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2015年度党风廉政建设工作情况汇报 今年以来，我办认真贯彻落实中央、自治区、市委有关开展党风廉政建设部署和要求，紧密结合扶贫工作实际，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，严格执行《廉政准则》和党内监督各项制度，狠抓党风廉政建设责任制落实，加强党风廉政宣传教育，强化制约监督，坚持把党风廉政建设作为扎实推进扶贫开发工作的重要任务来抓，为扶贫事业又好又快发展提供了强有力的保障。现将有关情况报告如下：
一、认真履行职责，抓好党风廉政建设责任制的落实
今年以来，我办坚持以落实党风廉政建设责任制为龙头，紧紧抓住责任分解、责任考核、监督检查等关键环节，确保分管领导、责任人员、工作要求三个明确，扎实推进党风廉政建设工作。
一是健全工作机制。按规定上交处级领导干部落实党风廉政建设责任制工作报告，坚持集体领导和个人分工有机结合的领导体制和工作机制，适时调整市扶贫办党风廉政建设责任制工作领导小组成员，由办主要领导任组长，实行“一把手”负总责和“一岗双责”制度，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问。坚持把廉政建设责任制摆上重要议事日程，以党的群众路线教育实践活动为契机，在专题学习会、座谈会上部署党风廉政建设工作。
二是抓好责任分解。把落实构建惩防腐败体系和相关工作的责任，作为贯彻执行党风廉政建设责任制的重要内容，分解落实到各科室。
调整完善《落实党风廉政建设和反腐败工作主要任务分解》，细化分解了全年的党风廉政建设和反腐败工作任务，把全年党风廉政建设和反腐败工作列为15项，逐项落实了责任部门和人员，并提出了具体要求。
三是加强责任考核。坚持把年度目标考核与党风廉政责任制考核一并进行，年终我们将继续加大考核力度，细化考核内容，坚持把考核结果与业绩评定、奖励惩处、选拔任用直接挂钩，真正发挥责任考核的作用
二、认真开展自查，强化反腐倡廉工作措施
办党组牵头对全系统贯彻落实党风廉政建设责任制工作开展自查，重点围绕八项规定落实情况、各科室在组织领导、责任分解、责任考核、责任追究、监督检查以及领导干部廉洁自律等方面情况认真开展自查，并按时上报自查报告。2014年1-9月，我办无违反八项规定等违法违纪案件，“三公”经费实际支出8.62万元，与去年同期（11.16万元）相比减少2.54万元。通过自查，进一步掌握了当前扶贫系统反腐倡廉工作现状及存在问题，明确了下一步工作重点。
三、强化廉政教育，构筑牢固的思想防线
办党组始终把党风廉政建设宣传教育摆在廉洁从政的重要位置，以党的群众路线教育实践活动为契机，融入扶贫开发工作的全过程。一是积极开展“坚定理想信念，坚守组织纪律”主题教育活动。我办根据市纪委要求，组织全办党员干部进行一次以《廉政准则》为主要内
容的考试活动，深入开展“清廉务实、执政为民”学习宣传活动，深刻领会各级领导关于廉洁从政的讲话精神。周桂莲主任带头上主题党课，组织大家认真学习《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则》，并就贯彻实施《廉洁从政准则》提出了具体要求。要求全办所有党员干部职工要以《廉洁从政准则》为契机，认真学习领会贯彻落实，自觉遵守党的纪律，带头严格执行领导干部廉洁自律的各项规定，自觉加强党性修养和作风养成，正确行使权力，不为物欲所惑，不受贪欲所害，不被人情所扰，时常警戒，经常自省、自警、自重、自爱，对照检查，加强自我约束，做到令行禁止。
二是抓好警示教育。我办组织领导干部到检察院预防职务犯罪警示教育基地开展警示教育，使全办人员始终保持清醒的头脑，自觉抵制各种腐败的侵蚀。我们认真学习和贯彻落实中央颁发的《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》等重要文件。同时，组织观看反腐倡廉教育片等。
四、加强制度建设，形成党风廉政建设有效机制
一年来，我办以完善制度和保证落实为重点，健全党风廉政长效机制建设，进一步强化反腐倡廉工作措施。
一是参照《中共贵港市委贯彻落实<建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年共走规划>的实施办法》，结合我办工作实际制定了贯彻实施办法。二是进一步完善了《贵港市财政扶贫资金管理办法》、
《贵港市扶贫办财务制度管理办法》、《贵港市扶贫办党风廉政建设责任制》等党风廉政建设制度，形成了有效的监督机制。
五、以党风建设为契机，扎实推进扶贫开发工作
一是凝心聚力，加大扶贫资金的争取力度。今年，我办紧紧抓住自治区重点扶持的相关政策和新一轮重点扶持计划安排的有利时机，积极向自治区扶贫办多请示、勤汇报，切实反映我市扶贫开发工作面临的困难，争取在资金和项目上倾斜贵港。在努力争取下，今年自治区下达我市2014年第一批财政扶贫资金为6248万元，为我市扶贫开发各项工作的顺利开展打下坚实的经济基础。
二是强化管理，提高项目建设质量。为确保自治区、贵港市两级扶贫开发项目的顺利实施并取得最大化的经济、社会效益，在实施岗位责任制的同时，认真落实资金、目标、任务、责任“四到县”，与各乡镇签订项目建设责任书，项目建设实行奖惩制，每个项目的建设都落实到人。并对项目建设单位制定限期完成方案，确保了项目建设健康顺利。目前累计完成投资1210万元，已开工建设75条39.25公里，完成42条30.25公里，桥梁2座12延米，完成计划的60%。其余项目也正陆续组织实施建设。
