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XX镇“创建全国卫生城市”工作实施方案
对照《国家卫生城市标准》，按照全县创建全国文明城市总体部署，结合我镇工作实际，特制定本方案。
一、总体要求
紧扣《国家卫生城市标准》，进一步完善我镇的基础设施建设，全面落实党委政府各项工作的安排部署，建立完善各项工作的长效管理机制，努力创造一个整洁、优美、舒适的学习、工作和生活环境，切实提高广大人民群众的环保意识、卫生意识和健康意识。
二、重点任务
（一）进一步美化净化环境
1、建立健全卫生管理组织，绿化、美化、净化环境，定期开展卫生检查评比活动；拆除乱搭乱建、完善配套设施、制止乱贴乱画、清理垃圾杂物、落实清扫保洁人员，实现垃圾日产日清。
2、开展“讲文明、讲卫生、讲科学、改陋习、树新风”活动。以“四个主题”活动为主线，结合创建“花园式单位”、“园林化单位”、“绿化达标单位”活动，按照4个季度分别开展以“做文明人、建文明校”、“绿化山川、美化环境”、“讲文明、树新风”为主题的环境整治活动。
3、强化“门前三包”责任制，落实卫生、绿化、秩序管理责任，规范广告、牌匾，铲除乱贴乱画。【卫生城创建实施方案】
4、加强厕所的卫生管理，及时清理，提高粪便无害化处理率，预防肠道传染病的发生。
（二）进一步加强和改进健康教育工作
1、把健康教育纳入日常管理工作，以学校为重点，中小学开设健康教育课，保证每周至少0.5学时的健康教育课；尚无条件者，可由不定期的健康教育讲座逐步过渡到定期的健康教育课。要按中小学生年龄阶段特点，根据“小学生健康教育大纲”和“中学生健康教育大纲”设定健康教育课内容；教育方式要体现由浅入深、循序渐进、学生参与等基本原则。
2、开设心理咨询室，在全镇学校逐步开展未成年人生理和心理健康咨询活动。
3、尽可能为学生配发统一的健康教育教材，改变口讲耳听的授课方式，利用多种形式调动学生的积极性，共同参与，增强学生的健康意识和自我保护能力。
4、通过健康教育课、讲座、板报、挂图、广播、网络、音像制品等多种形式的宣传教育活动，对广大人民群众进行疾病预防和健康安全知识教育，力争广大人民群众对健康知识知晓率和健康行为形成率达到80%以上。
5、宣传普及吸烟有害健康知识，在全镇范围内开展争创无吸烟单位，培养广大人民群众良好的行为习惯。
（三）进一步提高食品卫生安全管理水平
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1、严格执行《中华人民共和国食品卫生法》，完善各项卫生管理制度和措施。对全镇范围内个体经营、铺面及单位卫生许可证进行严格督查督办，并主动接受、积极配合辖区卫生行政部门的卫生监督与指导。
2、严格遵循食品采购的卫生要求，把好质量关；科学、合理地贮存食品。
3、督促饮食从业人员每年进行一次体检，及时更换卫生许可证，使其持有效健康证上岗；定期对管理人员和从业人员进行营养与食品卫生知识的培训及职业道德和法制教育。
4、建立和完善食物中毒或其他食源性疾患等突发事件的应急处理机制，一旦事故发生，要积极有效地进行救助。
5、卫生行政部门要对集体用餐的单位或部门进行业务指导和检查监督，要定期深入进行业务指导和检查督促。
（四）进一步做好疾病监测和预防控制工作
1、认真贯彻落实《中华人民共和国传染病防治法》，加强对学校传染病防治工作的领导，根据实际情况，把各项防治措施落到实处，切实保障广大群众的身体健康。
2、完善健康检查制度，对健康检查中发现患有病毒性肝炎、结核病等传染病的，要及时通知相关部门并采取相应的预防控制措施。
3、根据本地区和青少年疾病谱的特点，针对传染病流行的季节性和人群特征，科学、有效地进行免疫接种宣传工作。
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5、积极建立突发公共卫生事件应急处理机制，做好突发事件的监测与预警。一旦事件发生，能积极采取必要的应急、控制措施。
三、保障措施
