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关于双台子区养老保险工作
落实情况的汇报
市劳动保障工作领导小组：
现将双台子区上半年企业养老保险扩面征缴、新农保工作进展及城镇居民养老保险工作准备情况汇报如下：
一、省政府5月9日、6月24日电视电话会议和市动员会议后贯彻落实情况
5月9日全省关于企业养老保险扩面征缴工作电视电话会议和市动员会议精神后，区政府高度重视，于5月11日召开区政府常务会议，专题安排布署相关事宜，按照盘锦市劳动保障工作领导小组关于印发《加强企业养老保险扩面征缴工作实施方案》的通知（盘劳保组发[2011]1号）文件要求，成立双台子区企业养老保险扩面征缴工作领导小组，由政府常务区长任组长，相关部门领导参加，领导小组办公室设在区人力资源和社会保障局，具体负责扩面征缴的督查、协调及日常调度工作。同时，要求人社、财政、地税、工商、文教、宣传、公安等部门必须服从大局，在区政府的统一领导下，各司其职，各尽其责，整体联动，形成合力，强力推进企业养老保险扩面征缴工作。
6月24日全省召开启动城镇居民养老保险电视电话会议
之后，区政府按照高科市长提出的贯彻落实意见，于6月25日召开七届27次常务会议，会议通过：一是成立启动城镇居民养老保险工作领导小组；二是要求各级领导高度重视此项工作，搞好调查摸底，对所需资金进行认真测算；三是要求召开全区启动城镇居民养老保险工作会议，于7月1日全面启动城镇居民养老保险工作，按时按标准发放到位。
二、截止到6月底，扩面征缴各项指标和新农保工作完成情况
1、企业养老保险扩面工作情况。人社局会同相关部门，分成几组深入全区各类企业，发放宣传单，做好社会保险政策宣传工作。同时，加强劳动保障监察、税务稽查和社会保险稽核，督促应该参保单位及其从业人员依法参保缴费。到6月末，企业扩面新增参保1478人，完成计划指标3000人49%，比去年同期增长了27%。
2、企业养老保险金征缴工作情况。截止6月末，全区参保总量25526人，完成年计划指标28100人的91%；全区参保21215人，完成年计划指标22900人的93%，比去年同期增长了12%；实际缴费人员15503人，完成年计划指标20455人的76%，比去年同期增长了10%；实收养老金4056万元，完成年计划指标10015万元的41%，比去年同期增长了8%，其中统筹征收2733.21万元,完成年计划指标6200的44%，比去年同期增长了13%；个人帐户征收1322.74万元，完成年计划指标3815万元的35%，比去年同期增长了5%。
3、新农保工作完成情况。新农保工作开展以来，在区领导的高度重视下，社保经办机构、各街道办事处等单位在市农保中心指导下，认真落实新型农村社会养老保险工作，截止到6月末，全区60周岁以上享受新农保退休人员有4188人，发放养老金额是141万元。10—59周岁参加新农保缴费人员有6317人，已交纳的保险费金额是170万元。【企业养老保险扩面征缴,讲话】
三、企业养老保险金发放情况
截止6月末，全区企业离退休人数4311人，是市年计划指标5200人的83%。上半年实际支付养老金2856.78万元，完成年计划指标6580万元的42%。目前，全区8个街道，47个社区按照省市要求，全部安装社会化管理服务系统摄像头，总计55个摄像头，对所辖社区退休人员进行生存认定，企业养老保险金按时足额社会化发放，没有发现冒领行为。
四、工作推进中存在的问题
1、部分企业填报社会保险登记表时，存在没有如实登记企业的从业人数，少、漏报职工人数及工资基数。
2、部分办理社会保险登记企业还没有及时到社会保险经办机构办理个人帐户缴费。