三是重点产业开发项目稳步推进。目前，我市已完成投资1351万元，发展种植22100亩，养殖家畜1900只，家禽养殖40.9万羽，受益人口87665人，全部完成自治区下达的目标任务。四是扶贫培训工作成效明显。我市已举办培训班18期，累计完成培训5060人次，
发放技术资料1000多份，完成年度计划的84%。通过开展各类培训，进一步提高了贫困村群众务工现金收入，增强了贫困村群众的劳动技能和自我发展能力。
今年我办开展惩防体系建设及党风廉政责任制工作虽然取得了一定成绩，但与上级党委和人民的要求还有一定的差距。下一步，我们将继续认真贯彻落实好市委、市纪委有关惩防体系建设及党风廉政责任制工作精神，坚定目标，强化措施，统筹推进反腐倡廉工作，全面完成年度各项工作任务，为扶贫开发事业又好又快发展提供强有力的保证。
儋州市党风廉政建设领导小组办公室 关于开展党风廉政建设和反腐败工作
半年检查的通知
各镇党委、政府，市直机关、事业各单位，省驻市单位：
为认真贯彻落实市委2011年度党风廉政建设和反
腐败工作部署，推动年度党风廉政建设和反腐败工作任务的全面落实，根据党风廉政建设责任制的有关规定，市党风廉政建设领导小组拟于近期开始对全市各单位执行党风廉政建设责任制、贯彻落实年度党风廉政建设和反腐败工作部署情况进行重点检查督办。现将有关事项通知如下：
一、检查内容
（一）学习贯彻新修订的党风廉政建设责任制规定
情况
1、《中共儋州市委关于印发学习贯彻新修订党风廉
政建设责任制规定工作方案的通知》（儋委发[2010]34号）的贯彻落实情况（包括：组织集中学习、宣传情况，对照规定自查自纠本单位执行党风廉政建设责任制方
面存在的突出问题情况）。
2、建立健全党风廉政建设领导机构和工作机构情况。
3、组织召开本单位党风廉政建设领导小组会议，研究部署工作情况。
4、单位党组织召开党风廉政建设工作会议，听取工作汇报情况。
（二）党风廉政建设和反腐败工作任务推进情况
1、《中共儋州市委办公室、儋州市人民政府办公室关于印发儋州市2011年党风廉政建设和反腐败工作实施意见的通知》（儋委办发[2011]20号，简称《实施意见》）部署的各项工作任务的贯彻落实情况（包括：各项工作任务的牵头单位履行牵头工作职责，对牵头任务制定方案、进行任务分解、组织协办单位召开牵头工作协调会议情况；协办单位主动配合牵头单位开展工作情况；牵头单位所牵头工作的推进情况）。
2、《中共儋州市纪委关于印发儋州市2011年农村党风廉政建设工作意见的通知》（儋纪[2011]28号，简称《农廉工作意见》）各项工作任务的贯彻落实情况（包括：各镇研究制定工作方案、推进农村党风廉政建设情况；《农廉工作意见》部署的各项任务的牵头单位所牵
头工作的落实情况）。
3、2010年度党风廉政建设检查考核发现问题整改落实情况。整改任务和整改单位见《关于2010年度全市党风廉政建设检查考核情况的通报》（儋廉[2011]1号，4月20日在儋州政务网内网发）。
（三）惩防体系建设情况【上半年开展党风廉政建设和反腐败任务落实情况的检查】
1、《中共儋州市纪委关于印发儋州市惩防体系建设牵头协办单位工作职责和工作机制的通知》（儋纪
[2011]57号）贯彻落实情况（重点是：惩防体系建设五年规划任务牵头单位履行牵头工作职责，组织协办单位召开牵头工作协调会议情况）。
2、《关于印发惩防体系建设2008-2012年工作规划任务未完成工作督办表的通知》（儋廉[2011]2号）所列督办工作的落实情况（包括：落实惩防体系建设五年规划未完成任务倒计时安排情况，督办工作的推进情况）。
二、检查对象
全市各单位
三、检查时间
2011年8月22日—9月2日，到各单位检查的具体时间由检查组另行通知。
四、检查方法
本次检查采取重点抽查的方式，以“听取汇报、查阅资料、个别了解”等形式进行。
五、有关要求
1.各单位尤其是年度党风廉政建设和反腐败工作的牵头单位接此通知后，要针对检查内容进行一次认真梳理，对未启动或未完成工作要制定措施，加大推进力度，确保年度反腐倡廉建设任务全面落实。
2.认真做好迎检准备工作，针对检查内容，形成相应的汇报材料，届时由主要领导或分管领导汇报；收集、整理好工作资料，以便查阅。
3、检查结束后，市党风廉政建设领导小组办公室将印发通报，将检查情况通报全市，并把此次检查情况作为年终党风廉政建设检查考核成绩评定的重要依据。
儋州市党风廉政建设
领导小组办公室
2011年8月17日
医院2015年上半年党风廉政建设自查报告
2015上半年，我院按照中央和省、市、县纪委的要求，坚持以党的十八大精神为指导，以开展“守纪律、讲规矩”主题教育活动为契机，院主要领导及班子成员认真履行党风廉政建设的主体责任，身体力行中央“八项规定”，扎实推进党风廉政建设各项工作任务的落实。现将上半年党风廉政建设责任制落实情况自查报告如下：
一、强化党组主体责任，推动工作落实到位