1、统一思想认识，广泛宣传发动。创建全国卫生城市，是市委、市政府；县委、县政府贯彻落实创建全国卫生城市工作精神、实践科学发展观、促进社会经济全面进步的一项重大举措。全镇广大干部要站在全局的高度，深刻理解搞好创建工作的重要意义，不断提高对创建工作的认识水平，进一步统一思想，增强责任感和紧迫感，全力做好各项创建工作。要通过在全镇（单位）内部醒目地方设立宣传牌、举办征文和演讲活动、组织全体干部职工上街宣传等形式，积极利用各种有效载体和途径，广泛宣传创建全国卫生城市的重大意义、主要内容、重点工作和具体要求，持续不断地进行思想动员，掀创建活动新高潮大造舆论声势，营造浓厚氛围。
2、加强组织领导，形成工作合力。镇直各单位要进一步明确分工，夯实责任，形成党组织统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责、群团组织紧密配合、广大人民群众积极参与的良好工作格局和工作合力，结合各自实际，制定落实各项创建任务的实施意见、工作方案和管理办法，并在具体工作中努力改进和创新创建活动的内容、形式、方法和机制，不断提高全镇系统创建活动的工作水平。
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3、加大督查力度，狠抓工作落实。各单位要建立和完善对各项创建工作进行全方位、全过程的监控措施，经常性地开展督促检查，做到人员落实、任务落实和进度落实。
4、实行目标管理，严格奖惩措施。为切实保证创建全国卫生城市各项任务落到实处、收到实效，将此项工作纳入今后三年目标考核内容之中，每年与年终目标奖挂钩奖优罚劣。
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请结合本单位情况，制定与本单位有关的实
施方案，以下仅供参考
大安市****局
创建卫生城市工作实施方案
为加速推进我市城市化进程，提高城市的综合管理水平和市民的居住环境质量，切实提高我市知名度，塑造与经济发展相适应的城市整体形象，确保创建省级卫生城市目标的顺利实现，根据中共大安市委大发〔2012〕9号《中共大安市委、大安市人民政府关于印发<大安市创建省级卫生城市实施方案>的通知》精神，结合我局实际，制定以下具体工作实施方案。
一、指导思想和组织建设
（一）指导思想。以市十四次党代会精神为指针，以服务于我市经济工作目标为宗旨，坚持群众参与、科学治理、社会监督的方针，以《大安市创建省级卫生城市工作任务分解表》为依据，大力净化环境，创建人们群众满意办公卫生，本着标本兼治、讲求实效、分步实施、社会监督的原则，把我市建设成为经济发展、社会文明、环境优美的新兴城市。【卫生城创建实施方案】
（二）组织建设。成立大安市地税局创建省级卫生城市工作领导小组，局长***组长，副局长***为副组长，各科室
负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在局办公室，***为办公室主任，处理日常事务工作。
二、目标任务
对照省级卫生城市标准，结合市委市政府《创建省级卫生城市实施方案》的要求，重点完成以下目标任务。
1．健全爱卫会组织和各项卫生制度，成立健康教育领导小组，有专人负责爱国卫生工作，定期不定期的开展单位卫生检查评比并积极参加社会卫生活动。
2．室内室外卫生整洁无死角，绿化、美化、硬化、净化好，有足够数量的卫生设施，各种车辆停放整齐有序，各项卫生指标达标。
3．灭鼠、灭蚊、灭蟑螂三项达标，苍蝇不超过国家爱卫会规定的标准的二倍。
4．经常性开展健康教育宣传活动，有讲座、有培训记录，并设置卫生宣传栏和卫生标语。
5．开展创建卫生先进单位和无烟单位活动，确保无烟机关建设人人皆知。
6．会议室、纳税服务厅内有禁烟标志，有公用茶具消毒设施；环境绿化美化，道路平坦，排水通畅；环卫设施基本齐备，垃圾站（点）密闭，垃圾收集和厕所管理符合卫生要求，生活垃圾日产日清。
三、主要措施
（一）统一思想，提高认识【卫生城创建实施方案】