3、有些在工商局登记注册的个体工商户，从业人员（含城镇个体工商户业主）达到8人以上的，没有组织机构代码证或开户行账户，不能及时进行社会保险登记，给社保经办机构带来很大的扩面困难。
4、有些建筑企业和酒店行业对参加社会保险法律意识淡薄，没有按政策规定参加社会保险。
五、为确保计划指标完成而采取的具体措施
1、全方位搞好扩面征缴宣传工作。人社部门及相关部门深入企业、社区、家庭，宣传社会保险法和各项相关政策。充分利用各种宣传媒体宣传参保缴费政策，在全区形成支持参保工作的良好氛围。
2、人社部门与税务部门实行联动。上半年，社保经办机构多名工作人员进驻双台子区地税局，与地税局工作人员共同展开扩面工作。督促每户纳税企业到地税局办税同时填报办理社会保险登记，半年来共向市社会保险事业管理局登记科办理社会保险登记360户，现已参保企业116户，新增参保人员357人，其他企业正在陆续增加，加大了社会保险征缴力度，实现应收尽收。
3、大力开展稽核工作。由地税局、劳动监察、社保局等单位，对已参加社会保险的企业进行日常和重点稽核，提高企业的缴费意识，促进企业按时、足额缴费，有效遏制企业少报、漏报缴费人数和缴费基数行为。
六、启动城镇居民养老保险工作准备情况
根据6月24日全省召开启动城镇居民养老保险电视电话会议精神和市动员会议精神，在区政府布署下，成立工作领导小组，召开各街道劳动保障所所长会议，全面开展了城
镇居民未参保人员的调查摸底工作，初步调查摸底情况是：16—59周岁未参保人员12218人，60周岁以上人员9092人。调查摸底后各社区已经开始城镇居民养老保险登记、填表工作，暂时没有上报市农保中心。
七、各项相关政策落实情况，财政补助资金筹集和管理使用情况，工作平台搭建和信息网络建设情况
1、各项相关政策落实情况。今年上半年双台子区严格按照盘劳保组发[2011]1号关于印发《加强企业养老保险扩面征缴工作实施方案》的通知、盘劳保组发[2011]2号《关于下达2011年企业基本养老保险扩面征缴计划的通知》、国发
[2011]18号国务院《关于开展城镇居民社会养老保险试点的指导意见》、辽政发[2011]23号辽宁省人民政府《关于开展城镇居民社会养老保险工作的实施意见》等相关文件要求，认真贯彻执行，使各项社保工作平稳有序进行。
2、财政补助资金筹集和管理使用情况。新型农村社会养老保险基金：上半年新农保筹集资金268万元，其中：上级财政补助69万元，本级财政补助70万元，个人缴费129万元。上半年支出完成141万元，新农保基金实行了社会化发放，有4181人享受新农保待遇。城镇居民社会养老保险基金：在7月1日全面启动城镇居民养老保险工作后，根据全区调查摸底，城镇居民60周岁以上人员9092人，区本级财政下半年预追加财政预算120万元。
XXX同志在社会保险工作会议上的讲话
同志们：
县政府决定召开这次社会保险工作会议,主要任务是立足全县经济社会发展全局，谋划部署全县社会保险工作。总结经验、分析形势，强化措施、落实任务，力促社会保险扩面工作迈上新台阶，确保2011年新农保续保参保工作全面完成。在过去的一年里，全县社会保险工作取得突出成绩。新农保参保36.41万人，10.9万名60周岁以上农民领到了每月60元的养老金。医保实现了全市“一卡通”。成功解决了小三场职工、老兽医、老船民的养老保险问题。五险参保新增34442人。刚才李波局长宣读了新农保参保续保工作实施方案、2010年新农保工作奖惩方案和“做大社会保险伞，提升百姓幸福感”活动的实施方案，我完全同意。下面,我就这几项工作讲四方面意见，请大家认真抓好落实。
一、提高认识，切实增强做好社会保险扩面工作的责任感和紧迫感