党风廉政建设责任制工作落实如何，党组是主体，第一责任人是关键。院领导带头执行党风廉政建设责任制，认真履行“一岗双责”，做好表率，抓好班子，带好队伍，我院多次专题研究反腐倡廉工作，将反腐倡廉建设、作风建设、与医院工作结合起来，同部署、同落实、同检查、同考核。我院及时调整了党风廉政建设责任制暨惩治和预防腐败体系建设工作领导小组，进一步完善了党风廉政建设责任制，明确了院主要领导及各科室负责人对所属人员党风廉政建设负总责，班子成员认真履行“一岗双责”。由我院和各科室负责人鉴订2015年度《党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任责任书》、《行风建设目标管理责任状》、《医德医风责任状》，明确“一岗双责”责任和任务。院领导班子认真履行第一责任人职责，按照“一岗双责”主动抓好反腐倡廉工作。根据领导的变化及时对党政领导班子成员的分工进行了重新安排和调整，确保我院党风廉政建设领导工作的连续性。院领导班子成员和中层管理人员按规定进行党风廉政建设公开承诺，使党风廉政责任得到层层落实。
二、抓机制转作风，推进制度建立健全
结合“守纪律、讲规矩”主题教育活动的要求，推动能够体现我院实际的惩治和预防腐败体系建设，根据上级关于“守纪律、讲规矩”主题教育活动学习的部署，我院及时成立了“守纪律、讲规矩”主题教育活动领导小组，研究制定我院《关于开展“守纪律、讲规矩”主题教育活动实施方案》。
年初至今，我院11次召开党组(扩大)学习会，专题传达学习习近平总书记关于推进党风廉政建设和反腐败斗争的重要讲话，学习贯彻中央、省委有关会议和领导讲话精神，学习贯彻党的十八届四中会及中纪委十八届三中全会精神，进一步巩固了广大党员领导干部的马克思主义群众观，加强了党性党风党纪教育和道德品行教育，提高了纠治“四风”等突出问题的坚定性。
教育引导党员、干部坚定政治立场，把握政治方向，保持清廉本色，按照“照镜子，正衣冠、洗洗澡，治治病”的要求，树立群众观点，加强作风建设，认真贯彻落实中央“八项规定”、省委“28条院法”和“六个严禁”、市委“八条禁令”和县委“二十条规定”，开展“奔跑起来吧，我的龙游”大讨论活动，把“守纪律、讲规矩”主题教育活动的发展不断引向深入。本着节约开支原则严格按照规定标准和规定程序安排公务接待和公车管理，上半年我院三公经费共支出85017元，较去年减少34060元，同比下降28.6%。根据上级要求，对院公用房进行认真清理整改。
从转变作风着眼，从每个细节做起，把党风廉政建设措施落到实处。执行公务消费使用“公务卡”制度，落实各项节约措施，落实服务窗口建
设各项规定，从制度层面上解决机关各部门和窗口服务单位存在的“门难进，脸难看，事难院”等问题，规范机关工作作风及工作流程。严格执行民主集中制，强化党组决策和监督作用，完善和落实信息沟通、情况通报、工作衔接等制度。以开展“阳光工程”建设深化年活动为契机，组织开展“转职能、转方式、转作风”主题座谈会，探讨如何通过深化党务政务公开、完善机制建设和服务模式，推进决策公开、管理公开、服务公开、结果公开，认真开展权力清理，进一步增强工作透明度，让权力在阳光下运行。
三、结合对照检查和整改环节，把作风建设引向深入
我院把培养建设信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于当担、清正廉洁的干部队伍作为重中之重。党组班子成员按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，认真撰写对照检查材料，力求查摆“四风”问题不留死角，寻找思想根源不留余地，提出整改措施不留隐患。通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，对照典型，突出重点，深入查摆个人在“四风”方面存在的突出问题。院领导带头深入基层和服务对象单位，征求意见和建议11条，为有针对性的开展整改，提供了详实的依据。党员干部严格遵守《廉政准则》，严明工作纪律，按照公务活动“七个一律”要求，自觉远离“酒局”、“牌局”，到目前为止无一人违纪违法受到处理和责任追究的情况，党风廉政建设持续保持良好的发展态势。
二〇一五年十一月十三日
关于落实党风廉政建设和反腐败工作的情况汇报
今年以来，在上级党委、政府和市委的正确领导下，和市政府党组一班人，以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大和有关反腐倡廉的有关决定，按照“坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，认真落实党风廉政建设责任制，形成防止和惩治腐败的合力”的要求，以身作则，突出重点，抓标治本，紧紧围绕改革发展稳定大局，在政府系统内深入开展党风廉政建设和反腐败工作，取得了显着效果，有力地促进了我市经济持续健康发展和社会政治稳定。现将今年党风廉政建设和反腐败工作落实情况汇报如下：
一、以学习教育为重要手段，全面推动廉政建设工作的顺利开展
为抓好廉政教育学习，我们在政府系统内部进行了动员和安排部署，并制定了具体的学习教育计划，提出了活动的指导思想、总体目标、需要解决的重点问题、方法步骤等。一是认真学习有关理论文章和重要文件。在政府系统内，要求每个单位、每名干部都要学习党的十六大《报告》、十六届三中全会《决定》、省委和市委五届三次全会《决议》和《中共中央国务院关于党政机关厉行节约制止奢侈浪费行为的若干规定》等有关文件和规定，并开展了以“艰苦奋斗，廉洁从政”为主题的教育活动，进一步增强广大党员干部的廉洁从政意识。二是认真开展警示教育。我们以李真、程维高等案件为例，在各单位、各部门开展了警示教育活动，通过观看电教片、召开座谈会等形式，认真剖析，使每个党员干部提高了拒腐防变的能力。三是进一步增强每个领导干部的大局意识、忧患意识和服务意识。在学习中，我们与兴起学习“三个代表”新高潮结合起来，使大家认识到，加强廉政建设，不只是查处几个案件，惩治几个腐败分子的事情。从长远看，既是经济和社会全面发展的需要，也是立党为公、执政为民的具体体现。只有加强廉政建设，才能更好地践行“三个代表”重要思想，进一步优化发展环境，杜绝官僚主义、形式主义，树立良好的政府形象，促进经济持续、快速、协调、健康发展。