创建省级卫生城市工作是加快城市基础设施建设，完善城市功能，优化投资环境和人居环境，促进经济社会全面发展的有力抓手。全局相应各级各部门务必积极响应市委、市政府的号召，充分认识创卫工作的重要性，认真分析我局在创卫工作中的差距和不足，严格按照全市创卫工作的总体安排和部署，统一思想，鼓足干劲，紧密配合，众志成城，齐心协力，扎实工作，从根本上改善整体环境质量，打造绿色、卫生、文明办公环境，提升城市形象，促进全市经济、环境及各项社会事业又好又快发展。
（二）加强组织领导，形成创建合力。局机关各科室、各征管单位要根据各自的创建任务，成立相应机构，负责人要亲自抓、负总责，明确工作人员，制定出具体的工作方案。市局将把创建工作纳入年度目标管理，细化目标责任，实行定量考核，确保创建工作各项任务落到实处。
（三）完善工作机制，推动工作开展。坚持和实行五项工作制度，确保创建活动扎实有效开展。一是坚持实行日督查、周检查、月评比工作制度；二是坚持实行情况通报制度；三是坚持实行奖优罚劣制度，对工作成绩突出、目标任务完成好的部门给予表彰奖励，对工作不力、效果不明显、未按要求完成工作任务的部门进行通报批评，给予黄牌警告，直至追究领导责任；四是坚持实行局领导周末检查卫生制度，
每周由一名局领导带队检查一次卫生，每周五下午为全局卫生创建义务劳动日；五是坚持实行督办查办制度，对领导批示、人大代表和政协委员提出的、群众来电来访和创建检查中发现的各种问题，及时下达督办查办通知书，明确标准，限定时限，督促整改。
（四）严格考核，冲刺奖惩。创建领导办公室将根据创建工作方案和实施细则中下达的工作任务和完成时限，按照工作总量分阶段对各部门进行考核，对于达标的部门和个人提出奖励表彰意见，对于不达标的部门和责任人提出责任追究建议。
（五）搞好宣传教育，营造浓厚氛围。各部门要充分利用各种宣传手段，广泛开展宣传动员，深入开展多种形式的文体活动，使卫生创建工作深入人心，推动创建工作迅速、有效、扎实、长效地开展下去。
一、加强领导，明确职责，确保创建工作落到实处。
一是为确保我办创建省级卫生先进单位工作顺利开展，取得成效，成立了创建省级卫生先进单位工作领导小组，由主任任组长，分管理领导任副组长，机关各股（室）股长为成员，其日常工作由办公室负责。各股室要密切配合，相互支持，积极参与创卫工作，形成一把手负总责、带头抓，党政群团齐抓共管，人人参与创建的良好局面，使创卫工作上下形成“一盘棋”。
二是按照创建内容和标准，建立健全完善管理措施，制定切实可行的工作方案，做到年初有计划、年中有检查、年终有总结，确保创建工作任务圆满完成。要将创建工作纳入年终目标考核，不断完善考评办法，严格考核，逗硬奖惩，做到有科学性、针对性和实效性。
三是加大人力、物力、财力投入，确保创建工作顺利开展。要着眼于实处，着手于实事，着力于实效，在硬件建设方面狠下功夫，完善卫生配套设施，搞好绿化，美化环境。
二、强化健康教育，增强职工素质。
坚持以人为本，着眼干部职工卫生意识的提高，要充分利用全省爱国卫生宣传月、宣传日、职工大会等有利时机，运用墙报、板报、标语等多种宣传手段和形式，加强对广大干部职工进行健康教育宣传，强化创建省级爱国卫生先进单位活动进行舆论引导，增强广大干部职工的卫生意识，养成健康文明、科学的生活方式。
三、以创建省级卫生县城为契机，提高整体卫生质量。
（一）认真搞好办公室内外环境卫生。紧紧围绕县委、县政府创建省级卫生县城的目标，严格按照县里环境整治的要求，做到各负其责，各施其职。办公室内办公用品、用具等摆放有序整洁，门窗、窗台、窗帘、地面干净，墙壁无蛛网，电灯、电扇、微机、饮水机无灰尘，桌椅、茶具、烟缸、痰盂清洁干净。地面无异物、烟头、纸屑、痰迹、污水及杂物。厕所门窗墙壁无尘网，无异味、无堆积物、无蚊蝇老鼠，每天冲洗，定期消毒、除异味。加强日常检查督促考核，卫生检查每周一次，节假日和突击扫除单独检查，检查结果纳入年终工作目标考核并予以奖惩，全面提高整体卫生工作质量。
（二）认真做好卫生月和节假日卫生突击活动
认真做好日常爱卫工作，切实开展好各种节假日卫生突击清扫活动，要充分利用卫生月活动，开展日常爱国卫生宣传活动，积极支持、主动参与到卫生活动中去，彻底整治卫生死角。要认真组织开展好“春节”、“五一”、“国庆”、“元旦”等节日的节前卫生突击活动，并通过这些活动的开展，提高干部职工卫生意识，形成大家动手，共创优美环境的局面，为全县争创省级卫生县城做出积极的贡献。