社会保险扩面工作，是建立健全社会保障体系的核心内容，事关改革发展稳定大局。近年来,我县国民经济保持了良好的发展势头，经济结构调整步伐加快，，经济运行质量和效益明显改善，人民生活水平不断提高，各项社会事业全面发展。这其中社会保障体系的不断健全、完善和发展起到
了极其重要的作用。我县在资金缺、人员多、压力大的情况下，初步形成了养老、失业、医疗、工伤和生育保险为主要内容的社会保障体系框架。有效保障了社会各个群体的基本生活，促进了社会稳定，可以说社会保障工作为我县经济发展做出了重要贡献，功不可没！
当然我县的社会保障体系建设目前还不够完善,特别是社会保险方面还没有真正做到依法参保、全面覆盖。目前《社会保险法》已出台，将于2011年7月份正式实施，国家在制度层面上已经把社会保险覆盖范围扩大到了城镇的各类企事业单位及其职工、个体工商户及其从业人员、灵活就业人员等全体劳动者。在具体实施过程中我县社会保险覆盖面仍然很低,特别是民营企业、开发区企业参保面太小,相当一部分企业和从业人员仍然游离于社会保险之外。民营企业和开发区企业用工难，招工难，留不住人，其中最关键的因素就是职工没有社会保险。一些企业虽然参加了保险，也只是参加了养老保险或医疗保险, 而失业、工伤和生育保险都没有参保。有的企业用工数百人却只有几十人参保。还有部分企业参保与缴费不同步,长期拖欠社会保险费,影响了社保基金的正常运转。机关事业单位编外人员长期在岗，却没有社会保险，导致上访问题不断发生。这些问题的客观存在,已经对我县社会保障体系建设产生了不利影响,必须抓紧时间加以解决。解决这些问题的关键和核心措施,就是要努力做好扩大社会保险覆盖范围、加强基金征缴工作。各乡镇、
各有关部门务必进一步认清形势,真正把思想统一到县委、县政府的决策和部署上来，要从构建和谐泗洪的高度出发,充分认识做好社会保险扩面征缴工作的重要意义。
二、强化措施，全面完成社会保险扩面征缴任务 这次社会保险扩面征缴工作的总体要求是:以三个代表重要思想为指导,以构建和谐社会，实现社会保险广覆盖、多层次、可持续，加快完善社会保障体系为目标,以依法规范用人单位参保行为,督促应参保而未参保的企业及其职工参保为重点,采取部门联动、联合执法等措施,强制推进社会保险扩面和征缴工作。县政府决定，2011年5月--8月为“做大社会保险伞，提升百姓幸福感”活动月,要全面完成我县新农保续保36.41万人，新增参保6000人，基本养老保险扩面新增7200人、医疗保险扩面新增6500人、工伤保险扩面新增10300人、生育保险扩面新增4500人、失业保险扩面新增5000人的目标任务。【企业养老保险扩面征缴,讲话】
（一）全面做好新农保续保、参保工作。一要强化扩面续保。各乡镇要广泛动员，加强宣传，认真排查新增适龄人员信息并及时动员参保。做好已参保农村居民的参保接续工作，防止中断参保。二是要规范保费征收。各乡镇要与合作银行、人社局全面对接，引导参保人员通过缴费存折预存款，由合作银行划扣的方式缴纳，确保保费直接入库，规范保费征收。三是要确保养老金发放，人社局要主动和财政局对接及时调拨资金，按时足额发放养老金。民政部门要配合各乡
镇、人社局做好人员动态化管理，新增人员要及时核发待遇，死亡人员要及时核销停放待遇。四要优化经办服务。人社局及各乡镇、合作银行要切实提高新农保经办管理规范化和科学化水平，进一步完善台账、资料，及时归档，人社局的信息系统要与合作银行联网，确保经办服务上水平。