二、强化措施，健全机制，努力提高政府系统廉政建设水平
1、狠抓责任追究，认真贯彻落实党风廉政建设责任制。一是抓责任分解。市政府对落实领导干部党风廉政建设责任制工作进行了专题研究，对市政府班子各成员明确了主抓、协抓单位以及工作目标任务。同时，突出责任延伸，要求各单位将责任延伸到每个领导成员，明确了所有担任实职的乡局级领导干部都对各自工作范围内的党风廉政建设负总责。通过责任分解，明确责任，充分调动了有关部门和单位的积极性，实现了齐抓共管的局面。二是加强监督检查。在检查方面做到了经常性检查与重点监督相结合，在考核方面做到了综合考核与专项考核相结合。把执行党风廉政建设责任制情况纳入各级领导班子、领导干部的考核内容。同时，进一步完善“三项督查”制度，加强对乡镇政府、市直各部门领导班子，特别是一把手贯彻执行党风廉政建设责任制情况的监督。三是抓责任追究，建立健全惩戒机制。在责任追究方面，我市依据不同情况采取戒勉谈话、批评教育，考核降档、通报批评，纪律处分三种形式，使责任追究既合情合理、恰如其分，又能达到教育干部的目的。
2、加大查办违纪违法案件工作力度。我们在监察机关设立了机关效能投诉中心，加大对一些机关和部门管理不规范、行政不作为、效率低下等问题的查处力度。今年，共开展效能监察专项活动 10项，检查单位150个（次），查纠问题14 个，查办案件4 起，给予纪律处分5 人。同时，狠抓大案要案。把查办大案要案作为反腐倡廉的突破口，深挖案件线索，加大查处力度，全年共立案调查各类违法违纪案件50件，为国家挽回经济损失210余 万元。这些案件的查处，起到了极大的震慑警示作用，为维护社会稳定和促进经济发展扫清了障碍。
3、强化措施，狠抓行风治理。一是治理教育乱收费工作取得新进展。组织全市185所
中小学校按照文件规定进行了自查自纠，组织有关部门对全市教育收费情况进行了联合检查。通过检查，查处违规收费3.2万元，已全部退还给学生。二是纠正医药购销中不正之风工作成效显着。我们重点治理了药品和医药器械购销中收受回扣等商业贿赂行为，药品价格虚高、制售假劣药品和医疗器械、虚假商品广告等问题。今年，我市非营利性医疗机构全部实行了药品集中招标采购，共集中招标采购药品641万元，占医疗药品总额的90%，招标后让利于患者46万元，通过联合检查，共取缔非法医疗经营户5家，销毁假劣和过期药品7万元。三是企业和农民负担大幅度降低。为减轻企业负担，避免多口收费，推行税费“一口清”，目前，我市已有60家企业实行了税费“一口清”，221个行政村全部规范实施了“费改税”，税费改革后，共减轻农民负担486万余元，20个乡镇办事处全部实行了税收、价格和收费“公示制”，221个行政村已全部按照上级要求，全面实行了农村订阅报刊费用“限额制”。四是治理公路“三乱”成效显着。今年来，组织召开专题会议8次，进行明查暗访60次，公路“三乱”现象得到遏制。
4、强化民主监督，增加政府工作的透明度。一是大力推行政务公开。对涉及政府工作职权范围之内的，事关广大人民群众切身利益的大事、要事，以及有关的决策依据、决策结果、评价标准、执行程序和办理结果等及时向社会公开，防止暗箱操作。如土地征用与补偿、农村税费改革、退耕还林、重大工程投招标、毕业生分配、对农业和农民的一些政策性补贴等都坚持对社会公开，医院、学校和其它与群众利益密切相关的公用事业也都公开办事制度、程序、收费项目等。二是扎实开展民主评议行风活动。继续实行市长接待日制度，受理群众投诉和举报，在市长和广大群众之间架起了一座连心桥，使各界群众反映的急事、难事得以及时解决。同时，在全市各政府部门中，认真开展了以“转变行业作风，优化发展环境”为主旨的民主评议行风活动和下评上活动，全市共上街宣传70余场次，发放征求意见卡和社会承诺书8万余份。今年以来，各部门解决群众投诉100余件，为企业、为群众办实事650余件，收到了良好的社会效果。三是诚恳接受人大、政协及社会各界的监督。按时按要求向人大汇报政府工作，定期不定期地到政协通报工作，听取意见，积极办理人大建议、政协提案，并及时反馈办理结果，确保了政府的各项工作经常得到人大的法律监督和指导、政协的民主监督，确保了监督渠道的畅通。今年，我们多次组织人大代表、政协委员视察项目建设、城市建设等工作，主动接受他们的建议和意见。市政府班子成员还坚持经常深入到农村、企业、学校等基层单位，认真倾听群众呼声，及时、快速地解决了许多群众反映强烈的问题。 ]5、健全机制，积极预防和治理腐败工作。一是积极推进干部人事制度改革。认真落实了《深化干部人事制度改革纲要》和《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》。加强了对党政领导干部选拔任用工作的推荐提名、考核考察、讨论决定等各个环节的监督检查。今年共有51名干部在提拔前进行了公开选拔和公示。二是继续深化财政制度改革。为了加强我市行政事业单位国有资产管理，防止国有资产流失，从源头上预防和治理腐败，成立了集中支付中心，实行了集中支付制度。同时，进一步完善政府采购市场，扩大了政府采购范围，重新明确了三大类50项政府采购商品。今年，采购金额459.7万元，市场金额954.5万元，为国家节约资金120万元，节约率达18%。三是强化制度约束。建立健全并实施了服务承诺制、述职述廉制、干部离任审计制、聘请法律监督员等制度，促进了行政管理的法制化、规范化。
