经营场所和有关设备、设施上，设置符合国家标准或者行业标准
的安全警示标志。
安全警示标志应当明显、保持完好、便于从业人员和社会公众识别。
第十八条 运行管理人员必须了解沼气工程内的各种有害因素与操作及维修工作的厉害关系。并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。
第十九条 沼气工程生产经营单位应当按照国家有关规定将本单位重大危险因素以及有关安全措施、应急措施报县级新能源办公室备案。
第二十条 沼气工程生产经营单位的沼气生产区域、生活区域、储存区域之间应当保持规定的安全距离。
使用的贮气柜、发酵罐周边的安全防护应当符合国家有关规定，不得与员工宿舍在同一座建筑物内，要与员工宿舍保持规定的安全距离。
沼气工程生产经营场所和员工宿舍应当设有符合紧急疏散要求、标志明显、保持畅通的出口。任何单位或者个人不得以任何理由和任何方式封闭生产经营场所或者堵塞员工宿舍的出口。
第四章 安全管理的组织形式
第二十一条 各县（市）区新能源办公室负责农村沼气的安全监督，并实行属地管理。要建立健全《安全事故报告制度》、《安全事故责任追究制度》和《农村沼气突发事故应急预案》，逐级备案，
化工知识
一、安全管理
沼气池的进、出料口要加盖，以防人、畜掉进池内，造成伤亡事故。
要经常观察压力表上水柱的变化。当池子产气旺盛、池内压力过大时，要立即用气或放气，以防胀坏气箱，冲开池盖。如池盖一旦被冲开，要立即熄灭沼气池附近的烟火，以免引起火灾。
加污水、加料入沼气池时，如数量较大，应打开开关，慢慢地加入。一次出料较多，压力表的水柱下降到接近“0”时，应打开开关，以免产生负压，损坏池子。
二、安全用气
使用沼气时先开小一点，待点燃后才全部扭开。以防一时沼气放出过多，烧到身体，或引起火灾。
沼气灯、炉具和输气管，不能靠近柴草等易燃物品，以防失火。一旦发生火灾，应立即关住开关，切断电源。禁止在沼气池导气管口和出料口点火，以免引起回火，炸坏池子。 如在室内闻到臭皮蛋味时，表明有毒有害气体逸出，应迅速打开门窗或扇风、鼓风，将沼气排出室外。这时，千万不能使用火柴、打火机等物点明火，以防引起火灾。当臭皮蛋味完全消失后，才可使用明火。
三、安全出料、检修
下池出料、检修一定要做好安全防护措施。揭开活动盖后，要先除掉池内一部分料液，使进料口、出料口、活动盖口三口通风，或用鼓风的办法迅速排出池内的沼气。然后用小动物（鸡、鸭、兔等）放入池内，观察10—15分钟，如动物活动正常，方可入池。如动物出现导常反应，甚至昏迷，表明池内严重缺氧
或有残存的毒性气体，这时，严禁人进入池内。有条件的地方，提倡使用机具出粪，人不下池，既方便，又安全。
下池人员腋下要拴上牢固结实的安全绳，池外要有身强力壮的人看护。一旦下池人员有头晕，发闷等不舒适的感觉，守护人员要立即拉安全绳，将人救出池外。
揭开活动盖时，不要在沼气池周围点火吸烟。进池出料、维修，只能用手电筒照明或镜子反光照明，禁止使用明火。禁止向池内丢明火，烧余气，防止失火，烧伤或引起池子爆炸。(
知不足者勇，知不足乃安全管理工作之大幸。
安全管理要知不足，既是一种自律，又是一种自觉。安全管理工作切忌自我感觉良好，不能孤芳自赏、自以为是，更不能盲目乐观。抓好日常安全管理工作的关键是要树立居安思危的管理理念，对存在的问题要看得清、敢面对，还要改得了、能战胜。
为此，各级管理者必须把安全管理责任举过头顶，把搞好安全的困难踩在脚下，把本质安全之心装在心中，时刻牢记安全管理工作只有起点没有终点的客观规律。
古人云：“志之难也，不在胜人，在自胜也。” 安全管理知不足就是：以安全先进单位为镜，照差距；以各类隐患为例，看不足；以事故教训为依据，查过错。安全管理工作不怕有过错、有不足，就怕错过了知错、纠错，知不足、改不足的机会。
安全管理知不足，才会不断完善管理措施、调整工作节奏、把握操控能力，逐渐形成安全管理工作全方位、多角度的良性互动和科学对标，最终实现安全管理工作的自我管理和自主管理，确保单位和个人的本质安全。
一种果实长在田园，它的期待是收获；一种果实画在纸上，它的期待是赞许；一种果实长在心田，它的期待是种子。安全
管理工作最需要的就是有一颗健康和谐的“本质安全之心”，把“本质安全之心”的种子植入到每一名干部员工的心里，我们的安全管理工作才能结出丰硕的安全果实。
知不足者勇，知不足乃安全管理工作之大幸。
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为此，各级管理者必须把安全管理责任举过头顶，把搞好