为了深入贯彻落实市委、市政府创建国家卫生城市工作部署，加快我街道创建国家卫生城市的工作进程，建立健全健康教育长效机制，提高居民文明素质和健康素养，根据《国家卫生城市标准》及《区创建国家卫生城市健康教育工作实施方案》规定和要求，结合我街道实际，特制定本方案。
一、指导思想
坚持以“十八大”重要精神及科学发展观为指导，以改善环境、保障健康、促进发展为目的，以提高素质、健全体制、完善设施为重点，使广大市民树立正确的健康意识，形成合理的生活行为方式，大力开展健康教育宣传工作，全面提高人民群众生活质量和健康水平。
二、实施目标
根据区委、区政府关于创建国家卫生城市工作要求，围绕在创卫建成区内，建立健全健康教育机构和网络组织，利用广播电视宣传媒体、大型户外广告等多种形式开展健康教育宣传活动，提高居民健康知识知晓率、健康行为形成率、基本技能掌握率。确保三个月后初见成效，通过省级专家组明察暗访；一年左右时间完成各项指标，顺利通过国家级专家组验收。
三、实施步骤
第一阶段：工作部署阶段（2016年6月）
根据创建国家卫生城市中有关健康教育的工作要求，将工作任务进行分解（见附件）。各社区、单位应根据各自职责任务开展健康教育工作，逐条落实。区疾控中心、街道指派工作人员挂钩进行业务指导。
第二阶段：巩固提升阶段（2016年7月-9月）
按照《国家卫生城市标准》，要求各社区、单位对健康教育工作开展情况进行自查自纠。要按照我区创卫工作分解表的要求对照检查，发现问题，及时整改。为了有效保证健康教育各项工作指标达到国家卫生城市考核标准，居民健康教育是工作重点，各创卫有关责任单位应集中精力，以社区为单位，通过各种形式的宣传，以开展健康教育促进行动活动为重点，对居民开展问卷调查，及时掌握居民健康状况及健康行为方式，确保居民健康基本知识知晓率≥80%、健康生活方式与行为形成率≥70%、基本技能掌握率≥70%。同时，根据《市创建国家卫生城市工作档案基本资料指引》中的相关要求，做好创卫材料的收集、分类、整理工作，及时发现问题，及时反馈工作情况，积极推动创卫各项工作的落实。
第三阶段：督促检查阶段（2016年10月-12月）
区健康教育工作领导小组办公室制定健康教育工作考核办法。依据责任分解的有关内容对各有关单位进行逐个逐项督导检查。采取明查暗访及抽样调查等方式进行考核，并将考核结果反馈区创卫办和有关部门。对未依照方案实施且评估指标不合格的责任单位，责令限期整改；评估合格的单位应制定长效机制，巩固整治成果，确保健康教育工作任务圆满完成。
第四阶段：迎接检查阶段（2016年3月）
依照创卫要求，对创卫工作进行全面复查，及时查缺补漏，对已达到要求的项目落实巩固措施。进一步做好创卫工作材料汇总、审核等工作，迎接国家爱卫会各项考核验收。
四、工作要求
（一）加强领导，健全机构。为贯彻落实创卫工作会议精神，实现创卫目标，切实加强对辖区内健康教育工作的组织领导，确保各项工作的顺利开展。经研究，决定成立街道办事处创建国家卫生城市健康教育领导小组，由街道办事处主任任组长，分管副主任任副组长，成员由相关部门、社区干部担任。领导小组下设办公室，挂靠街道创卫办。各社区要求成立健康教育机构，有专人负责，并将成员名单于6月25日前上报街道创卫办。
（二）加强宣传，营造氛围。各社区要认真对待健康教育工作，通过各种途径，加强宣传力度，大力营造氛围，让人人都参与到创卫活动中来。每个单位悬挂标语、设置广告，引导市民积极、广泛参与创卫活动。
（三）严格督查，及时整改。街道创卫督查组要按照健康教育工作要求，开展自查工作，不断总结活动经验，发现不足及时整改，保证以良好的成绩接受考核验收。
（四）巩固成果，建立机制。搞好健康教育工作，是创建国家卫生城市的一项长期重要任务，也是不断提高人民健康水平的需要。各社区要巩固创建国家卫生城市健康教育成果，并建立长效机制，坚持不懈地开展健康教育。