三、以遵守各项廉政规定为准绳，狠抓领导干部廉洁自律
一是在落实领导干部不准利用职权违反规定干预和插手建设工程招标投标、经营性土地使用权出让、房地产开发与经营等规定。我们制定下发了相应的实施办法，组织政府系统领导干部进行了学习，在副科级以上领导干部中进行了自查自纠，并进行了监督检查。二是狠刹了婚丧事大操大办歪风。开展集中检查21次，查处参与婚庆用车51辆，予以经济处罚21.4万元。三是认真落实了领导干部配偶、子女从业的有关规定。对全市科（局）级以上干部配偶、子女从业情况进行了自查申报，并在各单位民主生活会上进行了通报。四是下大力制止
了各种侈奢浪费行为。开展狠刹公款吃喝专项检查21次，检查饭店57家，压缩会议费、招待费60万元。同时，为了消除领导干部在乘车上的腐败问题，加大对领导干部监督、监管力度，制定印发了《关于全市党政机关事业单位车辆配备管理暂行规定》。对查出的科局级超编配备小汽车28辆，共处罚金额9万余元；对查出的超标准配备小汽车3辆，全部进行了调剂。五是对领导干部的全程化监督工作进一步深化。我们按照《关于进一步加强党风廉政建设的意见》和《党风廉政建设责任制及责任追究实施办法》，重点抓了目标责任分解，责任考核，加强了监督和责任追究力度，坚持完善了干部的全程化监督。今年来，对71名拟提拔干部进行廉政把关，对71名新任职领导干部进行了廉政谈话，对6名领导干部进行了戒勉谈话，对26名离退职领导干部进行了离任审计。同时对3名领导干部实施了责任追究。
虽然我们的廉政建设取得了一定的成绩，但还存在一些问题和差距。主要是：改造主观世界的标准还不够高，功夫下得不深，全心全意为人民服务的宗旨观念有待进一步加强；廉洁自律还不够严格，在有些方面存在标准不高，发扬艰苦奋斗作风不够的问题；管理和约束方面有待进一步加强。这些问题有待在今后的工作中认真加以解决。下一步，我们将在党风廉政建设工作上进一步加大工作力度，按照干部廉洁自律的规定，严格要求，认真执行好廉洁自律有关规定，努力创建行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的政府形象，促进政府工作全面提高。
党风廉政建设和反腐败工作报告
同志们：
我代表中共**第十四届纪律检查委员会常务委员会向第五次全体会议报告工作，请予审议。
这次会议的主要任务是，回顾总结**年党风廉政建设和反腐败工作，贯彻落实中央、自治区、市纪委全会精神，研究部署**年工作任务。
一、**年工作回顾
**年，**各级党组织、纪检监察机关认真贯彻落实党的十八大，十八届三中、四中全会，上级纪委全会和旗委十四届八次、九次全会精神，聚焦党风廉政建设和反腐败工作任务，创新体制机制，强化监督执纪，不断完善惩防体系建设，深入贯彻落实党风廉政建设责任制，**反腐倡廉工作取得了明显成效。
（一）积极推进纪律检查体制改革，全面落实“两个责任”推进纪律检查体制改革。成立改革专项小组，制定工作规则，细化工作要点，建立工作台账，对重点任务进行项目化管理。转发《鄂尔多斯市推进落实纪律检查体制改革工作方案》，将7个方面37项改革内容细化分解到委局机关各分管领导和责任科室，责成专人负责，分头推进。**年，旗纪委根据“转职能、转方式、转作风”的要求，退出或不再参与23个旗级议事协调机构，保留和继续参与13个旗级议事协调机构；按照“机构数量、人员编制、领导职数”三不变的要求，调整优化了旗纪委内部科室设置，新增设了2个纪检监察室、1个案件监督管理室，新组建了组织部、宣传部。调整后，纪检监察室增至3个，从事监督执纪的人员达70%以上。
积极推动“两个责任”落实。旗委按照市委《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》精神，严格落实旗委的主体责任、书记的“第一责任人”责任、班子成员的“一岗双责”，实现了党风廉政建设责任的全覆盖。旗纪委充分发挥组织协调职能，从监督执纪问责入手，积极落实“监督责任”。制定了党风廉政建设和反腐败工作任务分解意见，将6个方面49项工作任务分解落实到旗委政府各相关领导和责任部门。对**各地、各部门党风廉政建设责任制落实情况开展专项督导两次，年终进行了考核评价。在苏木镇和部分旗直部门党委书记抓党建工作述职评议会上，对“两个责任”落实情况进行严肃点评，有针对性地指出问题，层层传导压力，推动“两个责任”有效落实。
（二）强化监督检查，持续整治“四风”突出问题
巩固纠正“四风”工作成果。开展重要节点八项规定落实情况专项监督检查4次，对迟到、早退、无故脱岗等违反工作纪律的8人进行了通报。开展了治理“庸懒散、奢私贪、蛮横硬”专项督查，对**120多个单位的工作纪律、服务态度、办事效率等方面进行明察暗访，共检查23次，发现问题16个，下达效能告诫书6份，给予10个单位口头警告并要求其现场整改。结合教育实践活动先后开展专项督查35次，检查苏木镇、旗直部门、窗口单位142个，发现问题47起，下达限期整改通知书13份，对上班期间上网聊天、玩游戏的12人进行了诫勉谈话。
切实维护群众切身利益。联合相关部门对路政执法、收费站及驾校收费等情况开展监督检查，督促相关单位规范服务、文明执法。对各中小学幼儿园教育收费、学生饮食安全情况开展监督检查，促进教育收费、食品安全进一步规范。开展了民主评议政风行风活动，对**30个涉及民生的重点单位进行了行风评议，查处纠风案件9起，解决惠农惠牧“一卡通”资金发放问题1个。