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方案一：安全生产回头看工作方案
为了全面落实安全生产工作要求，做好安全生产隐患排查治理工作，巩固和深化大检查活动成果，确保全乡安全生产大局持续稳定。经研究决定，从现在起至8月底在全乡范围内开展安全生产大检查回头看活动，工作方案如下：
一、回头看范围
宏达矿业公司、金龙玉珠茶业公司、路达双高石材、加油站、三龙井电站、龙井河电站、大寨水库、三龙井水库、邬冲水库、赵湾码头、秦湾码头、乡卫生院、村医疗室、勋贤中心校、各村小学、车辆运输单位。
二、回头看内容
1、党和国家有关安全生产方针政策、各村、镇直各单位关于安全生产工作的安排布署与要求的贯彻落实情况；
2、国家有关安全生产的法律、法规贯彻实施情况；
3、安全生产投入情况；
4、安全生产管理机构设置和人员配备情况；
5、安全生产责任制建立和落实情况；
6、安全基础管理、安全教育培训制度制定和落实情况；
7、查处事故和责任追究情况；
8、开展隐患排查、登记、整改、监控情况；
9、汛期除险加固、防范由自然灾害引发事故灾难的各项安全措施落实情况；
危险化学品：易燃易爆化学品生产、储存、运输、经营、使用等各环节的安全监管，严防爆炸、泄漏、中毒事故发生。
烟花爆竹：逐户严格排查，严厉打击非法生产、经营的小作坊、小商店，严格落实高温雷雨天气停产制度。
道路（水上）交通：打击超速、客车超员、货车超载、货运车辆违法载人、疲劳驾驶、酒后驾驶等易导致群死群伤的交通违法行为的情况；运输经营者市场准入、劳动车辆技术状况、营运车辆驾驶员从业资格情况；公路危险路段排查治理和养护维修作业安全措施、船舶、通信、救生等安全设备保养、配备，渡口船只安全管理及低质量船舶专项治理情况等。
建筑施工：房屋建筑、水利、电力等工程建设预防坍塌、高处坠落、起重机械事故措施情况；安全帽、安全带和安全网等安全防护用品的采购、查验、使用情况。
水利：堤防、涵、闸、库病险除险加固和维修保护情况；
医疗卫生：药品医疗器械质量、仓储和住院部房屋、食堂卫生、用电、消防、氧气使用和饮食服务业卫生状况等。
学校（幼儿园）：教学楼、宿舍楼房屋安全和消防安全状况、食堂卫生、实验室危险品管理、集体活动安全以及接送学生车辆安全状况等。
三、时间安排
回头看活动从20xx年7月8日开始，8月20日结束。
四、工作分工
为确保工作成效，乡决定成立6个工作组，由汪承金、余述珍、邓敏、柯方云、赵彬、方志先分别任组长，各相关职能部门负责人为成员。具体分工为：
（一）汪承金负责建筑工程、集镇公共设施、敬老院、五保户、特困户、残疾人等弱势群众中存在的隐患排查与整改。
（二）余述珍负责教育系统（含幼儿园及校车）隐患排查及整改。
（三）邓敏负责电力、通讯隐患排查及整改。
（四）柯方云负责水库、河道、堤防、水利设施、农用车、农村沼气隐患排查及整改。
（五）赵彬负责矿产、石材、加油站、烟花爆竹、公路、桥梁、渡口和水上交通等隐患排查及整改，县6月份第一次检查的督促落实。
（六）方志先负责药品、食品安全隐患的排查及整改。
五、工作方法
1、听取汇报，查阅资料。工作组要全面听取所到单位和企业的汇报，认真查阅相关文件、记录及资料。
2、普查抽查，实地查验。采取普查形式，进行逐行业、逐企业、逐环节拉网式排查，不留死角、不留后患；突出重点地区、重点行业、重点企业、重大隐患，特别要对事故多发的地区、发生过事故的企业强化督查、抽查。
3、发现问题，及时反馈。要及时向被检查单位反馈检查督查意见，并要求明确责任人，限期整改落实，消除事故隐患。
4、总结情况，提出建议。回头看工作结束后，要对检查督查中发现的问题、好的做法经验及时进行总结，提出下一步工作的对策措施建议。
六、几点要求
1、被检查单位和企业要全力配合，主动提供备查档案资料，并陪同现场检查。
2、检查工作要细致周到，按照检查内容逐一查看，确保检查工作不走过场。
3、各检查组工作要制定各自检查表，结束后要有督办表和检查总结，检查情况报乡安全生产办公室备案。
方案二：安全生产回头看工作方案
为认真贯彻落实《介休市安全生产专项整治“回头看”阶段工作实施方案》（介安字[20xx]34号）文件精神，巩固我系统安全生产专项整治前三个阶段的工作成果，确保安全生产专项整治第四阶段取得预期成效，经局办公会研究，特制定如下工作实施方案。
一、工作目标
通过开展安全生产专项整治“回头看”行动，进一步深化安全生产专项分类整治工作，对无证无照非法生产经营单位（新设立、新运营）坚决予以取缔；对证照不全
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