（二）集中优势，切实做好广泛动员,大造声势。首先是各类所有制企业都要积极参保。作为企业的法人代表, 我们应该看到,一些职工群众在未参保的企业就业, 他们无时不在为自己的养老、失业、医疗、工伤等现实问题而苦恼,他们迫切地希望自己工作的企业能够尽早参加社会保险。因此,作为有责任心的企业家,要积极响应党和政府的号召,带头参保。全县开发区企业、非公有制企业都要积极参保,及时缴费,同时也要组织好职工缴费。一些事业单位没有参保,或者是只参保了其中一到两种 这次也要尽快解决参保的一些实际问题, 扩大社保覆盖面，尤其是一些事业单位到目前为止还没有参加工伤和生育保险，发生工伤单位自己赔偿，职工生育，到目前还在职工医保里报销，这都是不合法的，要尽快参加工伤、生育保险，确保职工权益。调管企业除参加省统筹的养老保险外,还要按照属地管理的原则,参加地方的基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险。规模以上企业至少要参加基本养老保险、医疗保险和工伤保险。经营餐饮服务业的企业,可以先重点参加养老保险,待有条件后再参加其他险种。有些企业虽然参加了社会保险,但只
是为企业经营管理人员参保,没有为大多数职工投保,这种现象要坚决纠正。其次要积极动员个体工商户和自由职业者参保。社会保险具有共济性的特点,是解决老有所养、病有所医的重要途径。各乡镇和有关部门要广泛宣传,深入发动,积极动员个体工商户和自由职业者积极参加养老、医疗保险。再次要着力做好困难群体的参保工作。困难群体主要包括长期停产企业的职工、 征地动迁后的失地农民、长期下岗失业人员等,对此,我们要高度重视,认真研究,贯彻落实好困难群体参加社会保险的优惠政策。
二要协调联动, 形成合力。社会保险是一项社会系统工程，需要社会各方密切配合、齐抓共管。各乡镇、各有关部门要各司其职，协调联动，齐抓共管，形成合力。工商部门要充分利用企业工商年审营业执照的机会督促企业参保，今后，凡未通过社会保险年检的企业暂时不进行营业执照的年审；教育、民政、卫生等部门要按照相关规定，对未按要求参加社会保险的民办非企业单位，暂不予登记和年审；地税部门要采取有效措施，加大社会保险费征缴的力度，提高社会保险费征缴率；人力资源和社会保障部门要进一步加强对企业参加社会保险监察和管理，及时处理好劳动关系上存在的不规范问题，抓好全县社会保险扩面征缴指导工作，及时收集、报送全县社会保险扩面征缴情况，确保社会保险覆盖全县所有企业，做到应保尽保；财政、人事、统计、经贸、工会、教育、卫生等部门要结合各自职能主动支持配合，加
一、指导思想
深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，围绕“更好保障和改善民生，建立更加公平可持续的社会保障制度”总体要求，坚持“全履盖、保基本、多层次、可持续”原则，全面推进社会保障征缴工作，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的社会保障问题。按照与税收同征管，同评估、同考核的原则，加强社会保险费的日常征收管理和后续管理。
二、目标任务
1、2016年完成“五险”征收总计划4.79亿元，其中：职工基本养老保险2.92亿元，基本医疗保险1.5亿元，失业保险2000万元，工伤保险1020万元，生育保险680万元；
2、社会保险费全年征收率不低于98%；
3、清收陈欠社会保险费2000万元。
三、工作措施
（一）加强组织领导。为有效开展社保费征缴工作，建立健全长效管理机制，进一步加强组织领导，成立社保费征缴工作专项领导小组。
（二）明确职责，协调联动。各职能部门，按下列工作职责开展工作，并注重加强协调配合。
1、税政法规科工作职责
（1）负责全局社保费征缴工作的统筹协调、业务指导、考核督察等工作。
（2）负责与人社、财政等部门办理社保登记信息、注销信息、应征计划信息、入库信息的交互传递。