（三）加大查办案件力度，保持惩治腐败高压态势
畅通信访举报渠道。设立纪检监察网站群众举报信箱，畅通“12388”信访举报电话，及时受理、答复群众来信来访。**年，**纪检监察机关受理信访举报37件，信访总量同比上升85%。充分发挥信访监督作用，通过下达信访通知书、监察建议书实施信访监督14件。
加大查办案件工作力度。**年，**纪检监察机关共初核案件52件，同比上升271%。了结34件，正在初核9件，立案14件，同比上升366%。结案12件，正在审理2件，给予党政纪处分21人，其中涉及科级领导干部9人，受处分人数同比增加425％。按期解除了4人的行政处分。通过查办案件追缴涉案资金85.69万元。**年，旗纪委办理市纪委转交办案件40件，已了结34件，6件正在办理中。
（四）加大源头治理，强化权力运行监督制约
加强宣传教育，增强拒腐防变意识。印发了《关于开展各级纪委全会精神学习活动的通知》，在**开展各级纪委全会精神、中央八项规定、党风廉政建设“两个责任”落实的学习宣传贯彻活动，**490多名副科以上领导干部参加学习并认真撰写了心得体会。联合旗委组织部、宣传部、机关工委举办“践行群众路线，建设绿色**”知识竞赛；发放《落实党风廉政建设党委主体责任纪委监督责任实施意见》读本等学习资料800余册。邀请自治区纪检监察五室负责人面向**31名县级领导和480多名科级以上领导干部作了题为《当前反腐倡廉建设需要把握的几个问题》专题讲座，进一步提高了**党员干部的拒腐防变意识。
完善制度建设，整治突出问题。旗委出台《**党政领导干部问责办法（试行）》、《**党政机关厉行节约反对浪费监督管理办法（试行）》，进一步扎严了制度笼子，规范了权力运行。在**开展了公职人员违规从事营利性活动集中整治工作，**科级以上领导干部签订了承诺书。转发自治区和市《关于严禁共产党员国家公务员和国家行政机关任命的其他人员收受礼金严格婚丧喜庆活动的规定》，查处了1起违规操办行为。
强化监督制约，规范权力运行。围绕“三重一大”事项，抓住重点领域和关键环节，开展廉政风险防控工作，强化对权力运行全过程、全方位的监督制约，保证权力公开透明运行。继续开展新提任副科级领导干部财产申报公示（市级）试点工作，制定了实施办法，进一步强化了对党员干部的监督管理。
（五）围绕重点工作开展督查，确保重大决策部署贯彻落实
围绕**经济社会转型发展中心工作，对**工业交通、城镇建设、社会事业、安全生产等重点工作落实情况开展监督检查，推动了旗委、政府重大决策部署的贯彻落实。对**财政专项资金、惠农惠牧资金、民政扶贫救灾资金、社保资金、住房公积金使用情况开展专项检查，对食品药品、环境保护、安全生产情况开展了联合检查。由旗纪委牵头成立**教育实践活动督查指导组和专项推进组，对各地、各部门教育实践活动开展情况进行了全程督查指导，保证了教育实践活动的顺利推进。
（六）开展教育实践活动，不断加强纪检监察机关自身建设
扎实开展群众路线教育实践活动。制定了委局机关教育实践活动方案，班子成员和机关干部按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，全面查找自身存在的“四风”问题，广泛征求群众意见建议，深刻剖析思想根源，认真撰写对照检查材料，深入进行了整改。活动中，发放征求意见表270余份，征求到各类意见、建议30余条，整改问题97个，修订完善各类制度8项，清理机关超标超配车辆2辆，缩减“三公”经费20%，机关干部作风得到极大转变。
严格干部教育管理。加强对纪检监察干部的教育监督，强化内部约束，严格内部管理，教育和引导纪检监察干部自觉接受监督，严守政治纪律、组织纪律、廉政纪律和保密纪律。采取外出培训、以案代训、以会代训等方式对机关干部进行培训，进一步提高了干部的综合素质。**年，共派出14名干部参加了上级纪委的培训，有5名干部被抽调到上级纪委参与办案。
一年来，在市纪委和旗委的正确领导下，**党风廉政建设和反腐败工作成效显著，各级党组织履行“主体责任”意识基本确立，纪检监察机关“三转”工作不断深化，查办案件工作力度持续加大，各项制度建设扎实推进，为推动**经济社会又好又快发展提供了有力保证。
这些成绩的取得，得益于上级纪委和旗委、政府的正确领导、科学决策，得益于各地各部门的齐抓共管、通力合作，得益于广大人民群众和社会各界的积极参与、大力支持，得益于广大纪检监察干部的敢于担当、勇于奉献。
在肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到，当前**党风廉政建设和反腐败工作中仍然存在一些不容忽视的问题。一是个别地区和部门党组织在履行党风廉政建设主体责任、班子成员履行“一岗双责”、派驻纪检组织履行监督责任等方面还不到位。二是一些重要部门、重点岗位和关键环节权力运行的约束机制还不够健全，仍存在一定的廉政风险。三是一些基层站所贯彻落实中央八项规定和自治区、市、旗相关配套措施还不到位，一些基层干部仍然存在公车私用、违反财经纪律、上班时间不务正业等问题。四是一些嘎查村“两委”班子软弱涣散，村集体账务管理不规范，村务公开不到位，部分基层干部执行《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》不到位。五是纪检监察机关办案力量有待加强，纪检监察干部的业务素质有待进一步提高。对于这些存在的问题，我们必须高度重视，切实采取有效措施，认真加以解决。