为进一步深入贯彻落实省、市、区关于迎接国家卫生城市复审的工作精神，大力推进我处精神文明建设，巩固乡村文明行动和环境综合整治成果，实现“乡村文明行动”、环境综合整治和环卫一体化、社区物业管理各项工作全面提升，现结合我处实际，制定实施方案如下：
一、指导思想
全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，以全处29个村（社区）为基本单位，以社会主义核心价值体系建设为根本，突出塑造新环境、形成新风尚、拓展新阵地、建设新文化等重点内容，动员全社会力量积极参与，全面提高村民思想道德素质，持续推进环境综合整治，健全完善环境卫生长效管理机制，努力建设美丽富裕和谐新。
二、目标任务
2016年是全省乡村文明行动第一个五年规划的收官之年，要坚持问题导向，以提高城乡环卫一体化水平和培育良好乡风民风为重点，巩固提升、拓展深化乡村文明行动“六大建设”，按照《区乡村文明行动村（社区）创建考核标准》，年底所有行政村（社区）达到乡村文明行动达标村创建标准，50%的村达到示范村标准，进一步提升精神文明建设和美丽乡村建设水平，确保全处精神风貌、环境面貌明显改观，城区居民生产生活环境持续改善，生活质量显著提升，全面提升新城区形象。
三、工作措施
（一）深入开展文明城市创建活动
继续深化和巩固提升全国文明城市创建工作成果，做好结合文章。建立长效工作机制，构建统分结合的工作机制，加强文明城市创建的组织协调。建立对各项工作全覆盖的工作班子。根据《文明城市测评体系》、《未成年人思想道德建设测评体系》的内容和标准，进一步细化分解目标任务，切实实现文明城市创建工作制度化、常态化、长效化。加强工作督导，健全完善考评机制，奖优罚劣。将创城工作成绩作为文明单位、文明行业、文明村镇、文明社区测评的重要依据。认真做好文明城市复查测评工作。根据两个《测评体系》内容要求，规范整理创城档案资料，督导做好实地测评现场的工作落实，大力营造创城氛围，努力提高群众知晓率、参与率和满意度。加强基础设施和公共服务设施建设。
（二）大力加强环境卫生建设
1、继续推进环卫一体化建设。全面融入泰城环卫一体化管理。加强办事处环卫所和村（社区）城建环卫办公室建设，健全完善环境卫生长效管理机制，实行管理人员、环卫队伍专业化，管理范围网格化，日常保洁标准化，实现辖区范围长效管理。社区（村）要加强保洁队伍的管理和使用，建立健全保洁制度，完善垃圾的收集、运输和处理。开展城乡环卫一体化“百日攻坚”行动，街道、村（社区）联合成立督查组，采取户户到的方式，对居民的卫生习惯养成、门前硬化路面环境保洁等进行检查并现场打分，真正提高辖区环境卫生水平。
2、深入推进亮化、绿化、美化工程。对城区主要出入口和重点道路两侧楼体、景观进行亮化，对区政广场周边等背街小巷路灯进行维修维护，确保村（社区）要街道路灯、广场灯保持正常运转，方便居民生活，提升城市夜景管理水平；积极开展“国家森林城市”创建活动，对主干道路、重点区位、重点出入口和小区加大绿化力度，对新回迁安置小区实施高标准绿化管理；加强渣土管理，建筑工地管理，拆除主次干道、进村道路两侧影响环境的残垣断壁，对破旧墙体、楼体进行粉刷改造，制止马路市场、占道经营现象，继续整治乱搭乱建等影响环境的行为，集中清理村（社区）、小区主干道柴堆等“四大堆”。
3、抓好重点部位整治。把严重影响居民生产生活和城市容貌、群众反映强烈的背街小巷及社区、小区作为综合整治的重点。继续向财兴街、荣昌路、泮河东路、泮河西路、凤凰路、东路、迎胜南路和大河社区、社区、司家庄社区、大佛寺社区、马湾社区、小辛庄村、高王寺社区、老王府社区、六郎坟村等实施延伸整治，强化背街小巷和村（社区）、小区内的乱搭乱建、乱堆乱放的管理，清理废品回收、修车洗车、临时摊点；强化小区基础设施配套建设，重点完善暖、气、水、电、道路、排污等基础设施建设，达到“道路平、排水畅、晚上亮、环境美”的要求，让居民享受综合整治的成果。
4、加强民生工程建设。加快董家庄学院市场等建设进度，建立健全长效管理机制；对光彩大市场继续加大占道经营、乱摆乱放的整治力度；加快农超市场道路等的建设和管理，
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