（3）负责单位缴费人征缴计划按月（每月10日前）导入
大集中系统和征缴计划维护工作。
（4）负责按月进行征缴入库明细信息与征缴计划明细信息
分析比对，发现问题及时进行处理。
（5）负责定期向社会公布单位缴费人缴费及欠费情况。
（6）负责办理提请人民法院强制执行欠费工作。
2、第二税务分局工作职责
（1）负责每月11日、21日、30日三次向税政科提供大集中系统内有征缴计划而未缴纳的各项社保费明细信息。
（2）负责按月向税政科提供社保费实际征收明细信息。
（3）负责社保费相关风险管理工作。
3、第一税务分局工作职责
（1）政策宣传工作。积极采取多种形式对各类缴费人进行社保费征收管理的政策宣传和业务咨询辅导工作。
（2）社保登记工作。及时接收人社部门的社保登记（变更）信息并完整、准确地导入大集中系统，及时将社保登记信息与税务登记信息相关联（无税务登记的缴费人办理独立社保登记），及时签订三方扣款协议和扣款账户信息录入（维护）大集中系统工作。
（3）征收入库工作。对电子扣款缴费人，从每月11日开始至月末，按日发送2次系统扣款通知，并将扣款失败电子信息，按次放在县局FTp指定文件夹下；对门临申报缴费人，根据纸质征缴计划信息、税政科集中发送的征缴计划（未录入系统部分）信息、缴费人提供的《社会保险费限期缴纳通知书》上注明的欠费信息当场分析录入大集中系统，并按规定解缴入库；对零散缴费人，指引到相关银行缴纳各项社保费，对各银行代收的各项社保费及时解缴入库。对缴费人逾期缴纳的各项社保费从滞纳之日起按日加收万分之五的滞纳金。
（4）书面催缴工作。每月21日对当月未按征缴计划缴纳社保费的新增欠费单位进行书面催缴，制作并送达书面《社会保险费限期缴纳通知书》，并将《社会保险费限期缴纳通知书》送达清册在限缴期内传递到各税源管理分局。
（5）注销社保登记工作。对单位缴费人申请注销税务登记时，根据其提供的人社部缴清社保费、同意注销登记等书面证明材料，将系统内社保登记注销；并按月将单位缴费人注销税务登记信息反馈至税政科和各税源管理分局。
4、税源管理局工作职责
（1）政策宣传工作。配合、协助第一税务分局做好社保费政策宣传和业务咨询辅导工作。
（2）登记管理工作。对新设立税务登记纳税人及时通知其办理社保登记和签订三方扣缴协议；对实行上门缴费的行政事业单位逐步通知其签订三方扣缴协议，争取八月底前网上扣缴面95%以上。对申请注销税务登记纳税人进行社保登记注销清算审核工作。
（3）征收催缴工作。每月申报期内密切关注扣款失败信息和集中导入征缴计划实行门临征收未及时缴费信息，对扣款失败信息及时查找原因，及时处理；申报期最后三天对集中导入征缴计划实行门临征收未及时缴费的缴费人及时友情提醒到办税服务厅缴费。
每月申报期后对当月新增的久费人及时进行实地或电话催缴工作；对《社会保险费限期缴纳通知书》送达后，未在规定期限内缴清久费且未纳入欠费管理的缴费人，制作并送达书面处理决定书。
（4）欠费管理工作。应对存在往年陈欠社会保险费和当年发生连续二次（含）以上新欠社会保险费的单位进行欠费管理，对欠费单位分为无缴费能力、有部分缴费能力、有缴费能力三种类型分别进行分类管理。
一是对无缴费能力单位管理：对无缴费能力单位，各税源管理分局应及时进行认定，并对其进行跟踪管理，一旦经营状况好转，有缴费能力时应及时清理欠费。按月将无缴费能力单位清单及跟踪管理情况表报送税政科备案。
无缴费能力单位包括破产（关闭）企业、失踪企业、空挂企业。
破产（关闭）企业是指已依法破产关闭、已责令关闭、已自行解散关闭，并已完成清算的企业；
失踪企业是指原有企业连续3个月以上未缴费，且已无法找到地址、无法联系、税务管理已认定为非正常户的企业（工商、税务登记未注销）；