二、**年工作任务
**年**党风廉政建设和反腐败工作总体要求是：全面贯彻落实中央、自治区、市纪委全会和旗委十四届十次全会精神，坚持从严治党、依规治党，切实严明党的纪律和规矩，认真落实“两个责任”，继续推进纪律检查体制改革，持之以恒转变作风，坚定不移惩治腐败，不断深化纪检监察机关“三转”，深入推进反腐倡廉和惩防体系建设，为把绿色**建成祖国北疆亮丽风景线上的新星提供坚强政治和纪律保证。
（一）坚持从严治党、依规治党，切实加强党的纪律建设
坚定政治立场。**各级党组织要组织党员干部认真学习领会习近平总书记在十八届中央纪委第五次全会上的重要讲话精神，深入学习《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》，坚定立场方向，保持政治定力，提高政治觉悟，把思想和行动统一到中央的要求上来，统一到旗委的决策部署上来。
严明政治纪律和政治规矩。**各级党组织和广大党员干部要把严明政治纪律和政治规矩摆在首位，自觉守纪律、讲规矩，自觉遵守和维护党章，自觉落实“五个必须、五个决不允许”要求，自觉维护党中央权威、维护党的团结、遵循组织程序、服从组织决定，坚决纠正无组织、无纪律的行为。纪检监察机关要加大监督检查力度，严肃查处违反政治纪律、政治规矩的行为，严肃查处不作为、慢作为、乱作为等行为，使党的纪律和规矩成为“带电的高压线”。
坚决保证政令畅通。**纪检监察机关要带头推进依法治国和依规治党，带头在宪法法律范围内活动，全面履行党章赋予的监督职责，加强监督检查，保证政令畅通。今年，要重点加强对旗委“加快转型发展，狠抓改革攻坚，建设品质城乡，保障改善民生，推进依法治旗”、争当“三个典范”、推进“十个全覆盖”等中心工作的监督检查，保证各项重大决策部署的贯彻落实，服务好经济发展新常态。
（二）加大纪律检查体制改革力度，推动组织和制度创新
稳步推进纪律检查体制改革。全面落实《鄂尔多斯市推进落实纪律检查体制改革工作方案》部署的各项任务，进一步完善“签字背书”、述责述廉、财产公示、函询约谈等有效机制，推动纪委双重领导体制具体化、程序化、制度化。加强上级纪委对下级纪委的领导,健全下级纪委向上级纪委报告工作、定期述职等制度。完善查办腐败案件以上级纪委领导为主的机制，线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告。落实各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主的改革部署。按照市纪委要求，切实抓好“纪委书记副书记的提名考察、“三重一大”集体决策制度、加强苏木乡镇(街道)纪检监察组织领导”等三项自治区级改革试点工作。认真贯彻国务院、自治区和全市廉政工作会议精神，充分发挥行政监察职能，深入开展执法监察、效能监察和廉政监察，不断优化经济社会发展环境，促进职能部门廉洁从政、依法履职。
深入推进“三转”工作。**纪检监察机关要聚焦主责主业，全面履行纪律检查、行政监察两项职能，突出对主抓者、主责者、监管者的监督，加强对部门履职情况的监督。要突出查办案件核心职能，通过办案强化监督执纪问责实效。要巩固深化“三转”成果。**纪检监察机关不得参与已退出的议事协调机构，不参加新的议事协调机构；纪委书记和派驻纪检组长不得分管纪检监察业务以外的工作。
改革派驻机构管理体制。研究制定关于加强派驻机构统一管理工作的意见、制度，参照市纪委的做法，采取单独或分类归口派驻的方式，逐步向党群部门和政府重点部门派驻纪检机构，落实人员、编制，实行纪委直接领导、统一管理。理顺派驻机构与派出机关、驻在部门的关系。健全派驻机构负责人与驻在部门领导班子成员廉政谈话、约谈等制度，探索建立派驻机构划片区协作办案机制，充分发挥“派”的权威和“驻”的作为。
（三）牢记管党治党职责，深入推进“两个责任”落实
严格落实主体责任。市纪委将**年确定为党风廉政建设“两个责任落实年”。**各级党组织要严格落实市委《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》，切实担负起抓党风廉政建设的主体责任，加强廉政教育，推进源头治腐，深化作风建设，维护群众利益，选好用好干部，强化对权力的监督制约。各级党组织要树立并强化不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，紧紧抓住“主体责任”不放，推动、支持纪检监察机关落实好“监督责任”，使“两个责任”同向而行，相互促进。党组织主要负责人要强化“第一责任人”责任，管好班子带好队伍，当好廉政表率。领导班子其他成员要认真履行“一岗双责”，强化责任担当，对分管部门和领域加强日常监督管理，看好自己的门，管好自己的人，自觉接受组织和群众监督。
切实履行监督责任。**纪检监察机关要认真履行党章赋予的职责，充分发挥党内监督专门机关作用，加强组织协调，强化纪律监督，严查违纪案件，切实做到执纪必严，违纪必究。旗纪委将强化对“两个责任”落实情况的监督检查，建立切实可行、易于操作的检查、考核和问责机制，形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面，推动“两个责任”的全面落实。
强化责任追究。王岐山书记强调，没有问责，责任就落实不下去。中央对此三令五申，决不是言之不预、不教而诛。动员千遍，不如问责一次。要严格执行《鄂尔多斯市党政领导干部党风廉政建设问责办法》和《**党政领导干部问责办法》，突出问责，实行重大案件“一案双查”。建立完善责任追究典型问题通报制度，通过问责、曝光，推动责任落实。
加强对巡视发现问题的整改落实。进一步拓展深化整改工作，把对中央巡视组反馈意见的整改，自治区党委巡视组、市委督导组发现问题的整改与教育实践活动的整改有机结合起来，明确整改要求，限定整改时限，确保整改实效。对巡视中发现的问题，要认真排查梳理，举一反三，进一步延伸查找相关问题，深化拓展巡视整改成效。
（四）弛而不息纠正“四风”，努力形成作风建设新常态
锲而不舍落实中央八项规定，弛而不息纠正“四风”。树立打攻坚战、持久战思想，盯住一个个重要节点，抓住一个个具体问题，加强明察暗访，坚决查处公款吃喝、公款旅游、公车私用、收送“红包”等问题，积小胜为大胜、以跬步至千里。进一步强化对中央关于厉行节约、办公用房、公务接待、公车改革、楼堂馆所建设等规定执行情况的监督检查，重点查处十八大后、中央八项规定出台后、群众路线教育实践活动开展后仍然顶风违纪的行为，传递越来越严、越抓越紧的信号。【上半年开展党风廉政建设和反腐败任务落实情况的检查】
严惩违纪行为，坚决防止“四风”反弹。要加大对违反八项规定行为的查处和曝光力度，坚持暗访、查处、追责、曝光“四管齐下”，让那些我行我素、依然故我的人付出代价。要盯住作风领域出现的新变化新问题，对穿上“隐形衣”的各种“四风”问题露头就打，坚决防止反弹。对顶风违纪者，不但要追究当事人的责任，还要对所在苏木镇、部门和单位党委(党组)、纪委(派驻纪检组)负责人进行问责。要进一步加强基层党风廉政建设，强化对嘎查村“两委”班子换届工作的监督，加大对嘎查村“两委”班子干部的教育力度，严肃查处躲在“青纱帐”里的“四风”行为，着力解决少数基层干部宗旨意识不牢、履职不勤、办事不公、为政不廉、服务不优等问题。拓宽作风问题监督渠道，创新政风行风监督方式，在条件成熟的情况下适时开展电视问政活动，依靠广大群众和新闻媒体的监督，形成反对“四风”的良好社会氛围。
（五）加大纪律审查力度，保持惩治腐败的高压态势
强化对反腐败工作的统一领导。各级党组织要高度重视、大力支持纪委查办案件，从人、财、物各个方面提供有力保障，做到有案必查、有腐必惩。对纪委办案不支持，甚至制造阻力和障碍的，要严肃追究党组织主要领导的责任。要进一步发挥查办案件联席会议的作用，加强同政法、审计等机关的协调配合，整合资源，发挥优势，形成合力。反腐败协调小组成员单位及其他行政执法机关，要及时向纪检监察机关移送案件线索，实现信息互通、线索共享。旗纪委要采取交办、督办等方式，支持苏木镇纪委和派驻纪检机构查办案件，督促其充分发挥监督执纪问责的职能作用。
突出纪律审查重点。**纪检监察机关和全体纪检监察干部要牢固树立查办案件是尽职、办好案件是称职、不会查案是失职、有案不查是渎职的意识，进一步加大查办案件工作力度，严肃查办领导机关和重要岗位领导干部插手工程建设、土地出让，侵吞国有资产，以权谋私、腐化堕落、失职渎职等案件。要继续深入开展“拍苍蝇”专项行动，加大对群众身边腐败问题的查处力度，特别是对十八大后不收敛不收手，问题线索反映集中，群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的，要从严、从快查处。要按照市委要求，把违反政治纪律、组织纪律、顶风违纪搞“四风”等行为列为纪律审查重点，抓住干部群众反映强烈的突出问题，持续重拳治理。
依纪依法反腐、安全文明办案。坚持运用法治思维和法治方式查办案件，大力推进办案制度化、程序化、规范化建设，做好纪律和法律的有机衔接。强化问题线索管理，对案件线索按照拟立案、初核、谈话函询、暂存、了结五类标准分类处置、定期清理、规范管理。坚持依纪依法安全文明办案，严格执行请示报批制度，遵守审查纪律，依规依纪进行审查，重证据、讲程序，使每起案件都经得起历史、法纪的检验。坚持快查快结，发现问题线索迅速查处。坚持抓早抓小，对存在苗头性问题的党员干部及时约谈、函询、诫勉，做到早发现早处置。高度重视案件审理，发挥审核把关和监督制约作用。充分发挥查办案件的治本功能，通过查办案件发现问题、堵塞漏洞，有效遏制和预防腐败。
（六）加强教育和制度建设，深化源头防腐工作
深入开展反腐倡廉宣传教育。把反腐倡廉宣传教育纳入各级党组织宣传教育总体部署之中，积极开展党风廉政宣传教育和廉政文化创建活动。今年，要把遵守政治纪律作为宣传教育的重点，开展多种形式的宣传教育活动，不断增强党员干部的纪律意识；要进一步弘扬廉政文化，重点打造1处廉政文化长廊；要创新廉政宣传教育方式，改版升级纪检监察门户网站，适时开通廉政微博、微信，加大宣传力度，增强宣传效果。把以案治本作为预防腐败的重要抓手，及时通报典型案件查处情况，以案为例开展警示教育，做到惩治一个、教育一方，推动惩治成果向治本成果转化。今年，旗纪委将邀请自治区纪委宣传部负责人，围绕我区的典型案例举办旗委中心组学习专题讲座，对**领导干部进行警示教育。
健全反腐倡廉法规制度。坚持问题导向，围绕选人用人、国有资产监管、矿产和土地资源配置、工程项目招投标、行政审批等重点领域和关键环节，健全反腐倡廉法规制度，抓好相关的制度建设和风险防范。建立科级领导干部廉政档案信息系统，录入**副科级以上领导干部、以及嘎查村两委班子成员的有关信息，为继续实施新任副科级领导干部任前财产公示试点工作、深入开展廉政风险防控、公职人员防止利益冲突工作以及查办案件工作奠定基础。加强
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