空挂企业是指已注销税务登记或工商登记，但人员尚未转出，社保关系仍然存在且连续3个月以上未缴费的企业。
二是对有部分缴费能力单位管理：对有部分缴费能力单位，各税源管理分局应按季进行催缴，视缴费能力制定分阶段还欠计划，拒不履行还欠计划的，可以申请人民法院强制执行。按月将无缴费能力单位清单及跟踪管理情况报送税政科备案。
部分缴费能力单位包括待破产企业、特困企业、停产企业、空壳企业、资金困难企业。
待破产企业只指进入破产程序的企业（以法院受理企业破产申请为准）。
特困企业是指连续6个月以上不能正常发放职工工资或月平均发放生活费在法定生活保障线以下，且连续3个月未缴费的困难企业。
停产企业是指连续停产或未取得生产经营所得6个月以上，且连续3个月未缴费的企业。
空壳企业是指企业架构仍然存在，但其主要资产在兼并、重组、分立等改组改制过程中已归属于新成立企业或其他企业且连续3个月以上未缴费的企业。
资金困难企业是指仍在继续生产经营并正常发放职工工资，但确因不可抗力及生产经营周期造成资金紧张暂时无能力缴费的企业。
三是对有缴费能力单位的管理：有缴费能力单位指生产经营正常或基本正常，能够或者基本正常足额发放职工工资的企业。对有缴费能力而发生欠费的单位，税源管理分局应按月催缴，拒不缴纳的，处理决定书送达三个月后可依法申请人民法院强制执行。
第2篇根据县政府有关文件精神，我局决定从2016年4月至11月，在全县药店、酒店、餐饮单位开展落实2016年社会保险扩面征缴“幸福行动”工作（以下简称“幸福行动”），结合我局工作实际，现制定以下工作方案：
一、指导思想
深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，围绕“更好保障和改善民生，建立更加公平可持续的社会保障制度”总体要求，坚持“全覆盖、保基本、多层次、可持续”原则，全面推进社会保险扩面征缴工作，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的社会保障问题。
二、目标任务
2016年，实现全县药店、酒店、餐饮单位“五险”新增加300人，其中企业职工基本养老保险300人、城镇职工基本医疗保险150人，失业保险300人、工伤保险300人、生育保险90人。
三、工作步骤
（一）加强组织领导
1.成立社会保险扩面征缴工作领导小组成员，领导小组成员如下：
（二）宣传发动阶段（4月1日—4月30日）
根据工作安排，召开社会保险扩面征缴“幸福行动”专题动员会，安排部署活动，调查单位用工和参保情况并下达目标任务，全面推进此项工作。
1.大力宣传、营造参保氛围。通过短信平台发送宣传信息，发放宣传资料，面对面解答疑难，提高群众的参保意识，为推进社保扩面征缴登记工作营造良好的社会氛围。分组深入药店、酒店、餐饮单位，摸清底数，开展面对面宣传，讲政策、道好处、算细帐，晓之以理，动之以情，取得企业主、职工和广大群众的理解和支持。
2.调查摸底、掌握用工参保信息。调查摸底的重点：全县药店、酒店、餐饮及洗化用品经营单位。调查摸底内容：用人单位的用工情况、参加社会保险的险种及缴费情况、社会保障服务需求，各小组对用人单位要进行逐一核实、登记，摸清用工和参保情况，为社会保险扩面征缴工作打下基础。
3.任务分配：
餐饮科：养老保险150人、城镇职工基本医疗保险75人、失业保险150人、工伤保险150人、生育保险45人。
综合、行政服务中心：养老保险150人、城镇职工基本医疗保险75人、失业保险150人、
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